自治区政府新闻办召开2019年呼和浩特海关优化外贸营商环境
服务自治区对外开放成效新闻发布会
发布日期:2020-01-17 14:13
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1月17日,自治区政府新闻办召开2019年呼和浩特海关优化外贸营商环境,服务自治区对外开放成效新闻发布会。呼和浩特海关副关长、新闻发言人王静通报了有关情况,呼和浩特海关综合业务处处长兰胜斌、统计分析处处长焦志军、进出口食品安全处处长李恒亮出席发布会并回答了记者提问。


呼和浩特海关2019年优化外贸营商环境

服务自治区对外开放成效新闻发布会发布词

呼和浩特海关党委委员、副关长  王静


2019年,呼和浩特海关在自治区党委政府的领导下,立足职能优势,全面深化各项业务改革,不断提升贸易便利化水平,释放关区外贸发展活力,助推自治区全方位对外开放。据统计,2019年内蒙古自治区外贸进出口1095.7亿元人民币,比去年同期增长5.9%,高于同期全国外贸增速2.5个百分点。其中,出口376.8亿元,下降0.4%;进口718.9亿元,增长9.5%。2019年呼和浩特海关关区外贸进出口值704.6亿元,同比增长12.2%;货运量6178.8万吨,增加2.8%。

一、全面优化口岸营商环境

全力落实减税降费各项政策,让企业享受降税红利。2019年4月1日起,我国调整进口货物增值税税率,呼和浩特海关通过精准有效的宣传推介,确保了关区企业依法依规充分享受增值税减税政策的改革红利,切实减轻了企业负担。2019年4-12月,关区增值税累计减收10.57亿元。用好减免税政策助力地方重大项目建设。2019年关区为47家企业办理减免税证明,涉及鼓励项目、重大技术装备等10类,为企业减免税款2.21亿元。优化税收征管方式改革,实施关税保证保险、汇总征税等改革举措,全年关区共受理汇总征税方式申报报关单1.8万票,较上年同期增长近30倍。压缩整体通关时间成效显著,关区进口整体通关时间27.72小时,较2017年全年(下同)累计压缩比为81.3%,比同期全国平均水平快13.69小时;出口整体通关时间0.72小时,累计压缩比为68.6%,比同期全国平均水平快3.28小时。“放管服”改革成效显著,资质类企业注册登记备案全部实现就近办、一次办;企业注册“多证合一”、企业注销实现“一网通”,关区新增资质类企业1400家,同比增长22%,创历年最高增速。进出口环节监管证件数量由86种精减至46种,监管证件全过程无纸化申报应用比例达99.3%。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%。

二、持续深化监管通关模式改革

以“智慧海关”建设为牵引,深化辖区公路口岸“提前申报、卡口验放”监管作业模式改革,货运通道车辆验放由10秒缩短至5秒以内。全面提速一线监管智能化信息化建设,关区货运监管现场及旅检邮快递监管现场已实现“智能审图”作业模式。“两步申报”改革成功在关区落地,将海关监管环节“前推后移”,大幅压缩申报前准备时间,提升口岸贸易便利化水平。推进铁矿、锰矿、铬矿等进口大宗资源性商品检验“先放后检”改革,检验检疫流程时长压缩88.8%。不断放大二连浩特口岸蔬菜出口“绿色通道”优势,通关效率提升将近1倍。

三、助力自治区深度融入“一带一路”建设

2019年,呼和浩特海关主动服务,推出中欧班列“公铁运力调结构”“即到即放”“三专两优”“铁路夜间值班”“定期回访内陆海关”等务实举措,压缩中欧班列通关时间6小时以上,助推“中通道”中欧班列持续保持高增长。据统计,2019年,经二连口岸中欧班列运行线路34条、1490列次、13.8万标箱、货运量118.63万吨、货值211亿元,运行列次同比增长41.63%、货运量首次突破百万吨、重载率超97%,提前3个月达到2018年全年运行总量。国内货源地覆盖珠三角、长三角、环渤海的21个省区市、32个城市;境外货源范围扩大至德国、波兰、俄罗斯、白俄罗斯等。从乌兰察布市出口班列83列,同比增长88.64%,进口班列19列,同比增长超两倍。畅通“一带一路”运输大通道,推进辖区二连口岸TIR(国际公路运输公约)业务运行,推出预约验核TIR电子预申报信息、优化监管服务、开通优先验放绿色通道等举措,保障TIR货物快速通关。2019年经辖区二连浩特口岸验放TIR货物40车。贯彻落实海关总署《推进“一带一路”沿线大通关合作行动计划(2019—2020年)》,深入推进中蒙海关联合监管,全国海关首个对外载货清单电子数据交换项目成功试点。推动中蒙海关国际合作跃上新台阶,全力配合海关总署加快与蒙古国海关开展AEO互认合作,使自治区AEO企业享受通关便利优惠措施。

四、支持自治区口岸高质量发展

支持辖区口岸扩大开放,包头东河机场、二连浩特赛乌素机场连续实现临时开放;乌力吉口岸常年开放工作加快推进。支持辖区口岸拓展功能,提升综合发展水平,满都拉口岸、策克口岸进口肉类指定监管场地顺利通过验收;自治区首个进境水果、食用水生动物和进口冰鲜水产品指定监管场地获批在鄂尔多斯航空口岸建设;鄂尔多斯航空口岸通过海关总署核心能力建设达标验收,白塔机场口岸、甘其毛都公路口岸通过总署口岸核心能力动态管理复核验收。帮扶境外种养农畜产品落地口岸加工,助推内蒙古由“过路经济”向“落地经济”转变。辖区二连口岸粮食进口量和成品油加工量逐年大幅增长,2019年全年粮食及饲料进口量达38万吨,加工生产食用油4.65万吨。探索建立“境外无疫区区域化+生物安全通道+边境口岸指定加工”的跨境动植物生态安全陆路示范口岸。务实指导二连浩特市政府创建国际卫生陆港工作,得到世界卫生组织的高度评价和认可。

五、不断注入自治区内陆扩大开放新动能

今年以来,呼和浩特海关认真贯彻落实自治区党委关于促进内陆开放的部署要求,结合海关职能,通过推动海关特殊监管区域等高水平开放政策平台建设,为自治区中西部地区打造内陆开放新高地发挥积极作用。深入落实国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》并多次派员赴盟市宣讲解读21条措施内容,制定出台《呼和浩特海关促进综合保税区高水平开放高质量发展实施方案》。加快推进关区综合保税区和保税物流中心建设工作,推动鄂尔多斯综合保税区正式封关运作;推动呼和浩特出口加工区转型升级为综合保税区,并于2019年12月25日正式验收;巴彦淖尔市和包头保税物流中心(B型)通过验收;支持乌兰察布七苏木保税物流中心(B型)获得海关总署批准,于2019年12月30日正式通过验收。指导自治区乳业龙头企业蒙牛、伊利公司顺利通过欧亚联盟的官方注册,推动原产于内蒙古的蜂产品、肠衣、速冻蔬菜等产品成功打入欧盟、日本市场,成功突破美日欧等发达国家技术性贸易壁垒。精准锁定内蒙古受贸易战影响显著的主要商品,促使内蒙古争取苜蓿草纳入第一批中美关税豁免清单,预计节省企业各类成本1.68亿元。

六、严密监管整体防控守好祖国“北大门”

认真贯彻落实习近平总书记关于筑牢北疆“两个屏障”的指示精神,发挥好祖国北疆“第一岗”“第一哨”的职能作用,守好首都护城河,把好祖国北大门。以实际行动贯彻落实习近平总书记关于打击洋垃圾入境、象牙走私、扫黑除恶等重要指示批示精神,加强固体废物监管,打击象牙等濒危物种、洋垃圾走私,保持对边境地区毒品、武器弹药走私行为的高压打击态势,构筑祖国北疆万里绿色长城,助力民族自治区域维稳工作。年内,查获了近十年以来关区最大狼皮走私案,缴获狼皮205张、狼尸1具。查办6起象牙等濒危物种行政案件,首次查获北方高鼻羚羊角,实现了打击象牙等濒危物种走私行为的历史性突破。严密防控非洲猪瘟、鼠疫等疫情疫病通过口岸传入,当好北疆生态安全屏障的“守门员”。“国门利剑”、“国门勇士”行动破获走私冰毒、新型毒品案件11起,破获走私武器弹药案件6起。坚决贯彻落实总体国家安全观。中蒙两国共同在蒙古国扎门乌德口岸、中国二连浩特口岸举办口岸突发公共卫生事件应急处置跨境联合实战演练;在白塔国际机场举办反恐(核辐射)应急处置演练活动,检验了海关与口岸反恐部门的联防联控能力,有效提升了口岸反恐综合应急处置和实战能力。严防境外植物疫情传入,严控动物疫病跨境传播,先后从进出口动物中检出各类疫病9种40头次;共截获植物有害生物1.46万种次,与去年同期相比,种次数增长38.62%。


呼和浩特海关2019年优化外贸营商环境 

服务自治区对外开放成效新闻发布会答记者问


内蒙古日报记者:最新发布的内蒙古外贸数据显示,过去的一年内蒙古外贸增速高于全国,外贸进出口值创内蒙古外贸历史新高,您觉得内蒙古外贸稳定增长的主要原因有哪些?

王静:2019年我国经济下行压力加大,外贸发展形势严峻,在这样的大环境下我区外贸仍保持稳中向好的增长态势,我认为主要有两个方面的原因:

首先,国内经济稳中向好的基本面没有改变。我国经济由高速发展向高质量发展转变,长期向好的基本趋势不会改变,从数据看前三季度我国GDP增速为6.2%,经济保持在合理区间,表现出强大的经济韧性,这给予我区外贸增长巨大的信心,“信心比黄金更重要”。

其次,内蒙古稳外资、稳外贸政策效果释放。我区稳外资、稳外贸政策措施陆续出台,营商环境进一步优化、贸易便利化水平不断提升,减税降费等政策效果逐步释放,为我区外贸增长奠定坚实基础,2019年我区外贸进出口同比增长5.9%,高于同期全国外贸增速2.5个百分点。此外,主要进口商品价格上涨,拉动整体外贸增长,煤炭均价上涨12.9%,铁矿石均价上涨39%。主要贸易伙伴均呈正增长,对蒙古外贸增长7.5%,对美增长19.1%,对一带一路沿线国家增长1.9%。

 

内蒙古电视台记者:请介绍一下呼和浩特海关在2019年支持对外开放平台建设方面的取得了哪些具体的成效?

兰胜斌:2019年是国家大力提升对外开放平台建设的一年,去年年初国务院下发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),海关总署同时也推出一系列改革举措。更是呼和浩特海关辖区各类开发开放平台迅速发展的一年,经过不懈努力,我关在支持对外开放平台建设方面取得明显成效,这一年关区综合保税区、保税物流中心(B型)通过验收、封关运行数量创历史新高,下面就我关提升对外开放平台建设的情况给各位做一个简要介绍:

一、落实《若干意见》情况

我关积极推动《若干意见》落实,加强宣讲,做好政策解读。召开“呼和浩特海关服务自治区对外开放新举措”新闻发布会,联合地方政府部门共同举办政策宣讲会,对呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等十余个盟市的700余家外贸企业进行了培训。重点调研,明确指导建议。通过实地和书面调研相结合的方式,对全国多地海关特殊监管区域进行深入了解,形成《发挥海关特殊监管区域辐射带动作用,进一步拓展内蒙古自治区对外开放功能》分析报告,对下一步自治区特殊监管区域及保税物流中心发展的方向以及着力点给予了明确的建议。

二、综合保税区和保税物流中心(B)型建设发展情况

2019年呼和浩特海关高度重视综合保税区和保税物流中心(B)型建设发展,关区对外开放平台建设高速发展。全力推进鄂尔多斯综保区于2019年3月28日正式封关运作。2019年4月2日、5月7日分别会同财政部内蒙古监管局、自治区税务局和国家外汇管理局内蒙古自治区分局组成联合验收组,对巴彦淖尔市保税物流中心(B型)、包头保税物流中心(B型)的进行现场验收,现已获得海关总署的验收批复并已新增关区代码,其中巴彦淖尔市保税物流中心(B型)已于12月19日正式封关运作。2019年12月25日会同自治区发改委、财政厅等7个相关厅局对呼和浩特出口加工区整合优化为呼和浩特综保区进行实地验收,并上报海关总署等相关部委审核。同时,为支持乌兰察布市周边高新产业和加工贸易水平不断提升,于2019年8月28日受理了七苏木保税物流中心(B型)设立申请,海关总署等四部委于9月23日进行批复,我关于12月30日就会同相关部门对七苏木保税物流中心(B型)进行了实地验收,实现了当年申请、当年建设、当年验收,为关区建设进度最快的保税物流中心。

三、下一步工作思路

2020年是国家“十三五”规划的收官之年,是全面落实党的十九届四中全会精神的核心节点,是海关改革攻坚的关键一年,也是呼和浩特海关辖区对外开放平台发展的重要一年。这一年里,我们会全力加速《若干意见》中21条政策措施更好的在鄂尔多斯、呼和浩特综合保税区落地生效,推动包头、七苏木保税物流中心(B型)封关运行。进一步解读海关特殊监管区域政策,鼓励并支持地方政府打开工作思路,积极配合加大招商引资工作,指导企业用足用好政策,切实享受红利。大力支持自治区申建自由贸易试验区,支持中蒙二连浩特-扎门乌德经济合作区建设。争取让自治区对外开放平台的建设更上一个新台阶,让其更好地拉动自治区外向型经济向前发展!


内蒙古广播电台记者:请您介绍一下2019年内蒙古自治区与“一带一路”沿线国家的贸易情况,与一带一路沿线国家贸易对我区外贸发展的作用。

焦志军:2019年,我区对“一带一路”沿线国家贸易继续保持稳定增势,全年进出口达713亿元,同比增长1.9%,占同期我区外贸总值的65.1%,对总体外贸增长贡献率达到21%,已成为推动我区外贸发展稳中向好的重要引擎。内蒙古作为“一带一路”沿线重要节点,与沿线国家贸易合作的潜力进一步释放,经贸合作不断深化,截止目前已与沿线62个国家进行贸易往来。除俄、蒙两个主要伙伴国外,对印度、泰国、土耳其、沙特以及新加坡等贸易伙伴国均呈增长态势,分别增长4.1%、48.5%、19.5%、1.1倍和1.2倍。

共建“一带一路”是中国的倡议,也是中国与沿线国家的共同愿望,“一带一路”倡议的实质是开放共赢。从构架到细描,从“大写意”到“工笔画”,“一带一路”倡议是推动我区、我国乃至世界高质量发展的康庄大道。6年多来,内蒙古借助“一带一路”的东风乘势而起,对“一带一路”沿线国家进出口累计达3566.2亿元,“一带一路”朋友圈不断扩大。“一带一路”倡议为我区扩大对外开放新格局,促进外贸转型升级提供了机遇,为优质产品“引进来”,特色产品“走出去”搭建了平台。


新华社内蒙分社记者:我们从通报里了解到,去年先后有两个口岸进口肉类监管场地通过验收,请问在支持国外优质肉类产品安全进口方面有哪些举措和成效?

李恒亮:呼和浩特海关积极扩大肉类产品进口。一是积极优化口岸营商环境。实施数据联网核查,取消进口肉类检疫审批申请人提交证明材料,成功使审批时长压缩一半以上;优先为进口肉类企业办理货物查验、放行手续,通关时长压缩约20%。加强应急处置,主动协调总署完善准入产品HS编码布控规则,解决了进口马肉等产品快速通关问题。二是严守食品安全底线。落实非洲猪瘟等疫病疫情防控措施,严厉打击冻品走私,查获来自蒙古国疫区的各类肉8.5吨,筑牢了北疆生态安全屏障。针对性的制定了蒙古国输华熟制牛羊肉的关区补充抽检计划,对不合格检出率较高的大肠菌群、菌落总数等项目进行了强化检测,严防不合格进口肉类流入国内市场。三是发挥区位优势。牵头对蒙古国等“一带一路”国家法律法规及标准进行系统跟踪和研究,协助总署开展蒙古国输华肉类企业注册及回顾性审查,指导进口商开展蒙古国输华肉类企业自主检查,从源头保障了进口食品安全。据统计,2019年呼和浩特海关共监管进口肉类4.45万吨,其中来自白俄罗斯的优质牛肉830吨首次从二连口岸进口,进一步丰富国内百姓的餐桌。

 

信息来源:呼和浩特海关
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