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自治区民政厅2017年工作计划

   2017年工作计划

  2017年,全区民政系统将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央纪委七次全会精神,坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于民生民政工作的重要指示精神和党中央国务院决策部署,全面落实2017年全国民政工作会议和自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会、全区脱贫攻坚推进会、自治区“两会”、自治区纪委十届二次全会部署要求,坚持“稳中求进”总基调,树立“民政为民、民政爱民”理念,大力推进改革创新,切实加强基础基层工作,坚定不移推进全面从严治党,不断推动全区民政事业改革发展。  

  (一)全面做好困难群众生活保障工作。  

  认真贯彻落实国务院162次常务会议和民政部贯彻落实会议精神做好困难群众基本生活保障有关工作的《通知》精神,按照“只增不减、稳步提高”的原则,不断提高城乡低保、特困人员、优抚对象、困境儿童和残疾人两项补贴救助保障标准,使保障标准与自治区经济社会发展水平相适应。切实加强生活无着流浪乞讨人员、“三留守”人员关爱帮扶工作,坚决防止冲击心理底线和道德底线事件的发生。充分发挥社会救助体系建设领导小组和社会救助联席会议制度作用,加强对困难群众基本生活保障工作的组织领导,不断完善制度机制,提升工作水平。制定出台自治区《城乡居民最低生活保障工作规程》、《特困人员认定办法》,开展“最低生活保障工作规范管理年”活动。加强供养服务机构护理承接能力建设,提升失能半失能特困人员集中供养比例。深入推进“救急难”工作,完善主动发现机制,发挥特别救助金制度作用,提高急难事件应急处置能力。继续强化对留守儿童、困境儿童的帮扶救助,建立健全困境儿童分类保障制度,加强儿童福利服务体系建设,依托“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,将所有农村牧区留守儿童纳入有效监护范围。扎实做好运用低保政策兜底脱贫工作,落实“低保渐退”和“过渡保障”政策,加强动态管理,加大核查力度,及时退出脱贫对象、将返贫对象纳入救助范围。制定与大病保险衔接的政策文件,加大对因病致贫返贫和遭遇临时性生活困难家庭的综合救助力度,使农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困人口一道稳步脱贫。围绕自治区《政府工作报告》中明确的“确保20万贫困人口脱贫,14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽”的目标,加强工作调研,完善工作措施,合力推动工作任务的有效落实。  

  (二)全面提升防灾减灾救灾能力。  

  认真落实习近平总书记的重要指示和中央部署要求,充分发挥各级减灾委统筹协调作用,全力推进防灾减灾救灾体系建设。制定贯彻落实《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》的实施意见,修订完善《自治区自然灾害救助应急预案》和《冬春受灾人员生活救助工作规程》、《民政厅救灾应急工作规程》、《民政部门启动自然灾害救助应急响应规程》,建立政府与社会力量参与防灾减灾救灾联动机制。提升救灾物资和装备保障能力,指导6个旗县做好救灾物资储备库建设工程,尽快实现“自治区自然灾害应急救助指挥平台”上线运行。积极做好受灾群众救助工作,逐步提高倒损房屋补助标准和受灾群众口粮补助补助标准,提升救灾资金规范化精细化管理水平,做好第九个“防灾减灾日”宣传活动。  

  (三)加快发展养老服务业。  

  贯彻落实国办《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,推动出台自治区《实施意见》,召开现场推进会总结推广我区社会化养老服务模式经验做法。深入推进养老服务模式试点工作,逐步建立符合我区实际区分类别的养老服务行业标准。加强农村牧区养老服务设施建设,推动苏木乡镇敬老院拓展为区域性养老服务机构,加强公办养老机构对特困供养老人、经济困难老人、失独家庭老人和失能半失能老人的重点保障。推行“互联网+养老”服务模式,依托信息化手段提升服务水平,深化服务内涵。推进高龄津贴普惠制,建立60岁以上老年人意外伤害保险机制。加强社会福利事业,落实残疾人两项补贴提标工作,做好康复辅助器具产业园区建设工作,在呼和浩特市开展慈善信托备案试点,推动出台支持慈善力量参与扶贫攻坚政策措施。  

  (四)推进基层社会治理创新。 

  深入贯彻中央有关文件精神,推动出台我区加强乡镇政府服务能力建设和加强完善城乡社区治理的《实施意见》,会同自治区相关部门开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点,深入推进城乡社区协商试点,适时总结推广经验,发挥好示范引领作用。加强社区公共服务设施建设,2017年使全区城市社区综合服务设施达标率达到100%,农村牧区社区试点数扩大到2000个。扎实做好全国第三批社区治理和服务创新试验区中期评估,继续在社区减政中增强社会治理活力,进一步厘清基层政府与群众自治组织的权责边界,严格落实社区工作准入制度,全面清理社区的不合理负担。根据工作推进情况,年内组织农村牧区社区建设试点和社区治理服务创新专题培训。  

  (五)加强社会组织管理。  

  贯彻落实《慈善法》和自治区党委政府《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的实施意见》,研究制定相关配套政策,分期分批开展慈善组织认定和公开募捐资格审查。稳妥开展自治区本级行业协会商会第二批脱钩试点,同步开展盟市、旗县(市、区)脱钩试点。抓好社会组织法人信息资源库和社会组织信息管理系统建设,指导盟市、旗县完成统一社会信用代码三证合一换证、备案工作。规范开展政府购买社会组织服务工作,协调相关部门增加政府购买服务项目,投入更多资金,支持社会组织参与社会服务。推动自治区社会组织创新创业示范园启动开园和鄂尔多斯市、包头市昆都仑区全国社会组织创新建设示范区创建工作,推动在全区各盟市至少建立1个社会组织孵化园(基地)。持续推进社会组织党建工作“两个覆盖”,推动党组织负责人、党建联络员进入社会组织负责人层面。  

  (六)大力支持国防和军队建设。  

  制定《关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见》,健全完善优抚安置工作体系。逐步提高各类优抚对象抚恤和生活补助标准,推动“普惠”加“优待”保障制度落实,修订自治区《伤残抚恤管理实施细则》,加强优抚事业单位服务能力建设,加大对烈士纪念设施维修改造。结合扎实做好全区退役士兵数据采集工作,指导各盟市加快解决退役士兵安置遗留问题,做好年度退役士兵接收安置工作。贯彻落实民政部《关于加快推进军供应急保障能力建设的意见》,拓展保障职能范围,建立伴随保障队伍,明确经费保障渠道,提高应急保障能力。落实好军休干部“两个待遇”。健全自治区双拥工作领导小组,协调建立自治区军民融合发展组织领导机构,筹备召开自治区第九次双拥模范命名表彰大会,按照“重在平时、做在平时”要求,搞好部队需求对接,开展建军90周年系列庆祝活动。  

  (七)扎实做好区划地名管理和相关公共服务。  

  贯彻落实自治区第十次党代会部署,协调做好和林格尔国家级新区审批事宜。结合自治区新型城镇化发展进程,优化行政区划格局,稳妥推进行政区划调整。加快推进第二次地名普查工作和成果转化。配合完成蒙辽线省界界桩更换工作,开展界线隐患排查和边界纠纷处置工作,深化平安边界建设活动。加强地名文化保护和地名管理,清理整治不规范地名。在呼和浩特市、包头市、赤峰市、通辽市开展异地办理结婚登记试点工作,指导具备条件的婚姻登记机关继续开展婚姻家庭辅导工作。深入推进节地生态安葬,完善生态奖补政策、加大奖补力度,加快更新改造污染严重的火化设备。指导各地合理确定惠民殡葬制度安排,逐步推动政策保障范围从重点困难群体扩大到全体居民。进一步推进救助管理系统信息化建设,规范工作程序,持续开展好寒冬送温暖等专项行动。  

  (八)坚定不移推进全面从严治党。  

  强化政治意识和政治责任,提高政治站位和政治觉悟,带领党员干部学习好、领会好、贯彻好十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐;全面宣传好、执行好党中央国务院决策部署。严格落实《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度,完善党的组织、纪律、制度建设,严肃党内政治生活,加强党内监督,健全管党治党长效机制。深入贯彻十八届中央纪委七次全会和自治区纪委十届二次全会精神,进一步推进全面从严治党深入开展,教育引导党员干部敬畏组织、敬畏法纪,廉洁从政、廉洁用权,切实增强纪律和规矩意识,筑牢思想防线。严肃党内政治生活,加强民政系统党内监督,严格落实党风廉政建设主体责任。支持驻厅纪检组履行监督责任,正确运用监督执纪“四种形态”和问责制度,严肃查处违纪违法案件。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻执行,坚决防止“四风”反弹回潮。