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自治区经济和信息化委员会2017年工作安排情况

   2017年总体思路及重点工作安排

    2017年,认真贯彻落实自治区十次党代会精神,以促进工业转型升级为主线,调整存量、做优增量和做大总量同步抓,以建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地和战略性新兴产业基地为重要抓手,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、智能化、绿色化的新型工业化发展之路。力争2017年全区规模以上工业增加值同比增长8.0%左右,工业固定资产投资达到7000亿元、增长7.7 %,单位工业增加值能耗和用水量较去年分别降低5.5%5%,工业园区总产值占工业的比重达到70%左右,中小企业数量增长率超过全国平均水平,信息产业产值同比增长10%左右。主要做好以下重点工作:  

    (一)围绕建设“五大基地”、发展“十三大产业”,推动转型升级,坚定不移走新型工业化道路。到2020年,全区工业增加值年均增速保持在8%左右,工业产值达到3.4万亿元以上;工业固定资产投资增速 8%左右,5年累计完成投资 3.8 万亿元;企业利润、税收与工业经济发展保持同步,单位工业增加值能耗、水耗累计下降19%。  

    1、持之以恒做优做强工业“四大基地”,加快发展六大传统优势产业。2020年,力争工业“四大基地”、六大产业产值达到2.95万亿元。一是建设国家重要能源基地。重点是推动我区12条特高压通道及配套电源点、煤矿尽快投产,到2020年,能源产业产值力争达到9000亿元。二是建设新型化工基地。加快煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制尿素等现代煤化工示范项目产业化发展,到2020年新型化工产业产值力争达到5000亿元。三是建设有色金属生产加工基地。积极构建“探采选冶加”、“煤电冶加”一体化有色循环经济产业链,到2020年有色金属生产加工业产值力争达到4900亿元。四是建设绿色农畜产品生产加工基地。发挥自治区绿色、有机农畜产品资源和品牌优势,推进乳业、肉类加工、羊绒、粮油糖加工、马铃薯(果蔬)加工、饲(草)料和特色加工等产业集群发展。到2020年,绿色农畜产品产业产值力争达到6000亿元。五是加快发展现代装备、绿色建材产业。重点发展乘用汽车、专用车辆、节能环保设备、发供电设备、煤化工设备、农牧业机械等现代装备制造产业,到2020年装备制造业产值达到2500亿元;发挥资源优势,抓住我区被列为京津冀建材基地、广东等陶瓷产业转移机遇,加快发展水泥制品系列、陶瓷系列、粉煤灰系列产品,到2020年绿色建材业产值力争达到2000亿元。  

    2、大力推动用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。积极推广应用新技术、新工艺、新装备和新材料,推进两化深度融合,加强对传统产业的信息化、绿色化改造,推动传统产业技术装备升级换代、延伸产业链条,迈向中高端。到2020年煤炭、有色金属、农畜产品、化工初级产品就地加工转化率分别达到60%70%65%90%以上,分别提高2810510个百分点,特别是电解铝、铜、电石、甲醇力争全部就地加工转化。煤、电、冶、化、建材等高载能行业100%达到国家限额能耗标准。  

    3、集中力量培育和发展七大战略性新兴产业。立足现有基础和优势,统筹部署、集中力量,重点培育打造新能源、新材料、节能环保、电动汽车、大数据云计算、生物医药、蒙中医药等战略性新兴产业,使其成为支撑我区经济增长的新动力,形成在全国具有鲜明特色和比较优势的战略性新兴产业基地。2017年,全区战略性新兴产业产值达到3000亿元,增速保持在9%。到2020年,战略性新兴产业产值达到5000亿元,占比力争达到15%以上,比“十二五”末提高5个百分点以上。  

    (二)强化“七项措施”,狠抓措施落实,确保工业经济持续增长  

    1、落实惠企政策政策,完善帮扶措施,稳定工业增长。落实好自治区降成本的各项政策措施,切实减轻企业负担。抓住煤炭供应趋紧机遇,释放先进煤矿产能,增加供给、稳定市场。进一步深化电力体制改革,完善电力多边交易,落实战略性新兴产业电价、新建电解铝项目价格联动、火电厂招商优先发电、特色工业园区直供电试点等政策,推动公用火电企业与用电企业重组,通过多边交易机制实现煤电价格联动,平衡煤电用之间的利益关系,保持电价洼地优势和产业链竞争优势。研究振兴东部地区工业的方案,重点研究扩大直供电、自备电厂、微网改革具体措施,降低东部地区工业用电价格,吸引产业集聚。通过企业重组、债转股、融资担保等多种措施,化解企业债务,防止资金链断裂。继续采取 “一企一策”促进新投产企业、停产企业复产达效,提高市场占有率。把稳运行作为保增长的基础和前提,加快建立工业运行在线监测及大数据平台,切实加强对全区工业经济运行的分析调度、指导和帮扶。  

    2、深化投资体制改革,优化环境,精准招商,促进工业投资增长。贯彻投资体制改革的意见,在全区范围开展优化工业投资环境创建活动,重点检查“放管服”改革、企业减负、工业项目推进、鼓励民间投资、招商引资等政策的落实到位情况,落实产权保护政策,营造招商、亲商、安商、富商的工业发展环境,吸引工业投资。自治区经信委设立全区工业投资投诉中心,受理投资者举报申诉,维护投资者合法权益。推动自治区重点产业发展基金、中小企业发展基金和大数据产业基金实质性运作,完善基金投资目录,引导带动社会资本跟进。制定自治区鼓励民间投资意见的操作细则,给企业兑现优惠政策。落实部区协议,争取国家专项资金支持。研究出台支持鼓励企业技术改造的指导意见,建立支持技改的产业目录,调动企业加大技改积极性。加强规划引导,发布五大基地、十三大产业规划,对大数据、石墨、稀土、多(单)晶硅、电动汽车等产业研究实施路径、制定项目指南。加大项目储备,完善项目库制度和数据体系,及时补充符合市场需求、产业政策的新项目,支撑工业投资增长。建立与金融部门的协作机制,实现项目对接的信息化、高效化。加大招商引资,创新招商方法,政府招商与企业招商、集中招商与日常招商、广泛招商与定向招商相结合,利用产业基金、富余产能、电价优势、产业链优势,实施精准招商,千万百计增加工业有效投资,扭转投资下降局面。强化工业重点项目督导调度制、项目责任制和重点建设项目领导包联制,重点抓好新开工和拟竣工投产的亿元以上项目,全力推动21个未核准的国家给路条重大项目的核准,解决400万吨电解铝产能指标置换、支撑性文件等难点,保开工、保投产。力争新开复工亿元以上项目1000个、投产亿元以上项目310个,新增产值 1500亿元,工业技改投资比重达到15%以上,战略性新兴产业投资比重达到 30 %以上。  

    3、深化工业供给侧结构性改革,加快绿色发展、安全发展。全力推进煤炭、钢铁化解过剩产能工作,按照国家化解过剩产能准入、节能、环保、质量、安全五条标准,依法监管,综合施策,坚决淘汰落后产能,引导退出60万吨以下的煤矿、退出过剩产能钢55万吨、煤120万吨,严格执行国家新的准入标准、政策,严格控制煤炭、电力、单纯电石、甲醇等新增产能。贯彻自治区支持企业兼并重组等政策,加大煤电、煤电化、煤电冶金重组力度,在全面完成进行中的29宗、51户企业重组的基础上,再推动一批企业重组,使化工、冶金特色产业煤化、煤电冶一体化比例提高到80%以上,电解铝产业全部实现煤电铝一体化,巩固产业链竞争优势,做大产业规模。借煤炭、电解铝产能指标置换的机遇,利用富余机组、低电价等特殊优势,吸引区外能源、资源密集型产业向我区转移,将富余产能变为新的经济优势,形成资源密集型产业转移的集聚区、创新区,消化1600万千瓦的富余火电装机,释放煤炭、冶金、化工、建材、装备等未利用产能,加快产业链的延伸,力争使电解铝、铜、镁、电石、甲醇、多晶硅、蓝宝石等原材料就地加工转化率提高5%,实现多次加工增值。开展重点行业限额能耗对标达标行动,实现煤、电力、化工、冶金、建材行业100%达标;实施能效、水效“领跑者”计划,贯彻节能技改规划,全面推行清洁生产审核,加快节能减排技术改造、技术创新;扩展自治区节能、供电需求侧数据平台的功能,全面推广节能在线监测、用电需求侧在线监测。加强产需对接,扩展“互联网+”大宗产品新型营销体系。积极推动国际产能合作,加快推动优势产业和品牌产品“走出去”。围绕落实企业安全生产主体责任、地方政府、行业主管部门管理责任这个中心,建立明责知责、履责尽责、追责问责体系,严肃事故责任处理,促使责任主体、管理主体常抓不懈、防患于未然。抓紧建立煤炭安全生产在线监测信息平台,提高安全管理的现代化、自动化水平。  

    4、推动大数据产业发展,促进工业转型升级、创新发展。围绕2020年大数据产业实现1000亿的目标,健全领导体系、推进机制。制定大数据产业发展指导意见,制定自治区促进大数据发展政策的操作办法,兑现优惠政策。编制大数据基金支持目录,建立大数据产业重点项目推进制度,搞好对已签约的80个重点项目跟踪服务,重点推动呼和浩特、乌兰察布、鄂尔多斯、赤峰、通辽等地区云计算大数据产业园规划和建设,吸引数据存储、应用产业、制造产业向园区集聚。推动各级政府带头运用大数据,建立智慧政府。建立各部门数据体系,重点建设公安、交通、安全、环保、国土、教育、卫生、社保等数据共享、数据公开及考核制度,推动政府部门大数据统一建设、管理、运维、开发、共享。落实国务院互联网与制造业深度融合指导意见,推进“两化融合”企业贯标,实现4300户规模以上工业企业全部信息化。加快推进“互联网1+7”工作体系。抓好自治区工业云平台与航天云网、沃特玛电动汽车制造云网的融合,引导我区原材料加工企业在平台上实现协同创新、协同制造。积极争取国家四基工程、创新中心等政策支持,研究出台建设自治区级制造业创新中心实施方案,构建政产学研用有机结合的协同创新体系,建成国家重要的石墨烯、稀土等新材料产业基地。争取呼包鄂三市列为“中国制造2025”区域试点示范城市,探索区域创新的新机制、引领全区创新发展。  

    5、加快工业园区转型升级,集聚产业,极化发展。出台《工业园区设立升级和扩区调位办法》、《工业园区综合发展水平考核评价办法》,完善工业园区统计监测体系,建立数据信息体系,通过规范管理和严格评价考核,促进工业园区转型升级。完成工业园区名录清理。继续协调相关部门,认真开展《内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区健康发展的指导意见》提出的工业园区机构超编制超职数、政府债务问题和土地利用不规范问题三项专项治理行动。指导工业园区加强生产性服务平台建设,增强工业园区综合服务能力。推动工业园区整合,完善园区产业规划,集中建设全区35个重点工业园区。抓好创新、绿色、传统产业升级、新兴产业成长示范园区建设,重点解决工业园区基础设施配套和产业集聚,加快培育百亿园区、千亿园区,力争新增百亿园区2个、达到 50个,推动园区优质高效增长,逐步实现工业园区“投入—产出”良性循环。  

    6、完善中小企业服务体系,助推大众创业万众创新。完善中小企业重大政策落实责任分解、自查督查、考核问责等机制,持续优化中小企业政策环境、服务环境。切实提高小微企业创业示范基地服务创新创业的能力,突出创新孵化、产业集聚、公共服务等内容,全区重点打造30个高标准示范基地。完善创业创新电子服务券等措施,充分发挥全区“1+14+N”中小企业网络公共服务平台主导作用,扩大服务项目和覆盖面,力争市场主体服务覆盖面达到50万户,30%以上。着力解决中小企业融资难,探索供应链金融、政府采购招标合同抵押、助保贷、大数据信用贷款等互联网线上融资服务,提高小微企业贷款获得率。支持盟市统筹开展助保类融资服务,盟市统筹面超过80%,逐步实现全区统筹。重点完善代偿风险分担机制,力争盟市财政风险保证金池担保倍率达到110以上,全区助保金贷款累计达到100亿元以上。充分发挥自治区中小企业发展基金作用,积极争取与国家中小企业基金合作,基金规模达到50亿元以上,推进股权、债权融资,拓宽中小企业融资渠道。努力实现中小企业市场主体增长率超过全国平均水平,规模以上中小工业增加值增速超过规模以上工业增速,中小企业吸纳就业占全区城镇新增就业的90%以上。  

    7、加强党的建设,着力建设忠诚干净担当的干部队伍,确保完成年度任务。贯彻全面从严治党、党风廉政建设主体责任和监督责任,持续加强党的思想、政治、组织、干部队伍、党风廉政建设,切实加强对干部队伍的教育、管理、奖惩,激励干部增强责任感、危机感、使命感,增强责任意识、学习意识、改革创新意识,主动作为、积极进取,争做忠诚干净担当的好干部,发扬蒙古马精神,攻坚克难,一往无前开创新局面。