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2016年全区经济社会发展重点工作新闻发布会
返回新闻发布会首页            时间:2016年12月30日        地点:呼和浩特市
  
 

    12月30日,自治区政府新闻办召开新闻发布会,通报2016年全区经济社会发展重点工作。

  自治区政府新闻发言人、副秘书长冯任飞在通报时说,今年以来,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,自治区党委、政府坚持稳中求进工作总基调,积极应对各种困难挑战,通过全区上下共同努力,较好地完成了全年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。自治区综合经济实力稳步提升,转方式调结构取得新进展,经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质,成绩来之不易。

  发布会重点对供给侧结构性改革、“放管服”改革、重大基础设施建设、区域协调发展、对内对外开放、生态建设和环境保护、农牧业发展、依法行政等八个方面工作进行了介绍,并就媒体关注的热点问题回答了记者提问。

 

 

  2016年全区经济社会发展重点工作
  新闻发布会主题发布词

  冯任飞
  (2016年12月30日)
各位记者朋友:
  大家上午好!
  欢迎大家参加本次新闻发布会。今天,自治区政府召开新闻发布会,通报一年来全区经济社会发展重点工作情况,就媒体关注的热点问题答记者问。首先,我介绍一下受邀参加本次新闻发布会的自治区有关部门负责同志:自治区发改委新闻发言人、副主任文民,自治区中小企业局局长张德,自治区住建厅新闻发言人、副厅长李志民,自治区环保厅新闻发言人、副厅长杜俊峰,自治区农牧业厅副厅长王国林,自治区法制办新闻发言人、副主任乔欣。
  今年是“十三五”开局之年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,自治区党委、政府坚持稳中求进工作总基调,积极应对各种困难挑战。特别是自治区第十次党代会明确提出未来五年发展的指导思想、原则要求、主要目标和工作任务,为我们决胜全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线,指明了前进方向,提供了根本遵循,凝聚了强大合力。在贯彻落实自治区第十次党代会精神的背景下,全区经济社会发展取得了新的显著成效,较好地完成了全年主要目标任务。预计全区生产总值将达到1.9万亿元、一般公共预算收入超过2000亿元,经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质,应该说成绩来之不易。今天,我重点向大家介绍八个方面工作情况。
  (一)关于供给侧结构性改革。我们坚持以供给侧结构性改革为主线,以提高经济增长的质量和效益为目标,制定工作方案,出台政策措施,全面推进“三去一降一补”工作。通过坚决有力化解过剩产能、淘汰落后产能,退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能,提前完成了煤炭、钢铁去产能年度任务。因地制宜消化房地产库存,提高棚改货币化安置比例,房地产市场得到有效激活,可售住房面积下降13%左右。优化信贷结构,支持企业直接融资,发行置换债券,努力降低杠杆率,把政府债务控制在国家规定的限额内。在减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”,降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程,基础设施建设、脱贫攻坚、生态环境保护等薄弱领域得到加强。
  (二)关于“放管服”改革。我们坚持“放”的协调、“管”的有效、“服”的主动,切实加大“放管服”改革力度。公布了政府权力和责任、中介服务事项、公共服务事项、证明事项、随机抽查事项、中介服务收费、行政事业性收费“八张清单”,自治区本级一次性下放行政权力196项。不断深化商事制度改革,174项工商登记前置审批事项改为后置审批,企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”全面实施,企业信用信息公示系统建设稳步推进。建立自治区公共资源交易电子平台,企业投资项目前置审批事项大幅减少,非涉密项目全部实现在线审批。全面推行“双随机一公开”监管,旗县级以上政府部门全部建立“一单、两库、一细则”。通过上下协同、综合施策,各级政府行政效能明显提高,市场活力和社会创造力不断涌现。
  (三)关于重大基础设施建设。着眼于解决基础设施滞后这一现代化建设的突出短板,发挥投资对稳增长的关键作用,继续实施三年三级重大项目滚动计划,重点加快自治区成立70周年迎庆重大项目建设。今年,呼张客专内蒙古段全线铺轨,呼准鄂铁路呼准段已经建成,通辽、赤峰至京沈客专全线开工建设,经棚至锡林浩特高速公路建成,京新高速内蒙古段主线贯通,2200多个建制村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航,实现了盟市运输机场全覆盖。锡盟至山东特高压送电通道主体工程完工,黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进,重点城市地下综合管廊、地铁项目加快建设。呼和浩特新机场等一批重大项目获得国家批复,包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。下一步,我们将进一步做好规划编制工作,打好攻坚会战,加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系。
  (四)关于区域协调发展。重点包括两个方面。一方面,加快呼包鄂协同发展。为了充分发挥呼包鄂地区在全区的龙头带动作用,出台了《呼包鄂协同发展规划纲要(2016-2020年)》,作为“十三五”时期全力推进的重大发展战略,旨在通过促进基础设施互联互通、产业发展协作互补、科技创新联合攻关、公共服务共建共享,建设我国西部重要增长极和一流城镇群。在推进呼包鄂协同发展的同时,自治区党委、政府决定,在呼和浩特建设“内蒙古和林格尔新区”,并申报国家级新区,现在已启动规划建设、基础设施、产业培育等工作。另一方面,推动东部盟市跨越发展。今年,国家先后出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》,提出一系列重大政策、重大举措和重大项目,其中涉及我区29个重大项目。为加快实施新一轮东北振兴战略,11月5日,自治区召开了实施新一轮东北振兴战略推进工作会议,还将出台《自治区贯彻落实新一轮振兴东北地区等老工业基地战略的实施方案》。东部五盟市紧紧抓住国家战略的重大机遇,找准我区发展所需和国家战略的结合点,以特色优势产业和中小城镇群建设为抓手,通过整合毗邻地区优势资源,推动“霍乌哈”、“锡赤朝锦”、“铁四辽通”等重点区域融入东北经济圈。
  (五)关于对内对外开放。当前,随着国家“一带一路”建设、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴以及扩大沿边内陆地区开发开放等重大战略的深入实施,为内蒙古全方位扩大对内对外开放提供了重大机遇。自治区党委、政府审时度势,坚持“引进来”和“走出去”并举,不断扩大外引内联,融入全国、走向世界的步伐不断加快。对外开放方面,积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案,满洲里综合保税区通过国家验收。鄂尔多斯航空口岸、乌力吉公路口岸获得批复,口岸进出境货运量达到7800万吨,增长18%。中欧班列实现常态化运行,班列达到1119列、过货量超过8万标箱。对内开放方面,全方位深化区域协作,主动融入京津冀、辽吉黑等地区发展,积极扩大与珠三角、长三角以及粤港地区合作,与广东、宁夏等省区签署战略合作协议,新一轮京蒙合作全面启动,成功举办首届蒙商大会、香港重点合作项目推介会、阿尔山高端会议论坛。特别是在北京成功举办内蒙古大数据产业推介会,签约项目总投资达到509亿元。自治区主要领导带队先后与12个部委和部分央企进行对接,明年还将与央企召开合作恳谈会,在重大基础设施、产业发展、投融资、民生等领域形成了一系列合作成果。应当说,我区对内对外开放已经站在了新的起点上。下一步,自治区党委、政府将出台全面提升开放发展水平的决定,努力打造北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。
  (六)关于生态建设和环境保护。自治区第十次党代会提出,绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。强调要在守住发展底线、民生底线的同时守住生态底线,大力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化深度融合、深层互动,进一步凸显了自治区推动绿色发展的坚定决定和信心。一年来,全区生态文明建设取得显著成效。重大生态修复工程方面,完成林业生态建设面积1488万亩,种草3381万亩,治理水土流失760万亩。实施污染防治行动计划方面,主要污染物减排达到国家要求,城市空气质量进一步改善,呼伦湖、乌梁素海等重点湖泊水质好转,单位工业增加值能耗和用水量分别降低7%和4.5%。特别是以中央环境保护督察为契机,认真治理环境突出问题,依法对相关责任主体进行了严肃处理。加强生态文明制度建设方面,完成自治区和各盟市自然资源资产实物量变动表编制工作,配合国家在呼伦贝尔市开展领导干部自然资源资产离任审计试点,在阿尔山市、伊金霍洛旗开展党政主要领导干部辖区内的主要自然资源资产离任试点审计。扩大水权、排污权、碳排放权市场化交易规模,设立内蒙古环保基金。制定生态保护补偿、党政领导干部生态环境损害责任追究等制度,在全国率先出台党委、政府及有关部门环境保护工作职责。应当讲,各级干部环境保护意识进一步增强,绿色发展正逐步成为全社会的共同价值理念。
  (七)关于农牧业发展。重点围绕加快农牧业产业转型升级、推进农牧业现代化进程的目标要求,大力发展优质绿色种植业和现代畜牧业,超额完成了玉米种植面积调减任务,主要农作物、牲畜良种率达到96%以上,有机食品产量占全国1/3以上、居首位。粮食生产克服严重旱灾影响,总产达到556亿斤,牲畜存栏1.36亿头只。下一步,我们将认真落实中央经济工作会议关于推进农牧业供给侧结构性改革的要求,发展绿色农牧业、节水农牧业、效益农牧业,加强农畜产品质量安全监管体系建设,打造优质绿色农畜产品品牌,推进农牧业与二、三产业融合发展,加快实现农牧业大区向农牧业强区转变。
  (八)关于依法行政。今年以来,自治区政府围绕推进依法行政、建设法治政府的目标要求,出台了《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的意见》等18项制度。重点开展了以下工作:一是规范行政执法行为。严格执行行政执法人员资格制度,全面提高执法人员素质,推进跨部门综合执法,细化执法流程,推进行政执法全过程记录和结果公示制度。二是完善依法决策机制。严格执行《自治区重大行政决策程序规定》,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。在全国率先实现了旗县级以上政府聘请律师担任法律顾问。三是强化对行政权力的监督。加强和改进行政应诉工作,切实提高行政复议的公信力,自治区本级年内办理行政复议案件140余件。支持审计、监察部门依法独立行使监督权,着力查处不作为、乱作为、有令不行、有禁不止和失职渎职行为。四是加大政务公开力度。紧紧围绕涉及群众切身利益和突发公共事件等重点事项,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加大政策解读和社会关切回应力度,严格执行依申请公开制度。创新政务公开方式,印发《政务即时通讯工具公众账号管理暂行规定》,推动全区旗县级以上政府与民生密切相关部门开设政务公众账号,探索在线办理综合性业务。
  以上我简要介绍了今年全区经济社会发展重点工作总体情况。下面欢迎大家提问,我们几位来回答大家的关切。
  

  2016年全区经济社会发展重点工作 

  新闻发布会“答记者问” 

  (2016年12月30日) 

 

  1.2016年,内蒙古进一步加大了对内对外开放力度,与周边国家及区域合作不断加深。请问自治区政府新闻发言人,在营造对外开放环境方面做了哪些工作? 

  答:具体来说,主要是从四个方面进行推动落实。一是优化政策环境。按照“非禁即入、平等待遇”要求,有针对性地制定出台支持政策,在招商投资、扩大外资、产能协作、创新投融资、促进外贸转型升级和支持大数据产业发展等方面制定一系列政策措施。特别是及时修订出台鼓励和支持非公有制经济发展的若干规定,提出七个方面76条措施,全面加大对非公经济发展的支持。二是优化投资环境。自治区先后召开全区非公有制经济工作会议和促进民间投资健康发展座谈会,明年还要出台全面提升开放发展水平的决定、召开全区对外开放工作会议,全面营造重商亲商安商的浓厚氛围。三是优化服务环境。大力推进“放管服”改革,进一步优化投资环境,简化准入程序,深化商事制度改革,大力推行互联网+政务服务,方便企业群众办事。特别是以清单管理推动减权放权,制定的“八张清单”得到国务院肯定。四是优化社会环境。积极引导规范市场秩序,推动诚信体系建设,全面加强综合执法改革,大力推行“双随机一公开”监管,严格执行产权保护制度,努力营造公平公正法制环境,最大限度激发社会创造力。 

  2.自治区已经发布了《呼包鄂协同发展规划纲要(2016-2020年)》,明确提出把呼包鄂打造成为我区改革开放、转型升级的示范区,打造成为我国西部地区的一流城镇群和黄金经济带。请自治区政府新闻发言人介绍一下,自治区近期将采取哪些举措推动呼包鄂协同发展?  

  答:目前,呼包鄂协同发展工作已经有了一个非常好的开端,正在进入全面落实阶段。前不久,自治区专门召开呼包鄂协同发展座谈会,对今明两年的重点工作和落实推进工作责任分工、建立协调运行机制等方面进行了具体部署。一是加强基础设施互联互通。加快推进呼准鄂城际快速铁路、呼市新机场至东胜高速公路等项目建设,实现城市间铁路直通、高速公路无障碍通行。加快推进区域电子商务、电子政务一体化进程,特别是以通信一体化为突破口,加快推进统一区号、资费同城,逐步实现通信同城同网。二是推动产业协同发展。在错位发展的基础上,加快推动呼和浩特市建设自治区现代服务业中心和优势特色战略性新兴产业基地、电子商务基地、总部基地,包头市建设世界级稀土产业中心、自治区冶金和特色装备制造业中心,鄂尔多斯市建设国家清洁能源输出基地和现代煤化工基地,逐步实现相关产业协同发展。同时,坚持生态保护优先,积极打造呼包鄂生态走廊,建设黄河绿色走廊,共同推动三地循环发展、绿色发展。三是逐步实现公共服务一体化。打破地区、行业、城乡等方面的分隔,加速实现就业、教育、医疗和社会保障一体化发展,在政策、平台、设施上逐步实现互联互通和互认互享。四是建立高效协调运行机制。重点是建立自治区与呼包鄂“1+3”日常联系机制呼包鄂市长联席会议制度,共同推动呼包鄂在经济发展、城市规划、土地利用等方面的相互衔接,形成协同发展合力。 

  3.基础设施滞后是我区现代化建设的突出短板,自治区第十次党代会提出加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系。请问自治区发改委文民副主任,今年自治区在推进重大基础设施建设方面实施了哪些重点项目?目前进展情况如何? 

  答:2016年,在各级领导的高度重视和同志们的努力下,我区重点项目建设进展良好。截至11月底,亿元以上新开工项目总规模5516.4亿元,增长25.3%其中,基础设施投资增长31%。 

  首先,我介绍一下已开工项目的进展情况:铁路方面,全区在建重点铁路项目26个,截至9月底全部复工。呼张客专自治区境内全线已完成铺轨,年底具备联调联试条件,呼和浩特至集宁段明年可按时开行高铁;呼准鄂铁路呼准段已经建成,准鄂段可按计划于2017年建成开通;乌兰浩特至葛根庙铁路计划明年上半年建成开行动车。通辽、赤峰至京沈客专联络线已全线开工进展顺利。呼和浩特市地铁1、2号线建设进展顺利,累计完成投资45亿元。公路方面,开工建设了包茂高速包头至东胜段改扩建项目、省道31线大饭铺至龙口(蒙晋界)、省道26线敖勒召其至东道梁(蒙宁界)3个高速公路项目和国道302线阿力得尔至三岔段、国道210线满都拉口岸至白云鄂博、省道315线托克托至东河等17个国省干线公路项目。此外,丹锡高速经棚至锡林浩特高速公路已经建成,京新高速内蒙古段主线贯通。电力通道方面,上海庙至山东、锡盟至江苏、通辽扎鲁特至山东青州特高压输电通道开工建设,锡盟至山东、蒙西至天津南特高压输电通道已完成调试。民航方面,完成了阿拉善左旗通勤机场飞行区改扩建工程,扎兰屯民用机场于12月28日正式通航。海拉尔、包头2个运输机场改扩建项目,莫力达瓦旗、满归、阿鲁科尔沁旗、陈巴尔虎旗通用机场项目正在建设当中,预计明年可完工。 

  下面,我再介绍一下待开工项目的前期工作进展情况:铁路方面,包头至银川高铁已完成项目预可研审查,银川至巴彦浩特快速铁路项目正在开展预可研编制工作。包头市城市轨道交通1号线和2号线一期工程2个项目可研已获批复。公路方面,苏尼特右旗至化德和海拉尔至满洲里高速公路项目获得国家批复。包头至东胜高速改扩建工程和国道110线呼和浩特至毕克齐段、国道232线紫沟至大兴段、省道221线额吉淖尔至五间房互通段等32个国省干线公路项目获自治区批复、核准。电力通道配套煤电基地方面,上海庙至山东和蒙西至天津南输电通道配套电源建设规划获国家批复。民航方面,呼和浩特新机场项目获国务院、中央军委批复立项。石拐区、达茂旗2个通用机场项目获自治区政府批复,鄂托克前旗、敖汉旗、奈曼旗等18个通用机场正在开展前期工作,预计明后两年可陆续开工建设。 

  4.今年以来,在工业经济压力较大的情况下,自治区提前完成了国家下达的煤炭、钢铁去产能目标任务,化解过剩产能取得了明显成效。同时,企业生产经营成本进一步降低。请自治区中小企业局张德局长介绍一下,我区在去产能、降成本等方面主要采取了哪些措施? 

  答:去产能方面,我委主要推进化解煤炭、钢铁过剩产能,引导企业兼并重组,增强企业综合竞争优势。关闭煤矿10处、产能330万吨,关停违规煤矿23处、产能1.6亿吨,实现生产煤矿按276天减量化生产,严控煤矿超能力生产;退出钢铁企业产能291.25万吨,较好完成了国家下达的任务,去产能工作进度、质量走在全国前列。引导煤炭企业上下游联合兼并重组23起,涉及重组资产1480亿元,盘活煤矿投资和转化项目投资240亿元,可新增产值200亿元,控制新增产能7000万吨,可就地消化现有煤炭产能9286万吨。 

  降成本方面,我委主要开展了蒙西电网多边交易、蒙东地区直供电、微电网建设试点、自备电厂建设、售电侧改革等措施,降低企业用电成本。全区大工业用电平均每度电价平均降低7.86分,达到0.32/度,保持了全国最低水平,预计全年降低企业成本75亿元左右。优势特色产业竞争能力和市场占有率大幅提升,电石由33.5%提高到37.6%、铁合金由16.4%提高到19.7%。落实国家各项减税清费政策,共为企业降本减负160多亿元。全区规模以上工业企业主营业务收入成本84.3元,较年初降低0.62元,比全国低1.5元。停产半停产企业从年初814户降到386户,企业亏损额同比下降17.6%,较去年同期减少了64.6个百分点。 

  5.住房是全社会关注的热点问题。请问自治区住建厅李志民副厅长,今年自治区在促进房地产市场平稳健康发展,特别是去库存方面采取了哪些措施?效果如何? 

  答:感谢记者朋友对去库存工作的关注及支持,下面我回答你的提问。 

  自治区党委、政府高度重视去库存工作,出台了《关于做好房地产去库存工作进一步促进房地产业稳步发展的意见》(内政发〔2016〕26号),采取一系列措施推动落实。一是把实施棚改货币化安置作为化解房地产库存的重要举措和主渠道。截至11月底,全区棚户区改造23.3万套,货币化安置套数17.5万套,安置比例达到75%,高于全国平均水平。二是加大对农牧民进城购房的支持力度。自治区住建厅联合农业银行内蒙古分行在全区开展农牧民“安居贷”工程,对农牧民进城购房给予了积极的信贷支持。截至11月底,已发放贷款4.1亿元。近期,住建厅又在房地产去库存、城市基础设施建设、棚户区改造等方面与农业银行达成全面合作协议。三是过加大政府补贴力度、强化收费优惠政策落实、鼓励和引导开发企业让利销售等方式,吸引住房消费。采取提高贷款额度、延长贷款期限、允许异地贷款等措施,大幅提高住房公积金的使用效率。 

  截至11月底,全区商品房累计可售面积与2015年底相比下降12.5%,其中商品住宅下降19.7%,全区房地产市场呈现出新增上市量下降、库存量下降、销售量增加的“两降一增”良好趋势。 

  6.绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。请自治区环保厅杜俊峰副厅长介绍一下,今年自治区在环境污染防治方面主要做了哪些工作?取得了哪些成效? 

  答:今年以来,自治区深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,牢固树立绿色发展理念,以改善环境质量为核心,以生态文明体制改革为动力,以补齐生态环境短板为抓手,以解决突出环境问题为根本,严守空间、总量、准入“三条红线”,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。大气污染治理方面,采取“五控”措施(控煤、控尘、控车、控工业、控面源),强化区域联防联控,推动重点行业大气环境综合整治。全年共淘汰、改造燃煤锅炉1153台,完成50台总装机2285万千瓦燃煤电厂超低排放改造;实施脱硫、除尘改造项目31个,完成925座加油站、11座储油库的油气回收治理任务,淘汰黄标车老旧车12.08万辆。截至目前,全区达标天数比例为86%,同比上升4.9%,在华北、西北、东北13个省中排名第4;PM2.5年均浓度35微克/立方米,同比下降14.6%,乌海市及周边地区环境空气质量明显好转。水污染治理方面,以流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点,推进规划项目建设,加大水质监测和监督检查力度,确保水环境安全。今年全区地表水水质优良率、劣V类水体断面比例和地级以上城市集中式饮用水水质优良比类均达到了国家考核要求,水环境质量保持稳定。土壤污染治理方面,自治区印发了《贯彻落实土壤污染防治行动计划的实施意见》,不断强化风险防控,严格土地用途管控,实行分级分类管理,减少重金属污染,加强土壤环境监测监管,坚决切断各类污染来源。 

  下一步,自治区将坚决抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实,进一步改善我区环境质量。近期,自治区党委、政府印发了《环境保护督察方案(试行)》,计划用2年时间,完成对12个盟市的环境保护督察工作。 

  7.中央经济工作会议要求深入推进农业供给侧结构性改革。作为农牧业大区,针对我区玉米“一粮独大”、牲畜“一羊独大”的问题,请问自治区农牧业厅王国林副厅长,农牧业部门在调整农牧业结构方面取得了哪些进展? 

  答:中央提出推进供给侧结构性改革以来,针对我区玉米“一粮独大”,牲畜“一羊独大”问题,我厅提出了“为养而种、为牧而种、过腹转化”和“稳羊增牛扩猪禽”发展思路,通过调整农牧业结构,大力发展草食畜牧业,实现保护生态、优化结构、增加收入协同发展。一是积极调整优化农牧业结构。充分发挥我区农牧结合的双重优势,积极调整种植业结构,为草食畜牧业提供充足饲料。重点调减压缩籽粒玉米种植面积,引导籽粒玉米向粮改饲、粮草轮作和全株青贮玉米转变。2016年,我区压缩籽粒玉米933万亩,粮饲兼用型青贮玉米面积达到827万亩,超额完成了农业部下达我区的5年调减1000万亩玉米的任务。二是调整优化草食畜牧业发展布局。大力实施“稳羊增牛扩猪禽”发展战略。“稳”就是稳定存栏提高单产,“增”就是增加数量提高品质,“扩”就是扩大猪禽养殖数量。目前,优势产区牛奶、牛肉、羊肉产量已经占到全区总产量的89%、72%和83%。 

  8.健全和完善依法决策机制是推进依法行政的重要内容,自治区很早之前就颁布了《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》。请自治区法制办乔欣副主任介绍一下,今年在规范重大行政决策方面主要做了哪些工作?落实效果如何? 

  答:今年以来,自治区政府锐意改革创新、全面推进依法行政工作,以规范重大行政决策和合法性审查为抓手,服务全区经济社会发展。按照《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》的要求,针对重大行政决策、重要立法项目、规范性文件、重大疑难复杂行政诉讼案件及突发性公共事件等,按照法定程序开展调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查,确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、决策结果权威规范,从而保证重大行政决策有效规避风险,政府廉洁高效运转。 

  同时,自治区政府将全面推进依法行政工作贯穿于各项日常工作之中。2016年5月20日,自治区政府印发了《关于加强文件合法性审查工作的通知》,将所有规范性文件纳入备案审查范围,强化对规范性文件的监督管理,真正从源头防范法律风险,从程序上和实体上保障自治区政府行政决策合法合规。自治区政府法制办制定了《合法性审查意见书》和《合法性说明》两种参考格式,2016年度自治区政府法制办代自治区政府办理合法性审查文件276件,共提出合法性审查意见和建议135条,所有建议和意见均被采纳,为自治区政府决策的合法性和科学性提供了重要保障。因工作成绩突出,自治区政府规范性文件审查工作多次受到国务院法制办表扬,自治区政府法制办也被国务院法制办列为“完善合法性审查机制试点”单位。