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自治区公安厅召开内蒙古公安机关深化改革工作新闻发布会
返回新闻发布会首页            时间:2017年09月28日        地点:呼和浩特市

  9月28日,自治区公安厅召开了内蒙古公安机关深化改革工作新闻发布会。自治区公安厅政治部调研员、改革办专职副主任刘国明介绍内蒙古公安机关深化改革工作情况。自治区公安厅治安总队户籍管理支队、交管车辆和驾驶人管理处、出入境中国公民出入国管理支队负责人参加了新闻发布会并回答记者提问。


  内蒙古自治区公安机关深化公安改革工作 

  新闻发布词 

自治区公安厅政治部调研员、改革办专职副主任  刘国明

(2017年9月28日)

 

  全面深化公安改革以来,全区各级公安机关坚决贯彻党中央部署要求,立足我区实际,聚焦公安事业发展、群众切身利益和民警所思所盼,将全面深化公安改革作为基础性、战略性、全局性的重点工作来抓,取得了明显成效。截止目前,全区95项公安改革任务已完成85项,完成率89.5%,多项改革任务在全国率先完成,多次在全国会议上作典型经验发言;以自治区党委政府名义印发《全面深化公安改革的实施意见》,将公安改革上升到自治区党委政府层面予以推进;交通事故快处快赔、驾驶人自学直考、自主报考等改革工作走在全国前列;民生警务、警辅人员管理等典型经验被中央深改办、公安部刊发,在公安部改革“放管服”网站实现信息报送数和采用数双第一。公安改革的全面深化,有力提升了全区公安机关履职能力,人民群众对改革的获得感显著增强满意率逐年提升。2016年,孟建柱书记、郭声琨部长和自治区李纪恒书记、布小林主席等领导同志到公安厅视察工作时,均对我区公安工作给予了充分肯定。 

  一、大力推进公安改革工作运行,全面提升改革创新效能。一是构建了坚强有力的组织领导体系。全区各级公安机关自上而下均成立了由“一把手”牵头的全面深化改革组织领导机构。今年4月,公安厅党委决定将厅改革办实体化运行,内设两个科级机构,工作人员全部调离原岗位专职公安改革工作。以马明副主席为组长的公安厅深化改革领导小组累计召开会议38次,研究审议公安改革方案55个,累计召开全区公安改革现场会、推进会6次。坚持在自治区党委、政府的领导下推进改革,在2015年自治区党委、政府“两办”印发全面深化公安改革实施意见的基础上,2016年和今年自治区党委都把公安改革具体工作列入当年全区改革工作要点中。二是构建了科学明晰的责任落实体系。每年编制下发年度公安改革任务书,细化分解任务,列出改革任务清单,进一步明确时间表和路线图。马明副主席与盟市公安局、厅直部门“一把手”签订公安改革责任状。建立了公安厅领导带队督察的工作机制和考核牵动的日常倒逼机制,共组织开展了5次全区公安改革督察,覆盖了厅直部门、12个盟市和50%以上的旗县。加大公安改革在年度绩效考核中的权重,完善问责机制,加大问责力度。三是构建了全面广泛的新闻宣传体系创办了一批定位明晰、运转活跃的信息载体,通过多种内、外宣渠道开展宣传报道,共编发《全区公安改革简报》《情况交流》等100余期,在中央电视台、《人民日报》《人民公安报》《内蒙古日报》等媒体播发信息1400余篇,公安部改革办、自治区党委改革办改革简报多次刊发我区公安改革情况。组织治安、交警等相关警种,召开全区户籍制度改革”“身份证异地办理“交通便民利民”等多场新闻发布会,进一步增强了社会各界和广大人民群众对公安改革的认同感。 

  二、大力推进警务运行机制改革,全面提升警务实战能力。一是建立完善数据支撑的现代警务机制。建成公安厅警务云大数据中心,整合200个业务系统、276类900多亿条数据, 实现了系统互联互通和数据实时交互。探索开展“数据反制+多侦合成”“数据研判+动态感知”“数据跟踪+规范管理”“数据共享+网络服务”等大数据应用模式,初步建立了“航母+舰载机”式的大数据支撑型警务运行机制。我区被中央政法委列为全国政法系统信息共享工作三个试点单位之一。二是建立完善合成作战的打击犯罪机制。建成公安厅情报合成作战中心,开展多种合成研判作战,完善情报主导警务机制,建成情指、情勤、情行对接的警务模式。全区12个盟市、92个旗县公安局建成了合成作战室。全面推行打击刑事犯罪现场勘查“一长四必”工作模式,实行了刑事案件分类侦查制度。出台加强反恐怖工作意见,建成反恐怖情报平台,健全完善了反恐怖情报运行机制。健全涉电信诈骗犯罪侦查工作机制,建立了诈骗电话通报阻断、被骗资金快速止付机制。三是建立完善立体常态的治安防控机制。在边境地区推行“四化固边”防控模式、在牧区推行“三联”防控模式、在农区推行“1+N”组合防控模式、在林区推行“221”防控模式、在城区推行“人力+科技”防控模式,建成了体系成型、运行稳定、符合维稳需要、具有新时期边疆少数民族地区特色的立体化社会治安防控体系。建立了公安厅“四个中心一体化”运作机制。打造了让“110”再快一分钟工作机制以及“草原110”“蒙古包哨所”“警航基地”等特色亮点。构建了网上网下相结合、打防管控一体化的网络综合防控体系。2016年5月,全国公安机关立体化社会治安防控体系建设推进会议在我区成功召开,郭声琨部长表扬这次会议“既是推进会、也是现场会”。四是建立完善联动共赢的警务合作机制。建立了环京、环疆、东北、西北警务合作长效机制。建立了与俄罗斯、蒙古国的双边警务协作和定期会晤机制,成功举办中蒙边境缉毒执法演练以及中蒙、中俄边境警方联合反恐演练,新建跨区域和国际警务协作机制 127个。五是建立完善实用高效的警务保障机制。高标准建成公安厅业务技术用房,投入3.3亿元用于全区公安特种专业车辆和其它警用装备购置,投资8000多万元建成66个环京、环疆治安检查站。建成三级公安机关应急物资储备库,形成纵向联动的应急保障储备体系,公安厅应急物资储备库达到全国先进水平。深入推进城乡社区警务,建成警务室3851个。 

  三、大力推进公安行政管理机制改革,全面提升服务群众水平。一是不断出台便民利民措施。出台了户籍管理制度、居住证制度、户口迁移、解决无户口人员等改革文件,让人民群众第一时间享受户籍改革红利。截至目前,全区城镇化率达到59.5%,高于全国平均水平3.4个百分点;在全国率先开展了居民身份证异地办理,办证点849个,累计异地办理身份证28万多张;共为11380个无户口人员解决了落户问题。二是深入推进“放管服”改革。规范、清理、取消、下放各类无谓手续证明、审批权限335项。推进“互联网+公安政务服务”,建成了信息化便民服务平台,打造集互联网站、微博、微信、手机APP为一体的网上便民服务体系,整合出入境、治安、户政、交管等11个警种的网上办理项目,提供150余种业务办理和300余项便民服务,全区互联网交通安全综合服务管理平台的注册使用率居全国第一。三是切实加强新业态风险管控。加强对物流寄递、电子商务、网购网租、互联网金融、无人机等新业态的安全监管和服务,与自治区综治、交通、邮政等部门建立完善快递行业安全监管机制,全面落实了“3个100%”措施。 

  四、大力推进执法权力运行机制改革,全面提升执法公信力。一是健全执法办案制度。以自治区两办名义印发了《关于深化公安执法规范化建设的实施意见》,公安厅出台了刑事案件法制部门“两统一”工作机制、行政出庭应诉规范、冤假错案责任追究办法等13项制度,为民警严格、公正、文明执法提供了完备的法规制度保障。二是完善执法监督管理机制。围绕以审判为中心的诉讼制度改革,全面推行刑事案件“两统一”、重大疑难案件集体讨论、法律顾问等工作机制。大力推进案管中心规范化建设,优化升级执法办案信息系统,实现对网上办案实时动态、全流程监督。建成“7+2”网上督察系统,为一线民警配备现场执法记录仪。建立了提请逮捕案件抽样评估机制和办理重大疑难案件听取检察机关意见制度。三是深化“阳光警务”。健全了自治区、盟市、旗县三级互联网执法公开平台,制定了警务公开工作规范,案件公开比例达97%,切实做到以公开促公正、以公正树公信。四是强化执法主体能力建设。全区通过基本级、中级、高级执法资格考试的公安民警,分别为4.5万余人、 2.5万余人、1900余人,在全国位列第三。建立了执法资格等级考试结果运用制度,深入开展了全警执法新规范学习培训工作。 

  五、大力推进人民警察管理制度改革,全面提升公安队伍战斗力。一是在警务体制改革上取得新突破,机构设置更加规范科学。印发了推进“大部门、大警种”制改革试行方案。探索开展厅机关“大部门”、“大警种”制,整合成立了科信等4个部门,厅机关科级机构由243个减少为190个,先后交流干部271人。开展盟市、旗县“大部门、大警种”制改革试点工作,呼伦贝尔等地采取领导职数不减、机构合署办公、牵头部门负责等方式,推进实施大部门制,有力提升了警务效能。推进奈曼旗公安局“大警种”制改革措施,被《人民公安报》刊载,得到李纪恒书记、李佳书记等领导同志批示表扬。二是在公安队伍管理上取得新突破,队伍管理更加规范精细。在2016年出台《公安厅机关人事管理工作“1+9”制度规范》等4个文件的基础上,今年又相继出台了进一步加强和改进党建、思想政治、队伍建设、人才队伍、教育训练、关爱民警等12个指导意见,打出了队伍正规化建设系列组合拳。2016年全国公安典型宣传工作座谈会在我区召开,我区作了典型发言。全区三级公安机关主要领导进班子并异地交流任职走在全国前列,政治委员职责定位经验做法被公安部在全国推广。三是在警辅人员管理改革上取得新突破,警辅人员管理更加规范合理。在全国率先推动自治区人民政府印发了《警务辅助人员管理暂行办法》,公安厅印发了警辅人员保密管理、表彰奖励等办法规划设计了全区警辅人员管理信息系统,建立了警辅人员队伍整体情况分析研判机制。确定22个旗县作为试点,推动将警辅人员经费保障纳入同级财政预算。呼和浩特市警辅人员工资最大限度做到同工同酬。乌兰察布市成立了全区首家“警务辅助中心”。 是在公安专业人才单独招录上取得新突破,人民警察招录培养机制更加规范通畅。在全国率先开展人民警察招录培养改革,与自治区人力资源社会保障厅、公务员局联合印发《专业人才单独招录工作暂行办法》,对公安院校培养的专业人才实行单独招录,公安院校毕业生入警比率超过90%,远高于全国80.2%的平均水平。是在人民警察职业保障措施落实上取得新突破,从优待警更加规范有力。公安厅和12个盟市调标后的警衔津贴全部兑现。与自治区有关部门联合出台了优先就医等10个方面的从优待警措施。在全国率先组建心理危机干预公安专业队伍,开展心理疏导工作。设立“关爱民警周”,整合社会力量开展爱警活动,通辽市公安局创建“爱民拥警”警务共同体179个,进一步融洽了警民关系。 

  我区公安改革虽取得了阶段性成效,但工作中还存在着一些函待解决的问题,下一步,我们将继续增强改革定力,保持改革韧劲,着力改革质量,以“四个硬”把公安改革往深里扎、往实里做,进一步推进公安改革各项任务落地见效,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。一是抓好领导责任这个“硬要求”。我们将把改革作为贯彻中央决策的重要载体来把握,坚持“一把手抓一把手”,做到一级抓一级、层层抓落实,确保工作思路不乱、重心不偏、推进不虚。二是抓好人员力量这个“硬保证”。进一步加强和充实改革办,抽调更强的力量专人专职承担公安改革工作,切实调动和激发改革工作者的积极性、能动性、创造性。三是抓好督察评估这个“硬手段”。进一步加大抓改革落实的力度,建立健全全过程、高效率、可核实的改革落实机制,加强督导检查、评估验收、跟踪问效,以真抓促落实、以实干求实效,切实把改革的速度和质量提起来。四是抓好舆论宣传这个“硬措施”。我们将加大改革成效宣传力度,加强正面解读,扩大公安改革社会效应,最大限度为公安改革创造良好舆论氛围和社会环境。