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自治区政府新闻办召开实施“多证合一、一照一码”登记制度改革新闻发布会
返回新闻发布会首页            时间:2017年09月29日        地点:自治区政府新闻办召开实施“多证合一、一照一码”登记制度改革新闻发布会

 

   9月29日,自治区政府新闻办召开实施“多证合一、一照一码”登记制度改革新闻发布会。自治区工商局副巡视员吕新生介绍了我区实施“多证合一、一照一码”登记制度改革情况,自治区工商局、商务厅、编办、 法制办相关负责人参加新闻发布会并回答记者提问。

 

内蒙古自治区实施“多证合一、一照一码”

登记制度改革新闻发布词

自治区工商局副巡视员 吕新生

(2017年9月29日)

记者朋友们:

  大家好!

  欢迎各位参加今天的新闻发布会!

  “多证合一、一照一码”登记制度改革,是“三证合一”和“五证合一”的延伸,是贯彻中央关于供给侧结构性改革决策部署,推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容,是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径,对于全面深化商事制度改革,理顺政府与市场的关系,建立便捷高效、资源集约的市场准入新模式具有重要意义。实行“多证合一、一照一码”登记制度,能够简化市场准入手续,降低市场准入成本,推进治理体系和治理能力现代化,有利于市场主体登记信息共享、夯实信用监管基础。

  国务院、自治区高度重视“多证合一”改革。李克强总理亲自部署、多次过问,分别于2016年10月、2017年5 月召开国务院常务会议和国务院全面推进“多证合一”改革电视电话会议研究部署开展“多证合一”改革,并印发《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)。自治区在十二届人大六次会议通过的《政府工作报告》中指出:“加快工商注册多证合一,开展‘减证便民’专项行动,全面清理各种证明和手续”,分别于2017年4月、5月,召开自治区“多证合一”改革专题推进会议和贯彻落实国务院全面推进“多证合一”改革会议精神电视电话会议,并印发《内蒙古自治区“多证合一”改革实施方案》,进一步推动“多证合一”改革工作。

  下面,我就实施“多证合一、一照一码”登记制度改革情况做简要介绍:

  一、改革模式

  “多证合一、一照一码” 登记制度采取在企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”的基础上,再整合公安、商务等7个部门16项涉企证照事项,统一核发加载社会统一社会信息代码的营业执照的登记模式。整合的涉企证照事项包括:组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、对外贸易经营者备案登记、外商投资企业备案、再生资源回收经营者备案、国际货运代理企业备案、二手车交易市场经营者备案、二手车经营主体备案、汽车供应商备案、汽车经销商备案、旅行社分社备案、旅行社服务网点备案、公章刻制备案、废旧金属回收经营者备案、房地产经纪机构备案、道路运输以及道路运输相关业务经营者设立分公司报备、出入境检验检疫报检企业备案、出版物批发或零售单位设立不具备法人资格的分支机构备案。

  二、实施时间、适用范围和过渡衔接

  “多证合一、一照一码” 登记制度改革从2017年9月30日起在全区开始实施,适用于企业、农民专业合作社、个体工商户。已领取加载统一社会信用代码营业执照的市场主体,不需要重新办理“多证合一、一照一码”营业执照。市场主体原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。市场主体申请换发“多证合一、一照一码”营业执照,不收缴原被整合备案登记事项的证、表、备案文书等手续。按照《工商总局等五部门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知>的通知》(工商企注字〔2016〕150号)要求,自2018年1月1日起,企业(不含个体工商户)和农民专业合作社未加载统一社会信用代码的营业执照不再有效。另外,已试行“多证合一”改革的地区,要在认真落实本通知要求的基础上,结合本地实际,对被整合涉企证照事项实行动态管理,不断完善“多证合一、一照一码”登记制度改革。

  三、工作流程和信息共享

  “多证合一、一照一码”登记制度,实行“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照、信息共享”的工作模式,申请人办理市场主体登记注册时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,登记注册部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,市场主体不再另行办理被整合备案登记事项。多证合一、一照一码”登记制度改革后,相关部门把工商登记信息作为初始统一数据源,进行部门间信息共享交换,原则上不增加共享数据采集项。管理中确有需要的,相关部门可以在事中事后监管过程中依法依规进行采集。工商部门将“多证合一、一照一码”(除原有“五证合一、一照一码”、“两证整合”信息外)共享信息统一通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古),采取公示告知方式告知相关部门,被整合涉企证照事项相关部门要及时登录认领、下载,实现相关市场主体登记信息共享共用,满足管理工作需要。

  四、营业执照的应用

  “多证合一、一照一码”营业执照的广泛应用,是打通改革成果落地的“最后一公里”,各地区、各部门必须认可“多证合一、一照一码”营业执照的法律效力,积极推广、使用“多证合一、一照一码”营业执照。市场主体在办理相关事项时,无需再提交被整合涉企证照事项等备案登记手续,凭加载统一社会信用代码的“多证合一、一照一码”营业执照即可办理相关事项,相关单位及工作人员不得以任何理由拒绝办理。

  五、宣传培训和保障措施

  采取多种行之有效的措施,以相关规定和工作要求为重点,强化人员培训,提高服务质量,使改革措施真正惠及市场主体。充分利用新闻媒体,宣传解读“多证合一、一照一码”改革,通过政府部门办事窗口和网络等多种方式为企业和群众提供解答咨询,及时回应社会关切,使社会各界知晓改革、理解改革、支持改革,营造良好的舆论氛围。各地区、各部门在坚持鼓励先进、鞭策落后原则的基础上,开展落实“多证合一、一照一码”登记制度改革措施的督查,形成有效激励机制和容错纠错机制,确保改革措施落实到位。

  谢谢大家!

自治区实施“多证合一、一照一码”

登记制度改革新闻发布会

答记者问


  一、这次“多证合一、一照一码”改革是否一次到位?把所有应当整合的涉企证照事项全部进行整合? 

  答:统筹协调、依法有序是我区“多证合一、一照一码”改革的基本原则。这次改革是在总结试点经验的基础上,按照成熟一批、整合一批的要求,分类进行,协调推进,对被整合涉企证照事项实行动态管理。当前,在“五证合一”、“两证整合”的基础上,再整合16项涉企证照事项的“多证合一、一照一码”改革,只是第一批整合事项,下一步,将继续扩大整合范围,不断深化改革措施,为市场主体营造更加便利宽松的准入环境。 

  二、“多证合一、一照一码”营业执照如何应用?有关地区、部门会不会不认可? 

  答:改革后,各地区、各部门都必须认可多证合一、一照一码营业执照的法律效力。市场主体在办理相关事项时,凭加载统一社会信用代码的“多证合一、一照一码”营业执照即可,无需再提交被整合涉企证照事项等登记备案要件,各地区、各部门不得以任何理由拒绝办理。 

  工商部门将“多证合一、一照一码”信息统一通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古),共享给相关部门,相关部门登录协同监管平台进行认领、下载,实现相关“多证合一、一照一码”信息共享共用,满足相关部门监管工作需要。