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自治区政府新闻办召开2017年第三季度人力资源和社会保障工作新闻发布会
返回新闻发布会首页            时间:2017年10月26日        地点:呼和浩特市
  
  10月26日,自治区政府新闻办召开2017年第三季度人力资源和社会保障工作新闻发布会。自治区人力资源和社会保障厅副厅长、厅党组成员、人社厅新闻发言人丁飞介绍了2017年第三季度人力资源和社会保障工作完成情况。自治区医疗保险管理局和自治区人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处负责人参加了新闻发布会并回答记者问题。

2017年第三季度人力资源和社会保障工作新闻发布词

自治区人力资源和社会保障厅副厅长、厅党组成员、新闻发言人  丁飞

  (2017年10月23日)

各位媒体朋友:

  大家好!感谢大家对人社工作的关心和支持。今年以来,我厅全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实自治区第十次党代会精神,坚持稳中求进,守牢民生底线,各领域工作均取得了新进展。下面,我重点从四个方面,向大家通报今年前三季度人力资源和社会保障工作的有关情况。

  第一,扩大和稳定就业,全区就业形势保持总体稳定。我们坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事,推进就业优先战略,落实更加积极的就业政策,深入实施“创业内蒙古”行动,发挥了创业带动就业的重要作用,高校毕业生就业、农牧民转移就业、就业困难人员就业等重点群体就业工作稳步推进,保持了就业局势的总体稳定。1—9月,全区城镇新增就业22.83万人,完成年度计划91.3%,全区城镇登记失业率3.63%,低于4%的控制目标。全区高校毕业生实现就业或落实就业去向12.04万人,比去年同期增加2.64万人,完成年度计划的92.6%;农牧民转移技能培训10.21万人,农牧民转移就业243.92万人,分别完成年度计划的78.56%和99.56%;通过各种渠道安置就业困难人员4.46万人,完成年度计划的89.15%;实现城镇失业人员再就业5.1万人,完成年度计划的102%;帮助363户零就业家庭的372人实现就业,保持零就业家庭“动态清零”;钢铁煤炭行业去产能职工安置工作顺利推进,已安置1577人,安置进度达到84.5%。对3.45万人进行了创业培训,培训后成功创业2.47万人,带动就业7.67万人,创业带动就业人数之比为1:3.09。帮助3.81万建档立卡贫困劳动力实现就业,努力做到“就业一人、脱贫一户”。

  第二,社保制度运行良好,保障能力不断提高。积极推进全民参保登记工作,认真开展参保信息采集和入户调查工作,全面比对核实各类人群参保情况,努力扩大社会保险覆盖面。截至9月底,全区参加城镇职工基本养老保险达到674.44万人,参加城乡居民基本养老保险738.11万人;基本医疗保险参保人数达到2189.03万人,失业保险参保人数245.78万人、工伤保险参保人数305.72万人、生育保险参保人数307万人。其中,城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险已超额完成年度任务;城镇职工基本养老保险完成年度计划99.77%,基本医疗保险完成年度计划95.82%。社会保险待遇水平稳步提高。提高了退休人员养老金标准、城乡居民基础养老金标准,城乡居民医保财政补助在原有基础上提高了30元,参保人员待遇水平稳步提高。扩大基本医疗保险支付范围,从9月1日起,执行新的国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,新增报销药品339个,增幅为15.4%。加大了对中药和民族药的支持力度,新增民族药41个,增幅达到90%,其中蒙药从6种增加到了27种。特别是重点扩大了重大疾病治疗药物、儿童药品报销范围,还将人社部谈判确定的36种谈判药品纳入医保支付范围,36个谈判药品中近一半为肿瘤靶向药物,涵盖了白血病、肺癌、胃癌、结直肠癌等常见肿瘤,其他为心脑血管疾病、糖尿病和罕见病等重大疾病用药,有效缓解了重大疾病患者看病就医的经济负担,充分体现了医保制度的保障作用。

  第三,切实维护劳动者合法权益,劳动关系总体保持和谐稳定。持续加大劳动保障执法监察力度,开展了用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,有效维护了劳动者合法权益。1—9月,全区劳动保障监察机构主动检查用人单位2.64万户,补签劳动合同1.79万人;督促缴纳社保费4290.1万元,追发劳动者工资4.28亿元。劳动人事调解仲裁工作得到进一步加强。前三季度,全区各级调解仲裁机构共处理争议11668件,同比减少8.76%,结案率90.62%,终局裁决率39.45%,调解成功率63.18%,涉及劳动者13631人。调解仲裁信息化建设水平不断提升,线上办案率已达61.22%。公布了2017年企业工资指导线和13个行业工资指导线,调整了最低工资标准。

  第四,深化人社领域改革,努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

  一是深化职称制度改革。深化职称制度改革,是深化人才发展体制机制改革、完善人才评价机制的重要内容,也是广大专业技术人才十分关心的一个问题。9月中旬,我们以自治区两办名义印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》,结合自治区实际,突出能力、业绩导向,对评价要素的调整、评价方式的改革等提出了意见,取消或放宽论文、职称外语、计算机能力等条件,畅通了职称评审绿色通道,建立了基层高级职称专业技术“定向评价、定向使用”的职称评聘制度,以及职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度,完善了职称评审监管机制,逐步下放职称评审权限,为科学、客观、公正评价专业技术人才提供了更加合理的制度保障。

  二是积极化解小微企业工伤风险。小微企业是国民经济发展的重要力量。为扶持和鼓励小微企业发展,保障职工的合法权益,我们针对小微企业由于经营规模小、抗风险能力低、用工流动性大等特点,推动小微企业参加工伤保险。2015年我们在赤峰市开展了小微企业参加工伤保险试点,在认真总结试点经验的基础上,今年9月,我们制定下发了《关于推进小微企业参加工伤保险有关问题的通知》,简化了小微企业参保登记和缴费程序,鼓励小微企业优先参加工伤保险,而且明确了小微企业与从业人员之间的权利义务,将有效减少职工工伤发生后与用人单位之间因未参保而出现的矛盾纠纷,既加大对小微企业和职工工伤风险的保障力度,为小微企业从业人员提供了保障,也为促进小微企业发展提供了有力支持,是又一项惠民举措。

  三是全面实现异地就医住院费用直接结算工作。2016年,我们依托社会保险自治区数据大集中和社会保障“一卡通”,建立了自治区异地就医管理信息系统和直接结算平台,率先实现了区内异地门诊划卡、购药和住院费直接结算。国家要求,今年年底实现全国异地就医直接结算,这是对全国人民作出的郑重承诺。为确保这项工作顺利推进,我们开展了“百日攻坚”,建立了每周报告、每周调度、双周通报等制度,多次深入基层加强实地督导,9月初,全区12盟市2个计划单列市103个旗县全部实现跨省异地就医住院费用直接结算。

  下一步,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,把不断满足群众日益增长的美好生活需要,作为工作的出发点和落脚点,进一步做好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各方面工作,多谋民生之利、多解民生之忧,提高保障和改善民生水平,服务经济社会发展大局,不断开创人社工作新局面!

  谢谢大家!

 2017年第三季度人力资源和社会保障工作新闻发布会答记者问


  问题一:刚才发言人提到了自治区在9月中旬印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》,那么请简要介绍一下这次职称改革的主要目的和意义,以及有哪些主要改革内容? 

  答:现行的职称制度是国家1986年建立实施的专业技术职务聘任制度,是评价和管理专业技术人才的一项基本制度。30年来对加强自治区专业技术人才队伍建设、激励专业技术人才投身经济建设发挥了不可或缺的作用。但随着社会的发展,现行的职称制度在实行过程中,逐渐显现出制度体系不健全、评价标准不科学、评价机制不完善、管理服务不规范等问题,尤其是“唯学历、唯资历、唯论文”“一刀切”“一把尺子量到底”等一些问题更为突出,已经阻碍和约束了专业技术人才的职业发展和队伍建设,可以说,职称制度改革已势在必行。 

  这次职称制度改革,是30多年来国家在职称制度方面的重大变革,是我国人才事业和人才工作的一件大事,事关人才工作大局,也事关每一位专业技术人才的切身利益。自治区《实施意见》的制定出台,是全面贯彻落实党中央关于深化人才发展体制机制改革和职称制度改革的重大举措,也是完善自治区人才评价机制的一项重要指导性文件。通过深化职称制度改革将健全制度体系,完善评价标准,创新评价机制,促进职称评价和人才培养使用相结合,改进管理服务的方式。 

  实施意见的出台,为科学客观公正的评价专业技术人才提供制度保障,最大限度地释放和激发专业技术人才创新创业活力,充分调动基层专业技术人才潜在能力,拓展了专业技术人才职业空间,不断提升全区专业人才队伍的整体素质。职称制度改革的意义影响深远。 

  这次职称制度改革我们坚持一个原则,就是突出问题导向。针对职称工作中存在的突出问题和广大专业技术人才关心关注的问题,结合自治区实际,在贯彻落实国家宏观意见的基础上,有突破性的提出了一些具体改革内容。主要体现在六大方面: 

  针对制度体系不够健全,提出完善职称系列,健全层级设置,促进职称制度与职业资格制度的有效衔接,健全职称制度体系。 

  二是针对评价标准不够科学,提出了坚持德才兼备、以德为先,分类完善评价标准,合理设置论文和科研成果等条件,突出评价业绩水平和实际贡献,向基层专业技术人才倾斜,畅通职称评审绿色通道,完善职称评价标准。 

  三是针对评价机制不够完善,提出了建立多元评价方式,逐步建立基层专业技术人才职称单独评审,推进职称评审社会化,拓展职称评价人员范围(聘用人员离岗创业或兼职的专业技术人才、高技能人才、港澳台以及外籍人员都可以参加职称评审)创新职称评价机制。 

  四是针对评审监督不够到位,提出了建立职称评审监管机制,加强职称评审委员会管理,完善评审专家遴选机制,建立职称申报评审诚信档案,完善失信惩戒机制,加强职称评审事中事后的监督管理。 

  五是针对评价和培养使用结合不够紧密,提出了推进职称评审与专业技术人才继续教育制度的有效衔接,促进职称制度与用人制度的有效衔接,促进职称评价与人才培养使用相结合。 

  六是针对管理服务不规范不配套,提出了改革管理方式,下放职称评审权限,推动自主开展职称评审,健全公共服务平台,改进职称管理服务方式。 

  问题二:关于职称改革工作我有两个问题,第一个是,这次职称改革备受关注的要点就是评价标准的改革完善,请问在这方面提出了哪些具体举措?第二个是,刚才发布词中提到要逐步下放职称评审权限,请问在做好职称“放管服”改革方面有哪些新的工作思路? 

  答:标准是评价的标尺,那么职称是衡量专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标尺。改革主要是围绕品德、能力和业绩三个方面,提出了一系列具有突破性的具体措施,主要有七个方面: 

  一是坚持德才兼备,以德为先。坚持把品德放在评价专业技术人才的首位,重点考察专业技术人才的职业道德,对政治思想品德有瑕疵的专业人才,可以“一票否决”。 

  二是分类完善评价标准。根据各专业特点分类设置高中级职称评审条件,量化评价标准和业绩权重。 

  三是合理设置论文和科研成果条件。改变了以往在职称评审时“一把尺子量到底”现象,针对不同层级、不同专业的专业技术人才论文的要求是不一样的。对在盟市及以上企事业单位工作的专业技术人才,在评定职称时,自治区高校、党校、社科、卫生、农牧林业科研、会计、经济、统计、审计、新闻、出版、档案、图书、文博系列副高级以上职称、正高级工程师职称,继续设置论文条件,推行论文论著代表作制度,重点考察研究成果、业绩贡献及作品创作质量,淡化论文数量要求,改变以往重数量轻质量的现象。 

  各系列中级(工程系列副高)及以下职称,不再将论文作为限制性条件,只作为参考性条件。探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果替代论文要求。 

  四是对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语和计算机水平的,由用人单位或评审机构自主确定。这一举措,改变了以往在职称评审时“一刀切”的现象。 

  五是突出评价业绩水平和实际贡献。增加了技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重,注重考察经济效益和社会效益。改变了以往重理论轻实践的现象。 

  六是向基层专业技术人才倾斜。对在旗县(市、区)及以下基层一线和艰苦边远地区工作的专业技术人才,侧重考察其实际工作业绩,适当放宽学历和任职年限要求,不作论文、科研成果要求。主要有五方面的具体政策:一是在旗县(市、区)及以下地区工作满30年的优秀专业技术人才,不受学历限制,破格参加高一级职称评审。二是在旗县(市、区)及以下地区工作,获盟市科技成果一等奖、自治区行业一等奖两项以上的额定获奖人员可破格申报高一级职称。三是在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的专科毕业生,经考核合格,可直接参加中级职称评审。四是在中初级职称考核认定上,大学专科、本科、硕士研究生毕业后在旗县(市、区)及以下基层单位从事专业技术工作的,可在规定上提前1年认定相应职称。五是在开展基层卫生职称系列评审的同时,针对在旗县(市、区)及以下基层单位工作的农牧业、林业、水利等岗位专业技术人才,在高评委会评审时,科单独设组、单独评审。 

  七是建立职称评审绿色通道。对做出重大贡献的专业技术人才,可直接申报高级职称。对自治区重点行业、重点领域、战略性新兴产业、民族特色人才以及引进的海内外高层次人才和急需紧缺人才,采取一事一议,一人一策、特事特办的方式,放宽学历、资历、年限等条件限制,由相关专家通过面试答辩、实地考核、成果鉴定等方式破格认定相应职称。 

  关于第二问。围绕自治区专业技术人才队伍建设需要,充分发挥人才评价“指挥棒”作用,进一步简政放权,推动自主开展职称评审,做好“放管服”工作。 

  “放”,是下放权限。自治区将高级职称评审权下放到行业主管部门,将中小学教师副高级资格和基层卫生高级资格评审下放到各盟市和行业主管部门;各盟市将中级职称评审权逐步下放到符合条件的旗县(市、区)和用人单位;同时,对具备条件的内蒙古党校、本科高校全部下放高级职称评审权,对自治区三甲医院、科研院所高级职称的评审,采取试点先行,逐步下放自主评审权。进一步下放评审权,推进用人单位的自主评审。 

  “管”,是加强监管。权限下放,意味着一线单位有了更大的自主权和自由裁量空间,可以较大程度调动用人单位的主动性和积极性。但放权不放责,为防止制度走偏,避免“一放就乱”,人社部门将侧重加强宏观管理,减少审批事项和事务性工作。注重加强事中事后的监管,通过制定严格的监督和惩戒措施,如:建立申报人员诚信承诺书、建立失信黑名单,完善职称评审委员会管理办法等,采取抽查、巡查、复查等方式加强对各职称评审委员会的监督管理,通过完善监管制度,着力构建政府监管、行业自律、单位审核、社会监督的综合监管体系。 

  “服”,是做好服务。作为职称工作的职能部门,我们要围绕创新驱动发展战略,主动跟进和对接经济结构战略调整,找准服务发展的融入点、结合点,大力推进专业技术人才公共服务平台和公共服务体系建设,充分利用“互联网+专业技术人才”平台、手机APP平台,逐步实现网上申报、网上评审、查询验证等服务功能,进一步提高服务能力和质量。 

  问题三:异地就医工作是老百姓热切期盼的大事,那么在办理过程中,有哪些需要注意的重点事项?  

  答:首先要明确范围,异地就医住院直接结算的人员包括自治区职工医疗保险参保人员当中的退休异地安置、长期异地居住、常驻异地工作、符合规定转诊等“四类人员”,以及城乡居民医保参保人员当中的长期在外居住人员、符合转诊规定人员。其次要做好备案,上述各类人员在参保地医保经办机构办理异地就医系统备案后,才能到就医地省(市、区)跨省定点医疗机构持卡办理住院,通过国家系统进行异地就医住院费用直接结算。 

  问题四: 刚才讲到,我区8月底已经开通了异地就医住院直接结算,那么请问两个月来,都见到了哪些成效?               

  答:目前,自治区接入国家跨省异地就医系统定点医疗机构142家,覆盖我区所有医保统筹地区。上解跨省异地就医预付金7006万元,拨付各省(市、区)预付金4691万元。跨省异地就医系统备案人数5.8万,转诊转院备案6824人次。我区参保人员通过国家系统结算住院费用2848万元,结算1918人次。外省人员在我区住院费用结算金额25万元,结算16人次。