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自治区政府新闻办召开自治区市场主体发展情况发布会
返回新闻发布会首页            时间:2018年02月02日        地点:呼和浩特市
 
  2月2日,自治区政府新闻办召开自治区市场主体发展情况发布会。自治区工商局党组书记、局长陈洁发布了全区市场主体发展情况。自治区工商局党组成员、副局长杨林,副巡视员胡尔德,自治区工商局企业注册局局长施海罗参加了新闻发布会并回答记者提问。
自治区市场主体发展情况发布词
自治区工商局党组书记、局长 陈洁

(2018年2月2日)

  市场主体是积累社会财富的基本力量,是推动市场经济发展的真正动力,是地区经济实力和竞争力的决定因素。2017年,全区工商和市场监管部门认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,按照“放管服”改革要求,深入推进商事制度改革,不断加强事中事后监管,切实强化消费者权益保护,市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境持续改善,营商环境不断优化,为经济稳中有进和健康发展提供了重要保障。

  一、市场主体稳中有进,夯实经济发展微观基础

  (一)改革效应持续释放,市场主体总量再创新高

  截至2017年底,全区各类市场主体发展到186.04万户,比商事制度改革前的2013年底净增52.7万户,增长39.52%;注册资本4.45万亿元,净增2.68万亿元,增长151.4%;从业人员588.63万人,净增121.2万人,增长26%。整体上承接了商事制度改革以来的良好发展态势,持续保持稳定增长。

  商事制度改革以来,自治区工商局把促进区域协调发展作为服务经济发展的重要任务,针对不同区域的优势和特点,推动实施分类指导,各盟市市场主体均实现较快增长。截至2017年底,市场主体总量与2013年底相比增幅超过60%的盟市有:乌海75.2%、锡林郭勒盟66.6%、巴彦淖尔市62.2%、阿拉善盟51.3%。这是一个很大的进步。

  2017年,全区日均新设立企业210户,为近年最高值,是改革前日均新设企业数量的2倍以上。新设企业的高速增长使得我区千人企业量快速提升,根据2016年底全区人口数计算,2017年底我区平均每千人拥有企业数量为15户,相比2013年底的8户增长了近一倍;平均每千人拥有市场主体数量为74户,高于全国71户的平均水平,比2013年增长21户。

  (二)产业结构持续优化,新兴产业发展突出

  从产业结构比例看,新产业、新业态保持良好发展势头,为我区动能转换和经济转型升级提供了重要动力。2017年,第三产业户数在市场主体总量中,无论是企业数量还是注册资本总量占比都较高,分别达到了86.2%和56%。其中:文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业、教育等现代服务行业资本增长速度较高,均超过30%。

  创新型企业的发展,成为大众创业、万众创新的重要风向标,也为经济持续增长夯实了微观基础。据自治区工商局和个体私营企业协会委托中国个体劳动者协会、中国社会科学院社会学研究所等机构的抽样调查表明:商事制度改革实施四年来,我区新登记设立企业的存活率达78.4%,比全国平均水平高2.8%。新设立小微企业总体发展良好,经营状况基本稳定,带动就业作用突出,扩大了纳税基数,对经济发展的贡献不断增强。通过改革,增强了百姓满意度和获得感,让社会感受到实实在在的成效。

  (三)民营经济活力迸发,所占比例显著提升

  党的十九大充分肯定了非公有制经济的地位和作用,为进一步促进非公有制经济的健康发展指明了方向;自治区大力打造创业创新的新引擎,出台了多项政策措施,非公有制经济快速发展。截至2017底,全区实有私营企业32.75万户,注册资本2.06万亿元,分别占企业总量的87.3%和49.6%,私营企业数量和注册资本分别比2013年底提高97.6%和134.5%;全区个体工商户发展到140.3万户,资金数额1022.13亿元,个体工商户数量和资金数额分别比2013年底增长27.7%和97.3%。

  个体私营经济领域已经成为解决社会就业的主渠道。截至2017年底,全区私营企业、个体工商户从业人员达588.63万人,同比增长12.06%。全年有10.47万人投资成立私营企业,带动29.35万人就业;55.32万人在个体领域就业。个体私营经济有效缓解了就业压力,已经成为安置就业的“蓄水池”。

  (四)国有经济实力壮大,外资企业稳步增长

  我区持续推进国有企业改革,推动企业兼并重组,鼓励其做大做强。截至2017年底,全区实有内资(非私营)企业4.44万户,占到企业总量的11.8%;注册资本达1.96万亿元,占到企业注册资本总额的47.2%。内资(非私营)企业户均注册资本由2013年底的2378万元增加到2017年底的4407万元,增长了85.3%。

  外国(地区)投资企业稳步增长。利用外资是我区开放型经济体制的重要组成部分。随着商事制度改革的实施及对外国(地区)投资企业设立条件的放宽,2013年以来全区外商投资企业数量呈逐年上升态势。截至2017年底,全区实有外商投资企业3453户,注册资本1355亿元人民币,分别较2013年底增长18.1%和106.4%,主要集中在信息传输、软件和信息技术服务业,批发和零售业,租赁和商务服务业。

  (五)扶持政策效应凸显,小微企业发展迅速

  小微企业在稳增长、扩就业、促创新等方面发挥着极为重要的作用。自治区党委、政府和各相关部门非常重视其发展,先后出台了多项政策措施;自治区工商局围绕“放管服”改革,不断深化商事制度改革,创建小微企业名录系统,汇集公示各部门扶持措施,为小微企业提供精准服务,助推了小微企业发展。

  截至2017年底,注册资本在1000万元以下的小微企业成为增长主力,占企业总体数量的90.7%。其中,注册资本100万~500万元的企业位居各规模段新设企业量首位,特别是2017年底同比增幅达到53.2%。反映出自治区的扶持政策、包括工商部门在内的政府各部门各项支持措施发挥了重要作用,有力促进了中小企业加快发展。

  (六)商标品牌战略不断推进,注册商标量较快增长

  实施商标品牌战略是企业提高市场综合竞争力的必然选择,这一价值取向有力地促进了自主品牌的创新发展,形成了一大批高知名度的商标品牌,助推了内蒙古商品走向国内外。2017年,全区新注册商标24283件,新注册地理标志商标24件。目前,全区有效注册商标11.49万件,其中:驰名商标80件,地理标志商标101件。

  (七)注销企业总量下降,“僵尸”主体逐步清理

  2017年,全区注销各类市场主体23.3万户,其中:注销企业1.8万户,注销个体工商户21.1万户,注销农民专业合作社4625户。年检改年报、经营异常名录和严重违法失信企业名单等制度施行后,各级登记机关每年都对本级辖区内的市场主体进行梳理和规范,多年积累的“僵尸企业”存量持续递减,使市场主体结构更优。

  二、竞争环境不断优化,事中事后监管得到加强

  针对商事制度改革后市场主体快速增长的实际,自治区工商局积极探索建立事中事后监管新机制,努力营造“让守信者一路畅通、失信者寸步难行”的营商环境。

  (一)信息化支撑体系逐步完善

  经过连续两年的努力,于2017年12月建成了国家企业信用信息公示系统(内蒙古),外联各省区、内接各部门,有效整合了政府、部门、企业三方的数据信息,成为企业信息一体化数据平台、统一企业信用信息公示平台、一体化协同监管平台、企业信用信息业务支持平台。已经有2248个政府部门、170多万户市场主体利用国家企业信用信息公示系统(内蒙古)开展信息公示、共享和业务协同、失信惩戒,集中统一归集公示信用信息65万条。2017年底,全区应公示2016年度报告的企业为30.94万户,实报28.52万户,年报公示率92.19%,位居全国前列。企业公布即时信息的主动性增强,2017年底,共有12.32万户企业通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)公示了14.87万条即时信息。涉企信息归集共享与联合惩戒加强,2017年自治区工商局共向各部门提供经营异常名录数据34.14万条,向自治区信用信息共享平台提供企业主体信息1379.97万条。2017年底,共限制失信被执行人担任企业高管1.5万人次。

  (二)双随机监管方式逐步推行

  在取消市场巡查制的同时,自治区工商局大力推行“双随机、一公开”新型监管方式。2017年系统内随机抽查企业1.51万户,占实有企业总数的4.87%,比国家规定抽查比例不低于3%高1.87%,结果公示率95.92%。积极推动跨部门“双随机”联合抽查检查,有348个其他部门依托国家企业信用信息公示系统(内蒙古)协同监管平台对5.3万户企业开展了随机抽查。

  (三)市场专项执法行动成效明显

  2017年集中力量开展了反垄断与反不正当竞争、红盾质量维权、红盾网剑、保护商标专用权、违法广告、红盾护农、合同格式条款侵权、旅游市场、无照经营等重点领域的专项执法行动。全区工商市场监管系统共立案查处工商行政管理领域各类经济违法违章案件8587件,同比增长16.6%,为近年最高,有效维护了市场经济秩序。

  三、消费环境持续向好,为扩大消费创造了有利条件

  2017年,全区工商和市场监管系统以深入贯彻新《消法》为主线,以“放心消费创建”活动为引领,以新消费、节日消费、日常消费为重点,把强化消费维权、改善消费环境作为释放消费潜能的重要举措,进一步畅通消费维权诉求渠道,健全完善消费维权机制,大力化解消费矛盾纠纷,消费环境进一步优化。

  (一)商品质量监管力度不断加大

  加强流通领域商品质量抽检,2017年,全区共抽检36类1262批次商品,促使企业改进产品和消除安全隐患。积极推行商品质量监督抽样检验程序新标准,试点推行流通领域商品质量信息化监管。推进重点领域消费维权,开展红盾质量维权行动,加大“3·15”“双十一”等曝光问题查处力度,维护了消费者合法权益。

  (二)消费维权体系得到完善

  加强12315体系建设,充分发挥12315互联网投诉举报平台作用,推进12315“五进”和“一会两站”建设,畅通了消费维权诉求渠道。2017年共受理消费者投诉举报2.82万件(其中受理商品消费投诉1.77万件),争议金额1.93亿元,为消费者挽回经济损失5217.76万元,有力维护了消费者合法权益。

  (三)消费维权共治格局基本形成

  建立了消费者权益保护联席会议制度,强化消费维权部门协作。推行消费环节经营者首问责任和赔偿先付制度,督促企业落实消费维权主体责任。广泛开展消费维权宣传教育、比较试验和体验调查,及时发布消费警示,引导科学理性消费,发挥了消协组织公益职能。举办“月月3·15”活动216场次,受到全国人大张德江委员长、张平副委员长和国家工商总局张茅局长的充分肯定。

  本次新闻发布会,一方面是把我区市场主体发展成果向社会通报,另一方面也请新闻界的朋友挖掘亮点、宣传亮点,助推创业创新大潮,促进市场主体高质量发展,推动自治区现代化经济体系建设。

自治区市场主体发展情况新闻发布会

答记者问 

  问题一:刚才陈洁局长的介绍说明,近几年商事制度改革有力的释放了市场活力和创造力,夯实了现代化经济体系基础。在新的一年,自治区工商局在这方面有哪些新工作?

  党的十九大报告指出“深化商事制度改革”。按照自治区党委、政府和国家工商总局的部署,结合内蒙古实际,2018年将重点抓好五项工作:

  一是积极推进“证照分离”改革。与编办、法制办等有关部门一道,加快“证照分离”改革试点,按照国家和自治区统一部署,力争下半年全面推开,推动“照后减证”,大幅减少行政审批,着力解决“准入不准营”等问题。同时,统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,对于“证照分离”改革后,属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类证照,要按照“多证合一”的原则和标准整合到营业执照上。

  二是推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。提高企业登记无纸化、智能化水平,做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理,并积极推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域互认互用,力争实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。同时,完善市场主体简易注销登记制度,深化部门间沟通衔接、信息共享和业务协同。

  三是深入推进“双随机一公开”监管。进一步完善国家企业信用信息公示系统(内蒙古)上“双随机一公开”抽查检查功能,工商市场监管部门“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果100%公示。积极推进跨部门联合随机抽查检查,做好随机抽查检查结果公示和信息共享,推动抽查检查结果跨部门互认和应用。积极探索网上监测监管,充分利用大数据加强涉企信息监测分析,提升监管的有效性和精准度。

  四是加强信用约束和联合惩戒。充分发挥国家企业信用信息公示系统(内蒙古)“一网归集、三方使用”作用,提高涉企信息归集的政府部门覆盖率,推动政府、企业、社会公众等广泛应用,推动企业自律、联合惩戒、社会共治。强化经营异常名录和严重违法失信企业名单管理和应用,探索信用修复机制。切实完善协同监管平台功能,推动联合惩戒备忘录各项措施落地,加强与行业协会、社会组织、新闻媒体、互联网平台等方面的协作,进一步推进多元共治,助推社会信用体系建设进程。

  五是提高商事制度改革的信息化水平。统筹规划商事制度改革信息化建设,加快国家法人数据库建设,按照一体化思路全面优化融合现有工商登记及全程电子化、电子档案、信息公示、协同监管、市场监管、执法办案、消费投诉、OA办公、数据中心等信息平台和系统,逐步实现移动化应用,全面开展大数据分析挖掘,预测和研判市场监管的重点难点热点问题,切实提升深化商事制度改革、加强事中事后监管的现代化、智能化水平。

  问题二:人人都是消费者。市场监管的核心是维护消费者合法权益,营造良好的市场环境。请问工商和市场监管部门今年在推进消费者权益保护方面有什么打算?

  2018年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照自治区党委、政府和国家工商总局的部署,进一步强化“依法行政、执法为民”意识,努力在全区营造“守信、公平、安全、放心”的市场环境。一是切实维护市场公平竞争,深入反垄断和反不正当竞争,整治商业贿赂;认真落实公平竞争审查制度的有关规定,加强政策审查,规范政策制定,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。二是充分发挥市场和社会力量作用,鼓励市场力量参与市场监管,充分运用第三方机构的海量信息数据提高风险发现能力,发挥行业协会、媒体舆论、消费者和交易对象的监督作用,提升市场监管社会共治水平。三是深入开展重要市场专项整治,进一步加大监管力度,落实监管职责,着力管好老百姓最关心的事情。特别对流通领域商品质量、网络购物等涉及群众生产生活的行为,对制售假冒伪劣、商标侵权等严重扰乱市场秩序的违法行为,对传销、虚假广告等严重影响社会稳定的违法行为,必须坚决整治、严厉打击,切实保障市场安全有序。四是有效加强消费维权,充分发挥消费者权益保护工作厅际联席会议的作用,有效保障消费者合法权益;加强“放心消费在内蒙古”创建活动,进一步优化消费环境;完善促进消费的体制机制,积极围绕群众消费需求开展消费宣传,进一步增强消费对经济发展的基础性作用,推动经济增长。

  问题三:近年来,随着我区经济发展和企业商标意识提高,商标品牌深入人心。刚才,陈洁局长介绍到商标品牌情况。请问2017年实施商标品牌战略有那些具体措施和成效?

  2017年,全区工商和市场监管部门紧紧围绕自治区党委、政府和国家工商总局的工作部署,立足商标监管职能,突出服务发展主题,大力推进实施商标品牌战略,全力助推企业转型升级和发展壮大。主要做了以下工作:

  一是出台商标品牌发展意见,大力推进商标品牌战略实施。2017年11月,自治区政府出台了《内蒙古自治区人民政府关于进一步实施商标品牌战略的意见》(内政发〔2017〕142号),具体明确了到2020年我区实施商标品牌战略的指导思想、主要目标、主要任务、主要措施等,为深入推进我区商标品牌战略实施提供了有力政策支撑和服务保障。

  二是设立商标服务窗口,持续推进商标注册便利化。自治区工商局启动商标注册便利化改革工作,主动争取工商总局在我区设立商标注册受理窗口和商标质押登记申请受理点。2017年,分别在呼和浩特市、鄂尔多斯市、赤峰市设立了商标注册受理窗口,在鄂尔多斯市设立了商标质押登记申请受理点。目前,共受理注册商标申请649件;办理商标专用权质押登记28件,质押贷款5385万元;为我区企业商标注册和融资贷款提供了方便快捷和有效的服务。

  三是强化地理标志商标注册,推进区域公用品牌建设。组织人员深入锡林郭勒、乌兰察布、鄂尔多斯等6个盟市局和固阳县、达茂旗等10个旗县进行地理标志注册和使用专题调研和指导。同时,加强与工商总局商标局的协调沟通,及时指导盟市申请人改进工作。2017年,我区新增地理标志商标24件,创历年新增地理标志商标之最。

  此外,组织“锡林郭勒草原羊”“丰镇月饼”两件地理标志商标参加了2017年世界地理标志大会中国地理标志产品展示活动。推荐内蒙古鄂尔多斯资源股份有限公司获得2017年中国商标奖·商标运用奖,内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司获得2017年中国商标金奖·商标创新奖提名奖。

  四是加强商标执法保护,打击侵权假冒工作取得明显成效。2017年全区工商和市场监管部门深入开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项执法行动,查处了一批商标侵权假冒典型案件。自治区工商局商标处被评为“全国打击侵权假冒工作先进集体”。