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关于对自治区“互联网+政务服务”工作相关管理办法向社会公开征求意见的公告

  为切实做好自治区本级政务服务工作,结合国家标准化委2015、2016和2018年分别发布的《政务服务中心运行规范》等国家多项标准规范,自治区人民政府办公厅起草了《内蒙古自治区“互联网+政务服务”信用体系管理办法(试行)(征求意见稿)》、《内蒙古自治区“互联网+政务服务”容缺办理管理办法(试行)(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,如有意见请于11月20日前反馈至自治区“互联网+政务服务”工作推进组办公室(内蒙古自治区人民政府办公厅电子政务处)。

  联系人:卢 静  孙 健

  电  话:0471-4824105、4824213

  电子邮箱:nmstar@126.com

 

  附件:

  1.内蒙古自治区“互联网 政务服务”信用体系管理办法(试行)征求意见稿.doc

  2.内蒙古自治区“互联网 政务服务”容缺办理管理办法(试行)征求意见稿.doc

 2018年11月5日

 

内蒙古自治区“互联网+政务服务”

信用体系管理办法(试行)

 

(征求意见稿)

第一章  总    则

第一条  为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》(内政发〔2017〕27号)、《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》(内政发〔2017〕40号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十三五”时期社会信用体系建设规划的通知》(内政办发〔2016〕107号)等文件精神,推进“互联网+政务服务”领域信用体系建设,进一步提升政府服务效率和水平,建设人民满意的服务型政府,结合我区实际,制定本办法。

第二条  建立在政务服务事项中查询和使用信用记录和信用报告的工作机制,将公共信用信息查询嵌入政务服务工作流程。各进驻部门、单位(以下简称“各进驻部门”)在开展政务服务时,应通过内蒙古自治区社会信用信息平台对政务服务对象的信用状况进行核查,确认申请人的信用状况,并根据不同信用状况实施相应的守信激励或失信惩戒措施。

第三条  本办法所指的政务服务对象,是指在内蒙古自治区本级实体政务大厅和网上服务平台办理行政许可、公共服务及其他事项的公民、法人或其他组织。

第四条  进驻内蒙古自治区本级实体政务大厅和网上服务平台的部门在开展各类政务服务活动中,除涉及国家安全、公民人身财产安全和国家严格控制的事项外,适用本办法。

第二章  守信激励措施

第五条  在同等条件下,对诚信典型和三年内无不良信用记录的政务服务对象,实行简化程序、优先办理等激励政策。在办理行政许可、资质认定过程中,可根据实际情况实施“绿色通道”、“容缺办理”等守信激励措施。

第六条  对诚信典型,在项目审批、核准、备案、招投标管理等工作中,给予优先办理;在实施财政补贴中,给予优先考虑;在业务办理中,提供优先、快捷的服务;在申报农牧业产业化经营重点龙头企业时,采取优先审批等激励措施。

第七条  在实施财政性资金项目安排、招商引资、配套优惠政策等各类政府优惠政策中,优先扶持诚信典型,在教育、就业、创业、社会保障等领域重点支持诚信个人。

第八条  各进驻部门应根据政务服务对象的信用记录和信用评价分类,完善事中事后监管措施。对符合一定条件的诚信企业,在日常检查、专项检查中,可减少检查频次。

第三章  失信惩戒办法

第九条  根据《自治区社会法人失信惩戒办法》和有关政策规定,各进驻部门在履行日常监管、行政审批、政府采购、招标投标、国有产权转让、土地出让、财政性资金安排、定期检验、评先评优、信贷安排等相关职责时,对存在不良信用信息的行政相对人,应根据不同失信程度采取相应措施予以惩戒。

第十条  政务服务对象存在下列失信情形之一,将纳入失信惩戒范围,并在自治区本级“互联网+政务服务”门户公示公布。

(一)未履行容缺受理承诺书承诺义务的;

(二)冒用他人身份信息申请行政许可、公共服务及其他事项的;

(三)隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可、公共服务及其他事项的;

(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、公共服务结果的;

(五)无故扰乱政务服务办事场所工作秩序,情节恶劣的;

(六)被列入各领域失信名单,发布到“信用中国”、“信用内蒙古”及公共信用信息共享平台,或通过其他渠道反馈至自治区本级政务服务大厅部门窗口的;

(七)存在其他失信行为的。

第十一条  政务服务系统对列入失信惩戒范围的公民、法人或其他组织按照有关规定实施惩戒措施。具体惩戒措施包括但不限于以下内容:

(一)审批部门有权依法吊销其按告知承诺审批方式取得的批文或证件;

(二)不得享受“绿色通道”“容缺办理”“零门槛承诺”等便利服务措施;

(三)将其失信行为告知监管部门;

(四)将失信信息通过内蒙古自治区政务服务网和“信用内蒙古”向社会公开;

(五)依法依规发起跨领域联合惩戒,并依据相关规定予以加重处罚;

(六)法律、法规规定的其他措施。

第四章  权益保护制度

第十二条  各进驻部门应建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持有失信行为的行政相对人按相关规定修复个人信用。

第十三条  存在不良信息的政务服务对象具有主动改正违法行为、消除不良影响等情形的,可向作出违法行为认定的部门提出信用修复申请;符合国家和自治区信用修复有关规定的,应当作出信用修复决定,并在不良信息中予以标注。

第十四条  各进驻部门应建立信用信息异议投申诉制度,及时处理信用信息异议申诉或投诉。在执行失信惩戒措施时主动发现、经行政相对人提出异议申请或投诉发现信息不实的,应及时告知信息提供单位核实,信息提供单位应尽快核实并反馈。

第十五条  在信息核实期间,各项失信惩戒措施暂不执行。经核实有误的信息应及时更正或撤销,因错误采取失信惩戒措施损害有关主体合法权益的,应当积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。

第五章  工作保障

第十六条  按照国家相关要求,健全完善信用信息公示机制,全面落实行政许可、行政处罚等信用信息公示制度。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及法律法规另有规定外,各进驻部门应将政务服务对象的行政许可、行政处罚等信息在作出决定后20个工作日内通过本部门门户网站公开,并及时推送至“信用内蒙古”网站集中公示,为社会提供“一站式”查询服务。

第十七条  建立健全信用信息归集共享和使用机制,充分发挥自治区社会信用信息平台对信用信息归集共享的枢纽作用,促进政务服务信用信息与公共信用信息互动融合,推进信用信息的广泛应用,最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。

第十八条  各进驻部门应建立守信激励和失信惩戒措施清单制度,在国家、自治区有关领域合作备忘录基础上,梳理法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项,建立本部门政务服务守信激励和失信惩戒措施清单,并依据清单开展激励或惩戒。

第六章  附    则

第十九条  本办法由自治区“互联网+政务服务”工作推进组办公室负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起试行。


内蒙古自治区“互联网+政务服务”

容缺办理管理办法(试行)

 (征求意见稿)

 

第一条  为全面贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(厅字〔2018〕22号),进一步深化行政审批制度改革,优化营商环境,提高办事效率,切实解决申请人因申请材料不全或存在缺陷而重复跑腿问题,深入推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革,现决定推行自治区“互联网+政务服务”容缺办理模式,现结合工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称“容缺办理”是指申请人在办理非即办件、上报件政务服务承诺事项时,在基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件前提下,进驻自治区本级实体政务大厅和网上服务平台的部门,对缺少或存在缺陷与瑕疵的非关键性材料,在申请人作出补齐补正或撤换的书面承诺基础上,各部门可先行受理,并进入受理审核程序,待申请人在承诺期内提交相关补齐补正材料后,各部门当场出具相关办理结果(包括决定书、证照、批复等)的审批(服务)过程。

第三条  纳入自治区本级实体政务大厅和网上服务平台办理的政务服务事项除即办件、上报件外,所有承诺件均可实行“容缺办理”。

第四条  容缺办理非主审要件范围:

(一)企业资信证明、缴费证明,企业内部人员资格证书及内部配套管理的计划、方案、制度等;

(二)由多个部门依次进行的审批中,如申请后一审批需同时提交前一审批的申请材料和审批结果,在前一审批结果已提交的情况下,前一审批的申请材料可以容缺;

(三)涉及非安全类技术审查的建设项目审批,相关技术审查要件以外的其他材料;

(四)不影响审查环节工作正常开展的其他申请材料。

第五条  各进驻自治区本级实体政务大厅和网上服务平台的部门对政务服务事项所需提交的申请材料进行梳理,凡涉及兜底性条款的申请材料一律进行压缩精简,相关法律法规明确需申请人提供的申请材料按主审要件、非主审要件进行分类。

第六条 自治区“互联网+政务服务”工作推进组办公室(以下简称“推进组办公室”)将对进驻自治区本级实体政务大厅和网上服务平台部门提交的《政务服务事项“容缺办理”目录清单》进行汇总,并对外公示,接受社会监督。

第七条  受理政务服务事项时,工作人员应一次性告知可容缺的申请材料,申请人申请材料主审要件齐全,仅缺非主审要件材料的,窗口先予受理,并出具《容缺受理补齐补正材料通知书》(一式3份,1份交申请人,2份存档备查)。

第八条  申请人补齐非主审要件的时限最长不超过该政务服务事项对外公布的承诺时限。

第九条  进驻自治区本级实体政务大厅和网上服务平台的部门容缺受理事项后,要在法定时限或承诺时限内进行实质性审查,各部门不得擅自设置其他申报条件及增加其他申请材料。

第十条  申请人在承诺书规定时间内补齐补正容缺材料的,除法律、法规、规章调整或国家宏观调控政策变化等客观因素外,经审查符合相关规定后,办理机关都应当场向申请人出具办理结果。对申请人在承诺规定时间内未补齐补正容缺材料的,各部门不得擅自发放正式的办理结果,并有权终止容缺办理程序。

第十一条  依据《内蒙古自治区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》(内政发〔2017〕27号),对连续两次未能在承诺时限内补齐补正容缺材料的申请人,将列入失信联合惩戒体系,半年内不再提供容缺办理服务。同时对提供的材料与承诺内容不符的,各部门可责令其限期整改。对限期整改不到位或弄虚作假的,将列入失信联合惩戒体系,不再提供容缺办理服务。

第十二条  自治区各级实体政务大厅和网上服务平台应参照本办法,制定符合本地区、本部门管理办法予以推行。

第十三条  本办法由自治区“互联网+政务服务”工作推进组办公室负责解释。

第十四条  本办法自发布之日起试行。

 

附件:1.自治区“互联网+政务服务”容缺办理补齐补正材料通知书

2.自治区“互联网+政务服务”容缺办理承诺书

 

附件1

 

自治区“互联网+政务服务”

容缺办理补齐补正材料通知书

 

申请人:                     

您提出的                申请,尚有以下非关键性材料缺少或存在缺陷:

1、

2、

3、

……

根据《自治区“互联网+政务服务”容缺受理管理办法(试行)》规定,在您出具《容缺办理承诺书》后,本部门可先予受理,并进入审核程序。在您补齐补正材料并送达后,我单位按承诺日完成办理工作。如逾期未送达补齐补正材料的,将终止办理工作,退还已收取材料。

特此通知。

 

××××××(盖章)

负 责 人:

经 办 人:

     年  月  日

 

附件2

 

自治区“互联网+政务服务”容缺办理

承诺书

 

                             (部门、单位):

我已阅读并同意《自治区“互联网+政务服务”容缺办理管理办法(试行)》有关规定,承诺按规定要求,于  年  月  日前,补齐补正申请材料,否则自行承担相关责任。

  

                申请人(或授权委托人)

                           年    月   日

 

 

自治区人民政府办公厅 发布日期: 2018-11-05 截止日期: 2018-11-20 访问次数: