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解读《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》

解读《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》

  • 访谈时间:2018年10月26日 15:00
  • 嘉宾:自治区发展和改革委员会副主任:刘丽娟
  • 摘要:

    近日,自治区人民政府发布了《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》(内蒙古自治区人民政府令第234号),自2018年8月1日起施行。对规范我区公共信用信息管理、促进公共信用信息的征集和应用、推进社会信用体系建设具有重要意义。今天,我们邀请到自治区发展和改革委员会刘...

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  • [主持人]

    各位网友,大家好!欢迎您收看本期“中国·内蒙古”网在线访谈栏目。前不久,自治区人民政府以第234号政府令发布了《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》(以下简称《管理办法》),该办法的出台,对今后我区公共信用信息管理工作具有重要的指导意义。今天我们非常地邀请到自治区发展和改革委员会副主任刘丽娟,她将为我们在线解读《管理办法》的相关内容。刘主任,欢迎您![2018-10-26 15:05:59]

    [自治区发展和改革委员会副主任 刘丽娟]

    主持人、各位网友,大家好!非常高兴在这里与大家进行在线交流。借此机会,我代表自治区社会信用体系建设专项工作协调办公室,向一直以来关心、支持自治区社会信用体系建设工作的广大网民朋友们表示衷心的感谢。[2018-10-26 15:07:28]

    [主持人]

    大家都知道,近年来,自治区党委、政府高度重视,并大力推进社会信用体系建设各项工作。在全社会的共同努力下,我区社会信用体系建设持续完善,地区和行业信用建设有序推进,社会诚信意识和氛围普遍增强,为我区市场经济的健康发展和社会治理能力的进一步提升,奠定了坚实的信用基石。《管理办法》的出台,是自治区政府在我区社会信用体系建设方面打出的“又一记重拳”。下面有请刘主任就《管理办法》出台的背景和现实意义为广大网民朋友们做一个简要的介绍?[2018-10-26 15:09:46]

    [自治区发展和改革委员会副主任 刘丽娟]

    社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的基础性工程,是创新社会治理方式、转变政府职能的重要手段。建立以信用为核心的新型市场监管体制已经成为我国社会主义市场经济建设的主要方向和重要内容。公共信用信息的归集共享是社会信用体系建设的基础。一直以来,我区把公共信用信息的归集和使用作为社会信用体系建设的重点工作强力推进,取得了明显成效。目前,自治区社会信用信息平台已累计归集全区所有193万市场主体、2.8万行政事业单位、1.37万社会组织、1270万自然人和全国共享信用信息约1.59亿条,为推进我区建立以信用为核心的新型监管体制奠定了坚实基础。随着我区社会信用体系建设的深入开展,实践中出现了一些新的情况和问题。例如:信用信息归集的广度和深度不够,信用联合奖惩和信用监管的依据不足,信息主体权益保护的措施不完善等问题。因此,2017年自治区发改委代政府起草了《公共信用信息管理办法》(以下简称《办法》),经自治区政府2018年第5次常务会议审议通过,今年8月1日起正式实施。《办法》,明确了公共信用信息的征集范围,列出了信用良好信息和不良信息的若干情形,依照国家现行法规制度提出了信用奖惩措施,同时对信息安全和信息主体的权益保护做出了规定。《办法》的实施为规范有序推进全区社会信用体系建设指明了方向,为各地、各部门开展信用监管提供了依据,为广泛开展信用信息应用奠定了制度基础。[2018-10-26 15:12:35]

    [主持人]

    可能很多网民朋友对公共信用信息的理解还很模糊,请问刘主任,《管理办法》中对公共信用信息的概念是如何界定的?又有哪些信息会被纳入到刚才您提到的自治区社会信用信息平台?[2018-10-26 15:17:21]

    [自治区发展和改革委员会副主任 刘丽娟]

    公共信用信息是指国家机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在履行职责过程中形成的反映具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织信用状况的数据和资料。《办法》将信息主体的公共信用信息分为基本信息、不良信息和良好信息等三大类。基本信息包括可以识别信息主体身份的相关信息,比如统一社会信用代码和身份证号;不良信息包括各部门做出的行政处罚等十二类信息;良好信息包括市级以上国家机关做出的各类奖励等九类信息。[2018-10-26 15:19:50]

    [主持人]    我们注意到,《管理办法》中,涉及到公共信用信息披露的问题,那么信息会如何公开、公开到什么程度,是不是谁都可以随意地查询个人或企业的信息呢?[2018-10-26 15:22:41]

    [自治区发展和改革委员会副主任 刘丽娟]

    《办法》对公共信用信息的查询使用进行了严格规定:对于公开信息,社会公众可以通过服务窗口、平台网站、移动终端等方式进行查询;对于非公开信息,信息主体应当提供本人有效身份证明和书面授权等证明向公共信用服务机构提出申请查询。[2018-10-26 15:23:03]

    [主持人]

    据我们了解,按照《管理办法》的要求,根据信用状况的好坏会对信息主体采取不同的奖惩措施。刘主任,请您给我们介绍一下在实际中是如何做的呢?[2018-10-26 15:25:57]

    [自治区发展和改革委员会副主任 刘丽娟]

    守信联合激励和失信联合惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制。根据国家和自治区的相关要求,《办法》第三十条规定,对信用状况良好的信息主体,国家机关将在行政许可、项目审批、政府采购等等活动中,依照相关法律、法规规定,对其给予优先、优惠等多项激励措施。《办法》第三十一条规定,对于信用状况不良的信息主体,行政机关将在日常监督检查中将对其采取重点监督管理、增加检查频次、取消已经享受的行政便利化措施等多项惩戒措施。《办法》第三十二条规定,对于被相关行政主管部门列入严重失信名单的信息主体,行政机关对其实施包括市场和行业禁入,限制新增项目审批、核准等多项惩戒措施。[2018-10-26 15:27:31]

    [主持人]    《管理办法》中还提到信息主体权益保护的问题,在这方面,我们有哪些具体的措施呢?[2018-10-26 15:30:08]

    [自治区发展和改革委员会副主任 刘丽娟]

    《办法》从四个方面对信息主体的权益保护进行了具体规定。一是在第十八条,明确了禁止归集的自然人相关信息;二是在第三十六条,明确了不良信息的披露期限;三是在第三十七条,明确了信息主体在主动改正违法行为,消除不良影响时,申请信用修复的程序;四是在第三十八条规定了,信息主体对社会信用平台记载的公共信用信息与事实不符、存在遗漏和错误、依法不应当公开时,进行异议申请和复核的程序。[2018-10-26 15:32:49]

    [主持人]

    刘主任,通过您刚才的介绍,我们对《管理办法》已经有了基本的了解。还想请问一下刘主任,目前,我区在哪些领域开展了公共信用信息的应用呢?[2018-10-26 15:35:18]

    [自治区发展和改革委员会副主任 刘丽娟]

    从2016年开始,我区大力推动公共信用信息在项目审批、税收管理、政府采购等领域开展应用。目前,自治区社会信用信息平台现已实现与全区“投资项目在线审批监管平台”、“政府采购系统”、“中小企业公共服务平台”、“银税互动平台”、“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”、内蒙古招投标协会的“电子招投标系统”等信息系统的对接,能够对各类行政事项申请主体的信用状况进行实时核查,为降低政府决策风险,提高政务服务水平提供有力支撑。[2018-10-26 15:37:01]

    [主持人]

    看来我区已经在很多领域开展了公共信用信息的应用,并取得了积极的成效。在这里我们也真诚地希望,公共信用信息今后能够在更多、更广泛的领域中得到应用。那么还有最后有一个问题刘主任,作为公共信用信息的主管部门,发展改革部门今后将采取哪些措施来有效推进《管理办法》的实施呢?[2018-10-26 15:40:38]

    [自治区发展和改革委员会副主任 刘丽娟]

    下一步,我们将以《办法》的发布为契机,加大落实相关工作的力度,加强信用信息的征集共享,加快建设和完善自治区社会信用信息平台,统筹协调相关部门,积极开展社会信用体系建设各项工作,不断促进信用信息在政府管理决策、市场经营和社会生活各个领域的应用。同时,我们将联合自治区人大、政府法制办、督查室对《办法》的实施情况进行督促检查,确保《办法》贯彻落实。[2018-10-26 15:42:52]

    [主持人]

    好的,非常感谢刘主任的详细解答。由于时间的关系,我们的访谈到这里就要结束了,再次感谢刘主任做客我们的访谈栏目,也感谢网民朋友们的收看和参与,下期节目再见![2018-10-26 15:45:56]