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加快创新完善立体化社会治安防控体系 全力打造祖国北疆安全稳定亮丽风景线

加快创新完善立体化社会治安防控体系 全力打造祖国北疆安全稳定亮丽风景线

  • 访谈时间:2019年03月01日 15:00
  • 嘉宾:自治区公安厅副厅长:赵云辉
  • 摘要:

     社会治安防控体系建设关系到每个人的安全问题,与我们的生活息息相关。近日,我们将邀请到自治区公安厅赵云辉副厅长,解读自治区社会治安防控体系建设情况。


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  • [主持人] 观众朋友们,大家好!欢迎收看本期内蒙古自治区人民政府网站在线访谈栏目。大家都知道,社会治安防控体系建设关系到每个人的安全问题,与我们的生活息息相关。今天,我们荣幸的邀请到了自治区公安厅赵云辉副厅长来到我们的访谈室,赵厅长有着多年的基层从警经历,又先后在兴安盟和呼和浩特市公安局主要领导岗位上任职,公安工作经验非常丰富。下面,我们有请赵厅长给我们分享自治区社会治安防控体系建设情况。赵厅长您好! [2019-03-01 15:02:29]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 主持人,网民朋友们,大家好!很高兴与大家一起分享近年来自治区社会治安防控体系建设的成果。 [2019-03-01 15:03:57]

    [主持人] 赵厅长,谈到社会治安防控体系建设,很多朋友可能还不知道是一个什么概念,您先给大家介绍一下构建社会治安防控体系有何重要意义吧? [2019-03-01 15:04:35]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 社会治安防控体系建设是个系统工程,具体来讲包括社会面治安防控网、乡镇街道和村社区治安防控网、重点行业治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网等“五张网”建设。构建社会治安防控体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的标志性工程,对于确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安具有重要意义。我们之所以构建社会治安防控体系,目的是为了进一步健全社会治安防控运行机制,编织社会治安防控网,提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平,增强社会治安整体防控能力,努力使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制,使影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范,人民群众安全感和满意度明显提升,社会更加和谐有序。 [2019-03-01 15:07:10]

    [主持人] 赵厅长给大家介绍了社会治安防控体系建设的重要意义,相信大家对社会治安防控体系有了初步的了解。我们大家都生活在内蒙古,特别想了解一下自治区社会治安防控体系建设的情况,请赵厅长谈一谈我区社会治安防控体系建设有什么自己的特色?[2019-03-01 15:08:56]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 内蒙古自治区地处祖国北疆,区域类型多样,既有经济发展较快、人口集中的中心城市,也有基础设施薄弱、地广人稀的农村牧区;既有毗邻俄蒙、环境复杂的边境管理区,也有结构单一、治安特征突出的森林地区。针对不同区域特点,我们分五大区块建立相互支撑的社会治安防控体系,形成了独具特色的防控模式。 [2019-03-01 15:10:26]

    [主持人] 赵厅长,您刚提到的五大区块防控模式具体指的是什么呢?[2019-03-01 15:11:07]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 五大区块防控模式是指针对城区、农区、牧区、林区、边区五种不同区域特色,公安机关通过不断实践和探索,因地制宜的采取了五种不同的防控模式。 [2019-03-01 15:12:30]

    [主持人] 赵厅长您能给大家具体介绍一下五大区块防控模式吗?[2019-03-01 15:13:09]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 好的。首先我们来看城区防控模式。在城区我们主要是深化“人力+科技”防控模式。立足城市特点和城镇化建设布局,一方面重点加大街面警力投入,把警力最大限度的投放到街面,不断提升社会面巡逻防控水平和能力。另一方面不断加大高科技手段辅助,进一步加强和完善街面视频监控系统建设,全面提升监控覆盖率,切实提升城镇居民的安全感和满意度。 [2019-03-01 15:14:32]

    [主持人] 赵厅长,刚听到您介绍了城区的防控模式,我想这一点大家都会有切身的感受。这几年,生活在城市的朋友们会发现街面上的警察、警车多了起来,街道、社区的监控多了起来,我们的治安秩序好了起来,我想这些变化都得益于您刚才讲到的城区防控工作的提升。[2019-03-01 15:15:43]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 是的,这几年我们在城区防控上的确投入了许多。下面我再介绍一下第二个区块防控模式,也就是农区防控模式。在农区我们推行“1+N”组合防控模式。我区农村人口较为集中,治安状况千差万别,邻里矛盾和土地纠纷多,痞霸、赌博和地下非法宗教案件问题较多。对此,我们推行了“1+N”组合式农区社会治安防控模式。一是做强社会治安基本力量,打造以派出所、警务区、警务室等为主要堡垒,民警、驻村协警员、治安协管员等为主要成员的治安防控基本力量,在中心村派驻民警,在行政村派驻协警员或治安协管员,推动了治安防控在农村的阵地前移。二是因村施策,推出若干多元化防控措施。积极推行“九小警务”,以群众需求为导向,着力查摆“小问题”、消除“小瑕疵”、纠正“小毛病”、治理“小隐患”、排查“小纠纷”、打击“小案件”、化解“小信访”、解决“小困难”、处理“小事件”;创新实施“族群式”、“长老式”、“亲情式”疏导方式,及时将一大批矛盾纠纷化解在了初始阶段;始终保持露头就打的高压态势,决不让农村痞霸形成气候;坚持主动进攻,坚决打击各类非法宗教活动。同时,针对近年来土地纠纷主体多样、情况复杂、多发易升级的问题,全面推行多种调解机制,有效遏制了不稳定因素,预防了“民转刑”案件的发生。 [2019-03-01 15:18:27]

    [主持人] 刚刚赵厅长介绍了农区防控模式,我想生活在农区的听众一定会深有感触,特别是“九小警务”,从群众的身边小事入手,解决农区群众最关心的问题,给我们留下了深刻印象。赵厅长您再给大家介绍一下牧区防控模式吧。[2019-03-01 15:19:00]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 在牧区我们深化“三联”防控模式。针对我区牧区大分散小聚居,牧企矛盾突出,盗窃牲畜、酒后滋事等案件多发的情况,探索建立了以“三联”为主要内容的牧区社会治安防控模式。一是科技联网。研发应用“警牧通”系统,通过牧民手机客户端与派出所终端的互联、手机客户端之间的互通,实现了一键报警、三方通话、图像传输、GPS定位、十户联防和蒙汉语播报等功能,形成了警民联动、群众互帮、纵横交错、信息畅通的防控网络。二是多卡联动。在盗窃牲畜案件多发时段,在牧区主要路段,逐级设立查验卡,对运输牲畜和肉制品的车辆逐一盘查,严防严控违法犯罪。三是警地联防。在力量建设上“三方交叉”,由责任区民警兼任副嘎查长、牧区企业负责人兼任嘎查群防队副队长、青壮年牧民兼职群防队治安员;在治安隐患查控上“三方共管”,民警重点查控、企业自查自控、牧民动态查控;在矛盾纠纷化解上“三方联调”,由民警、有威望的牧民、企业代表组成联调小组,共同化解矛盾纠纷,取得了非常好的效果。 [2019-03-01 15:22:20]

    [主持人] 我区牧区范围大,地广人稀,防控难度高,刚刚赵厅长介绍的“三联”防控模式,让我们看到了在牧区独有的防控模式,一些举措,都非常实用、管用。下面,赵厅长您再给我们介绍一下林区的防控模式吧。[2019-03-01 15:23:39]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 在林区我们深化 “221”防控模式。针对林区地处偏远、山高林密,居民多点分散居住,交通和通讯极为不便的情况,我们探索运行了“221”林区社会治安防控模式。一是明确“两个主体责任”,即森林公安的打防主体责任、辖区派出所的管控主体责任。二是确立“两个核心”,即以聚居点为工作核心、以林业工人为群防核心。三是实行一套工作法,即严格落实“巡查线路定期变更、巡查区域重叠交叉、防控重点动态调整、卫星电话定点报告”的巡查工作法。林区派出所民警按照巡查工作法要求开展巡查工作,最大限度避免了案件发生。这就是林区的防控模式。 [2019-03-01 15:26:55]

    [主持人] 刚刚听了赵厅长关于林区防控模式的介绍,“两个主体责任”、“两个核心”、“一套工作法”贯穿了林区防控整体工作,有效避免了案件发生。我区素有8000里边防线之称,那么边区又是一个怎样的防控模式呢?赵厅长我们大家都想听一听。[2019-03-01 15:27:15]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 在边区我们深化边境“四化固边”防控模式。我区边境线长,是祖国的“北大门”和向北开放的前沿阵地。针对边境地区人烟稀少、交通不便、信息闭塞,暴恐分子潜入潜出风险较大的实际,我们在边境管理区全面推行了“四化固边”社会治安防控模式。一是联动化防控。推出“蒙古包哨所”、“边境堡垒户”、“警的”联防、“边民居边护边”等一系列联勤联动举措。二是便捷化报警。自建160M民用网和350M警用网,在公话网中设立“草原110”报警点,解决了群众报警求助不便的问题。三是可视化巡查。研发 “草原110”综合管理系统,联通共享收费站和越境报警系统,实现了重点部位无人值守状态下的全时段巡查。四是围墙化封堵。联合安全、林业等部门不定期开展联合清边行动,走访不漏一家、摸排不漏一人,在边境地区筑起了一道铜墙铁壁。这就是边区防控模式,以上就是我区的五大区块防控模式总体情况。 [2019-03-01 15:30:34]

    [主持人] 刚才赵厅长为大家全面介绍了城区、农区、牧区、林区、边区五大区块防控模式,可以说每个区块的防控模式都不相同、各俱特色,看得出来公安机关和基层民警在防控体系建设方面下了不少功夫。赵厅长,刚才您在介绍社会治安防控体系建设时提到了“五张网”情况,请您简单介绍一下近年来我区公安机关在加强 “五张网”建设方面做了哪些工作,取得了哪些成效?首先您给大家介绍一下社会面治安防控网建设情况。[2019-03-01 15:31:55]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 近年来,公安机关不断加强社会面治安防控网建设。特别是今年以来,新一届公安厅党委高度重视社会面治安防控工作,提出了“巡逻防控要动起来”的要求。按照要求,2018年5月,自治区公安厅召开了全区公安机关巡逻工作会议,并制定下发了《立体化巡逻防控工作方案》,部署全区公安机关开展立体化巡逻工作,实行常态化和24小时全天候布警的勤务运行模式,切实做到“白天一公里见警察、晚上一刻钟见警灯”。同时根据治安防控工作需要,在广场、繁华街区等重点部位设置特警屯警点,在火车站、机场开展联勤巡逻,有效打击和震慑了违法犯罪行为。通过开展立体化巡逻工作,我们实现了社会面见警率、巡逻防控覆盖率、民警管事率、现场处置能力、群众安全感的提升和可防性案件的下降,2018 年,我区“两抢一盗”等可防性案件持续下降,通过巡控工作成功处置了一大批案事件,我区社会面治安防控能力大大增强,人民群众安全感和满意度显著提升。 [2019-03-01 15:34:18]

    [主持人] 我们刚才也谈到,现在我们的的确确的感受到身边的警察在时时刻刻地保护着我们,社会面治安防控网可以说织的越来越严密。下面,请赵厅长再给大家介绍一下乡镇街道和村社区治安防控网建设情况吧。[2019-03-01 15:35:36]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 在乡镇街道和村社区治安防控网建设方面,各级公安机关积极打造标准化警务室、加大人财物的投入,稳步推进社区警务防控网工作。一是打造了一批标准化警务室。按照《内蒙古公安厅关于规范城乡社区警务室工作的意见》要求,各地立足实际,强力驱动,制定发展规划和工作措施,打造出了一批标准化警务室建设。赤峰市出台了《关于进一步加强和改进派出所工作的实施意见》,并制定了《社区和农牧区警务室等级评定实施细则》和《示范警务室建设标准》;乌兰察布市印发《乌兰察布市公安机关城乡社区警务室建设标准》;锡盟出台《锡盟地区城乡社区警务工作规范》;包头市制定《社区和农牧区警务室等级评定实施细则》等等,这些实实在在的举措,有效地推动了标准化警务室建设工作。目前,全区共建社区警务室4630个,专职社区民警3714人。二是在人财物的保障上得到了重视。赤峰市180个乡镇、苏木、街道办事处派出所所长全部进入同级政府党委班子,630名社区民警兼任社区居委会(村、嘎查)副职。兴安盟出资135万元为全部“民间警务室”统一定制了公示牌,为每位信息员购置了服装和手机,为全体公安社区民警购买了警用摩托车和警用电动车。呼和浩特公安局建成了一批功能较为齐全的警务室,为警务室配备了专用电脑、二代身份证识别仪等。全区共有派出所警力13450人,专职社区民警3714人,其中城镇社区民警2157人,农牧区社区民警1503人。有效解决了在推进城乡社区警务防控网建设中有人做,有经费保障等问题,确保了城乡社区警务防控网工作整体推进、稳步提升。 [2019-03-01 15:38:58]

    [主持人] 我们可以听得出,各级公安机关在乡镇街道和村社区治安防控网建设方面,无论是从机制还是从人财物上都加大了建设力度,取得效果也是非常明显的。下面,请赵厅长再给大家介绍一下重点行业治安防控网建设情况吧。[2019-03-01 15:39:28]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 在重点行业治安防控网建设方面。一是全力推动特种行业管理立法。年初,公安厅起草了《内蒙古自治区特种行业治安管理条例(草案)》,目前该条例已列入自治区2018-2022年立法议程。二是大力开展特种行业和新业态治安管理改革创新试点工作,公安厅根据实际制定了《推进特种行业和新业态治安管理改革创新试点工作任务书》,针对11项特种行业和新业态试点任务,组织全区开展治安管理改革创新试点工作,利用信息化手段推动特种行业和新业态治安管理改革创新。三是强化旅馆业治安管理工作。公安机关通过开展旅馆业清理整治、旅馆业基础信息排查、严厉打击冒用身份证住宿专项行动等工作,不断夯实旅馆业治安管理工作基础,严格贯彻落实旅馆业“实名、实数、实情、实时”的“四实”登记制度。目前我区共有旅馆一万八千余家,旅业信息系统管理覆盖率达到100%,利用旅业系统我们成功抓获了一批网上逃犯,查破了一批案件。四是会同相关部门开展寄递物流业安全监管工作,严格落实寄递物流业收寄验视、实名登记、过机安检“3个100%”制度。并开展寄递物流渠道专项整治行动,期间打击查处了一批非法寄运案件,查扣了一批违禁物品,并根据相关线索侦办了一批案件,工作取得了显著成效。 [2019-03-01 15:43:48]

    [主持人] 重点行业这块很容易滋生违法犯罪,公安机关对此不断加强立法、创新管理模式和强化管理措施,进一步加强了阵地控制,破获了一批违法犯罪案件,重点行业防控网建设得到加强。下面,请赵厅长再给大家介绍一下机关、企事业单位内部安全防控网建设情况吧。 [2019-03-01 15:44:17]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 在机关、企事业单位内部安全防控网建设方面。一是全力加强和推进企业事业单位内部治安保卫改革工作。我们印发了《内蒙古自治区治安保卫重点单位确定工作规定》,重新科学确定了治安保卫重点单位等级,并分级分类指导落实治安保卫措施。为加强重点单位、要害部位安全保卫工作,自治区公安厅提请自治区政府印发了《关于进一步加强全区重点单位要害部位治安保卫工作的通知》,推动全区公安机关加强重点单位、要害部位安全保卫工作,形成“单位负责、公安监管”的格局。二是利用信息化手段防范公共聚集场所发生恶性案件。为有效防止不法分子利用购买散装汽油或可燃性物品在人员密集场所实施极端案件,给人民生命财产带来巨大损失。公安厅陆续推广了散装汽油购销实名制管理信息系统、长途客运实名售票和人证核验系统,对民航、铁路、公路、加油站进行全时段、全方位监控管理,进一步提升治安防控水平,利用信息化手段从源头上提升管控工作效率。三是大力提升银行安全防范工作水平。公安厅会同银监局,进一步加强对银行的监督、检查和指导,深入贯彻落实公共安全行业标准,开展银行营业场所、自助设备和自助银行安全防范设施建设达标活动,切实增强银行重点部位、风险环节的安全防范能力,逐步完善了银行安全保卫标准体系。通过对银行业金融机构持续开展安全评估活动,量化银行安全保卫工作成果,形成了争先创优的良好局面。2018年,全区24家自治区级银行业金融机构中,10家达到优秀标准;340家盟市级银行业金融机构中,238家达到优秀标准;1359家旗县级银行业金融机构中,565家达到优秀标准。通过以上工作,机关、企事业单位内部安全防控网得到加强。 [2019-03-01 15:47:13]

    [主持人] 机关、企事业单位的安全关系到国计民生,做好机关、企事业单位内部安全防控尤为重要,公安机关在机关、企事业单位内部安全防控网建设方面的成效也是十分明显的。下面,请赵厅长再给大家介绍一下信息网络防控网建设情况。 [2019-03-01 15:48:33]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 在信息网络防控网建设方面,全区各级公安机关进一步完善网上网下立体化治安防控体系建设,网络安全管理、违法有害信息清理整治等多项工作在全国榜上有名。一是三级公安机关联动,积极部署开展了为期6个月的全区工控系统网络安全执法检查,共摸排362家工业控制系统运营使用单位、696个工控系统,实地检查508个工控系统,下发134份《限期责令整改通知书》。根据《2018年全区公安机关网络安全执法检查工作方案》文件要求,针对重点单位系统、网站部署开展网络安全执法检查,共检查政府机关、重点企事业单位4610家,检查网吧7378家次,暂停服务45家,罚款53家,行政警告76家,约谈230家,下发《责令限期整改通知书》677份,签订《网络安全责任书》579份,下发《网络安全风险告知书》636份,确保各项防控措施落到实处。二是积极开展网络安全宣传周活动。公安厅会同宣传、新闻发言人办公室等部门,广泛利用电视、电台、报纸、网络、LED大屏幕、微信公众号等公众媒体,加大宣传力度。累计发布宣传稿306件次,发放宣传资料63240余份,张贴各类提示性标语、宣传画930余张,横幅70条次,发送手机短信800余万条,掀起了宣传周法治日的舆论宣传高潮。三是健全完善网络安全预警通报机制。依托全区和各盟市关键信息基础设施安全保卫平台,实现了对全区3600余家政府网站和重要信息系统全天候不间断安全检测,300多家各级政府、400多个网站责任部门管理人员可以通过平台提供的手机APP实现与公安网安部门24小时的实时联动。2018年以来,共发现并及时通报639377个各类安全漏洞隐患、98起黑客攻击安全事件,发布224份预警通报,利用关键信息基础设施安全保卫平台阻截黑客攻击330余万次,阻止1400余万条公民个人信息泄露,有效预防了我区突发规模性网络安全案事件的发生。 [2019-03-01 15:51:47]

    [主持人] 刚才,赵厅长给大家全面介绍了我区社会治安防控体系“五张网”建设的总体情况,可以听得出我区 “五张网”建设工作取得了显著成效。那么下一步公安机关打算采取哪些举措进一步推进社会治安防控体系建设工作?请赵厅长再给大家谈一谈。[2019-03-01 15:52:09]

    [自治区公安厅副厅长 赵云辉] 为主动适应新形势新要求新挑战,进一步推进适应我区区域特点的防控体系建设工作,自治区公安厅结合我区“五大区块”地域特色,通过分类培育完善社会治安防控体系建设工作典型的方法,立足于我区复杂多样的地域环境和人文特点,致力于探索符合“三化一高”新理念、新标准、新要求的治安防控新经验新做法,不断完善各类防控网建设,通过优化顶层设计,加强队伍建设管理,着力筑牢公安工作根基,增强公安机关防范打击违法犯罪的能力和水平,有效维护国家安全、社会稳定,不断提高群众安全感和满意度。我就谈这些吧。 [2019-03-01 15:53:32]

    [主持人] 感谢赵厅长的分享,让网民朋友们对我区社会治安防控体系建设有了全面的了解和认识。近年来,我区社会治安防控体系建设得到了全面加强,我们生活的环境越来越安全,这其中凝结着各级公安机关和全体公安民警的汗水和付出,借此机会,我代表广大网民朋友对赵厅长和全区公安干警表示敬意和感谢。本期在线访谈就到这里。再见! [2019-03-01 15:54:54]