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公开单位:自治区政府办公厅
办公地址:内蒙古呼和浩特市赛罕区敕勒川大街1号; 联系电话:0471-4825916
索 引 号  01151201X/2017-00154 信息分类 业务工作  \  通知
发文机关 内蒙古自治区人民政府办公厅
标      题 内蒙古自治区人民政府办公厅关于深化城市交通管理工作有关事宜的通知
发文字号 内政办发〔2017〕139号 成文日期 2017-08-08
内蒙古自治区人民政府办公厅关于
深化城市交通管理工作有关事宜的通知
内政办发〔2017〕139号

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

  为进一步加强城市道路交通管理,提升全区城市道路交通管理工作科学化、精细化、规范化水平,创造安全畅通的道路交通环境,推动构建完善现代化城市道路交通治理体系,全力保障人民群众生命财产安全,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,经自治区人民政府同意,现就深化城市交通管理工作有关事宜通知如下:

  一、建立健全城市交通综合管理体系,推动形成协同共治的城市交通管理格局

  (一)加强组织领导。各地区要切实加强城市交通综合管理工作的领导,组织相关部门摸清本地城市实际情况、发展态势、存在的突出问题,健全政府牵头、部门合作的综合协调机制,在城市建立政府领导下的城市交通综合治理专门机构,统筹研究城市交通拥堵等问题,制定长远规划和政策措施,明确阶段性工作任务和工作目标。健全完善监督考核机制,强化缓解城市交通拥堵的部门责任和属地责任。

  (二)明确部门职责。各地区要明确发展改革、规划、财政、住房城乡建设、交通运输、公安、教育等相关部门在城市交通管理工作中的职责任务,建立各部门落实交通管理责任定期报告制度和工作会商制度。推动建立交通综合治理属地责任制,把疏堵保畅特别是静态交通环境治理、拥堵路段和工程改造工作的主体责任落实到旗县(市、区)、苏木乡镇(街道办事处)。

  二、加强城市规划,优化功能布局

  (一)加强城市总体规划。科学编制、完善和落实城市总体规划,协调土地利用与商贸等产业布局、居住配置以及交通发展的关系,避免在快速路和交通干道的两侧及交叉口附近安排吸引大量人流、车流的设施。通过合理配置区域功能、均衡分布交通流量,从整体上减少城市交通压力和交通拥堵。

  (二)落实城市交通规划。重视完善城市交通专项规划,配套做好城市交通安全管理规划以及步行、停车系统、公共交通等交通专项规划的编制。

  (三)加强交通影响评价分析。严格控制中心城区建设总量增量和开发时序,按照规划、建设、管理一体化要求,对中心城区新建、改建城市道路设计、施工方案审查、竣工验收全过程进行交通影响评价分析。

  三、改善城市交通出行结构,实施公交优先

  (一)加大财政投入力度。通过政策、规划等综合措施,加大公共财政对公共交通补贴和补偿的力度,加大城市公交建设的投入比例,鼓励社会资金投资建设公共交通设施,保障公共交通的可持续发展。

  (二)落实公共交通优先发展政策。完善公共交通设施,增加公共交通优先车道,扩大信号优先范围,逐步形成公共交通优先通行网络。全面落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)关于集约利用城市道路资源,允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道的规定。加强公共交通优先车道的监控和管理,在拥堵区域和路段取消占道停车,充分利用科技手段,加大对交通违法行为的执法力度。

  (三)建设交通转乘枢纽。加强综合交通枢纽规划设计,建设城市外围公共交通停车换乘系统,强化不同交通方式和不同公交线路的有效衔接,努力实现零距离换乘,减少外地机动车进入中心城区。

  (四)完善城市配送车辆管理。各地交通运输部门要会同公安、商务、邮政等部门开展城市配送运力需求调查,了解物流企业配送需求和便利通行要求,制定城市配送车辆运力调控计划。公安交管部门要综合考虑城市配送需要、城市道路交通状况等因素,合理确定配送车辆通行的区域、路段和时段,及时排查、更新和完善与城市配送车辆通行、停放有关的道路交通标志标线,为城市配送车辆提供良好的通行便利服务。

  (五)引导绿色低碳出行。进一步改善非机动车道、人行道的通行条件,完善非机动车和行人交通设施,改变机动车挤占非机动车道和人行道现象。在城市的次干道等级以上道路,以及机动车和非机动车交通量较大的支路,合理设置机非护栏、阻车桩、隔离墩等设施,并继续大力建设行人过街设施,推广设置安全岛、二次过街安全设施及行人过街信号灯。

  四、加大科技投入和运用,优化交通组织

  (一)提升城市交通管理智能化水平。进一步整合城市规划、道路设施、交通运输、车辆管理信息资源,解构城市交通的运行规律和特点,实现城市交通精准治理。结合推进数字城市、智慧城市建设,加快推进智能交通管理系统的建设应用。深化“互联网+”、微警务应用,最大限度地让群众在网络上、电话中、掌心里办理交管业务,提升交管服务效率。

  (二)推进智能交通管理系统建设。逐步推动全区所有盟市、旗县(市、区)建成使用交通指挥中心,推广应用交通信号自适应控制、公交车辆信号优先、智慧停车诱导管理、不礼让行人自动监测、交通安全设施管理等系统,提升精细化管理水平。全面监控道路交通情况,加强交通信息采集、分析和研判,推行信息主导型的交警勤务模式,并通过及时发布交通信息,提高指挥、调度、控制和诱导能力,迅速处理道路交通突发情况,使整个城市交通秩序保持良好、有序状态。

  (三)进一步优化道路交通组织。科学合理实施交叉口渠化,提高道路通行能力,合理组织单向交通、禁左、禁行、待转区实施交通信号协调控制等措施,优化重点区域交通组织,提高城市道路交通信号灯控制水平,合理设置或自适应调整交通信号周期和配时。

  (四)全面推进城市“两化”工作。按照“两化”(道路交通标志标线规范化,交通信号灯智能化和交通技术监控设备标准化)建设工作要求,尽快解决交通信号灯不符合标准、配时不科学、智能化程度不高,以及交通标志标线不规范、不完善、不配套问题,提升城市交通管理科学化、精细化、规范化水平。

  (五)加快示范引领。根据城市产业布局、城市居民分布、机动车、非机动车及行人出行等特点,通过施划标志标线、设置隔离设施、设置单行道、可变车道、潮汐车道、调头车道等方式,提高道路通行能力。优化重点区域及路口、路段的交通组织,结合城市交通需求实际,推广联网联控交通信号系统,完善绿波带控制、自适应调整、流量检测分析功能,根据交通流量变化及时调整交通信号配时,提高路网通行效率,打造一批渠化合理、配时合理、组织合理的示范路口、路段。加强典型引路,以点带线、以线促面,推动秩序整体好转。全区选树呼和浩特市、包头市、满洲里市、巴彦淖尔市临河区为“两化工作”示范城市,其他盟市要确定至少2个示范区或3条示范路,2017年底前打造完成。

  (六)规范道路施工期间的交通组织管理。应用交通需求管理、施工路段渠化、远端分流、现场安全防护等方法,配合相应勤务管理手段,科学开展施工路段及周边道路交通组织工作,最大限度降低施工对道路交通的影响。

  五、加快设施建设,改善通行条件

  (一)优化完善道路网络、提高道路资源利用率。合理规划建设城市快速道路网络,完善主次干道网。完善中心城区道路循环系统,渠化重要道路交叉口。打通断头路,消除因路网结构不合理带来的道路通行能力限制。加大支路改造力度,发挥微循环作用。完善非机动车和行人交通设施,最大限度减少机动车挤占非机动车道和人行道。灵活运用单向行驶、分时段行驶等管理手段,提高路网资源。

  (二)完善交通标志标线。提高交通标志标线设置密度和协调性、系统性、一致性,注重指示和警告性标志标线设置,减少禁令性标志标线。加强城市道路交通指路标志的设置,做好城市道路与普通公路、高速公路指路信息的配合衔接,确保指路标志设置清晰、系统,传递信息明确,加强道路交通安全隐患排查,及时完善安全防护设施。

  (三)完善行人过街设施。在城市内主干道上(不含快速路)合理、规范设置人行横道、人行过街天桥和地下通道,在保证行人过街安全的同时,尽可能减少对机动车通行的影响。

  (四)加强停车管理。各相关部门要开展调研,摸清本地停车管理现状及问题,推动制定加强和规范停车管理的政策意见。规划、住房城乡建设、公安部门要联合清理被挪用的建筑物配建停车场,恢复停车功能。公安交管部门要积极配合规划、住房城乡建设部门,加大停车设施规划和建设力度,鼓励发展地下和立体停车设施。推广路内分时停车、错时停车、非主次干道单向路侧停车等措施,解决城市停车难问题。加强医院、学校、机关事业单位周边静态交通管理,取缔占道经营,同时协调教育、卫生计生等部门推行“错时上下班”策略,缓解静态交通矛盾。在不影响通行的前提下,增加路内停车资源供给,通过设置单行线,整合人行便道空间,充分挖掘路内停车空间,合理增加路内停车供给。

  六、加强政策研究,运用调控手段

  (一)积极参与道路交通领域信用体系建设。推动将严重交通违法行为纳入不良信用记录,与职业准入、信贷、车辆保险等挂钩,加大失信联合惩戒力度。

  (二)提升交通管理社会化、专业化水平。积极推行政府购买服务,引入社会力量参与交通管理工作,加强与互联网企业的数据共享,运用互联网开展交通出行引导服务。充分运用互联网即时性、互动性和覆盖面广的优势,搭建网上沟通服务平台,为交通参与者建言献策、举报严重交通违法行为提供便利,不断完善共建共治共享的交通治理新格局。

  七、提升全民交通安全文明法治意识

  坚持法治与德治并重,强化文明交通和汽车文化的培育。丰富和拓展“122”全国交通安全日主题宣传活动,增强影响力、传播力。深入推进大型客货车驾驶人职业教育、驾校学员素质教育。健全完善新驾驶人领证宣誓制度,严格执行驾驶人记分满分和审验教育制度。进一步加强农村牧区交通安全宣传工作,普及交通安全常识,不断强化进城务工人员和农村牧区中小学生群体规则意识。建立健全交通安全风险隐患定期曝光机制,促进行业、企业落实安全主体责任。搭建“交通安全公益联盟”平台,调动社会力量积极参与交通安全公益活动。

  2017年8月8日   

  (此件公开发布)



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