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通辽市人民政府办公厅2010年政府信息公开工作年度报告

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,特向社会公布通辽市2010年政府信息公开工作年度报告。本年度报告的电子版可以在“中国通辽”政府门户网站(www.tongliao.gov.cn)政府信息公开专栏下载。

  一、基本情况

  2010年以来,我市政务公开和政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻国家、自治区的总体要求和部署,把政务公开和政府信息公开工作(以下简称“两个公开”)纳入重要议事日程,结合本市实际,加强组织领导,明确工作责任,健全制度规范,强化督查指导,扎实有序地推进“两个公开”工作。

  (一)健全工作机构,加强组织领导。2010年,通辽市认真落实了“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制,由市政府政务公开工作领导小组统一组织领导“两个公开”工作,明确市政府办公厅为全市政府信息公开工作主管部门。全市各地区、各部门按照《内蒙古自治区政务公开工作领导小组办公室关于印发2010年政务公开工作要点的通知》(内政公字[2010]2号)要求,继续实行一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门专司其责的工作机制,各级政府都能够及时、足额将办公经费拨付到位。不断加强组织领导,定期听取工作汇报,研究解决重大事项,指导协调各项工作,使全市上下形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。

  (二)加强制度建设,完善工作机制。为加强规章制度建设,确保“两个公开”规范化、制度化运作,通辽市多次组织召开专题会议,安排部署当前和近期工作,先后下发了《通辽市人民政府政务公开工作领导小组关于转发内蒙古自治区政务公开工作领导小组办公室关于印发张力同志在自治区政务公开领导小组会议上讲话的通知》、《通辽市人民政府政务公开工作领导小组关于印发2010年全市政务公开工作要点的通知》、《通辽市政务公开领导小组关于2010年通辽市政务公开工作总结及2011年工作思路的报告》、《通辽市人民政府办公厅关于全市政务公开及行政审批工作检查情况的通报》、《通辽市人民政府办公厅转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进行政权力公开透明运行意见的通知》、《通辽市人民政府办公厅关于对2010年全市政务公开工作进行年度考核的通知》等一系列文件,进一步明确了“两个公开”内容、方式、程序及各阶段工作完成期限。对应该公开的事项都做了明确规定,对不公开的事项进行严格限制。

  (三)搭建信息公开平台,创新形式确保落实。一是把政府网站作为信息发布第一平台,在通辽市人民政府门户网站(www.tongliao.gov.cn)首页明显位置开设政府信息公开专栏,设立政府信息公开咨询电话和举报电话、政府信息公开联系人、联系电话,并随时更新政府信息公开目录等各类主动公开信息。在通辽市政府办公厅信息网( www.tlgov.cn )公开市政府办公厅文件、政务信息等主动公开的信息。利用政府门户网站与9个旗县市区及70多家单位进行了有效链接,形成了一个政府及政府部门与公众快速交流、顺畅沟通的信息平台。二是通过新闻媒体进行公开。2010年,市政府对涉及经济社会发展、民生、重大会议、重大节庆等重要事项,都适时召开新闻发布会或在报纸上进行公开,2010年共召开新闻发布会37次。三是建立服务大厅,实行“一站式审批、一条龙服务、一个中心进出”的服务模式。目前,市县两级都建立了行政审批中心和各类政务服务中心,将各部门保留的行政许可、审批项目以及公共服务全部纳入中心办理。

  (四)扩大宣传,提高认识,营造良好工作氛围。为进一步提高各级领导干部对政府信息公开工作重要性认识,营造良好的公开环境,2010年市政府办公厅通过广播、电视、报刊、网络等方式,大力宣传政府信息公开工作,宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》的主要内容,对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等进行了全方位宣传,增强了各地区、部门和单位对政府信息公开工作重要意义的认识,以及贯彻落实区、市两级“两个公开”工作要求的主动性和自觉性。市政务公开工作领导小组办公室在《通辽日报》头版不定期刊登全市政务公开工作进度,在《政务要情》(市级内部刊物)上发布一些单位的先进做法,以市政务公开工作领导小组文件对工作滞后单位进行通报批评,召开政务公开专题会议邀请新闻媒体参加等。通过广泛深入的宣传,进一步提高了各级领导和广大干部群众落实政务公开和政府信息公开的自觉性和积极性。

  (五)强化监督检查,狠抓工作落实。一是制定下发了《通辽市关于进一步规范和深化政务公开的意见》、《通辽市政务服务工作末位问责实施办法》等文件,特别是对《政务公开考核办法》进行了详尽的补充和完善,并下发了《政务公开工作考核评分细则》。修定后的《政务公开考核办法》,包括六章十七条。《政务公开工作考核评分细则》包括《行政审批工作检查评分标准》、《政府门户网站评测指标体系表》、《旗县市区政府门户网站评测指标体系表》,共分26项181条目。对政务公开工作的组织领导、网上公开、为民服务的内容、程序、形式、要求等作了明确规定。2010年12月份,为进一步推进全市政务公开和政府信息公开工作向纵深方向发展,市政务公开工作领导小组抽调有关部门人员组成检查组,对全市9个旗县市区、43个政府部门、直属机构、办事机构、有关企业的公开工作进行了年终考核评比。二是建立健全了预先审核制度。各级各部门所有公开内容,都必须经上一级政务公开领导小组办公室进行事前预审,准确把握公开的内容、范围、形式和时间,严格限定不公开事项的范围。三是进一步完善了政务公开工作考核机制。将政务公开纳入年度工作目标管理考核体系,与党风廉政建设和源头治理腐败的内容进行部署和考核,保证了政务公开工作健康稳步推进。

  二、主动公开政府信息情况

  2010年,通辽市在政府门户网站上主动公开政府信息14040条。其中,机构职能类信息61条,计划总结类信息8条,规划计划类信息20条,业务类信息2499条,人事工作类信息10条,财政类信息23条,其他类信息11419条。

  (一)突出重点,注重丰富内容。2010年,通辽市政府及政府办公厅继续把信息公开的着力点放在了群众反映最强烈、最容易产生腐败的问题上,认真抓好重点部门、重点部位、重要环节的公开,同时按照实事求是的原则,凡是需要群众知道的,涉及群众切身利益的,都纳入了公开范围,对应当让社会公众知晓的事项都及时向社会公开,对涉及干部职工利益的事情,都及时向职工公开,不允许存在特殊地区和部门。首先,明确了市政府公开事项。把本区域城乡发展规划、重大项目审批和实施、税费减免政策、大额资金使用、政府工程项目招投标、重大灾情、疫情和安全事故的发生、预报和处理,以及行政机关主要领导干部勤政廉政等20多个专栏内容及时向社会公开。其次明确了市政府各部门公开事项。按要求公开了单位概况、领导介绍、机构职能、办事指南、部门文件、专项经费和物资分配使用等情况。同时,紧紧围绕群众普遍关注的热点、难点问题和与群众密切相关的事项,在各公用事业单位推行了办事公开。目前,全市各公用事业单位基本做到了“三有四挂五上墙”,即:有投诉窗口、有举报电话、有公开网站;挂牌上岗、挂牌办公、挂牌收费、挂牌服务;办事机构示意图上墙、办事依据上墙、办事程序上墙、办事结果上墙、办事人员简介上墙。

  (二)创新方式,注重优化载体。将信息公开时限分为固定公开和定期公开。在通辽市政府门户网站首页设立政府信息公开专栏,按要求公布市政府办公厅信息公开目录和指南。对于主动公开信息,主要采取网上公开的形式,同时还将一些重要信息通过广播、电视、报纸等媒体或通过召开新闻发布会的形式予以公开。2010年,市政府及市政府办公厅在通辽市门户网站和通辽市政府办公厅信息网上公布的信息全部真实、可信,公开的公文未有删节,全文发布。没有出现因信息不公开被群众投诉的情况。全市9个旗县市区政府,市政府各委办局、驻市中区直有关单位、部分企业等69个单位均编制了目录和指南,并在门户网站上主动公开。同时,还在各级档案馆设立便民查询设施。2010年,在市档案馆设立的1个查阅点共接待公众查询26人次,查询信息27条。市政务服务中心全年接待办事群众约12万人次。

  三、依申请公开政府信息情况

  2010年,市政府办公厅未收到依申请公开事项。

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  2010年,我市未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

  五、存在的主要问题及改进措施

  2010年,通辽市政府的信息公开工作虽然取得了一定成效,但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现在:一是个别地方和单位的领导对政务公开工作认识不足,工作中存在被动应付的情况。二是公开的广度和深度有待进一步拓展。有的单位没有结合实际制定工作细则,只是照抄照搬上级文件。有的单位对群众反映强烈的敏感问题和关键部位没有公开。有的公开重点不突出,有避重就轻、避实就虚的现象。三是少数地区和部门在公开过程中,存在不及时、流于形式的问题,与其他地区、部门和单位,特别是与示范点公开工作的开展存在一定差距。四是重形式不重实效。一些部门和单位对政务公开工作只浮在表面,不求深入,致使公开的效果不好。这些问题,必须引起各地区、各部门的高度重视,要采取有效措施,认真加以解决。

  在今后的工作中,我们将进一步深化和拓展政府信息公开的内容和形式,不断健全和完善各项工作制度,切实改进工作作风和效率,推动政府信息公开工作的深入发展。

                                          二〇一一年三月十二日