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通辽市2014年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,特向社会公布通辽市2014年政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼的情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施。本报告所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2015年12月31日。本年度报告的电子版可以在中国·通辽政府门户网站(www.tongliao.gov.cn)政府信息公开专栏下载。

一、概述

2014年,通辽市认真贯彻落实国务院办公厅《2014年政府信息公开工作要点》和《2014年全区政务公开和政务服务工作要点》以及自治区有关政务公开工作部署要求,积极拓展政府信息公开领域,创新政务公开方式,提升服务水平。不断加大重点领域信息公开力度,丰富政府信息发布渠道,健全制度,规范管理,狠抓政务公开工作落实,进一步提高政府信息公开的质量和水平,在提高政府工作透明度,促进依法行政,服务人民群众生产生活,服务社会经济发展等方面发挥了积极作用。

(一)加强重点领域信息公开,提高行政公权透明运行

通辽市不断加强重点领域政府信息公开推进力度,对公开内容的广度和深度不断提升要求,及时发布重要会议活动、重要决策部署、经济运行和社会发展等重要动态信息,有效增进公众对政府工作动态的了解。积极推进行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务和公共监管等信息,通过市政府门户网站和各地、各部门门户网站有效主动地进行公开。对于社会普遍关注的“三公经费”公开问题,按照2013年制定的《通辽市本级部门预决算、“三公经费”预决算及行政经费支出决算统计数公开工作实施方案》,确定市经信委、市教育局等10个部门作为年度部门预算和“三公经费”预算试点部门,通过先局部试点,后全面推开的方式进行公开,按照时限要求2014年已全力将市本级所有部门的“三公经费”预算及行政经费支出决算向社会公开。此外,对于时效期较长的阶段性工作信息,确定时间节点,进行定期公开,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。对于新政策的出台,主动做好重要政策法规解读,针对公众关切,及时发布解读信息妥善回应公众质疑,及时澄清不实传言。加强各部门与宣传部门、网络舆情检测部门的联系,及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解,加强研判,通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体采访等形式及时予以回应,以事实说话,真正起到正面引导作用。

(二)加强政府信息公开平台建设,丰富信息公开渠道

一是充分发挥政府网站在公开政府信息方面的第一平台作用,以公众需求为导向,加强管理和维护。利用先进的站群技术,建设了以市政府门户网站为主站,市政府各部门及有关单位、各旗县市区政府门户网站、旗县市区部门和乡镇政府网站为子站,在统一平台、统一规范基础上的政府网站集群,既实现了全市政府信息资源互联互通,信息共享,又保证了政府网站的安全稳定运行,避免了重复建设和资源浪费。各地各部门在其政府门户网站设立政府信息公开专栏,确保政府信息公开指南和公开目录及时更新,及时公开地区经济发展动态信息和政府文件等政府信息,包括支农惠农政策、重大决策部署、农产品行情、农村实用技术、灾害性天气预警等重要信息,均有专人负责门户网站各类公开信息的搜集、整理、发布等日常维护、管理工作。二是利用其他媒体公开政府信息。通过不同的平台,如广播、电视、地方报刊、电子显示屏等媒介,及时公开各类政府信息,镇、村一级还通过传统的栏、板、墙公开百姓关注、便于浏览的各类信息。及时准确发布政府信息,特别是重要会议活动、重要决策部署、经济运行和社会发展重要动态、重大突发事件及其处置情况等方面信息,增进公众对政府工作的了解和理解。

(三)完善配套制度,规范依申请公开受理程序

通辽市始终把加强制度建设作为推进政务公开的基础,以制度建设推进政务公开工作向制度化、规范化迈进。2014年,通辽市政务公开工作领导小组办公室对政务公开工作相关配套制度、规定和办法进行重新编制和完善,对原有通辽市政务公开工作暂行办法》、《通辽市政务公开责任追究办法》、《 政务公开工作考核办法》和《通辽市政府信息公开年度报告工作办法》进一步细化完善,并重新编制了《通辽市政府信息公开工作主动公开规定》、《通辽市政府信息公开工作依申请公开规定》、《通辽市政府信息公开工作保密审查规定》、《通辽市政府信息公开工作举报受理规定》、《通辽市政府信息公开工作社会评议办法》、《通辽市政府信息公开工作信息发布协调办法》等6项规章制度。同时,以市政府办公厅政府信息公开申请、受理、答复程序为范本,在上级政务公开机构和法制部门的指导下,对全市范围内的政府信息公开申请从申请表、受理告知书、8种分类答复告知书、答复确认书、告知回执等一系列受理告知范本进行了规范和统一,使工作有制可依、有章可循,最大程度实现公民、法人和其他组织对政府信息公开申请的满意答复。

二、主动公开政府信息情况

根据《2014年全区政务公开和政务服务工作要点》要求,依托政府门户网站为主要公开平台,通辽市全年主动公开政府信息共计50752条,制发规范性文件173条,主动公开规范性文件159条。其中,通过政府公报公开政府信息639条,政府网站公开政府信息47077条,其他方式政府信息公开3036条。盟市、旗县本级财政预决算和三公经费预决算公开率达100%,旗县一级预算部门和三公经费预算公开率为63%、决算公开率为19%。

全市各地各部门回应公众关注热点或舆情数113次,其中召开新闻发布会16场次,政策解读稿件发布233篇,其他方式回应31次。

三、依申请公开政府信息情况

2014年,全市共受理依申请公开案件120件,当面申请83件,信函申请37件,申请办结数120件,申请主要内容多为征地拆迁、安置补偿、土地规划、立项审批等政府文件,其中,同意公开94件,同意部分公开6件,不属于本机关部门公开范围30件,不予公开13件。全年依申请公开案件答复率100%

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

(一)因政府信息公开申请行政复议情况

2014年,市本级共受理政府信息公开方面的行政复11件,其中5件维持原具体行政行为,5件依法被行政纠错,一件未予受理。

(二)全年因政府信息公开提起行政诉讼情况

通辽市2014年共受理政府信息公开方面的行政诉讼案件4件,其中2件维持原具体行政行政行为,1件原告撤销,1件裁定不予受理。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2014年,通辽市政府信息公开方面的申请收取任何费用。

六、存在的主要问题及改进措施

尽管全市政务公开工作取得了一些成效,但也存在诸多不足:一是思想观念有待转变。个别地方和单位公开的主动性、积极性不高,存在被动应付,流于形式的现象。二是公开载体有待完善。个别单位公开方式单一,政府部门网站建设进展不平衡,公开载体还需进一步优化。三是公开内容有待丰富。重点部位、重点环节公开不够彻底,扔存在避重就轻、避实就虚的现象。特别是对群众最关心的人、财、物、事等环节公开不规范、不深入、不全面,政府信息公开年度报告公开不醒目。四是日常管理有待规范。政务公开随意性大,有的只公开结果而不公开过程,有的公开栏成了“不动栏”,有的没有认真做好档案资料的完整收集和规范管理。五是依申请公开有待提高。处理依申请公开的经验还不足,规范程度掌握不好。

针对上诉问题,2015年将从以下几方面进一步加强该项工作:

一是加强政府信息公开力度。在贯彻《条例》的基础上加大本级政务公开信息的发布力度,进一步推进行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务和公共监管信息公开及时更新政府信息公开目录和公开范围,增强信息公开的全面性和时效性,力求在重点领域信息公开上取得新突破。

二是加强宣传和培训力度。重点学习宣传《条例》,协调有关部门通过各种媒体开展系列宣传,有针对性地发布政务公开信息,为各级领导了解政务公开工作动态,方便各地、各部门之间借鉴做法和经验提供信息服务。将《条例》的学习纳入领导干部和公务员培训内容,提高领导干部、公务员和政府信息公开工作人员对政务公开工作的认知水平,真正领会《条例》精神,切实提高政务公开工作落实力度。

三是继续完善工作制度。要始终坚持把加强制度建设作为推进政务公开的基础,以制度管人、按制度办事,将各项政务公开工作的规章制度和受理、答复等范本向全市范围推广,确保通辽市政务公开工作有章可循、有据可依,规范化、高效化为群众服务。

四是强化公开载体建设。强化政府信息公开平台建设,完善信息公开、网上办事、便民服务等功能,进一步发挥政府公报、新闻媒体、公开查阅场所的作用,积极拓展公益服务电话、短信平台、有线电视、政务微博微信等公开渠道,保障群众的知情权、参与权、表达权、和监督权。

五是加强工作机构建设。推动各地、各部门政务公开工作机构和队伍建设,确保各地、各部门政府信息公开工作真抓实干,有人做有人管。努力提升我市政务公开工作的整体水平,使政务公开工作向着更加规范、有序的方向发展。

 

 

 

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