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公开单位:财政厅
办公地址:呼和浩特市赛罕区敕勒川大街19号; 联系电话:4192715
索 引 号  01151229-8/2017-00161 信息分类 财政信息  \  通知
发文机关 财政厅
标      题 内蒙古自治区财政厅 科技厅 教育厅 发改委关于进一步做好自治区财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知
发文字号 内财科〔2017〕1135号 成文日期 2017-07-14
内蒙古自治区财政厅 科技厅 教育厅 发改委关于进一步做好自治区财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知
内财科〔2017〕1135号

自治区有关厅局,直属高校、科研院所: 

  为进一步贯彻落实好《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于进一步完善自治区财政科研项目资金管理等政策的意见>的通知》(内党办发〔201730号,以下简称《意见》)精神,促进自治区财政科研项目资金管理改革举措落地生根,切实增强科研人员改革成就感、获得感,现就有关事宜通知如下: 

  一、提高思想认识,强化责任担当 

  《意见》是加快推进科技领域“放管服”改革、完善财政科研项目资金管理的重要举措,对于促进形成充满活力的科技管理和运行机制、激发广大科研人员创新创造活力具有十分重要的意义。各部门、各单位要进一步提高思想认识,全面深入学习,准确把握文件精神和具体要求,切实增强做好贯彻落实工作的责任感和紧迫感。项目主管部门要加强统筹协调,督促和指导所属单位落实好相关政策。自治区直属高校、科研院所等相关单位要切实履行法人责任,加快制度建设,完善内控机制,规范工作流程,创新服务方式,确保下放的管理权限“接得住、管得好”。 

  二、细化政策措施,狠抓政策执行 

  (一)加快制度建设。 

  项目承担单位应当结合本单位实际,抓紧制定和完善财政科技项目预算调剂管理办法、会议费、差旅费和咨询费管理办法、间接费用统筹使用管理办法、绩效考评与分配、劳务费分配管理办法、项目结余结转资金使用管理办法、科研财务助理岗位设立及内部信息公开公示等内部管理办法。项目承担单位应当按照《意见》明确的责任单位和事项逐项对照、查漏补缺,抓紧制定各项内部管理制度,务必于12月底前建立健全财政科研项目资金管理内部管理制度。 

  各单位在制定制度时,应当严格按照本单位内部决策程序开展工作,有关制度应当以单位正式文件形式印发,并在单位内部以适当的方式公开。各项制度应当做到权责明确、流程清晰、操作性强、务实管用。各项制度以及自治区高校、科研院所按规定制定的财政科研项目资金内部管理办法,应当作为预算编制、评估评审、经费管理、审计检查、财务验收等工作依据。项目主管部门应当尽快完善预算编制指南,制定预算评估评审和财务验收工作细则等具体操作规范。  

  为及时了解各单位推进科研项目资金管理改革工作的进展情况,督促相关政策尽快细化落地,建立落实《意见》季报制度,请各高校、科研院所指定专人及时收集、汇总、反馈《意见》落实进展情况。 自此通知发文日起,于每季度结束后5个工作日内将上季度落实情况(见附件)报送自治区财政厅科技文化处、自治区科技厅条财处。  

  (二)大力推进信息公开。 

  项目承担单位应当完善内部信息公开制度,明确单位内部信息公开的责任主体、程序、方式、范围和期限等,除涉密信息外,财政科研项目预决算、预算调剂、资金使用(重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用)、研究成果等情况均应以适当方式在单位内部公开。要充分运用信息公开的手段,加强内部监督和管理。 

  (三)细化完善劳务费和间接费用管理。 

  项目承担单位应当建立健全劳务费管理办法,进一步细化访问学者、项目聘用研究人员的管理要求,规范对访问学者、项目聘用研究人员的资格认定、审批或备案、公开公示程序,明确管理责任,细化岗位设立、工作协议、劳务费标准和发放办法等日常管理规定。项目聘用研究人员应当为项目承担单位通过劳务派遣方式或者签订劳动合同、聘用协议等方式为项目聘用的研究人员(包括退休人员)。 

  项目承担单位应当建立健全间接费用管理办法,进一步明确间接费用分配原则和流程,完善绩效考核办法,以及绩效支出与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩的机制,妥善处理合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系。自治区直属高校、科研院所等事业单位在安排绩效支出时,应当符合事业单位绩效工资管理有关规定。 

  (四)加强结余资金统筹管理。 

  对于完成任务目标并一次性通过验收的项目,验收结论确定的结余资金全部留归项目承担单位使用,由其统筹用于本单位科研活动的直接支出。2年后(自验收结论下达后次年的11日起计算)结余资金未用完的,按规定原渠道收回。未一次性通过验收的项目,结余资金按规定原渠道收回。 

  项目承担单位应当认真落实结余资金使用管理权限,加强结余资金统筹管理,在内部管理办法中明确具体统筹方式和管理要求,提高科研项目资金使用效益,激发科研人员创新创造活力。 

(五)做好在研项目政策衔接。 

  以科技计划项目合同书(或任务书)约定的项目执行期为准,合同约定完成期在2017630日前的科技计划项目,按原科技经费管理规定执行;合同约定项目完成期在2017630日之后的科技计划项目,可适用本意见规定。 

  (六)规范会计师事务所开展的财务审计。          

  项目主管部门制定财务验收工作细则,明确科研项目财务验收的责任主体、主要内容、程序规范等。加强对承接科研项目财务审计委托任务的会计师事务所的指导和培训,提高其政策理解和把握能力,促进提升财务审计工作质量。按照政府采购法的有关要求,规范对承接科研项目财务审计委托任务的会计师事务所选聘程序,完善信用管理体系 

     三、发挥部门作用,加强统筹指导 

  各部门、各单位应当进一步加大宣传培训力度,在官方网站开辟专栏,系统、集中登载中央财政科研项目资金管理有关政策文件及解读,及时发布本部门、本单位制定的相关管理办法。加大对财务人员、科研财务助理、科研人员等相关人员的培训力度。同时,加强对自治区财政科研项目资金的事中事后监管,严肃查处违法违纪问题。 

  项目主管部门应当结合本部门实际情况,对共性问题统筹研究,提出解决方案或指导意见。加强对本部门所属高校、科研院所等单位落实《意见》的跟踪指导,及时总结典型做法,并予以推广。  

  自治区财政厅将会同科技厅等有关部门适时对科研项目资金管理等政策落实工作进行督查。           

    

  附件:内蒙古自治区关于《意见》落实情况季报 

    

    

  内蒙古自治区财政厅            内蒙古自治区科学技术厅 

    

    

    

  内蒙古自治区教育厅         内蒙古自治区发展和改革委员会 

                             2017年7月14 

    

    

  (联系人:财政厅  谢 婷,联系电话:0471-4192171 

  科技厅  闫 伟,联系电话:0471-6967462 

    

  

 

 

  

  信息公开选项:主动公开 

  抄送:自治区审计厅。 

    内蒙古自治区财政厅办公室         2017年7月17印发 

  附件 

    

    

  内蒙古自治区关于《意见》落实情况季报 

    

    

    

    

  单 位 (盖章):                            

    

  负责人(签字):                            

    

  填报人及联系方式:                          

    

  填 报 日 期        

    

    

    

  自治区财政厅   科技厅 

  

一、贯彻落实《意见》总体情况 

(主要包括:是否根据《意见》精神,结合实际,制定落实意见内部管理制度,文件名称及文号,文件印发时间,在组织实施上,采取了哪些具体方式,进展情况) 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

二、贯彻落实《意见》具体情况 

(主要包括:内部管理制度有关情况及开展的宣传、培训情况) 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

三、存在的问题与建议 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

四、下一步工作考虑 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

    



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