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克什克腾旗基层政务公开标准化规范化试点工作交流材料

2018-05-03    来源:
      2017年我旗被确定为全国100名基层政务公开标准化、规范化试点,重点在城乡规划、重大项目建设、安全生产、环境保护、财政预决算、税收管理、公共文化服务、公共法律服务等九个工作方面开展试点工作。试点工作开展以来,我旗严格按照国务院办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(国办发[2017]42号)和《内蒙古自治区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》(内政办发〔2017142号)工作程序和时限要求,高度重视、认真研究部署、有序开展工作,现将有关情况汇报如下:

一是高度重视、认真研究安排部署。20179月自治区工作方案下发后,旗政府领导高度重视,成立了以分管副旗长为组长、各试点相关部门为成员的试点工作领导小组,试点领导小组办公室设在旗人民政府办公室。试点领导小组办公室专门组织旗政府办政务公开工作人员和试点相关部门研究制定了适合我旗实际的试点工作方案,并报自治区人民政府备案。201710月,按照自治区工作要求,进一步成立了试点工作推进组,进一步落实工作责任,推动试点工作有序开展。按照自治区工作方案要求,在旗政府网站上开通了“克什克腾旗基层政务公开标准化规范化工作试点专栏”,对试点工作动态及时进行更新,对上级政务公开有关法规、政策及时进行转发。2018年初,试点工作被旗人民政府旗长选为亲自抓落实的深化改革工作任务。20183月,试点领导小组办公室专门组织各试点工作部门召开全旗基层政务公开标准化、规范化试点工作推进会,进一步落实工作责任、部署工作任务。20184月,旗政务公开领导小组办公室、旗政府督查室、旗政务联合对试点各工作部门政务公开工作开展情况进行了督查。

    二是加强指导,全力推进公开工作。在时间紧、任务重的情况下,为确保试点工作顺利开展,针对各部门业务人员缺乏、专业能力不高、政务公开工作基础薄弱的实际,旗试点工作领导小组办公室前期做了大量基础性工作,统一规范、标准,严格程序和时限,全力推进公开工作,目前各项工作进展顺利。完成了公开事项清单制定工作。20182月底前通过各部门完成初稿、试点领导小组办公室审查、向社会公开征求意见、旗政府常务会议审议等程序,完成了我旗基层政务公开标准化规范化试点公开项目清单的制定工作。以往的政务公开目录,各部门制定水平不齐,制定要求不统一,缺乏规范标准,旗试点领导小组办公室从这个关键性问题入手,在制定过程中着重统一标准,结合全面推进政务公开工作具体要求,我旗以“五公开”工作为基本分类标准,统一各试点工作方面制定公开事项的基本框架,即以“决策、执行、管理、服务、结果”五个类别划分本单位公开事项,避免了经常性的对决策和结果信息的公开遗漏。同时,严格按照国务院和自治区工作方案要求,以行政权责清单和公共服务事项清单为基础制定公开事项清单,在“五公开”项下,将行政许可、行政处罚、行政确认、行政监督检查、行政服务事项等行政权力事项列为二级公开事项。在做好共性工作的同时,为兼顾每个工作方面的特性,要求各工作部门寻找政务公开的法律和政策依据以及各部委制定的专门性政务公开工作规范、要求类文件,进一步将细化的行政权责事项和公共服务事项作为具体公开内容。特别是重大建设项目领域,严格按照《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》国办发[2017]94号进行公开目录的制定。通过以上工作,确保了“应公开、尽公开”,为进一步落实政务公开任务和责任打下了扎实的基础。初步完成了公开标准的制定。在完成公开事项清单的基础上,我旗预计于4月底完成公开标准的制定工作,并与公开事项合并为公开标准目录,涵盖公开事项、公开内容、公开时限、公开依据、公开方式,作为指引试点政务公开工作的标准化、规范化依据。在公开标准制定过程中,我旗延用了公开事项清单的工作思路,即确定标准的依据需要是法律、法规、规章以及政务公开有关政策性文件,无法找到上述依据的,由各试点工作部门结合实际确定,并报试点领导小组办公室审查确定。完善了政务公开工作制度,优化了政务公开流程。在优化政务公开流程方面,我旗严格按照国家、自治区工作方案要求,围绕全面推进政务公开“五公开”工作具体要求,进行相关制度的完善和优化。在旗政府层面制定了《政务信息公开源头认定工作制度》、《政策解读工作制度》、《重大行政决策预公开工作制度》、《回应关切工作制度》等加强和规范政务信息公开的工作制度,并以上述制度为基础,研究制定了《克什克腾旗政务公开流程图》、《克什克腾旗政务公开审批单》,对以旗人民政府和旗人民政府办公室名义印发的文件和召开的涉及重大民生方面的会议严格落实政务公开审查责任和公开责任。下一步将要求各试点工作单位,对照旗政府工作制度和工作流程,完善各部门相关工作制度和优化工作流程。进一步规范政务公开平台,逐步完善政务公开方式。近年来,我旗的政务公开平台建设进一步加强,基本形成了涵盖政务网站、微信、微博、新闻媒体、公示栏、行政服务窗口和便民服务窗口等多种方式。但各部门平台建设水平不一,个别部门运用互联网进行公开的方式欠缺,针对这一问题,旗试点领导小组办公室在制定公开标准时,对公开方式进行了统一要求和规划;一是要求多平台公开,二是结合公开内容的特点,设定最优先公开方式,确保政务公开的及时性、便民性和针对性,真正保障群众知情权。同时,借鉴政务公开先进地区的经验,下一步着重进行政务微信公众号的推广和建设,增加微信公众号的关注度,提升微信公众号的公开水平和质量。