| 索 引 号 | 主题分类 | 综合政务 \ 应急管理 | |
| 发布机构 | 自治区人民政府办公厅 | 文 号 | 内政办字[2006]272号 |
| 成文日期 | 2006-08-16 |
| 索 引 号 | |
| 主题分类 | 应急管理 |
| 发布机构 | 自治区人民政府办公厅 |
| 文 号 | 内政办字[2006]272号 |
| 成文日期 | 2006-08-16 |
内蒙古自治区人民政府办公厅关于抓紧完成各级各类应急预案编制修订工作的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：
按照《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）和自治区党委、政府有关安排部署，各地区、各部门紧紧围绕强化应急管理和提高处置突发事件能力做了大量的基础工作，特别是在“一案三制”建设方面取得了明显成效。但是，就全区应急预案体系建设的总体情况而言，预案编制和修订进度还没有跟上全国的步伐，尤其是旗县和大中型企业应急预案的编制工作还有相当大的差距。为尽快建立覆盖全区各地、各部门和各行业的应急预案体系，根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和全国应急工作会议精神，经自治区人民政府同意，现就有关事宜通知如下。
一、自治区各有关部门要全力以赴，尽快完成专项应急预案和部门应急预案的编制任务。目前，22个专项应急预案已编制完成20个，而72个部门应急预案只编制完成了46个。自治区各有关部门要按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快编制突发公共事件相关应急预案的通知》（内政办字〔2005〕390号）要求，务于2006年9月底前全部完成专项应急预案和部门应急预案的编制修订工作。预案编制修订完成后，专项应急预案报自治区人民政府审批后实施，部门应急预案报自治区人民政府备案，并按照有关规定组织实施。
二、各盟行政公署、市人民政府要统筹兼顾，全面完成各类应急预案的编制任务。盟市总体应急预案的编制工作，除个别盟市外，已基本完成。没有完成编制任务的盟市要抓紧时间，务于2006年9月底前完成，并报自治区人民政府备案。已经完成的应急预案要在实践中不断修订完善，进一步增强应急预案的针对性、操作性和实用性。各盟行政公署、市人民政府要在完成总体应急预案编制任务的同时，督促盟市有关部门尽快组成专门机构，积极开展本地区专项应急预案和部门应急预案的编制修订工作，确保在2006年年底前全部完成各类应急预案（具体预案目录参见内政办字〔2005〕390号文件）。同时，要按照有关规定履行好审定和备案的职责。
三、各旗县（市、区）要集中力量，有组织、有计划地进行各类应急预案的编制工作。旗县（市、区）应急预案编制工作进展很不平衡，从总体上看，与自治区党委、政府的要求差距较大，各旗县（市、区）人民政府要把编制修订各类应急预案作为2006年下半年的重点工作来抓，确保在2006年年底前全部完成。各盟行政公署、市人民政府要认真做好所属旗县（市、区）应急预案编制修订工作的督促检查和备案工作，每月向自治区人民政府报告工作进展情况。
四、规模以上各大中型企业要高度重视，积极主动完成各项应急预案的编制任务。按照国务院和自治区党委、政府的要求，企业要真正成为安全生产的责任主体，尤其是要强化应急管理工作，提高应对突发事件的能力。规模以上大中型企业要从自身特点出发，组织力量编制好符合各自实际情况的应急预案，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动、从容应对。通过编制和落实应急预案，每个大中型企业特别是高危行业的企业，都要实现有应急预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施的目标。应急预案编制工作务必于2006年年底前完成。各级应急管理部门要坚持属地管理的原则，对本地区所属或坐落在本地区的大中型企业的应急预案编制工作进行经常性的督促检查，并对应急预案的编制质量和落实工作进行指导。自治区人民政府国有资产监督管理委员会、自治区经济委员会也要从主管部门的角度，加强对应急预案编制工作的督促检查，并及时向自治区人民政府报告进展情况。
五、在建和拟建大中型项目的管理部门，要按照规定时间完成应急预案的编制任务。编制大中型建设项目应急预案，是自治区领导对应急工作的新要求。各在建和拟建大中型项目的管理部门要从自治区经济建设全局出发，积极主动地编制好项目应急预案，报所在地人民政府和上级主管部门备案。预案编制的时限为，在建项目要在2006年年底前编制完成，拟建项目要在开工前编制完成。自治区发展和改革委员会、自治区重大项目领导小组办公室要将在建和拟建大中型项目预案编制工作作为项目监督的重要内容认真落实。
六、大型活动的承办单位要在活动筹备过程中认真做好应急预案的编制工作。各地区、各部门和单位组织的大型活动，由于人员、时间集中，是突发公共事件的易发点，必须认真防范。凡组织大型活动，活动承办单位都要认真编制活动应急预案，报本级人民政府备案，并将落实预案工作作为筹备工作的重要内容，切实做到防患于未然。同级应急管理部门要做好大型活动应急预案编制的督促检查工作。
七、各级人民政府及有关部门要进一步加强对应急预案编制工作的领导，推动应急预案体系建设顺利完成。编制完善各级各类应急预案是建立整个应急预案体系的第一步，这一步工作完成的如何，对今后预案体系建设和预案科学管理影响甚大。各盟行政公署、市人民政府及有关部门要提高认识，切实履行好各自职责，全面加强对应急工作的领导，加大督促检查力度，推动应急预案体系建设第一步任务的顺利完成。同时，要按照所编制的应急预案，把各项规定落实到具体工作中，全面实现对应急预案的动态管理，经常性地开展预案演练，尤其是涉及多个地区和部门的应急预案，要通过开展联合演练等方式，促进各方面的协调配合和职责落实，使预案管理工作真正步入“用预案规范应急工作，通过应对突发事件的实践促进预案深化”的良性循环轨道。自治区人民政府将于2006年年底，组织有关部门对各盟市各级各类应急预案的编制修订情况和落实情况进行一次全面检查。
附件：1.内蒙古自治区盟市突发公共事件总体应急预案目录
2.内蒙古自治区突发公共事件专项应急预案目录
3.内蒙古自治区突发公共事件部门应急预案目录
二○○六年八月十六日
附 件1
内蒙古自治区盟市突发公共事件总体应急预案目录
|
序号 |
预 案 名 称 |
编制单位 |
| 1 | 《呼和浩特市突发公共事件总体应急预案》 | 呼和浩特市人民政府 |
| 2 | 《包头市突发公共事件总体应急预案》 | 包头市人民政府 |
| 3 | 《呼伦贝尔市突发公共事件总体应急预案》 | 呼伦贝尔市人民政府 |
| 4 | 《兴安盟突发公共事件总体应急预案》 | 兴安盟行政公署 |
| 5 | 《通辽市突发公共事件总体应急预案》 | 通辽市人民政府 |
| 6 | 《赤峰市突发公共事件总体应急预案》 | 赤峰市人民政府 |
| 7 | 《锡林郭勒盟突发公共事件总体应急预案》 | 锡林郭勒盟行政公署 |
| 8 | 《乌兰察布市突发公共事件总体应急预案》 | 乌兰察布市人民政府 |
| 9 | 《鄂尔多斯市突发公共事件总体应急预案》 | 鄂尔多斯市人民政府 |
| 10 | 《巴彦淖尔市突发公共事件总体应急预案》 | 巴彦淖尔市人民政府 |
| 11 | 《乌海市突发公共事件总体应急预案》 | 乌海市人民政府 |
| 12 | 《阿拉善盟突发公共事件总体应急预案》 | 阿拉善盟行政公署 |
| 13 | 《满洲里市突发公共事件总体应急预案》 | 满洲里市人民政府 |
| 14 | 《二连浩特市突发公共事件总体应急预案》 | 二连浩特市人民政府 |
附 件2
内蒙古自治区突发公共事件专项应急预案目录
|
序号 |
预 案 名 称 |
制订单位 |
| 1 | 内蒙古自治区自然灾害救助应急预案 | 自治区民政厅 |
| 2 | 内蒙古自治区防汛抗旱应急预案 | 自治区水利厅 |
| 3 | 内蒙古自治区地震应急预案 | 内蒙古地震局 |
| 4 | 内蒙古自治区地质灾害应急预案 | 自治区国土资源厅 |
| 5 | 内蒙古自治区处置重特大森林草原火灾应急预案 | 自治区林业厅 |
| 6 | 内蒙古自治区安全生产事故灾难应急预案 |
自治区安全生产监督管理局 |
| 7 | 内蒙古自治区处置铁路行车事故应急预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 8 | 内蒙古自治区处置民用航空器飞行事故应急预案 |
民航内蒙古安全监督管理办公室 |
| 9 | 内蒙古自治区处置电网大面积停电事件应急预案 |
内蒙古电力（集团）有限责任公司 |
| 10 | 内蒙古自治区突发环境事件应急预案 | 自治区环境保护局 |
| 11 | 内蒙古自治区通信保障应急预案 | 内蒙古通信管理局 |
| 12 | 内蒙古自治区突发公共卫生事件应急预案 | 自治区卫生厅 |
| 13 | 内蒙古自治区突发公共事件医疗卫生救援应急预案 | 自治区卫生厅 |
| 14 | 内蒙古自治区突发重大动物疫情应急预案 | 自治区农牧业厅 |
| 15 | 内蒙古自治区重大食品安全事故应急预案 |
自治区食品药品监督管理局 |
| 16 | 内蒙古自治区粮食应急预案 | 自治区粮食局 |
| 17 | 内蒙古自治区金融突发事件应急预案 |
自治区人民政府金融工作办公室 |
| 18 | 内蒙古自治区涉外突发事件应急预案 |
自治区人民政府外事办公室 |
| 19 | 内蒙古自治区较大规模群体性事件应急预案 | 自治区公安厅 |
| 20 | 内蒙古自治区处置大规模恐怖袭击事件应急预案 | 自治区公安厅 |
| 21 | 内蒙古自治区处置劫机事件应急预案 | 自治区公安厅 |
| 22 | 内蒙古自治区突发公共事件新闻发布应急预案 | 自治区党委宣传部 |
附 件3
内蒙古自治区突发公共事件部门应急预案目录
|
序号 |
预 案 名 称 |
制订单位 |
| 1 | 建设系统破坏性地震应急预案 | 自治区建设厅 |
| 2 | 呼和浩特铁路局防洪应急预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 3 | 呼和浩特铁路局破坏性地震应急预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 4 | 呼和浩特铁路局地质灾害应急预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 5 | 农牧业重大自然灾害突发事件应急预案 | 自治区农牧业厅 |
| 6 | 农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案 | 自治区农牧业厅 |
| 7 | 农业转基因生物安全突发事件应急预案 | 自治区农牧业厅 |
| 8 | 重大沙尘暴灾害应急预案 | 自治区林业厅 |
| 9 | 重大外来林业有害生物应急预案 | 自治区林业厅 |
| 10 | 重大气象灾害预警应急预案 | 内蒙古气象局 |
| 11 | 自治区红十字会自然灾害与突发公共事件应急预案 | 自治区红十字会 |
| 12 | 国防科技工业重特大生产安全事故应急预案 |
自治区国防科学技术工业办公室 |
| 13 | 建设工程重大质量安全事故应急预案 | 自治区建设厅 |
| 14 | 城市供气系统重大事故应急预案 | 自治区建设厅 |
| 15 | 城市供水系统重大事故应急预案 | 自治区建设厅 |
| 16 | 城市桥梁重大事故应急预案 | 自治区建设厅 |
| 17 | 呼和浩特铁路局交通伤亡事故应急预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 18 | 呼和浩特铁路局火灾事故应急预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 19 | 呼和浩特铁路局危险货物运输事故应急预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 20 | 呼和浩特铁路局信息系统安全应急预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 21 | 水路交通突发公共事件应急预案 | 自治区交通厅 |
| 22 | 公路交通突发公共事件应急预案 | 自治区交通厅 |
| 23 | 互联网网络安全应急预案 | 自治区公安厅 |
| 24 | 渔业船舶水上安全突发事件应急预案 | 自治区农牧业厅 |
| 25 | 农业环境污染突发事件应急预案 | 自治区农牧业厅 |
| 26 | 特种设备重大事故应急预案 | 自治区质量技术监督局 |
| 27 | 重大林业生态破坏事故应急预案 | 自治区林业厅 |
| 28 | 矿山事故灾难应急预案 | 自治区安全生产监督管理局 |
| 29 | 危险化学品事故灾难应急预案 | 自治区安全生产监督管理局 |
| 30 | 石油天然气开采事故灾难应急预案 | 自治区安全生产监督管理局 |
| 31 | 石油天然气储运事故灾难应急预案 | 自治区安全生产监督管理局 |
| 32 | 自治区医药储备应急预案 | 自治区经济委员会 |
| 33 | 呼和浩特铁路局应对突发公共卫生事件应急处理预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 34 | 水生动物疫病应急预案 | 自治区农牧业厅 |
| 35 | 进出境重大动物疫情应急处置预案 | 内蒙古出入境检验检疫局 |
| 36 | 口岸应对突发公共卫生事件及核与辐射、恐怖事件处置预案 | 内蒙古出入境检验检疫局 |
| 37 | 突发公共卫生事件民用航空应急控制预案 | 民航内蒙古安全监督管理办公室 |
| 38 | 药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案 | 自治区食品药品监督管理局 |
| 39 | 自治区发展改革委综合应急预案 | 自治区发展和改革委员会 |
| 40 | 煤电油运综合协调应急预案 | 自治区经济委员会 |
| 41 | 自治区物资储备应急预案 | 内蒙古储备物资管理局 |
| 42 | 教育系统突发公共事件应急预案 | 自治区教育厅 |
| 43 | 涉及民族方面群体性事件应急预案 | 自治区民族事务委员会 |
| 44 | 自治区国家安全厅应对突发事件情报信息工作应急预案 | 自治区国家安全厅 |
| 45 | 司法行政系统突发事件应急预案 | 自治区司法厅 |
| 46 | 财政应急保障预案 | 自治区财政厅 |
| 47 | 政府主权外债危机应急预案 | 自治区财政厅 |
| 48 | 涉及劳动保障方面群体性事件应急预案 | 自治区劳动和社会保障厅 |
| 49 | 呼和浩特铁路局处置突发群体上访无序上访的预案 | 呼和浩特铁路局 |
| 50 | 生活必须品市场供应突发事件应急预案 | 自治区商务厅 |
| 51 | 公共文化场所和文化活动突发事件应急预案 | 自治区文化厅 |
| 52 | 金融机构突发事件应急预案 | 中国人民银行呼和浩特中心支行 |
| 53 | 支付清算系统危机处置预案 | 中国人民银行呼和浩特中心支行 |
| 54 | 发行库、发行基金调运和供应危机处置预案 | 中国人民银行呼和浩特中心支行 |
| 55 | 海关系统突发公共事件应急预案 | 呼和浩特海关、满洲里海关 |
| 56 | 工商行政管理系统市场监管应急预案 | 自治区工商行政管理局 |
| 57 | 广播电视安全播出应急预案 | 自治区广播电影电视局 |
| 58 | 大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案 | 自治区体育局 |
| 59 | 旅游突发公共事件应急预案 | 自治区旅游局 |
| 60 | 涉及宗教方面群体性事件应急预案 | 自治区民族事务委员会 |
| 61 | 涉侨突发事件应急预案 | 自治区人民政府外事办公室 |
| 62 | 涉港、涉澳突发事件应急预案 | 自治区人民政府外事办公室 |
| 63 | 涉台突发事件应急预案 |
自治区党委统战部(台湾工作办公室) |
| 64 | 银行业突发公共事件应急预案 | 中国银监会内蒙古监管局 |
| 65 | 证券、期货市场突发事件应急预案 | 中国证监会内蒙古监管局 |
| 66 | 保险业突发事件应急预案 | 中国保监会内蒙古监管局 |
| 67 | 群体上访事件应急预案 | 自治区党委政府信访局 |
| 68 | 邮政突发公共事件应急预案 | 内蒙古邮政局 |
| 69 | 外汇管理突发事件应急预案 | 中国人民银行呼和浩特中心支行 |
| 70 | 自治区外汇储备经营管理突发事件应急预案 | 中国人民银行呼和浩特中心支行 |
| 71 | 处置生物化学恐怖袭击事件的预案 | 自治区公安厅 |
| 72 | 处置核和辐射恐怖袭击的预案 | 自治区公安厅 |
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