7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，深化科技体制改革。优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

党的十八大以来，我国基础研究和原始创新不断加强，关键核心技术实现重大突破，创新主体和人才的活力进一步释放，我国成功进入创新型国家行列。但仍存在创新能力不适应高质量发展要求、关键核心技术受制于人状况没有根本改变等问题。

决定提出，加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局；改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。

“我们要不断完善科技创新组织方式和治理体系，加快健全新型举国体制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强科技创新全链条部署、全领域布局，破解原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等突出问题，加快实现高水平科技自立自强，为推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”科技部部长阴和俊说。

决定提出，强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设；加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。

“近年来，高校在国家创新体系中发挥了重要作用。比如，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域，取得一批重大原创成果。下一步，我们将着力强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务。”教育部部长怀进鹏说。

7月15日至18日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

从18日新华社受权发布的全会公报中，我们可以读出进一步全面深化改革的战略重点。

（一）紧扣中心任务，重点部署未来5年改革任务

紧紧围绕党的中心任务谋划和推进改革，是我们党领导改革不断取得成功的重要经验。推进中国式现代化，是新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜，也必然是进一步全面深化改革的主题。

“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”全会公报中的这句话，深刻点明了推进中国式现代化和改革开放之间的内在联系。

全会指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时，锚定到2035年要实现的改革目标，重点部署未来5年，明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。

党的二十届三中全会具有继往开来的里程碑意义——既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”——全会鲜明提出“七个聚焦”，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点。

“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”……一系列明确要求，体现了紧扣中国式现代化来谋划和部署新一轮改革的鲜明指向。

（二）总结宝贵经验，以“六个坚持”指明进一步全面深化改革必须贯彻的原则

全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，同时以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验——

“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”。

2013年，党的十八届三中全会对改革开放的成功实践进行了科学总结，分别从党的领导、思想路线、实践主体、科学方法等方面概括了“四个坚持”的重要经验。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧，把中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度。如今，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实。

在改革实践中不断推进理论创新，以理论创新指引新的改革实践。

“六个坚持”的重大原则，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进一步深化了我们党对改革规律的认识，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。

（三）回应社会期待，牵住经济体制改革“牛鼻子”

面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须把进一步全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。

今年2月召开的中央深改委第四次会议强调，“要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍”“改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足”。

此次全会坚持目标导向和问题导向相结合，对进一步全面深化改革做出系统部署。从全会公报可以看到，经济体制改革的内容是重中之重，十分注重发挥经济体制改革的牵引作用。

一个目标格外醒目：“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”。这是“七个聚焦”之首，而且时间表和路线图十分清晰。

“构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制……”

全会以新发展理念引领改革，聚焦推动高质量发展的突破口和关键点，为不断开创高质量发展新局面注入改革动力。

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。全会把创新摆在突出位置，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，这是继党的二十大对教育、科技、人才进行专章部署后，又一项重大战略部署。

同时，致力于实现高质量发展和高水平安全良性互动，全会还特别强调必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制。

在重点推进经济体制改革的同时，统筹谋划好其他各领域改革，充分彰显进一步全面深化改革“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的鲜明特征。

7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。

民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。中央民族大学教授严庆表示，决定明确“制定民族团结进步促进法”，这是新征程上将铸牢中华民族共同体意识工作落细落实的重要体现，将为健全铸牢中华民族共同体意识制度机制提供法律支撑，更好以中华民族大团结促进中国式现代化。

严庆认为，决定提出“健全铸牢中华民族共同体意识制度机制”，就是要以制度机制为保障，将铸牢中华民族共同体意识工作法治化、常态化、长效化。

山东大学教授王成表示，紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化，要把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，在加强中华民族共同体理论体系建设、构筑中华民族共有精神家园、讲好中华民族故事等方面持续发力，推动民族事务治理体系和治理能力现代化。

“交往交流交融，是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路。”王成说，铸牢中华民族共同体意识制度机制的建设，需要构建互嵌式社会结构和社区环境，推动各民族群众流动融居，促进各民族广泛交往交流交融，不断提高公共服务保障能力和水平，让各族群众共享改革发展成果，像石榴籽一样紧紧抱在一起，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全领导班子主要负责人变动交接制度。

实行领导干部离任交接，是规范领导干部履职用权、加强党风廉政建设、保持工作连续性的有效措施。

“如果前、后任领导干部工作交接不够明确、规范，就容易产生‘调令到手，抬腿就走；责任不清，是非不明’的现象，导致一些深层次问题，特别是经济问题短期内难以发现，不利于一个地方经济社会持续发展。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟认为，健全领导班子主要负责人变动交接制度，释放出不断提高党的建设科学化规范化水平的鲜明信号，是破解“新官不理旧账”、政策执行出现断点等现象的有效方法。

近年来，围绕健全领导干部离任交接制度，各地区各部门作出了一些制度性探索，取得了一定成效。例如，今年2月，四川广元剑阁县就借鉴历史上的经验做法，进行了党政干部古柏保护离任交接，责任范围扩大至全县29个乡镇，交接内容也扩大为管护范围、古柏数量、生长状况和履职情况，对交接前树木清点、资料归档、书面报告进行规范管理。

“健全领导干部离任交接制度，明确交接主体、细化交接内容、严格交接程序、明确交接责任、增强交接时效等至关重要。”宋伟认为，相对于“成绩清单”，更要注重“责任清单”的交接，同时应加大对“新官不理旧账”等问题的问责和惩处力度，充分保障制度的贯彻落实。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》21日发布，其中提出一系列健全社会治理体系改革举措，包括探索建立全国统一的人口管理制度，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设，提高市域社会治理能力等。

人口管理是社会治理的一项基础性工作。决定提出，探索建立全国统一的人口管理制度。中国人民公安大学治安学院教授伍先江认为，全国统一的人口管理制度涵盖人口登记管理、人口信息管理、人口服务管理等制度。从国家层面统筹人口管理制度，将更好保障公民合法权利、便利公民社会生活，全面提升公共服务水平，促进经济社会发展，同时也为社会治理、国家安全提供基础性支撑。

决定明确，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。中央社会工作部有关部门负责同志表示，将认真贯彻落实党中央决策部署，着力在加强社会工作者队伍和志愿服务体系建设上改革创新，会同有关方面完善社会工作者队伍培养、评价、使用和激励保障制度，推进社会工作者队伍专业化、职业化建设，大力弘扬志愿精神，拓展志愿服务领域，完善支持保障措施，加强品牌建设，增加优质供给，让更多人有渠道、有载体、常态化参与进来。

决定提出，提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。

北方工业大学文法学院院长刘泽军认为，市域社会治理涉及千家万户的切身利益，需要具体、有力的措施作为抓手，通过强化公共服务平台功能、把重点事项清单落到实处、健全常态化推进机制，真正让百姓拥有改革获得感。

21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化生态文明体制改革作出部署，提出健全绿色低碳发展机制。

决定提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

决定提出关于健全绿色低碳发展机制的一系列重大部署，如“实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”“优化政府绿色采购政策”“加快规划建设新型能源体系”“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”“构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系”等。

习近平生态文明思想研究中心副主任俞海表示，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。要把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。

同时也要看到，我国绿色低碳发展水平整体还不高，经济社会发展全面绿色转型内生动力不足、基础薄弱。

俞海说，决定提出的一系列改革部署，力度大、举措实，将进一步统筹好发展和保护的关系，推动绿水青山的自然财富、生态财富转化为社会财富、经济财富，同时将助推我国新型能源体系建设更加健全，保障碳市场高效运行的基础性制度更加完善。

“推动这些改革措施落实落地，将推进我国经济社会绿色低碳发展迈上新台阶，以高品质生态环境支撑高质量发展。”俞海说。

21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制。

发展公共文化服务，是保障人民文化权益、改善人民生活品质、补齐文化发展短板的重要途径。党的十八大以来，我国不断促进基本公共文化服务标准化均等化。公共文化服务保障法、公共图书馆法颁布实施，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》等，推动我国公共文化服务体系建设取得显著进展。

“决定提出的‘优化文化服务和文化产品供给机制’与党的二十大报告提出的‘健全现代公共文化服务体系’思路一脉相承。”北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新认为，在我国公共文化服务体系建设已较为完备的基础上，决定聚焦文化强国建设的有关部署，使公共文化服务体系更加完善，达到补短板、强弱项、提质量的目的。

李国新表示，决定提出“建立优质文化资源直达基层机制”，是优化文化服务和文化产品供给机制的具体做法。这一机制既强调文化资源质量，重点解决公共文化产品“好不好”的问题；又强调供给方式，明确要让优质文化资源与老百姓“直接见面”。要通过进一步推广“订单式”“菜单式”“预约式”服务等，为广大基层人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。