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发布机构	自治区人民政府办公厅	文　　号	内政办发〔2016〕199号
成文日期	2016-12-30

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主题分类	质量监督
发布机构	自治区人民政府办公厅
文　　号	内政办发〔2016〕199号
成文日期	2016-12-30

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区“十三五”品牌发展规划》的通知

发布日期：2016-12-30 15:57

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各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区“十三五”品牌发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

　　2016年12月30日

　　（此件公开发布）

　　内蒙古自治区十三五品牌发展规划

　　2016年12月

　　为了贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》，推进质量强区战略，加强内蒙古品牌建设，提升内蒙古供给质量，增强我区产品的核心竞争力，促进全区经济提质增效升级，制定本规划。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记提出的“三个转变”要求为统领，以国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》为指导，深入贯彻落实质量强区决定，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快夯实质量基础，充分发挥企业的主体作用，全力打造自主品牌，提高质量供给水平。以品牌建设促进经济发展方式转变和产业结构调整，提升产业竞争力和产品竞争力。

　　二、基本原则

　　（一）企业为主，政府推动

　　发挥政府服务作用，引导企业增强品牌意识，强化企业在品牌建设中的主体地位，推进品牌建设。

　　（二）自主创新，提升品质

　　把增强自主创新能力作为增强品牌竞争力的根本途径，加大科技投入，提高产品科技含量和附加值。

　　（三）市场导向，突出重点

　　充分发挥市场的调节作用，营造公平有序的市场竞争环境，助力优质产品脱颖而出，占领市场高地。瞄准自治区重点领域，加大区域品牌培育力度，引导其在市场竞争中扩大品牌知名度和影响力。

序号	地区	内蒙古名牌	主席质量奖	驰名、著名商标	其它品牌	培育品牌的重点领域
1	呼和浩特市	70	10	40、180	质量强市示范城市，国家知名品牌示范区、有机产品认证示范区各1个，国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）5个	绿色农畜产品加工、光伏材料、生物制药、新材料、纺织服装
2	包头市	100	14	40、200	质量强市示范城市，中国质量奖及提名奖各1家，知名品牌示范区2个	冶金、智能装备、新能源、节能环保设备、稀土新材料、绿色有机食品加工、服务业
3	呼伦贝尔市	50	2	6、90	国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）30个，知名品牌示范区1个	农畜牧加工业、旅游服务业、高新技术产业、
4	兴安盟	37	1	2、45	国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）5个，知名品牌示范区1个	能源化工、风电、特色农牧业及加工等新兴产
5	通辽市	55	2	16、100	国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）15个，知名品牌示范区1个	有色金属、清洁能源、生物科技、绿色农畜产品、蒙医药
6	赤峰市	60	1	14、100	国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）40个，知名品牌示范区1个	绿色农畜产品、煤化工、装备制造、生物能源、生态旅游
7	锡林郭勒盟	45	1	15、75	国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）10个，知名品牌示范区1个	清洁能源、有色金属加工、现代装备制造、绿色农畜产品加工、文化旅游
8	乌兰察布市	40	2	5、40	国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）13个，知名品牌示范区1个	文化旅游、新材料、新能源、特色农畜产品、物流服务
9	鄂尔多斯市	60	10	30、150	国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）15个，质量强市示范城市，知名品牌示范区3个	清洁能源、现代煤化工、文化旅游业、装备制造业、高新技术产业、生产性服务业
10	巴彦淖尔市	30	3	10、100	国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）18个，质量强市示范城市	绿色有机农牧业
11	乌海市	30	2	2、40	知名品牌示范区1个	氯碱化工、煤焦化工、能源、建材、钢铁冶金
12	阿拉善盟	20	1	5、50	国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品）2个，知名品牌示范区1个	新材料、新能源、精细化工、文化旅游
13	满洲里市	6	0	2、20		木材产业、化工、生态旅游、商贸物流
14	二连市	2	0	2、10		贸易服务、物流服务

　　（四）广泛动员，形成合力

　　加强对知名品牌的宣传，动员全社会各方力量积极参与和推动品牌建设。形成企业为主、政府推动、社会参与、促进有力的品牌建设机制。

　　三、发展目标

　　（一）总体目标

　　按照《内蒙古自治区人民政府关于质量强区的决定》要求的做大做强主导产业，培育壮大战略新兴产业、改造提升传统产业，加快发展现代服务业的要求，围绕我区支柱产业加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际国内竞争力的优势企业集团和产业集群，培育形成一批科技含量高、质量水平高、具有较强竞争力的知名品牌。建立符合内蒙古产业特点的品牌价值评价体系，培育500个具有国内市场竞争能力的内蒙古名牌，100个国家地理标志保护产品（国家生态原产地保护产品），注册地理标志证明（集体）商标100个，110件驰名商标和1000件著名商标，4个出口食品和农产品示范区，3个出口工业产品质量安全示范区，创建2个全国质量强市示范城市，10个全国知名品牌创建示范区，30家国家级服务业标准化示范项目。

　　（二）区域目标（2020年）

　　根据各盟市区域产业特点和品牌建设基础，确立2020年各地区品牌发展目标，明确培育品牌的重点领域，为精准发力奠定基础。

　　四、重点任务

　　（一）做大做强主导产业品牌

　　围绕能源化工、装备制造、高新技术、有色金属等优势产业，培育内蒙古品牌。以鄂尔多斯、呼伦贝尔、赤峰等水煤组合条件较好地区为重点，以发展煤制甲醇、煤制油、煤制烯烃产业为重点，培育主业突出、核心竞争力强、带动作用大、在国内外具有影响的大企业集团和知名品牌，使产业规模聚集向品牌聚集发展。以包头装备制造业为牵引，以工程机械装备、能源装备、化工装备、轨道交通装备为重点，培育一批具有自主知识产权的龙头企业和知名品牌，促进制造业由大变强。保持铜、铅、锌等传统优势产业发展速度，大力发展取向硅钢、无取向硅钢、高速重轨、压力容器、铌铁合金产品制造水平，培育打造有色金属行业品牌产品，提高产品附加值，促进有色金属产业快速发展。

　　（二）培育壮大战略新兴产业品牌

　　着力打造新材料、生物、煤炭清洁高效利用、新能源、节能环保、电子信息等新兴产业集群，培育成为新的支柱产业。以新材料、低碳经济和节能环保等战略性新兴产业和核心技术产业为重点，培育形成一批质量水平高、国际影响力大的品牌企业和品牌产品。实施“稀土+”战略，组织开展稀土功能材料关键共性技术攻关，加大镧铈元素开发应用，掌握一批关键核心技术，扩大稀土永磁材料、储氢材料、催化材料、发光材料、稀土抛光粉、抛光液等高端产品生产规模。加快发展高效、低成本、节能环保型硅材料，积极开发多晶硅(单晶硅)切片及电池、薄膜电池、风积沙制太阳能光伏玻璃灯产品，建立以光伏材料、光伏电池组件、电动车电池和组件生产为主的材料产业品牌聚集区。推进高纯石墨、柔性石墨、核级石墨、石墨烯、碳素、磷酸铁锂等系列下游新型产品研发和应用，促进规模化、品牌化生产。推动先导性、支柱性产业的产品质量性能达到国际先进水平，推动高技术产业做大做强。

　　（三）巩固提升传统产业品牌

　　在蒙医药、食品、纺织等传统产业，培育蒙药、乳品、纺织及肉类深加工等龙头企业品牌，促进蒙医药、纺织服装、食品加工等传统产业转型升级。培育壮大生物医药业，实施重大新药创制行动，加快形成现代蒙药中药、基因工程药物、新型疫苗、抗体药物、化学新药等为代表的新药开发平台，掌握一批新药创制研发的关键核心技术，大幅提升制药技术和装备水平，做大做强蒙药中药产业。建设一批现代生物育种和农业、畜牧业生物产品创新平台，在生物肥料、饲料添加剂、生物化工及生物农药等领域形成一批国内知名品牌。着力提升生物制造领域技术创新能力，推动蓖麻、玉米深加工、高效乳酸菌、益生菌研发水平达到国际先进水平。大力推广良种繁育、饲养管理、剪毛钊绒等环节技术标准，提高我区毛绒产业标准话语权，以标准引领毛绒产业发展，通过标准提升，打造内蒙古毛绒品牌。

　　（四）大力发展现代农牧业品牌

　　大力发展绿色农畜产品加工业，依托资源优势和龙头企业，打造品牌集群，提升农畜产品精深加工水平。大力振兴畜牧产业，保持乳业领先地位，做大肉类和优质粮油加工产业，积极培育马铃薯、果蔬、饲草料、林下及特色产业。加快绿色农畜产品标准体系和品牌建设，打造无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品知名品牌。实施农畜牧业提质增效工程，提高基础母畜种群数量和个体产量，支持发展高端农畜产品，做强科尔沁肉牛和锡林郭勒、呼伦贝尔、巴彦淖尔肉羊、乌兰察布马铃薯等地域优势品牌。

　　（五）着力打造现代服务业品牌

　　强化服务业标准化意识和品牌意识，重点培育与制造业相配套的生产性服务业品牌。在现代物流、现代金融、信息服务、商务服务、会展及服务外包、农业服务等生产性服务业领域，培育形成一批服务质量优、国际知名度高的大型企业和知名品牌。全面提升直接满足生活需求的生活性服务业品牌影响力，在旅游业、商贸服务业、社区服务业等生活性服务业，打造一批现代服务业聚集区，培育形成一批特色鲜明的服务业品牌。

　　（六）推进品牌示范区建设

　　积极开展质量强市示范城市、知名品牌示范区创建活动，在煤化工、清洁能源、草原文化旅游、机械制造、稀土新材料、农畜产品等领域培育创建质量水平先进、品牌辐射作用强的知名品牌创建示范区。

　　五、保障措施

　　（一）强化政府推动功能

　　发挥各级政府在实施品牌战略中的组织、推动和监督作用，加强对品牌建设的统筹规划和推动力度，在内蒙古质量强区工作领导小组领导下按照“统筹协调、密切配合、明确责任、全面推进”的原则，研究制定支持品牌建设的政策措施，加大政府扶持力度，建立稳定的品牌工作投入机制，坚持依法行政，加快品牌战略法制化进程。

　　（二）发挥品牌产品企业主体作用

　　引导企业进一步强化品牌竞争意识，深入实施品牌战略。指导企业建立健全品牌经营管理机构，制定品牌发展规划，确定目标，打造一流品牌。引导企业导入卓越绩效管理模式，采用国际先进标准，完善全员、全过程、全方位的质量管理制度，学习和创新先进的质量管理理念和方法。引导企业以国内外知名品牌为标杆，开展质量比对提升活动，使规模以上企业在规模增长的同时，更加注重品牌建设和质量提升。引导企业加大技术改造力度，运用信息化技术，围绕改善管理、增加品种、改进质量、扩大出口和提高效益，积极改造落后装备，完善技术保障手段。

　　（三）完善品牌产品激励机制

　　强化品牌激励机制。建立健全品牌培育认定和品牌激励制度，推动企业从速度竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。在融资服务、技术改造等方面给予名优企业重点扶持。各级政府要制定措施，对地理标志产品、知名商标、品牌产品企业实施奖励。通过政府激励引导，树立典范，推广经验，发挥知名品牌的导向和示范作用。支持企业实施“走出去”战略，建立品牌竞争新优势，不断开拓国外市场，积极支持掌握自主知识产权的企业携带技术标准“走出去”，树立民族品牌形象，争创国际知名品牌。

　　（四）夯实品牌发展技术基础

　　充分发挥标准在品牌建设中的支撑和保障作用，引导品牌产品生产企业采用国际标准和国内先进标准，创建“标准化良好行为企业”。支持企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定，承担相关领域的国际标准化工作，有效利用国内外标准化资源，把握产业发展的制高点。建立和完善技术服务体系，推动企业加快技术中心和工程技术研究开发中心建设，加强检验检测公共技术服务平台建设，夯实品牌发展的技术基础，不断开发具有自主知识产权、科技含量高、适应市场需要的新产品。建立品牌产品顾客满意度测量体系，开展用户及消费者满意度调查，及时掌握通报品牌产品的满意度、知名度、美誉度情况，指导企业完善改进措施，不断提高品牌产品的市场占有率和影响力。

　　（五）强化品牌产品服务措施

　　分析研究国内外市场行情，为企业提供市场信息积极搭建平台，组织企业参加国际、国内展览推介产品。推广并鼓励企业申请产品安全标志、环境标志认证等，帮助企业突破出口障碍。支持品牌企业申请和获取国内外知识产权，资助发明专利申请。引导企业在技术引进、产品研发、市场开拓、专利纠纷处理等环节，充分利用专利，避免低水平重复研究和不必要的损失围绕产业集群，加快创新、技术、标准、检测、信息、商务、培训等公共服务平台建设，为集群内企业提供服务。

　　（六）优化品牌产品成长环境

　　加大打击假冒伪劣违法行为力度，营造品牌产品发展的良好环境。鼓励企业依法获取知识产权，严厉打击侵犯知识产权违法行为，保护企业自主创新和争创品牌的积极性。完善自主品牌维权与争端解决机制，形成企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的品牌保护体系；加强对品牌产品的宣传力度，营造有利于品牌产品成长的舆论环境。充分利用“3.15”、“质量月”、“4.26知识产权宣传周”等节日节点，通过举办博览会、发布会等形式，搭建我区品牌的展示平台，加大我区品牌产品的推广宣传力度。发挥知名品牌带动作用，营造有利于知名品牌成长的社会环境。定期表彰一批质量稳定、技术标准水平领先、市场占有率高、消费者满意、信誉度高的品牌产品生产企业，弘扬先进典型，增强全社会质量观念和品牌意识。

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信息来源：自治区人民政府办公厅

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“十三五”规划

索引号	1115000001151201XD/2020-128852	主题分类	市场监管、安全生产监管 \ 质量监督
发布机构	自治区人民政府办公厅	文　　号	内政办发〔2016〕199号
成文日期	2016-12-30

索引号	1115000001151201XD/2020-128852
主题分类	市场监管、安全生产监管 \ 质量监督
发布机构	自治区人民政府办公厅
文　　号	内政办发〔2016〕199号
成文日期	2016-12-30