鄂尔多斯:科技引领“智慧交通”迈向新时代

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发布日期:2022-10-27 08:05 

非现场执法点前端取证设备。

鄂托克旗察汗淖尔到荣乌高速连接线。

固定超限检测站执法人员进行超限超载治理。

科技治超综合信息平台工作人员处理违法超限超载数据。

升级改造后的新街超限检测站远景。

鄂尔多斯市作为能源资源最为富集的城市,是国家14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地之一和西气东输重要基地,也是国家规划的呼包银鄂榆经济区重要组成部分,承担着全国25个省区(市)煤炭保供的艰巨任务。

随着“一带一路”“黄河流域生态保护和高质量发展”等国家战略的实施,鄂尔多斯市本着“人民至上、服务优先”的工作理念,充分利用“互联网+”智慧交通的管理新模式,将科技贯穿在治超各环节,在全区率先开辟超限超载治理非现场执法监管网络,打出了源头治超、固定站点治超、高速入口治超和路警联合治超相结合的科技治超“组合拳”,有效解决了执法力量不足、超限车辆绕行以及“人情执法”等问题,使运输引发的交通安全生产责任事故逐年下降,连续多年未发生因超限超载运输引发的交通安全生产责任事故,行政执法服务水平持续提升,构建起一方和谐安定的运输环境。

2022年,鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队被评为“全国行政执法先进集体”,成为内蒙古自治区交通运输系统唯一获评的单位。

见闻一:

科技治超 开创交通运输执法新模式

深秋的鄂尔多斯大地,色彩斑斓硕果丰盈。驱车行驶在境内的高速路上,一辆辆货车如同长龙,南来北往地奔驰着。从这些流动的车辆中,深切感受到经济发展的强劲脉搏,彰显出鄂尔多斯市“走好新路子,建设先行区”的铿锵步履。

镜头一闪,不出一秒,货运车辆的车牌、车型、轴数、总重、超限数据、通行时间及图像等信息,便能实时传送至鄂尔多斯市科技治超综合信息平台。10月24日,笔者跟随鄂尔多斯市交通运输执法人员在国道210线伊金霍洛旗新街超限双向检测站,亲身体会到“科技治超”的力量。

建设治超非现场执法系统,大力推行“智慧执法”,是全国各地交通运输执法部门的重点工作之一。2021年,鄂尔多斯市交通运输局以深化交通运输法治政府部门建设为主线,建设和完善动态检测监控卡点,利用科技信息手段,有序开展治超非现场执法工作。

“在执法人员不直接面对行政相对人的情况下,利用动态检测技术,对途经货运车辆是否超限超载、遮挡号牌等状况进行采集记录,对涉嫌违法超限运输等行为,经技术审核后,形成电子证据,将相关违法行为推送至交管部门,轻微违法行为予以电话警告,严重违法行为予以行政处罚。”一张大屏幕,几台电脑,数十个画面全天候监管,鄂尔多斯市科技治超综合信息平台前,工作人员盯着眼前的信息数据向笔者介绍说。

“这种将执法重心由‘前方查扣’向‘后方追踪’转变的全新执法方式,破解了以往人力治超精力有限、长效管控难以维持等难题,有效降低了监管成本,提升了治理效能。”鄂尔多斯市交通运输局党组成员、交通运输综合行政执法支队党委书记、支队长丁向明对笔者说。

见闻二:

精准施策 打通治超“难点堵点”

党的十八大以来,鄂尔多斯市作为资源型城市,交通运输业蓬勃发展,带动经济迅猛腾飞。市区内国道省道、农牧区公路纵横交错,四通八达,全市公路总里程达到24884公里,路网密度达到28.1公里/百平方公里。

据了解,2020年全市规模以上煤炭工业企业生产原煤64016.5万吨,其中80%通过公路进行长途和短道运输。随着道路运输体量急剧增大,公路超限超载运输这一顽瘴痼疾更加凸显,公路货运量和周转量,每年都实现两位数增长。受利益驱动,货车超限超载现象时有发生。不仅对公路路面桥梁造成损坏,对人民群众生命安全造成危害,还严重制约着经济社会高质量发展。

为保障公路安全畅通,鄂尔多斯市交通运输局本着“人民至上,生命至上”原则,按照交通运输部、公安部和自治区治理车辆超载超限工作相关要求和部署,在鄂尔多斯市建立了“政府主导、部门联动、属地管理、源头监管、联合作战”工作机制,综合运用科技手段,规范执法流程,提高执法效能,科技治超交出亮眼的“成绩单”,依法治超工作走在全区前列。

万事开头难。为快速推动治超模式由传统模式向现代科技模式转变,更好地服务鄂尔多斯市经济社会高质量发展,保护人民群众生命财产安全,2019年以来,鄂尔多斯市投资建设14处非现场执法检测点,升级改造了固定治超站,向自治区交通运输厅争取资金投资建设5处非现场执法点,迈出了鄂尔多斯市构建科技治超体系的第一步。

新征程新使命,为保护路产路权和人民生命财产安全,发展区域经济,做好全国煤炭运输保通保供工作,在鄂尔多斯市委政府和自治区交通运输厅的支持下,累计投入资金近1亿元,在全市20条国省干线建成24处科技治超非现场执法点,利用动态称重、宽高检测、车牌识别及抓拍、视频监控、信息发布、站级非现场执法检测软件6个子系统,全面实现无人值守的科技治超新模式。与传统的源头治超、固定站点治超、高速入口治超和路警联合治超形成了立体式治超网络。通过一系列治超“组合拳”,精准施策,打通治超的“难点堵点”,为保障和服务地方经济发展,贡献了交通执法的力量。

2021年2月,根据国家综合行政执法机构改革要求,鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队组建成立,承担起全市交通运输领域市本级公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、地方海事行政、船舶检验监督、交通运输工程质量监督及相应的安全生产监督管理职责,实现“交通运输一支队伍管执法”新格局。

见闻三:

服务高效 打造综合执法品牌

艰难困苦,玉汝于成。2021年7月12日,历经3年多建设,全部投运的鄂尔多斯市科技治超综合信息平台,截至目前,累计向交管部门推送违法超限超载信息19304条,处罚违法超限超载车辆13461起,电话告知轻微违法行为4295条,对违法超限超载运输车辆起到了极大的威慑作用。

治超先治本,源头是关键。鄂尔多斯市各旗区属地政府及时公布全市406家重点货运源头企业,交通、公安、能源、市场监督等部门联合监管,确保治超关口前移,推动源头治超主体责任落实。依托煤炭销售综合监管平台,完善货车及驾驶员信息,在装载过程中做到源头治理、精准卡控、事后跟踪。依托无人装车系统,通过车型识别、装车规划、装车控制、实时监控等功能实现源头治超管控,避免销售端的人为超载超限行为。依托数字煤炭综合平台,集合车牌识别摄像机、视频监控、红外对射、道闸设备等硬件设备,建设道闸系统,实行“一车一码一杆”管理模式,同时实行黑名单管理,有效遏制了源头企业超限超载现象。

在“科技治超”的引领下,鄂尔多斯市通过信息化监管平台、科技化检测系统、数字化办案方式、常态化联合执法等手段,创新形成“一保障,二转变,三提升、四避免、五保护”治超工作模式,即:从组织、制度、经费、人员进行全方位保障;从路警“二人台”转变为各级政府及多部门交响“大合唱”,从“传统人海战术”转变为“科技信息化治理”;从检测精准度、执法透明度、群众满意度三方面提升执法水平能力;避免了安全生产隐患、避免了公路桥梁损坏、避免了道路拥堵、避免了执法人员违法违纪现象;保护了人民生命财产安全、保护了交通基础设施、保护了绿色生态环境、保护了执法人员人身安全、保护了交通运输行业公平正义。有力提升鄂尔多斯交通运输执法行为的规范化水平,着力打造人民群众满意的鄂尔多斯交通服务品牌。

谈到科技治超,鄂尔多斯市交通运输局局长王水云说:“治超永远在路上,继续管好用好全市科技治超综合信息平台,在抓好国省干线治超工作的同时,将治理覆盖面向县乡道路延伸辐射,为保障群众安全出行和公路桥梁安全畅通作出积极贡献,为加快建设交通强市、服务构建新发展格局、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。”

全景链接:

鄂尔多斯市是国家重要能源输出基地,煤炭日均运输进出车辆10万辆,日均运输量达到150万吨,公路货运量、货运周转量每年都实现两位数增长。鄂尔多斯市科技治超措施实施以来,非现场执法点的超限率由38%下降至4.2%,固定超限检测站超限率始终控制在2%以下,未发生因超限超载运输引发的交通安全生产责任事故,国省干线优良路率保持在65%以上。同时,还有效解决了执法力量不足、治超过程中“发现难”“取证难”以及“人情执法”“选择性执法”等问题。

鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队在全国首创“E路阳光”交通运输执法线上评价监督平台,实现了“持证上岗、带码服务、平台监督、双向评估”,按照“小切口、硬措施、可落实、能持续”和“关爱货车司机·创建有温度的鄂尔多斯”工作要求,在全市基层执法站所设立10个“司机驿站”、18个“党员先锋岗”,在全市基层执法站所建设了56个“司机之家”“司机驿站”和“党员先锋模范岗”,实现执法服务“零距离”。配套出台领导干部“五个一”工作机制,规范干部队伍扎实有序发展,被交通运输部评为2021年度交通运输法治政府部门建设先进集体,被鄂尔多斯市货车超限超载整治工作领导小组办公室评为2021年度治超先进单位。

近期正在协调推进《鄂尔多斯市治理货物运输车辆超限超载条例》出台并科学编制非现场执法三年规划,合理布局非现场执法点,力争到2025年实现非现场治超点国省干线的全覆盖。




信息来源:内蒙古日报


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