日前,济南市人民政府办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革工作的实施方案》。其中明确提出,2021年11月底前,全面清理规范济南市与已取消的职业资格相关联的政策限制;简化二手车交易登记手续,推行二手车交易登记跨省通办,便利二手车异地交易;打造省市政务服务大厅一体化运行的“济南样板”。
济南将优化就业创业环境,2021年对中小微企业本年度新吸纳劳动者(含劳务派遣人员)就业并组织开展以工代训的,按吸纳人数给予每月500元/人、最长6个月的以工代训职业培训补贴;到2021年12月底前,全市培训不少于5715名养老护理员、450名专兼职老年社会工作者;进一步优化民办职业技能培训机构设立审批服务,推广实行告知承诺制;积极申报全国、省“一刻钟便民生活圈”建设试点城市,编制实施“一刻钟便民生活圈”建设专题规划;建立省内首家公益创业指导服务平台,面向驻济高校大学生设立“泉城奖学金”;落实创业担保贷款政策,高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体,可申请最高20万元创业担保贷款,合伙创业的,可申请最高60万元创业担保贷款,创办小微企业符合吸纳就业条件的,可申请最高300万元创业担保贷款。
在减轻市场主体负担方面,济南将落实常态化财政资金直达机制,强化直达资金监控系统应用,建立资金分配、资金拨付、资金监控三位一体、上下贯通的工作模式,提高直达资金分配效率;充分发挥一体化大数据平台服务支撑作用,推动水电气、纳税、社保等信用信息归集共享,大力推广公共信用信息平台应用,支持金融机构掌握中小微企业信用信息,提升企业融资效率,降低企业融资成本;严厉查处利用电子政务平台违规收费、不执行政府定价或政府指导价、明码标价不规范、对明令取消的收费项目继续收费以及价格欺诈等价格违法行为,严格落实实行政府定价的特种设备检验检测等中介服务收费标准,做好收费公示,提高收费透明度。
在推动扩大有效投资方面,济南将提高投资项目审批效能,推行投资项目告知承诺制,优化工程建设项目审批,加快推进“标准地”改革,在济南新旧动能转换起步区、中国(山东)自由贸易试验区济南片区和省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区等重点区域内,结合产业发展定位建立“标准地”控制性指标体系动态调整机制,到2021年12月底前,供地比例由不低于30%的新增工业用地扩展到全部新增工业用地,并结合实际积极探索向其他投资项目延伸推广。
在持续激发消费潜力方面,济南将便利新产品市场准入,推动内外贸产品“同线同标同质”,到2021年12月底前,在机械、化工、食品、电器等行业领域培育“同线同标同质”企业8家以上;聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区,开展农产品产地冷藏保鲜设施建设,2021年新建157个农产品产地冷藏保鲜设施;健全民宿业发展制度体系,开展民宿联审联批,破解民宿业许可证办理和“开业无依据、营业即违法”难题,实施泉城民宿业发展五年行动计划,加大财税支持力度,市级财政安排专项资金用于扶持民宿集聚区、精品民宿等奖补工作。
在提升对外开放服务水平方面,济南将全面落实外商投资准入特别管理措施(负面清单),严格执行外商投资促进、保护、服务和管理各项制度,到2021年12月底前,清理涉及外商投资准入的地方性法规、政府规章和行政规范性文件,凡未纳入负面清单的限制措施一律取消;实行24小时预约通关,持续推进报关单压减工作,优化通关流程,继续巩固压缩货物整体通关时间成效。
在优化民生保障服务方面,济南将推进公办养老机构改革,对符合相关条件的养老机构,根据收住的中度、重度失能老年人数量及入住时间进行奖补,按照每人每年2400元、3600元(不满一年的每人每月200元、300元)标准,根据养老机构1-5星级评定结果,分别给予0.8-1.2倍差异化补助;全面推行“互联网+医保+医疗+医药”服务模式,到2021年7月底前,定点医药机构实现全省医保个人账户“一卡通行”,到2021年8月底前,二级以上医院实现门诊统筹异地联网直接结算。
同时,深入推动政务服务系统整合,优化政务服务“一网通办”总门户,完善全市政务服务“好差评”功能,建立业务办理数据归集常态化机制;持续扩大统一身份认证覆盖范围,推动电子证照、电子印章和电子签名应用;深入推进“一窗受理”“一业一证”“一链办理”,稳步扩大“一业一证”覆盖面,大力推动“扩链”“延链”,“一链办理”服务事项全部纳入大厅综合窗口,实现“一窗受理”“一张表单”“一套材料”,推动更多审批事项“一件事一次办”;不断提升通办比率,各级政务服务中心综合窗口事项通办比例不低于85%;深化大厅预约服务、远程服务、自动提醒服务、中午“不断档”、周末“不打烊”和“三免费”等服务举措,针对老年人、残疾人等群体开展智能应用指导服务、全程帮代办服务、上门服务等温情服务;加快推进政务服务“全城通办”“全省通办”“跨省通办”,推进“双全双百”工程,优化主题式场景服务,实现极简办、集成办、全域办;加强证明事项清单管理,全面推行证明事项告知承诺制。
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