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打造最优营商环境，济南再放大招

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发布日期：2021-08-16 09:47　

济南将优化就业创业环境，2021年对中小微企业本年度新吸纳劳动者（含劳务派遣人员）就业并组织开展以工代训的，按吸纳人数给予每月500元／人、最长6个月的以工代训职业培训补贴；到2021年12月底前，全市培训不少于5715名养老护理员、450名专兼职老年社会工作者；进一步优化民办职业技能培训机构设立审批服务，推广实行告知承诺制；积极申报全国、省“一刻钟便民生活圈”建设试点城市，编制实施“一刻钟便民生活圈”建设专题规划；建立省内首家公益创业指导服务平台，面向驻济高校大学生设立“泉城奖学金”；落实创业担保贷款政策，高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体，可申请最高20万元创业担保贷款，合伙创业的，可申请最高60万元创业担保贷款，创办小微企业符合吸纳就业条件的，可申请最高300万元创业担保贷款。

在减轻市场主体负担方面，济南将落实常态化财政资金直达机制，强化直达资金监控系统应用，建立资金分配、资金拨付、资金监控三位一体、上下贯通的工作模式，提高直达资金分配效率；充分发挥一体化大数据平台服务支撑作用，推动水电气、纳税、社保等信用信息归集共享，大力推广公共信用信息平台应用，支持金融机构掌握中小微企业信用信息，提升企业融资效率，降低企业融资成本；严厉查处利用电子政务平台违规收费、不执行政府定价或政府指导价、明码标价不规范、对明令取消的收费项目继续收费以及价格欺诈等价格违法行为，严格落实实行政府定价的特种设备检验检测等中介服务收费标准，做好收费公示，提高收费透明度。

在推动扩大有效投资方面，济南将提高投资项目审批效能，推行投资项目告知承诺制，优化工程建设项目审批，加快推进“标准地”改革，在济南新旧动能转换起步区、中国（山东）自由贸易试验区济南片区和省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区等重点区域内，结合产业发展定位建立“标准地”控制性指标体系动态调整机制，到2021年12月底前，供地比例由不低于30％的新增工业用地扩展到全部新增工业用地，并结合实际积极探索向其他投资项目延伸推广。

在持续激发消费潜力方面，济南将便利新产品市场准入，推动内外贸产品“同线同标同质”，到2021年12月底前，在机械、化工、食品、电器等行业领域培育“同线同标同质”企业8家以上；聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，2021年新建157个农产品产地冷藏保鲜设施；健全民宿业发展制度体系，开展民宿联审联批，破解民宿业许可证办理和“开业无依据、营业即违法”难题，实施泉城民宿业发展五年行动计划，加大财税支持力度，市级财政安排专项资金用于扶持民宿集聚区、精品民宿等奖补工作。

在提升对外开放服务水平方面，济南将全面落实外商投资准入特别管理措施（负面清单），严格执行外商投资促进、保护、服务和管理各项制度，到2021年12月底前，清理涉及外商投资准入的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，凡未纳入负面清单的限制措施一律取消；实行24小时预约通关，持续推进报关单压减工作，优化通关流程，继续巩固压缩货物整体通关时间成效。

在优化民生保障服务方面，济南将推进公办养老机构改革，对符合相关条件的养老机构，根据收住的中度、重度失能老年人数量及入住时间进行奖补，按照每人每年2400元、3600元（不满一年的每人每月200元、300元）标准，根据养老机构1－5星级评定结果，分别给予0.8－1.2倍差异化补助；全面推行“互联网＋医保＋医疗＋医药”服务模式，到2021年7月底前，定点医药机构实现全省医保个人账户“一卡通行”，到2021年8月底前，二级以上医院实现门诊统筹异地联网直接结算。

同时，深入推动政务服务系统整合，优化政务服务“一网通办”总门户，完善全市政务服务“好差评”功能，建立业务办理数据归集常态化机制；持续扩大统一身份认证覆盖范围，推动电子证照、电子印章和电子签名应用；深入推进“一窗受理”“一业一证”“一链办理”，稳步扩大“一业一证”覆盖面，大力推动“扩链”“延链”，“一链办理”服务事项全部纳入大厅综合窗口，实现“一窗受理”“一张表单”“一套材料”，推动更多审批事项“一件事一次办”；不断提升通办比率，各级政务服务中心综合窗口事项通办比例不低于85％；深化大厅预约服务、远程服务、自动提醒服务、中午“不断档”、周末“不打烊”和“三免费”等服务举措，针对老年人、残疾人等群体开展智能应用指导服务、全程帮代办服务、上门服务等温情服务；加快推进政务服务“全城通办”“全省通办”“跨省通办”，推进“双全双百”工程，优化主题式场景服务，实现极简办、集成办、全域办；加强证明事项清单管理，全面推行证明事项告知承诺制。

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信息来源：大众日报

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外省经验

打造最优营商环境，济南再放大招

发布日期：2021-08-16 09:47 来源：大众日报

朗读

　　日前，济南市人民政府办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革工作的实施方案》。其中明确提出，2021年11月底前，全面清理规范济南市与已取消的职业资格相关联的政策限制；简化二手车交易登记手续，推行二手车交易登记跨省通办，便利二手车异地交易；打造省市政务服务大厅一体化运行的“济南样板”。
　　济南将优化就业创业环境，2021年对中小微企业本年度新吸纳劳动者（含劳务派遣人员）就业并组织开展以工代训的，按吸纳人数给予每月500元／人、最长6个月的以工代训职业培训补贴；到2021年12月底前，全市培训不少于5715名养老护理员、450名专兼职老年社会工作者；进一步优化民办职业技能培训机构设立审批服务，推广实行告知承诺制；积极申报全国、省“一刻钟便民生活圈”建设试点城市，编制实施“一刻钟便民生活圈”建设专题规划；建立省内首家公益创业指导服务平台，面向驻济高校大学生设立“泉城奖学金”；落实创业担保贷款政策，高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体，可申请最高20万元创业担保贷款，合伙创业的，可申请最高60万元创业担保贷款，创办小微企业符合吸纳就业条件的，可申请最高300万元创业担保贷款。
　　在减轻市场主体负担方面，济南将落实常态化财政资金直达机制，强化直达资金监控系统应用，建立资金分配、资金拨付、资金监控三位一体、上下贯通的工作模式，提高直达资金分配效率；充分发挥一体化大数据平台服务支撑作用，推动水电气、纳税、社保等信用信息归集共享，大力推广公共信用信息平台应用，支持金融机构掌握中小微企业信用信息，提升企业融资效率，降低企业融资成本；严厉查处利用电子政务平台违规收费、不执行政府定价或政府指导价、明码标价不规范、对明令取消的收费项目继续收费以及价格欺诈等价格违法行为，严格落实实行政府定价的特种设备检验检测等中介服务收费标准，做好收费公示，提高收费透明度。
　　在推动扩大有效投资方面，济南将提高投资项目审批效能，推行投资项目告知承诺制，优化工程建设项目审批，加快推进“标准地”改革，在济南新旧动能转换起步区、中国（山东）自由贸易试验区济南片区和省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区等重点区域内，结合产业发展定位建立“标准地”控制性指标体系动态调整机制，到2021年12月底前，供地比例由不低于30％的新增工业用地扩展到全部新增工业用地，并结合实际积极探索向其他投资项目延伸推广。
　　在持续激发消费潜力方面，济南将便利新产品市场准入，推动内外贸产品“同线同标同质”，到2021年12月底前，在机械、化工、食品、电器等行业领域培育“同线同标同质”企业8家以上；聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，2021年新建157个农产品产地冷藏保鲜设施；健全民宿业发展制度体系，开展民宿联审联批，破解民宿业许可证办理和“开业无依据、营业即违法”难题，实施泉城民宿业发展五年行动计划，加大财税支持力度，市级财政安排专项资金用于扶持民宿集聚区、精品民宿等奖补工作。
　　在提升对外开放服务水平方面，济南将全面落实外商投资准入特别管理措施（负面清单），严格执行外商投资促进、保护、服务和管理各项制度，到2021年12月底前，清理涉及外商投资准入的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，凡未纳入负面清单的限制措施一律取消；实行24小时预约通关，持续推进报关单压减工作，优化通关流程，继续巩固压缩货物整体通关时间成效。
　　在优化民生保障服务方面，济南将推进公办养老机构改革，对符合相关条件的养老机构，根据收住的中度、重度失能老年人数量及入住时间进行奖补，按照每人每年2400元、3600元（不满一年的每人每月200元、300元）标准，根据养老机构1－5星级评定结果，分别给予0.8－1.2倍差异化补助；全面推行“互联网＋医保＋医疗＋医药”服务模式，到2021年7月底前，定点医药机构实现全省医保个人账户“一卡通行”，到2021年8月底前，二级以上医院实现门诊统筹异地联网直接结算。
　　同时，深入推动政务服务系统整合，优化政务服务“一网通办”总门户，完善全市政务服务“好差评”功能，建立业务办理数据归集常态化机制；持续扩大统一身份认证覆盖范围，推动电子证照、电子印章和电子签名应用；深入推进“一窗受理”“一业一证”“一链办理”，稳步扩大“一业一证”覆盖面，大力推动“扩链”“延链”，“一链办理”服务事项全部纳入大厅综合窗口，实现“一窗受理”“一张表单”“一套材料”，推动更多审批事项“一件事一次办”；不断提升通办比率，各级政务服务中心综合窗口事项通办比例不低于85％；深化大厅预约服务、远程服务、自动提醒服务、中午“不断档”、周末“不打烊”和“三免费”等服务举措，针对老年人、残疾人等群体开展智能应用指导服务、全程帮代办服务、上门服务等温情服务；加快推进政务服务“全城通办”“全省通办”“跨省通办”，推进“双全双百”工程，优化主题式场景服务，实现极简办、集成办、全域办；加强证明事项清单管理，全面推行证明事项告知承诺制。

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