中央第三生态环境保护督察组交办包头市第八批20件群众信访举报件办理情况

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发布日期:2022-04-12 09:26 

3月26日至4月10日,本市接到中央第三生态环境保护督察组(以下简称“中央督察组”)交办群众信访举报案件15批150件(来电88件,来信62件)。按照中央督察组工作要求,目前,全市已对第八批20件信访案件进行调查处理,其中,已办结10件。相关案件将持续按照中央督察组边督边改工作要求推进查处整改工作。


生态环境保护督察群众信访举报边督边改公开情况一览表

(第8批   2022年4月11日)  

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否办结

责任人被处理情况

1

X2NM202204010044

包头市石拐区政府在引进阿特斯阳光电力集团国源清能电力100MW采光沉陷区光伏发电项目上,未经承包户同意,采用少批多占、违规审批的方式,强行霸占承包土地,损坏林地、林木植被,破坏生态环境

石拐区

生态环境

1.关于“少批多占、违规审批”的问题。经查,少批多占、违规审批问题部分属实。一是该项目实施过程中由于企业施工错位,确实存在超占林地问题,此情况在2020年森林督查排查时已明确。经实地核实,超出原审批范围光伏板支架施工破坏林地面积2.4582亩,石拐区自然资源局对其已进行行政处罚,罚款已缴纳,已处罚到位。按照《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)相关规定,企业将超范围使用林地按光伏板投影面积补办临时使用林地手续,并于2022年1月5日,取得了使用林地准予行政许可决定,面积9.4981公顷(142.4715亩),即《关于石拐区国源清能电力有限公司100MW采煤沉陷区光伏领跑者发电项目临时使用林地的行政许可决定》(石自然资源许准〔2022〕1号),占用期限为二年。二是该项目是国家采煤沉陷区光伏领跑者发电项目,2016年12月12日经包头市发改委备案审批,2018年4月10日取得包头市国土资源局项目建设用地预审意见批复,2018年7月12日取得包头市石拐区环境保护局环境影响报告表批复,截至目前,该项目临时使用林地手续也符合相关要求,不存在违规审批问题。

2.关于“未经承包户同意,强行霸占承包户土地”的问题。经查,该问题不属实。一是该项目在五当召镇征地8953亩,涉及到行政村3个,承包户7人。依据2001年包头市石拐区国庆乡人民政府与承包户签订的《石拐区水土保持世行贷款项目土地承包、治理、管护合同书》第四款约定内容:双方的权利和义务第(三)条:中甲方因其它建设项目确需占用乙方使用的土地,乙方必须服从,有关补偿等事项双方按照有关法规处理后,合同即行终止(合同中甲方为石拐区国庆乡人民政府现为石拐区五当召镇人民政府,乙方为承包户)。依据合同约定内容,实施光伏项目,乙方应该服从,不存在征得同意后实施的问题。二是项目征地补偿资金拨付到村委会后由村委会平均分配,承包户均已签字领取补偿款,视为承包户本人知晓征用地事宜,默许了光伏项目占地,不存在强行霸占的问题。三是部分承包户作为村民代表,已在《光伏项目征用农村集体土地补偿协议书》中签字,视为同意占用。从2020年12月开始多次与承包户商谈,因地上物补偿额度存在较大分歧,目前市中院已立案,待判决生效后执行到位。

3.损坏林地、林木植被,破环生态环境的问题。经查,该问题部分属实。超出原审批范围光伏板支架施工破坏林地面积2.4582亩确实存在,也已处罚到位。按照光伏项目使用林地可行性报告及林地保护利用规划,该项目审批范围内林地地类为宜林地和无立木林地,且依据《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号),该项目为“林光互补”模式的光伏复合项目,电池组件阵列在施工期办理临时使用林地手续,运营期通过租赁等方式使用林地。项目区光伏板支架高度不低1.5米,通风良好,散射光充足,能够满足灌木的生长空间,光伏阵列下方的阴凉地,可使地表温度降低,土壤水份蒸发量减少,更有利于植被的恢复和生长。因该类区域林木稀少,光伏板也正好能补空安装,项目实施能够促进生态恢复,安装光伏板较早的区域已看到了明显效果。

部分属实

2022年1月,石拐区自然资源局对该项目的违法超占林地行为进行处罚。并于2022年1月5日,对项目超审批范围使用林地准予行政许可决定批复《关于石拐区国源清能电力有限公司100MW采煤沉陷区光伏领跑者发电项目临时使用林地的行政许可决定》(石自然资源许准〔2022〕1号),补充办理使用林地手续9.4981公顷(142.4715亩)

阶段性办结

2

X2NM202204010042

2015年,包铝华云一、二期环评时为了过关,称小古城湾村已搬迁。可是,包头市东河区河东镇小古城湾村民被企业污染,华云50万吨合金铝电解车间卫生防护距离为700米,但现在仍有20余户居民在卫生防护距离内。

东河区

大气

群众反映的“2015年,包铝华云一、二期环评时为了过关,称小古城湾村已搬迁。可是,包头市东河区河东镇小古城湾村民被企业污染,华云50万吨合金铝电解车间卫生防护距离为700米,但现在仍有20余户居民在卫生防护距离内。”基本属实。
调查情况:接到投诉人举报后,包头市自然资源局东河分局会同包头市生态环境局东河区分局立即派人赶赴现场,发现包铝公司经过近几年全面治理后,治污水平得到大幅提升,污染物排放量有效减少,但企业仍有一定量污染物排放。现场调查核实发现,华云公司还存在部分物料运输车辆道路扬尘、机械噪声,卫生防护距离内居民的搬迁问题尚未彻底解决。

基本属实

针对投拆人反映的问题,东河区委、政府高度重视,包头市自然资源局东河分局会同包头市生态环境局东河区分局立即派人赶赴现场,要求华云公司立行立改,一是积极回应村民诉求、加强沟通解释、缓和群众担忧,下大气力解决好人民群众反映强烈的生态环境突出问题,坚定地把后续工作做深、做实、做好;二是认真落实《包头铝业生态环境保护管理全过程核查诊断及整治提升》和《包头铝业生产厂区及周边土壤和地下水环境调查评估》,更大程度减少污染物的排放;三是严格落实污染物排放的各项要求,确保持续稳定达标排放;四是切实加强企业的精细化管理,有效减少废气、粉尘、道路扬尘等无组织排放;五是对厂内噪声源进行全面摸排,再次检测厂界噪声,根据检测结果采取相应措施。  
针对华云一期卫生防护距离内居民的拆迁问题,在前期摸排、准备基础上,2022年3月10日,东河区政府发布了征收预公告。东河区河东镇政府根据地上物征收补偿的相关标准,结合过去征收实际,参照近年邻近区域征收补偿标准,草拟了《房屋征收补偿方案》,并已通过村民意愿征求。2022年3月29日,区政府第6次政府常务会审议通过该《征收补偿方案》,3月30日发布了公告,正式启动了河东镇上、下古城湾村(含小古城湾片区135处、415户)棚户区改造项目,预计6月底前完成征拆。

未办结

3

X2NM202204010036

包头市固阳县大毛忽洞村金鑫墙体材料厂无证乱挖乱采,破坏耕地、草地数百亩,大肆排放超标烟气、私采地下水,对老百姓造成严重影响

固阳县

其他污染

1.投诉人反映的“包头市固阳县大毛忽洞村金鑫墙体材料厂无证乱挖乱采”问题,基本属实。
经实地核查,该厂实地有历史遗留取土坑,2018年10月违法采粘土被县自然资源局制止并处罚(固国土监执立字〔2018〕第182号),近年,该厂制砖用土均为向建筑工地购买或处理工程废土,制止处罚后未发生无证乱挖乱采现象。已责令固阳县金鑫墙体建筑材料厂制定治理方案,对历史遗留采土坑进行治理平整后覆土复绿。
2.投诉人反映的“破坏耕地、草地数百亩,大肆排放超标烟气、私采地下水,对老百姓造成严重影响”问题,基本属实。经查,该厂于2007年开工建设,2016年扩建隧道窑,办公区和生产区占地462亩,经与国土三调图比对,不占用天然牧草地,占用土地为工矿用地和采矿用地。该厂年产6000万块尾矿烧结砖项目于2018年1月取得环评审批手续(固环审字〔2018〕002号),2018年10月建成试产,建设3.6米段面的2烘2烧隧道窑1座,采用750型大型挤砖机,生产规模达到6000万块/年,配套建设脱硫、除尘等环保设施。2020年3月取得年产6000万块尾矿烧结砖技改项目环评审批手续(固环审字〔2020〕009号),2020年10月完成竣工环境保护自主验收。2020年7月由包头市生态环境局颁发排污许可证(编号:91150222061629734Y001Q)。2020年4月新建在线监测设施1套,于2020年12月完成在线监测设备验收工作,运营期间在线监测数据及季度监测数据均达标,未发现超标排放污染物的情况。该企业2007年迁至现址,因原生产工艺不符合国家最新产业政策,该项目于2016年在县工信局备案,2016年10月开工建设(针对企业“未批先建”违法行为,原县环保局责令该企业停止建设并处罚款5.2万元),该企业于2021年11月初停产至今,目前正在开展原料库扩建工程。

按照《砖瓦行业工业大气污染物排放标准》(GB29620-2013)及排污许可证要求,固阳县金鑫墙体建筑材料有限公司执行排放浓度限值为:颗粒物30mg/m3,二氧化硫300mg/m3,氮氧化物200mg/m3,氟化物3mg/m3。2021在线监测数据为,年平均浓度为颗粒物11.48mg/m3,二氧化硫88.18mg/m3,氮氧化物37.39mg/m3。手工监测上半年颗粒物25.26mg/m3,二氧化硫254mg/m3,氮氧化物28mg/m3,氟化物1.42mg/m3;下半年颗粒物7.9mg/m3,二氧化硫194mg/m3,氮氧化物19mg/m3,氟化物1.42mg/m3。2021年度运营期间监测数据均达标排放,未发现超标排放污染物的情况。
2019年8月3日,固阳县水务局针对金鑫墙体建筑材料厂违规取水问题,下达《责令停止水事违法行为通知书》,履行程序给予3万元的行政处罚,责令企业限期办理取水许可手续,该企业已于2020年3月11日办理取水许可证。年许可用水0.276万立方米,有效期限2020年3月11日至2025年3月10日。经数据统计,2020年该厂取水0.0824万立方米,2021年取水0.0810万立方米,实际取水量约为许可取水量的30%。地下水资源量是需要经过长期的水文监测数据确定,根据2022年4月2日内蒙古自治区固阳县气象局提供的大毛忽洞村附近的地下水位监测井近3年地下水位、降雨量监测记录,2019-2021各年度期末地下水位分别为2.97米、3.12米、3.22米;2019-2021各年度降水总量分别为324.6毫米、309.5毫米、322.9毫米,以此监测统计依据为依据,近3年地下水位变化情况不明显。故该厂对周边老百姓未造成严重影响的问题。

部分属实

针对群众投诉反映“包头市固阳县大毛忽洞村金鑫墙体材料厂无证乱挖乱采”问题,已于2018年对当事人进行立案查处(固国土监执立字〔2018〕第182号),并已责令固阳县金鑫墙体建筑材料厂制定治理方案,对历史遗留采土坑进行治理平整后覆土复绿。

已办结         

4

D2NM202204010052

包头市固阳县兴顺西镇常伙房村1000余亩的生态草地以盐碱地名义开发成耕地。村里的西南500米处原有一片林地,在2005年以招商引资的名义建设金浩博养猪场,破坏林地7000平米

包头市固阳县

其他污染

该投诉反映的“包头市固阳县兴顺西镇常伙房村1000余亩......”的问题部分属实。

1.投诉人反映的“包头市固阳县兴顺西镇常伙房村1000余亩的生态草地以盐碱地名义开发成耕地”问题。经多方调查取证,1998年12月10日固阳县计划与经济局《关于常伙房村农业开发及发展养殖业扶贫项目的立项批复》(固计字〔1998〕第51号),准予兴顺西乡常伙房村农业开发及发展养殖业项目立项。1999年10月1日,兴顺西乡兴顺西村委会与常伙房村村民周恒山签订了《关于开发、治理、改造常伙房村南滩的盐碱地承包协议书》,同意周恒山开发、治理、改造、使用承包的1000亩盐碱地。2000年1月1日固阳县人民政府土地管理办公室颁发了土地承包经营权证,地块类别为盐碱地,面积1000亩,期限2000年1月1日至2030年1月1日。经实地核查并上图比对,实际开发盐碱地970亩。依据2009年公布的国土二调数据耕地941亩,草地29亩;依据2022年公布的国土三调数据耕地948亩,草地22亩。经核查,承包人2021年在草地上种植油菜籽13亩,白菜8亩,堆土1亩。2.投诉人反映的“村里的西南500米处原有一片林地,在2005年以招商引资的名义建设金浩博养猪场,破坏林地7000平米”问题。经实地核查,养猪场占地18亩,依据固阳县2010年林地保护利用规划图进行核对,不占林业用地。

部分属实

投诉人反映“包头市固阳县兴顺西镇常伙房村1000余亩的生态草地以盐碱地名义开发成耕地”情况部分属实,存在22亩草地的事实。本着尊重历史、维护政府公信力的原则,从规范企业依法履行合同和避免引发承包人新的矛盾的角度,继续履行固阳县计划与经济局《关于常伙房村农业开发及发展养殖业扶贫项目的立项批复》(固计字〔1998〕第51号)、《关于开发、治理、改造常伙房村南滩的盐碱地承包协议书》和固阳县人民政府土地管理办公室颁发的《土地承包经营权证》中的既定事项。整改情况:(1)承包人周恒山自愿配合整改,承诺从2022年4月4日起退出承包地范围内的草地,清除土堆。(2)固阳县林草局于2022年4月4日明确草地四至界线。(3)固阳县林草局于2022年4月4日编制完成植被恢复方案,兴顺西镇人民政府监督承包人周恒山于2022年6月1日前种植牧草(固阳县气候寒冷少雨,5月底才可种植牧草),恢复植被。

已办结

5

X2NM202204010026

董某某在包头市达茂旗非法开采铁矿石达十几年,严重破坏当地生态环境”“地方生态环境保护不作为,给当地牧民造成很大的损失”问题。

达茂旗

生态

经查,投诉人反映的内容部分属实。1.现场核查情况
(1)针对反映“董某某在包头市达茂旗非法开采铁矿石达十几年,严重破坏当地生态环境”问题。经核实,牧民所反映的董某某名原为达茂旗磊鑫矿业有限责任公司股东成员之一,该公司于2008年6月成立,属于铁矿采选企业。2008年11月,达茂旗磊鑫矿业有限责任公司通过挂牌出让成交的形式持有“内蒙古包头市达茂旗腮林忽洞铁矿普查”项目;2012年11月22日通过探矿权转采矿权的方式取得采矿权属证,开采矿种为铁矿,开采方式为地下开采,生产规模为30万吨/年,矿区面积0.945平方公里,采矿许可证号C1500002012112110127958,现有效期限为2020年11月22日至2028年11月22日。公司法定代表人原为孙某,2021年12月3日变更为蒋某,同时董某不再担任股东成员。达茂旗磊鑫矿业有限责任公司黑脑包矿区腮林忽洞铁矿自2012年11月设立采矿权至今一直未开采,无矿产资源违法行为,不存在非法开采铁矿石十几年的情况,但在探矿过程中存在破坏生态的情况,该矿权人于2017年对其2012年之前探矿期间造成的破坏进行了矿山地质环境治理,治理面积2公顷,并通过包头市国土资源局(现包头市自然资源局)验收。信访人反映问题部分属实。
(2)针对反映“地方生态环境保护不作为,给当地牧民造成很大的损失”问题。达茂旗各部门严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,积极作为、形成合力,全力做好环境保护工作。达茂旗自然资源局、生态环境分局加强矿山企业矿产资源开采和企业污染防治设施的运行监管,确保矿山企业生产期间合理有序开采,各项污染物指标稳定达标排放;达茂旗林业和草原局严格落实草原征占用手续的审批,该项目位于百灵庙镇,所有权属于百灵庙镇人民政府,共征占用草原面积72亩(属于国有草原、未承包到户、不存在权属争议),已办理草原征占用手续,项目所征占用的草原对周边牧民的利益未造成影响。
2.举报问题查处情况
投诉人反映“包头市达茂旗当地牧民反映董某某在包头市达茂旗非法开采铁矿石达十几年,严重破坏当地生态环境,地方生态环境保护不作为,给当地牧民造成很大的损失”的问题不属实。

部分属实

下一步,达茂旗将严格贯彻落实习近平生态文明思想,持续跟踪监督磊鑫公司履行生态环境保护义务和职责,明确告知该公司如复工复产,必须提前编制矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案,正式投产后要严格按照开发利用方案开采,积极创建绿色矿山,确保不发生破坏生态环境行为。

已办结

6

X2NM202204010038

包钢集团大气污染的投诉信:1、包钢厂区内的几个高炉烟筒有大量粉尘外排,施工期间停放的车辆一层灰尘。2、包钢烟焦厂附近气味难闻,设备顶部火苗乱窜,工作期间多名工友有头痛、恶心、呼吸困难等现象。3、参与包钢五烧,烧结机脱硫脱硝提标改造工程,EPC总承包项目施工期间,遇到多次上级部门环保检查,总承包单位存在数据作假、虚假验收、贪污腐败现象。

昆区

大气

经查,投诉人反映的问题部分属实。

1.“包头市昆都仑区包钢集团厂区内的几个高炉烟筒有大量粉尘外排,存在烟尘污染”情况部分属实。包钢集团厂区内有7座高炉,其中包钢钢联股份有限公司炼铁厂5座,内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司(原为内蒙古包钢金属制造有限责任公司)2座,每座高炉均设置出铁场布袋除尘器,9个烟囱安装有污染源自动监控设施,且与国控平台联网。调取设备运行记录及在线监控设施的运行记录,未发现不正常运行情况。调阅了2021年3月到2022年3月的2家单位烟气排放连续检测日均值月报表,颗粒物排放浓度均符合《炼铁工业大气污染物排放标准》要求。各排污口虽然实现了达标排放,但污染物的排放对周边有轻微影响。

2.“包钢焦化厂附近气味难闻,设备顶部火苗乱窜,工作期间多名工友有头痛、恶心、呼吸困难等现象”问题部分属实。

一是关于“包钢焦化厂附近气味难闻”问题。经昆区生态分局核实,煤焦化工分公司按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB37822-2019)规范,每年两次对焦化重点区域进行LADR监测(挥发性有机物泄漏检测与修复),检测值范围在0-1422μmol/mol之间,泄漏浓度全部小于5000μmol/mol的限值要求,符合《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB37822-2019)标准表一要求。因炼焦工序生产特性,焦化区域仍存在少量异味。因此投诉人反映的情况部分属实。

二是关于“设备顶部火苗乱窜”问题。经昆区生态分局核实,包钢焦炉按《炼焦工艺设计规范》(GB50432-2007)设置放散装置,焦炉炉顶点火放散装置作为焦炉安全应急措施,在集气管上设自动放散点火装置,是焦炉生产工艺必不可少的安全措施。其点火位置固定,火苗强度可控,故“火苗乱窜”的情况部分属实。

三是关于“工作期间多名工友有头痛、恶心、呼吸困难等现象”问题。一是经核实,包钢钢联股份总公司及焦化厂都配备专职的职业卫生管理人员负责职工的职业病防治工作。职业健康档案完善,各项制度、预案健全。二是焦化厂每年都及时完成接害人员的职业健康检测工作,2021年度职业危害接害人员1967人(包含外委托人员254人),检测率100%。近三年无新增职业病病例,职业健康监护档案健全。三是焦化厂能及时完成职业危害因素项目的申报和年度更新工作(最近为2021年11月23日)。  四是焦化厂每年都能及时完成职业病危害因素定期检测工作。2021年职业危害因素检测情况,粉尘检测点93个,超标点0;化学物质检测点83个,超标0。五是焦化厂职业健康防护制度健全,防护用品从进货到使用发放登记都较为规范。对检测中发现的高温和噪声超标工作点,加强制度的落实,进一步加强工作人员的职业病防护意识,要求工作人员严格按照防护制度佩戴防护用品,减少接害时间,防止职业病的发生。六是焦化厂每年定期开展职业病防治知识的培训工作。同时   包钢委托第三方检测单位对煤焦化工分公司进行职业病危害因素定期检测并形成检测评价报告,各作业点均符合《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010要求。2021年至今,劳动监管部门与包钢煤焦化工分公司均未收到职工关于气味难闻引起头痛、恶心、呼吸困难的投诉或反馈。但因炼焦工序生产特性,焦化区域仍存在少量异味,可能会导致部分职工身体不适。

3.“举报人参与包钢五烧,烧结机脱硫脱硝提标改造工程,EPC总承包项目施工期间,遇到多次上级部门环保检查,发现总承包单位存在数据作假、虚假验收现象”的问题,经调查部分属实。

一是关于“举报人参与包钢五烧,烧结机脱硫脱硝提标改造工程”。经昆区生态分局核实,包钢五烧2#烟气脱硫脱硝提标改造项目于2020年5月由北京中航泰达科技环保有限公司中标,签订了EPC总承包合同,情况属实。关于“举报人参与包钢五烧烧结机脱硫脱硝提标改造工程”问题,包钢按信访要求不能对举报人身份进行查证。

二是关于“EPC总承包项目施工期间,遇到多次上级部门环保检查”。该项目按《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求完成填报并在包头市生态环境局备案。在EPC项目建设期间,昆区生态环境分局及上级部门对该项目施工进展情况开展过多次现场检查和观摩学习,未开展过专项检查,故情况不属实。

三是关于“发现总承包单位存在数据作假、虚假验收现象”。经昆区生态分局核实,该项目按《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求完成填报并在包头市生态环境局备案。根据包钢提供资料,该项目于2020年7月21日开工,2021年4月15日由内蒙古诚信达工程监理有限责任公司完成竣工验收,项目验收过程均按相关施工验收流程办理,工程质量全部符合验收标准,验收合格。排气筒按要求安装了污染源自动监测系统并与国控平台联网,2021年6月16日由内蒙古庚泰环保科技有限公司完成验收,系统符合条件,予以通过。对其工程质量验收报告、工程功能检验、168h性能验收、材料进场检验报告、混凝土强度检验报告、钢结构焊接检验报告等相关资料进行详细核实,无数据作假情况。昆区生态分局调阅了2021年8月-2022年3月中航泰达负责运营维护的2家单位脱硫设施运行记录及台账,未发现脱硫设施有不正常运行的情况。2021年1月7日至2022年3月8日对内蒙古钢联股份有限公司炼铁厂,共开展15次现场检查;2021年1月7日至2022年3月9日对内蒙古包钢金属制造有限责任公司(现为内蒙古包钢稀土钢板材有限责任公司),共开展14次现场检查,均未发现脱硫设施有不正常运行的情况。同时调取2家单位2021年5月至2022年3月在线监测数据,外排烟气颗粒物浓度在1mg/m3-36mg/m3,二氧化硫浓度在24mg/m3-114mg/m3,氮氧化物浓度在31mg/m3-125mg/m3,符合《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(环大气[2019]35号)文件中的95%以上时段满足超低排放限值要求,同时满足《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》(GB28662-2012)排放限值要求。因此投诉人反映“总承包单位存在数据作假、虚假验收现象”情况不属实。

部分属实

包钢将进一步加强对于环保设施的精细化管理,确保环保设施高效稳定运行,外排烟气达标排放。同时加快推进钢铁板块的超低排放改造进度,加大厂区无组织扬尘的综合治理力度,以更高的标准作为企业自我约束,建设与城市共融的绿色钢厂。

为改善焦化区域环境空气质量,包钢正在积极开展挥发性有机物治理,于2021年10月签订《三套煤气净化系统尾气治理项目总承包合同》,项目总投资为5465.7万元,目前项目正在实施,预计2022年底完工投运。

包钢将继续加强对于职工健康的关注,计划每年主动增加四次面向全体职工关于是否受到异味影响的问卷调查,及时了解职工意见。

关于“贪污腐败”的问题,北京中航泰达科技环保有限公司包钢五烧项目部已致函其公司内审部启动审计程序,审查核实贪污腐败现象。

已办结

7

X2NM202204010028

包头市水生态治理工程项目建设滞后,自我降低标准和要求,相关工程要求2020年底前完工,至今超期一年多仍未完工

市辖区

其他

群众反映“包头市水生态治理工程项目建设滞后,自我降低标准和要求,相关工程要求2020年底前完工,至今超期一年多仍未完工”问题,经核实,该情况基本属实。

该工程是市委、市政府2017年开始实施的城市水生态综合治理PPP项目,由北控水环境发展有限公司负责实施。2018年因中央防范金融风险和全市政府性投资项目“瘦身”,对项目进行了大幅压减,并降低了河道综合治理项目景观建设标准。受各旗县区财政承受能力和项目公司融资缓慢等多重因素影响,加之2020年以来突发疫情致使各参建单位施工人员不足的影响,致使工程建设滞后,部分工程也未按照计划完工。

基本属实

包头市水务局要督促项目公司全面推进工程实施进度,强化统筹调度,倒排工期,挂图作战,切实加强工程建设监督管理,确保2022年底完成《备忘录》确定的各项建设任务,并按照PPP协议转入正常运行管理

阶段性办结

88

X2NM202204010027


包头市绿源危险废物处置有限责任公司,设备年久失修,环保设施不能连续正常运行,排放不达标,厂区内长期存放大量医疗废物。

包钢尾矿库东侧到黄河一级支流昆都仑河不足5公里,南侧与黄河干流直线距离10公里,现存2亿吨尾矿,污水1700多万立方米,尾矿库无放渗漏措施,造成周边地下潜水严重污染,土壤盐碱化、重金属污染;造成约6万亩耕地被污染。

九原区、

昆区

土壤

群众反映的“X2NM202204010027”  问题与第7批次交办编号X2NM202203310025信访案件反映问题一致,群众反映问题(属实情况)。此问题的办理情况详见编号X2NM202203310025信访案件的信息公开。

部分属实

群众反映的“X2NM202204010027”  问题与第7批次交办编号X2NM202203310025信访案件反映问题一致,群众反映问题(属实情况)。此问题的办理情况详见编号X2NM202203310025信访案件的信息公开。

已办结

9

D2NM202204010049

包头市石拐区大德恒街道鸡毛窑子村榆树沟村村口向东北方向直线行驶1公里处后一家稀土厂(具体名字不清楚),生产污染该村地下水。该厂建厂以来,村里水现在呈现出味道发苦发涩有咸味(村里的水有用于饮用,有用于水浇地)。曾向相关部门进行反映过,也对水质进行监测过,但是未告知村民是否超标。

石拐区

饮用水污染

(1)关于“包头市石拐区大德恒街道鸡毛窑子村榆树沟村村口向东北方向直线行驶1公里处后一家稀土厂(具体名字不清楚),生产污染该村地下水”的问题。经查,该问题不属实。4月2日,区生态环境分局、区农牧水利局、区卫健委、大德恒街道办事处深入实地调查了解,投诉人反应的稀土厂有两家,分别是包头市志仁抛光粉材料有限公司和包头市华辰稀土有限责任公司。包头市华辰稀土有限责任公司年产2000吨稀土抛光粉产品结构调整技术改造项目于2014年通过了自治区环保厅的审批(内环审〔2012〕140号),并于2017年7月通过了包头市环保局的验收(包环验发〔2017〕10号)。该企业实行定单式生产经营模式,断断续续生产,生产过程中不产生工业废水,也未发现排放工业废水现象。  包头市志仁抛光粉材料有限公司年产800吨精细抛光材料工程环境影响报告表于2009年12月通过了包头市环保的行政审批(包环表〔2009〕197号),并于2013年4月通过了包头市环保局的验收(包环验〔2013〕12号)。在其生产期间的日常监察过程中未发现排放工业废水现象,已于2018年10月停产。
经进一步核查,与信访问题相关联的分别是鸡毛窑子村榆树沟村小组的一口人饮井和一口村民自备敞口井(浇地用)。榆树沟村小组的人饮井于2022年3月30日的水质监测报告表明,该水井水质达到《地下水质量标准》( GB/T  14848-2017)中Ⅲ类标准,属于达标水质。该情况已在《关于D2NM202203280049群众信访案件调查处理情况的报告》中进行说明。
村民自备敞口井(浇地用)位于一户村民的临时住所旁,仅为绿化浇树使用。该水井直径8米,目前处于枯水期,井水表面覆盖的冰帽尚未融化,井内存有大量杂物垃圾等,且水泵已经损坏,无法抽水,水井长期停用,井水中滞水体积大。按照《地下水环境监测技术规范》(HJ164-2020)的采样要求,目前该井不具备规范采样条件,区政府责成属地立刻开始清理井中杂物垃圾,积极创造采样条件,确保采集到规范地下水水样,准确反映地下水水质情况。
(2)关于“曾向相关部门进行反映过,也对水质进行监测过,但是未告知村民是否超标”的问题。经查,该问题情况属实。为保证村民饮用水的水质安全,2019年度和2020年度包头市石拐区疾病预防控制中心对大德恒街道办事处鸡毛窑子行政村榆树沟村小组饮水井水质多次进行检测,检测结果均符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006标准,以上检测结果确实未及时公示。2022年3月30  日的水质检测结果已由石拐区大德恒街道办事处于2022年4月4日向村民进行公示。

部分属实

另一口村民自备敞口井(浇地用),由于目前还不具备规范采样条件,我区将积极创造条件,第一时间进行地下水采样,并及时向群众公开水质检测结果。
我区农牧水利局每年对村民饮水井管理人员进行安全培训,不定期开展安全检查;区疾控中心每年对村民饮水井进行水质检测;包头市生态环境保护局石拐分局一直对包头市华辰稀土有限责任公司生产情况采取有力监管措施,对企业周边空气、水、土壤开展经常性检查,确保企业在生产过程中不发生环境污染事故。

阶段性办结

10

X2NM202204010020

包头市固阳县众兴达铁矿尾砂处理的废水,从下湿壕镇海流沟大队大帮郎村河槽流过,导致举报人的房屋出现裂缝、地窖坍塌的问题

固阳县

1.关于“包头市固阳县众兴达铁矿尾砂处理的废水,从下湿壕镇海流沟大队大帮郎村河槽流过”的情况,部分属实。经县应急管理局聘请专家现场核查,该尾矿库设计的初期坝为透水堆石坝,允许正常渗水。尾矿库下游180米处修筑有集水池,集水池下游约60米为该尾矿库截渗井,举报人房屋位于集水池下游约500米处。尾矿库渗水及汇水系统运行正常,符合设计要求,尾矿水无外排情况。经县水务局核查目前下游河道内无水。经核实,企业生产水选系统日总用水量为6980立方米,其中循环水量每日5500立方米(由集水池回收循环利用),集水池存水量为960立方米,集水池有三台每小时80立方米回水泵无论生产与否二十四小时工作,确保回水不外溢,仅在泵房停电和回水泵维修更换时会产生废水外溢流入河槽的现象。因废水排放河槽属偶发情况,排放无记录台账。经市生态环境局固阳分局、县应急管理局查证,该尾矿库自2006年建成至今,企业无因违规排放废水被行政处罚的记录。

2.关于“地窖坍塌的问题”的情况,不属实。经下湿壕镇政府现场核查,举报人有两个地窖,一个位于院外房屋东侧,窖中没有渗水和坍塌迹象。另一个位于院内西侧,窖中没有渗水,有土掉落情况。

3.关于“导致举报人的房屋出现裂缝”的情况,部分属实。经下湿壕镇现场核查,举报人房屋建设年代为2006年,结构为砖木结构,无地梁、圈梁,正房东北角基础及墙体局部有裂缝。该房屋横向距离河槽大于20米,纵向高差大于3米。本人说不清楚房屋裂缝出现时间,现场核查无法确定信访人房屋裂缝成因。

部分属实

固阳县委、县政府责成有关部门聘请专业机构,对信访人房屋裂缝成因进行鉴定,于2022年4月25日前给信访人一个明确满意答复。

未办结

11

D2NM202204010038

“包头市九原区新都市区富力社区一期及六期之间有一条长三公里宽一公里的裸露沙地,扬尘污染严重”的问题。

九原区

大气

2022年4月2日,九原区接到信访问题的转办通知后,第一时间到现场进行勘察。经确认,投诉人反映的“包头市九原区新都市区富力社区一期及六期之间有一条长三公里宽一公里的裸露沙地”,该路段为新区待建道路祥和北路,道路东西长度约1100米、南北宽约80米。因目前还未正式开工建设,行经车辆容易造成轻微扬尘。

基本属实

为抑制该路段扬尘污染,九原区城市管理综合执法局分别于2022年1月、3月对此地进行了绿网苫盖。在4月2日接到信访转办函后,区城管执法局联合赛汗街道办事处再次查漏补缺进行补苫,苫盖面积约72000平方米,该路段实现全部绿网苫盖。同时,我区督促万科翡翠都会项目建筑工地组织安排装载机2台、车辆6辆,出动人员120余人次对易产生扬尘的150米重点路段进行骨料覆盖,截止4月4日中午已覆盖160立方骨料,实现重点路段重点覆盖,同时加大洒水抑尘作业频次,有效抑制了此地扬尘污染。
下一步,我区将定期对此地绿网苫盖、洒水抑尘情况进行“回头看”并及时查漏补缺,同时将协调新区办加快道路施工,尽快完成道路硬化绿化等相关工作,彻底解决此地扬尘污染问题。

已办结

12

D2NM202204010036

包头市九原区希望铝业灰渣场没有全封闭作业,运输车辆也没有做封闭措施,在夜间大量倾倒灰渣,导致扬尘污染特别严重。

九原区

大气

经查,投诉人所反映的内容部分属实。经实地调查核实,举报人所反映的希望铝业灰渣场隶属于东方希望包头稀土铝业有限责任公司(以下简称“希望铝业公司”),位于包头市九原区哈林格尔镇段四圪堵哈业色气村,主要贮存该公司产生的粉煤灰、炉渣和脱硫石膏,占地面积为500亩。
2011年4月,希望铝业公司在取得环评(包环表〔2009〕135号)的前提下,开工建设了希望铝业灰渣场,灰渣场贮灰采用调湿灰碾压方式,2016年7月由原包头市环境保护局进行验收(包环验〔2016〕20号)。2019年11月,希望铝业公司在取得环评的前提下(包九原环管字〔2019〕12号),启动了希望铝业灰渣场增容项目,灰渣场贮灰采用调湿灰碾压方式,2020年7月,包头市生态环境局九原区分局进行了验收(包九原环函〔2020〕23号)。2021年2月,希望铝业公司在取得环评的前提下(包环管字〔2021〕009号),启动了灰渣场工业固废环保固化储存处置项目,采用工业固废固化堆积技术,2021年11月进行了自主验收。
希望铝业公司建设了倾倒车间,在厂房内进行锅炉渣、粉煤灰、脱硫石膏和企业废水的搅拌,在倾倒过程中仍有无组织粉尘逸散情况。希望铝业公司在2022年1月完成了国六排放标准运输车辆的更换,运输车采取了封闭措施,但拉运车辆在运输过程中仍会造成道路扬尘污染。同时,由于白天的过泵压力太大,且受交通管制影响,企业集中在夜间进行灰渣拉运,故反映问题部分属实。

基本属实

下一步,将继续采取有效措施,实现对希望铝业灰渣场等固废渣场的作业、拉运的全流程监管,加大巡控力度,强化企业精细化管理,确保其符合环保营运规范。

已办结

13

D2NM202204010034

包头市东河区沙尔沁镇乡政府专卖举报人200亩承包地,还将果树全部砍伐,如今该地已变为荒地。

东河区

生态

1、关于投诉人反映“包头市东河区沙尔沁镇乡政府转卖200亩承包地”问题。经查,投诉人反映包头市东河区沙尔沁镇乡政府转卖200亩承包地,实际承包地面积为193.453亩。投诉人与沙尔沁镇阿善沟门村民委员会(原包头市郊区古城湾乡阿善沟门村委会)于1989年1月2日签订了《包头市郊区古城湾乡阿善沟门村果园承包合同书》,承包期20年,合同约定“果园必须以栽植果树为原则,用于发展林果生产”。后期2004年8月11日再次签订《临时征地协议》,该协议实际为《临时承包土地协议》,临时承包期5年,合同约定“用于建设临时果汁加工厂,到期后必须无条件自行拆除所占地上所有建筑,恢复果园状况”。2009年《包头市郊区古城湾乡阿善沟门村果园承包合同书》和《临时征地协议》均到期,投诉人不如约履行《包头市郊区古城湾乡阿善沟门村果园承包合同书》、《临时征地协议》约定,2009年8月5日沙尔沁镇阿善沟门村民委员会依法提起诉讼,2009年11月3日包头市东河区人民法院作出(2009)东民初字第1535号民事判决,终止沙尔沁镇阿善沟门村民委员会与投诉人所签订合同,由沙尔沁镇阿善沟门村民委员会按法院判决对投诉人的果树进行了补偿。
2012年7月10日,沙尔沁镇阿善沟门村民委员会、沙尔沁镇人民政府、包头市国土资源局东河区分局、东河区人民政府四家联合签订了《协议书》,沙尔沁镇阿善沟门村民委员会、沙尔沁镇人民政府、包头市华鹿现代农业发展有限公司三家联合签订了《协议书》,规划建设包头市农产品物流配送园区华鹿现代农业发展有限公司农副产品物流配送中心项目,征收阿善沟门村民委员会集体土地193.453亩,项目建设单位包头市华鹿现代农业发展有限公司(2015年公司名变更为内蒙古华鹿现代农业发展有限公司)据实支付了土地及地上物(果树)补偿费用,沙尔沁镇阿善沟门村民委员会将征地补偿款按人口分发全体村民。综上所述,投诉人反映的“包头市东河区沙尔沁镇乡政府转卖200亩承包地”不属实。
    2、关于投诉人反映“果树全部砍伐”问题。经查,2009年《包头市郊区古城湾乡阿善沟门村果园承包合同书》到期后,沙尔沁镇阿善沟门村民委员会未对该果园进行承包,因后期果树无人养护,加之果树年久退化,大部分自然死亡。  2012年包头市华鹿现代农业发展有限公司(内蒙古华鹿现代农业发展有限公司)在沙尔沁镇阿善沟门村实施建设包头市农产品物流配送园区项目占地193.453亩,其中林地面积164.844亩,林种为经济林(果树)。该公司按照《占用征用林地审核审批管理办法》,依法依规对林地办理了使用林地准予行政许可决定书,取得了内蒙古自治区林业厅使用林地审核同意书(内林资许准字〔2012〕034号)后。2012年底前企业在未办理采伐许可证的情况下对树木进行了清理。综上所述,投诉人反映的“果树全部砍伐”属实。
    3、关于投诉人反映“如今该地变为荒地”问题。经查,实施包头市农产品物流配送园区项目征收的沙尔沁镇阿善沟门村民委员会193.453亩集体土地,项目2012年3月经东河区发展和改革局备案确认,并同步办理了规划、环评等前期手续,包头市华鹿现代农业发展有限公司(内蒙古华鹿现代农业发展有限公司)对征收土地上的枯死树进行清理,并建设项目施工临时设施,后因公司投资决策调整及市场影响,项目放缓实施。综上所述,投诉人反映的“如今该地变为荒地”属实。

部分属实

1、关于投诉人反映“果树全部砍伐”问题。
    (1)依据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》“第七十三条[滥伐林木案(刑法第三百四十五条第二款)]违反森林法的规定,滥伐森林或者其他林木,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)滥伐十至二十立方米以上的;(二)滥伐幼树五百至一千株以上的。”因经济林难以准确计算蓄积量,作为刑事案件移送公安机关处理依据不足。  
    (2)依据2021年《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条“违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延长至五年”。因砍伐果树发生在2012年底前,已超出追溯年限二年,所以不再给予行政处罚。
    (3)依据《国家林业局关于未申请林木采伐许可证采伐“火烧枯死木”行为定性的复函》(2003年3月3日林函策字[2003]15号),“根据《森林法》的规定,除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外,凡采伐林木包括采伐“火烧枯死木”等因自然灾害毁损的林木,都必须申请林木采伐许可证,并按照林木采伐许可证的规定进行采伐。未申请林木采伐许可证而擅自采伐的,应当根据《森林法》《森林法实施条例》的有关规定,分别定性为盗伐或者滥伐林木行为。对情节显著轻微的,根据《行政处罚法》的规定,可以从轻、减轻或者免予处罚”。由于果树大部分自然死亡,该企业清理林木行为可适用于该条款,免于处罚。
综上所述,对企业在未办理采伐许可证的情况下对果树进行清理的行为不再给予刑事处罚和行政处罚。
    2、关于投诉人反映“如今该地变为荒地”问题,下一步督促包头市华鹿现代农业发展有限公司(内蒙古华鹿现代农业发展有限公司)加快项目实施进度,或通过招商引资的方式引进企业盘活土地。

阶段性办结

14

X2NM202204010013

包钢集团给水厂曾经违反水利法将含泥沙的水排入黄河及西海湖,给湿地造成影响。

九原区

关于群众反映“包钢集团给水厂曾经违反水利法将含泥沙的水排入黄河及西海湖”,经核实:

包钢黄河水源取水系统于上世纪五十年代末开始陆续建成投产。净水部分包括5座平流沉淀池和4座辐射式沉淀池,均为重力自然沉淀。包钢黄河水源取水沉淀系统产生的泥水共四个排放点。其中5座平流沉淀池和3号、4号辐射式沉淀池池体底部的泥水分三处排放到黄河河滩,三个排放点分布在包钢企业坝南侧和西栓村东侧河滩,第四个排放点在企业坝西北侧的“西海湖”河滩,该处排放1号、2号辐射沉淀池排出的泥水,自2012年包钢停运了1号、2号辐射沉淀池后不再排泥。

所谓“西海湖”位于黄河河道内包钢水源地北侧,是黄河在流经弯道和低洼处自然形成的一处水滩,黄河涨水时,该处水滩与黄河主河道相连,退水后因地形高差自然形成积水滩,其没有独立的水域和岸线,属于黄河河道管理范围内,当地人俗称“西海湖”。在民政部国家地名信息库中并无记载,也不在国家河湖名录中,不属于真正意义的湖泊。类似这样的积水滩在黄河河道内十分常见。

依据《中华人民共和国河道管理条例》第五条之规定:“国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段,跨省、自治区、直辖市的重要河段,省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道,由国家授权的江河流域管理机构实施管理,或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理”。

对于该信访事项,自治区水利厅已于2020年12月16日出具《内蒙古自治区水利厅信访事项处理答复意见书》给予明确答复:包钢给水厂向黄河排放泥沙属于违反《黄河取水许可管理实施细则》第五十条第五款:取水携带的泥沙处理后未经批准回排黄河的行为。包钢集团2012年已停止向“西海湖”排放泥沙。按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条:违法行为在两年内未被发现的,不再给予处罚。这里所指的“违法行为发生之日”,即指违法行为停止之日。

包钢集团于2022年4月2日出具《关于包钢泥沙回排黄河的情况说明》:2015年5月包钢委托中冶东方工程技术有限公司完成《包钢给水厂供水车间泥浆沉沙池建设工程初步设计》,由于该设计中并没有对泥沙资源化利用的方案,为此包钢也对黄河流域其他企业进行调研,并就此问题多次与上级水行政主管部门沟通寻求帮助,目前并未找到成熟有效资源化利用的技术及方案。为解决现有泥沙排黄问题,再次委托第三方单位研究设计院进行现场调研,研究黄河泥沙情况,并进行取样化验分析,但各单位均认为黄河泥沙粒度细、泥土含量高,现阶段无成熟有效资源化利用的技术及方案。下一步包钢将按照国家相关部门有关要求对排泥口泥沙进行合理处置。

综上所述,信访人所反映的问题属实。关于群众反映“给湿地造成影响”,经核实:

按照2020年10月19日自治区生态环境厅出具《关于反映包头钢铁集团有限责任公司给水厂破坏黄河流域生态等问题的答复意见》:包钢集团委托内蒙古环投环境司法鉴定中心对“西海湖”生态损害情况开展了鉴定工作,出具了《西海湖生态环境损害评估报告》,结论如下:经综合分析,西海湖水面面积以及泥沙淤积动态变化情况,主要受黄河干流来水影响,与包钢净水厂排淤泥的行为无必然的因果关系;包钢黄河水源取水系统水处理方法为物理沉降过程,净水厂所排泥沙无危险特性,未对西海湖水体及其周边土壤环境造成损害。

根据2020年9月做的《西海湖生态环境损害评估报告》鉴定结论,信访人所反映“给湿地造成影响”问题不属实。

部分属实


已办结

15

X2NM202204010005

包头市市区110国道旁石林石材城,污水、粉尘污染环境。该项目2016年审批为临建1年,2018年包头市规划局遥感督察发现该问题至今仍未处理。

青山区

大气、水

一是针对群众反映“包头市市区110国道旁石林石材城,污水、粉尘污染环境。”的问题,经现场核查了解,内容部分属实。
石林石材城位于110国道与民族东路交叉口西100米路北,商户主要从事石材的加工以及销售。“粉尘污染”问题主要因石材城内24家商户在石材制作过程中采用切割、打磨工艺产生。一直以来石材城要求所有企业在石材制作过程中都采取带水切割工艺。第三方检测机构进行日常监测,厂界粉尘排放满足无组织排放标准。在实地调查中发现,个别商户在石材制作过程中有露天切割、打磨的行为,且未采取抑尘措施,粉尘污染情况属实。
关于“污水污染”问题,经核实,石材城内污水主要由生活污水、生产废水两部分组成,其中生活污水,全部排入自建化粪池内,由第三方公司定期清运;生产废水经沉淀后全部循环使用,污水污染环境的情况不属实。
二是针对群众反映“该项目2016年审批为临建1年,2018年包头市规划局遥感督察发现该问题至今仍未处理。”的问题,经现场核查了解,内容部分属实。
石林石材城土地使用人为包头市海盛建材有限责任公司,2007年11月取得《国有土地使用证》包国用(2007)第400101号,地类(用途)为仓储用地,出让50年。2016年,原包头市规划局办理了《临时建设工程规划许可证》包规划管临字(2016)第001号。现该地城市规划用地为商住用地,《临时建设工程规划许可证》中约定,“如遇规划需求,无条件自行拆除,并负责清理现场”。
包头市海盛建材有限公司的前身是包头市物资集团公司下设的包头市化轻建材总公司,2015年转制为包头市海盛建材有限公司。为改善公司经营状况,2015年8月,该公司与包头市石林石材城有限责任公司达成意向性投资协议,利用该公司的80亩土地,建设环保型的石材建材市场。用于解决包头市海盛建材有限公司因借款、欠税及原国企职工发放工资及缴纳保险等产生的约760多万元欠款的实际困难。
同时,区政府一直拟通过招商引资,彻底解决企业206名职工的工资和“五险”等问题。但受房地产市场的影响,该地块未引进有意愿、有实力的开发企业进行整体改造。故现状保留至今,延续维持现有企业职工的工资和“五险”等费用。

基本属实

一是要求石林石材城管理企业(包头市石林石材城有限责任公司)安排专人加强对露天切割、打磨作业的监管。二是责成包头市生态环境局青山分局加强对该处的日常巡查,严禁露天作业,一经发现严肃查处。三是2018年遥感卫星检查涉及的主要是临建问题,分为三种类型,其中,彩钢结构的风雨棚,我区已责成管理企业计划于4月19日前完成拆除,历史遗留的砖混结构房屋及临建待整体开发改造时一并拆除,确保不影响企业转制职工的工资和退休问题。

未办结

包头市生态环境局青山区分局已约谈包头市石林石材城有限责任公司总经理。

16

D2NM202204010010

2006年前后,包头市青山区兴胜镇东达沟村将河道出售给沙厂,河道及周边生态遭到严重破坏,至今难以恢复。2011年,赵某某破坏村里耕地100多亩取土出售。村里乱占耕地现象严重。

青山区

生态

一是针对群众反映“2006年前后,包头市青山区兴胜镇东达沟村将河道出售给沙厂,河道及周边生态遭到严重破坏,至今难以恢复。”的问题,经现场核查了解,内容属实。2006年,兴胜镇东达沟村隶属九原区管辖,为了发展乡村经济,东达沟村委会引进了6家沙石企业,主要对河槽进行清淤,同时进行采砂,企业均取得九原区水利局颁发的《采砂许可证》。2008年9月,区划调整后,兴胜镇东达沟村划归青山区管辖,2009年—2012年,青山区陆续将沙石企业关停,截至2015年,砂石企业全部关停,设备全部拆除。近年来,区委、区政府高度重视此河道的生态自然修复。对东达沟河道部分河段进行了恢复治理。

二是针对群众反映“2011年,赵某某破坏村里耕地100多亩取土出售。”的问题,经现场核查了解,内容部分属实。

2011年底至2013年初,包头市开展  “三片两线”整治,青山区将企业搬迁地选址到东达沟村。经东达沟村民代表大会同意,土地出租用于“三片两线”企业建商砼园区。  经现场测绘,该处占地64.96亩,地类为其他草地(依据2010年-2011年第二次土地调查变更数据库核实),存在违法行为,但不涉及占用耕地,(该商砼园区因无用地手续,已于2018年5月30日全部拆除关停。2016年区纪委已对区工信局的相关责任人进行党内警告处分)。关于是否存在贩卖土方的问题,经调查,在建设商砼园区过程中,有土地平整工程,存在以料抵工的行为。

(3)针对群众反映“村里乱占耕地现象严重。”的问题,经现场核查了解,内容不属实。

经查,东达沟村第二轮土地承包有耕地3700亩。2012年装备制造园区征用东达沟村土地1100亩,全部按国家标准补偿到位。区政府组织流转农用地共1101.4亩,东达沟村现有耕地1500亩,全部分配给7个村民小组。按照近几年土地卫片执法和农村乱占耕地排查,东达沟未发现乱占乱用种地现象。

部分属实

一是制定大青山南坡历史遗留矿山治理整体规划,对河道进行综合整治。二是对河道两侧土地开展综合整治,提升土地生产效能。

未办结

兴胜镇纪委、监委已对东达沟村相关村干部进行提醒谈话。

17

D2NM202204010004

包头东华热电和包头市第三热电厂运煤车辆煤尘污染大,因空车颠簸引起煤尘洒落严重。建议电厂引入空车冲洗设备。

东河区

大气

群众反映的“包头东华热电和包头市第三热电厂运煤车辆煤尘污染大,因空车颠簸引起煤尘洒落严重。建议电厂引入空车冲洗设备。”属实。

包头东华热有限公司位于东河区河东镇壕赖沟村,成立于2003年,主营火力发、热力销售,年用煤量167万吨,现有2×320mw热电联产机组,配套环保设施包括:石灰石-石膏湿法脱硫、LNB-SCR脱硝、电袋除尘器,有组织排放稳定达到超低排放标准。该公司运煤车辆每日约150辆左右,针对煤尘污染问题2015年投资约4000万元完成了储煤场全封闭工程,2017年9月投资约970万元完成了2条卸煤沟全封闭工程。

接到举报人投诉后,包头市生态环境局东河区分局立即派人赶赴现场,调取了该公司2022年第一季度厂界无组织手工检测报告,发现该企业厂界无组织最大排放浓度为0.683mg/m3,低于排放许可限值1.0mg/m3。经过现场核查,发现该公司的运煤车辆较多,卸完煤的空车在厂区内及厂区外运煤通道行走过程中因震动、颠簸有少量煤粉遗撒,遗撒煤粉未能及时清扫造成煤尘污染。现场虽有清扫车和洒水车,但是频次不高,厂区道路仍然可见少量煤粉。

属实

针对投诉人反映的问题,东河区委、政府高度重视,责成交管、路政、环保等部门加强对运煤车辆的监管,减少车辆运输过程中煤粉的产生。

包头市交通运输综合行政执法支队东河大队一是增派执法力量,市交通运输综合执法支队东河大队增加对东华热电厂周边管辖公路巡查力度,发现路面堆积物及时通知公路养护部门进行清理、清扫,要求公路边停靠等待卸载的运煤车辆一律停放到东华热电厂指定停车场。

二是建立路警联合执法机制。根据包头市生态环境保护委员会相关文件要求,市交通运输综合执法支队东河大队与东兴交管大队建立了联合执法工作机制,发挥资源共享、信息互通、优势互补、路警联动特点,定期召开联协会议,并根据工作需要不定期开展联合执法。日常工作通过采取固定检查和流动巡查相结合等方式,严厉查处不按规定遮盖篷布、漏撒抛洒行为,做到发现问题及时、处理问题及时,坚决杜绝抛洒污染现象发生。

四是加强普法教育宣传。市交通运输综合执法支队东河大队联合辖区的东兴交管大队、东河环保部门,不定期深入东华热电厂等重点企业和出入企业运煤车辆及所属运输公司的普法宣传教育,教育提高货运车辆驾驶员的认识,重点督促企业落实公路扬尘污染防治主体责任,严格做好空车清扫和加盖苫布等必要措施,防止运输货物脱落、扬撒,保证公路环境卫生和货物运输安全。

包头市生态环境局东河区分局现场勘察后,要求东华热电公司针对“煤尘洒落”的问题立行立改,一是运输过程中车辆要严格落实密闭苫盖措施,防止煤粉遗撒;二是加强运输车辆管理、限制行驶速度,减少道路扬尘产生;三是加大道路清扫、保洁、洒水频次,减少道路煤粉污染。

东华热电已立行立改完成了以上措施,完成后减少了厂区内运煤道路煤尘洒落的情况。同时东华热电厂区内正在建设运煤车辆冲洗装置,对卸煤后车辆及时进行冲洗,防止车辆带煤上路,减少因震动、颠簸产生的煤粉遗撒。

未办结

18

D2NM202204010002

包头市固阳县二相公村村内有家铁粉厂打深井取地下水,造成地下水水位下降。

固阳县

(一)关于企业打井取地下水问题。投诉人反映“包头市固阳县二相公村村内有家铁粉厂打井取地下水”问题,情况属实。经调查,二相公村有2家铁粉厂,其中鑫力源矿业公司办理了取水许可证,取水水源是二相公村西南的3眼地下水水源井,井深  米左右,该企业依照取水许可规定取水;源兴矿业公司有取水许可证,取水水源是二相公村东南的2眼地下水水源井,井深20米左右,该企业存在未依照批准的取水许可,从其他农灌井取水补充生产用水的违法行为。

(二)关于地下水水位下降问题。投诉人反映“造成地下水水位下降”问题,基本属实。根据包头水文水资源分中心提供数据,固阳县二相公村地下水水位区控井2019-2021年度12月份同期地下水位平均值为12.95米、14.59米、15.34米,地下水水位呈下降趋势。

基本属实

一是固阳县水务局已现场责令源兴矿业公司停止违法取水行为,固阳县金山镇综合执法局已全部拆除源兴矿业公司违法取水设施,同时已依法按程序实施水行政处罚。

二是督促二相公村村内的2家铁粉企业于4月底前完成安装地下水水位监测设施,对企业取水水源地下水水位进行实时监测,根据水位变化情况及时采取压减取水量等管控措施。对企业生产取水和周边居民、农业用水影响进行分析,依法科学调配管控各行业用水,确保企业生产取水不影响周边村民生活生产用水。

三是实施《固阳县2022年开展违法取用地下水专项执法行动工作方案》(固政办发[2022]13号),  组织开展违法取用地下水专项整治,扎实推进依法治水管水,确保问题整改到位、举一反三、长效坚持。

已办结        

所在地镇政府针对镇综合执法局1名干部以及河楞村委会负责人,在全镇开展违规取用地下水清查整治过程中,重视程度不够、推进工作不认真的问题,在全镇范围进行通报批评;并责令2人向镇政府作出深刻的书面检查。

19

D2NM202204010006

1.包头市东河区沙尔沁镇黑麻板村马某,1994年至2010年,将村内的土石方卖给高速公路施工队、110国道施工队、京包铁路施工队,大约有几十万方,后将煤矸石填入取土坑,该取土坑位于沙尔沁镇黑麻板村东110国道北。
2.马某与包头铝厂串通,将包头铝厂的工业垃圾填入沙尔沁镇黑麻板村取土坑,后用土掩埋,栽了树苗,该取土坑位于黑麻板村村民王某某的果园内。

东河区

生态土壤

群众反映问题的砂坑地点位于东河区黑麻板村北山坡下,110国道收费站西北(中心点坐标:y524835.034,x  4494084.270)为上世纪九十年代,修建G6、110等过境公路取土石方历史形成的遗留砂坑。该区域由沙尔沁镇牵头制定《黑麻板生态修复措施》,并委托编制《包头市东河区沙尔沁镇黑麻板村沙坑生态修复工程人工造林作业设计》,按照设计规范进行植被恢复。
群众反映的第一个问题:一是经东河区纪委监委对原沙尔沁镇黑麻板村马某调查(详情见支撑材料),不存在挖取村内的土石方卖给高速公路施工队、110国道施工队、京包铁路施工队的问题。二是原东河煤炭产业园区管理中心按照包头市人民政府《关于集中整治煤场和散状物料堆场扬尘污染的通告》和《东河区人民政府关于进行煤炭市场综合整治的公告》的整治要求,在东河区沙尔沁镇黑麻板村110国道北选择该处废弃沙坑进行回填,由于此处常年雨水积存有很大的安全隐患,将清理的煤矸石回填至废弃沙坑,且在开展回填工作时未对固废回填土坑进行可行性论证。
群众反映的第二个问题:一是经现场调查核实,未见有群众反映的将包头铝厂工业垃圾填入深坑问题。同时,也对包铝公司工业固废处置问题进行核实,目前,企业全部实现委托第三方综合利用。针对回填问题和工业固废倾倒现象,我们将委托专业机构针对该区域回填问题进行环境评估,并调查是否有其他工业固废倾倒现象,根据评估和调查结论提出相应整改措施。二是因为取土坑所在位置不是果园,所以不存在王某某的果园。

部分属实

委托专业机构针对该区域回填问题进行环境评估,并调查是否有其他工业固废倾倒现象,根据评估和调查结论提出相应整改措施。

未办结

20

D2NM202204010001

包头市青山区青福镇赵家营子村赵家营子小学门前有一个垃圾转运站,清运垃圾车辆噪音扰民。

青山区

噪声

针对群众反映“包头市青山区青福镇赵家营子村赵家营子小学门前有一个垃圾转运站,清运垃圾车辆噪音扰民。”的问题,经现场核查了解,内容属实。
经查,该转运站在赵家营村小学门口,1993年由赵家营村村委会建设,2011年进行升级改造,2016年移交至原青山区环卫局管理,承担整个赵家营村垃圾的收集、处理工作。由于道路限行及赵家营村内道路通行不畅等客观因素,为避免拥堵,清运车在每日早6:00进村清运。从2020年11月16日起,赵家营村垃圾转运站清运时间改为早8:00。从走访附近居民和调查的结果看,确实存在车辆通行噪声扰民的情况。此前,青山区执法局已将用于清运村内生活垃圾的6辆小型柴油农用车更换为电瓶车,已减小车辆行驶噪音。同时,对清运车辆进行改造,在二次清运生活垃圾时,不再播放作业提示音,最大程度减少清运噪音。

属实

已于2022年4月3日关停赵家营村垃圾转运站。

已办结

区纪委、监委已对区执法局相关人员进行约谈。



信息来源:包头市人民政府网


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