中央第三生态环境保护督察组交办呼伦贝尔市第十六批11件群众信访举报件办理情况

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发布日期:2022-04-20 15:26 

截至4月19日,中央第三生态环境保护督察组(以下简称“中央督察组”)交办我市举报案件25批共225件(来电138件,来信87件)。按照中央督察组工作要求,目前,全市已完成第16批11件信访案件的调查处理并上报自治区。相关案件将持续按照中央督察组边督边改工作要求推进查处整改工作。


中央生态环境保护督察群众信访举报边督边改公开情况一览表

(第16批 2022年4月19日)

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否

办结

责任人被处理情况

1

D2NM202204090045

呼伦贝尔市扎兰屯市成吉思汗路冰鑫农贸市场内存在噪声污染。市场周围没有包括停车位等完善相应的配套设施。2019年农贸市场改建时,建设了一个大棚,紧挨着居民区,对居民的生活造成不便,并且噪声污染严重。

扎兰屯市

噪声

经查,投诉人所反映的内容部分属实。

该农贸市场于2019年11月1日经扎兰屯市自然资源局批准改建,2020年7月6日经扎兰屯市市场监督管理局批准成立,占地面积7046.17平方米,商户132家。营业时间:上午4:00至下午17:30分。

1.“呼伦贝尔市扎兰屯市成吉思汗路冰鑫农贸市场内存在噪声污染。”问题基本属实。经查,进出冰鑫农贸市场车辆的机械声、鸣笛声及市场交易的嘈杂声为市场噪声的主要来源。为降低噪声影响,2021年1月1日,市场与132户经营户签订禁止使用喇叭进行叫卖的经营协议,并安排9名工作人员专门负责市场管理。

2.“市场周围没有包括停车位等完善相应的配套设施”的问题属实。经查,冰鑫批发市场始建于1989年,最初是以蔬菜批发为主的简易的集贸市场,座落在居民区内,没有预留停车位用地。目前市场周边均是密集的民居住宅,不具备建设标准化停车位配套设施的基础条件。多年来扎兰屯市公安局交管大队采取不定时巡逻的方式加强市场周边交通管理。

3.“2019年农贸市场改建时,建设了一个大棚,紧挨着居民区,对居民的生活造成不便,并且噪声污染严重”问题部分属实。

经查,举报人反映的“大棚”是扎兰屯市冰鑫农贸批发市场有限责任公司于2019年11月1日经扎兰屯市自然资源局房屋维修备案,按照资质单位规划设计所搭建的6000平方米防雨简易厅棚,于2020年6月开始搭建,当年完工。投入使用后,改善了市场的设施条件,为商户经营者和购物群众提供了良好的交易环境。该防雨简易厅棚建在市场土地使用范围内,没有超出市场用地范围进行建设,市场用地边界清晰。防雨简易厅棚不遮挡居民住宅的光线,且在规划设计把关时,考虑了雨水流入市场院内的要求,防止影响周边居民生活。综上所述,防雨简易厅棚的搭建虽紧临居民区,但在市场权属用地范围内,且明显改善群众的购物环境,并未侵犯居民的合法权益。

部分属实

2022年4月10日,扎兰屯市城市管理综合行政执法局协同扎兰屯市生态环境分局、扎兰屯市自然资源局立即赴现场核查。经查,举报反映的“呼伦贝尔市扎兰屯市成吉思汗路冰鑫农贸市场”系扎兰屯市冰鑫农产品批发市场(简称冰鑫批发市场),位于向阳街道天骄家园小区南侧。

针对“呼伦贝尔市扎兰屯市成吉思汗路冰鑫农贸市场内存在噪声污染。”问题,扎兰屯市商务、市场监督管理等部门责令扎兰屯市冰鑫农贸批发市场有限责任公司严格加强内部管理,对经营者和进出市场群众、驾驶员进行文明宣传(张贴宣传标语),禁止高噪声车辆、设备进入市场,禁止交易双方大声喧哗,严禁高声叫卖及喇叭招揽顾客行为。

针对“市场周围没有包括停车位等完善相应的配套设施”的问题,扎兰屯市政府进一步加强规范市场周边交通秩序,努力解决停车位配套设施不完善的实际问题。一是责成公安交管部门定点安排2名警力,严管车辆违停行为,整治违规占道经营行为,严防拥堵情况和交通事故发生,目前警力及相关措施已到位。二是积极创造条件,在批发市场西门南北两侧施划停车位14个,缓解市场周围就近停车难题;三是倡导文明停车新风尚。动员群众非紧急必要的情况下、不在市场门口停车,树文明新风,把有限的停车位划定为“即停即走”车位,最大限度方便群众停车。

针对“2019年农贸市场改建时,建设了一个大棚,紧挨着居民区,对居民的生活造成不便,并且噪声污染严重”问题,2022年4月11日,扎兰屯市生态环境分局聘请呼伦贝尔市原野测试有限责任公司、黑龙江绿宸环境监测公司对冰鑫农贸市场改扩建的大棚噪声进行检测,检测结果显示不超标。但是,在人流高峰时段,商贩售卖会产生一定的嘈杂声,可能对居民产生一定影响,噪声污染严重问题基本属实。

阶段性办结


2

D2NM202204090047

呼伦贝尔市牙克石市龙凤家园小区一号楼居民楼下多家烧烤店油烟噪声问题严重影响小区居民生活,曾向当地相关部门反映情况,只是暂时解决。

牙克石市

大气

经查,投诉人所反映的内容属实。

经查,牙克石市龙凤家园小区1号楼为商住两用楼,2003年12月份交付使用。该楼共七层,地下一层和一层为店铺,二至七层为住宅,住宅共7个单元,一梯两户,共住户70户。该楼共有29家商铺,涉及本次投诉的共15家(烧烤店14家、饭店1家)。其中,2家饭店没有油烟净化器,有独立烟道;1家有油烟净化器没有清洗台账,没有独立烟道,油烟直排在密闭仓房内;6家烧烤店有油烟净化器油渍积存,没有清洗台账,有独立烟道,无降音降噪处理;6家烧烤店有油烟净化器,没有清洗台账,有独立烟道,无降音降噪处理。噪声来源于油烟净化器工作声音和就餐人员嘈杂声。


属实

牙克石市生态环境分局于4月10日晚21点、22点监测该楼6处点位噪声,监测结果显示5处监测点噪声排放不符合国家标准,1处监测点符合国家标准。

2022年4月11日,牙克石市城市管理综合执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》,针对2家饭店没有油烟净化器的问题,要求安装油烟净化器并做降音降噪处理,定期清洗油烟净化器并做好清洗记录;针对1家烧烤店没有烟道的问题,要求设置独立烟道,对油烟净化器做降音降噪处理,并定期清洗油烟净化器做好清洗记录;针对6家烧烤店油烟净化器清洗不及时,油渍积存,没有清洗台账,没有降音降噪处理的问题,要求定期清洗油烟净化器做好清洗记录,油烟净化器做降音降噪处理;针对6家烧烤店油烟净化器没有清洗台账,没有降音降噪处理的问题,要求定期清洗油烟净化器做好清洗记录,油烟净化器做降音降噪处理。责令15家商铺限期完成整改,并要求15家商户向就餐人员宣传文明就餐。15家商铺整改完成后,牙克石市城市管理综合执法局将委托呼伦贝尔巨能检测有限公司对15家商铺噪声、油烟异味进行不定期监测,并依据监测结果,对未整改到位的商铺依法依规进行处罚,切实建立长效监管机制,避免问题反弹。

阶段性办结

3

D2NM202204090036

呼伦贝尔市扎兰屯市市区环城路西侧天佐养猪场:1.按照扎兰屯市总体规划,该地不应该建设养猪场。

2.举报人怀疑该养猪场各项手续不齐全。

3.该养猪场异味严重,影响周围居民日常生活。

扎兰屯市

大气

经查,投诉人所反映的问题部分属实。

1.“呼伦贝尔市扎兰屯市市区环城路西侧天佐养猪场按照扎兰屯市总体规划,该地不应该建设养猪场”问题部分属实。经查,群众反映的天佐养猪场系呼伦贝尔天佐牧业有限公司(以下简称天佐牧业),位于扎兰屯市河西街道郑家沟,该养猪场建于1994年,原为扎兰屯市牧业局种猪生态养殖试验场,2009年扩建。经测绘公司现场勘测,并比对第二次全国土地调查数据库,天佐牧业用地面积为71427.83平方米,地类为旱地、村庄、其他林地、设施农业用地、其他草地、农村道路,地上建有猪舍等建筑物18处,1994年——2012年间,该处未列入扎兰屯市总体规划范围,2012年扎兰屯市修订城市总体规划时,才将天佐牧业所在区域划为教育科研、文化设施、商业、居住绿地、水系、道路用地。综上所述,企业项目建于城市总体规划之前,不存在不符合城市总体规划的情况。

2.“举报人怀疑该养猪场各项手续不齐全”问题部分属实。经查,天佐牧业现已取得下列手续:1994年取得《建设工程规划许可证》、《建设用地批准书》;2009年6月取得扎兰屯市农牧业局《关于旺通生态种猪养殖示范场建设项目审核备案的通知》;2014年9月取得扎兰屯市环境保护局《关于同意生猪养殖建设项目立项的函》;2014年12月10日办理了《营业执照》;2015年5月取得扎兰屯市环境保护局文件批复环境影响报告表(扎环审表〔2015〕48号),项目于2016年9月建成并投入使用。由于受非洲猪瘟影响市场走向低迷,该企业一直未达到原计划养殖规模,于2019年10月将原环境影响评价报告表变更为建设项目环境影响评价登记表。经现场检查,天佐牧业按照原环评报告要求,执行了环境保护“三同时”制度,建设了相关污染治理设施;2018年9月取得《动物防疫条件合格证》;2020年4月取得扎兰屯市林业和草原局“关于猪场建设占用林地情况的复函”;2020年8月取得《取水许可证》;2022年3月取得《种畜禽生产经营许可证》。目前缺少自然资源局、河西街道和回民村村委会相关备案和批复手续。

3.“该养猪场异味严重,影响周围居民日常生活”问题部分属实。经现场核查,该养猪场产生的异味主要由猪舍内的猪粪产生,企业采用活性炭过滤网及喷洒除臭剂方式降低异味影响。据天佐牧业委托北京京畿分析测试中心有限公司于2022年3月15日出具的无组织废气监测报告显示,无组织废气排放达标。天佐牧业四周以农田林地为主,距离最近的居民生活区1.36公里,但在大风天气时异味仍可能对周边居民区造成一定影响。

部分属实

针对“呼伦贝尔市扎兰屯市市区环城路西侧天佐养猪场按照扎兰屯市总体规划,该地不应该建设养猪场”问题,下一步,扎兰屯市政府将根据城市经济社会发展的需求、城市开发进度和项目建设需求,逐步落实城市总体规划,届时将按现在规划实施规划项目。

针对“举报人怀疑该养猪场各项手续不齐全”问题,下一步,扎兰屯市自然资源局将按照设施农业用地管理的相关要求,责令天佐牧业在1个月内完善设施农业用地备案手续,逾期未完善将依法进行查处。

针对“该养猪场异味严重,影响周围居民日常生活”问题,扎兰屯市要求天佐牧业在今后的生产过程中加大猪舍喷洒除臭剂的频次,及时清运清理猪粪,减少异味产生传播,为周边居民打造良好的生活环境。

阶段性办结

4

X2NM202204090049

呼伦贝尔市阿荣旗查巴奇乡猎民村村干部杜某在查巴奇乡河道内多年非法盗挖砂石。此外,杜某还破坏林地,大量盗取国家树木,开垦林地草地种植农作物。

阿荣旗

生态

经查,投诉人所反映的内容部分属实。

1.呼伦贝尔市阿荣旗查巴奇乡猎民村村干部杜某在查巴奇乡河道内多年非法盗挖砂石问题。经核查,该问题不属实。查巴奇乡猎民村共有杜姓村干部3人,分别为现任村书记杜某、现任村委会委员杜某一,前任村书记杜某二(杜某父亲)。由于群众投诉反映村干部杜某在查巴奇乡河道内多年非法盗挖砂石位置不具体、年限不详实,阿荣旗对猎民村附近河段(阿伦河河西村段、腰站村段、大文布奇河及小文布奇河道)进行了现场查看,并使用无人机进行航拍,未发现河道管控范围内有采砂痕迹,河道及岸线无人为破坏痕迹。2018年以来,阿荣旗水利局也未在查巴奇乡批复采砂点及清淤项目。经了解,猎民村共有村民104户,通过走访询问(排除外出打工以及回避3位杜姓村干部亲属),共形成村民谈话记录15份、乡级河长谈话记录3份,乡政府证明材料1份,无人机航拍图1份,均未发现杜某、杜某一、杜某二在河道采砂挖砂及售卖砂石线索。且3人自家院内均无砂堆。根据阿荣旗水利局和公安局调阅近几年群众举报非法采砂线索记录,无涉及猎民村非法采砂举报线索。综上,未发现杜某、杜某一、杜某二在查巴奇乡河道内非法盗挖砂石的情况。

2.“杜某还破坏林地,大量盗取国家树木,开垦林地草地种植农作物”问题部分属实。由于信访线索中未说明杜某破坏林地、盗取国家树木的具体位置,阿荣旗通过实地核查、入户询问、查阅历年涉林警情、案卷和上级交办疑似图斑等方式开展核查工作。举报村干部杜某破坏林地,大量盗取国家树木问题,情况不属实。

经调查,自2011年起至今,查巴奇乡猎民村将全村土地以集中统一流转的方式,先后流转给段某某、于某、潘某一、潘某二等新型经营主体,包括杜某一、杜某二名下的土地,之后杜某等人都未再亲自耕种。另经核查,杜某名下没有土地。

调查人员通过对比村土地台账发现,2009年以前杜某一、杜某二在耕种土地过程中曾有过因43.05亩土地“拱地头,扩地边”占用林业辅助生产用地被查出并罚款的情况。历史上开垦林业辅助生产用地种植农作物情况属实。

部分属实

4月11日,阿荣旗林草局对杜某、杜某一、杜某二进行调查,制作询问笔录。同时,实地问询猎民村村民、制作询问笔录。通过以上问询未发现杜姓村干部破坏林地、盗伐林木线索。4月11日,阿荣旗林草局调阅了历年涉林报警记录及案卷,梳理出3起查巴奇乡猎民村村民盗伐林木案信息,已全部查处,不涉及杜某、杜某一、杜某二3人。另查明,杜某等三人均无破坏林地、盗伐林木的违法犯罪记录。4月12日,阿荣旗林草局调阅了2018年至2021年上级交办疑似图斑及查巴奇林场管护站日常巡护记录,未发现查巴奇乡猎民村国有林木被盗伐情况。

已办结

5

X2NM202204090048

1.呼伦贝尔市阿荣旗全旗餐饮行业不安装油水分离设施,地下管网污水横流,楼内污水管道存在大量油渣,堵塞严重。餐饮企业雇佣工人疏通地下管网时,直接将管道砸碎,臭气熏天,由于地下管网和供热管网在一个井,导致热力管道无人维修。油烟处理后仍有异味,饭店外墙排烟处到处都是油渍垃圾。

2.阿荣旗各个小区绿化带有大量垃圾、废纸盒、机油瓶、电瓶等垃圾。小区未实行垃圾分类。

3.阿荣旗垃圾填埋场位于东山农场附近,菌落超标,周围常年白色垃圾满天飞,五公里外就能闻见臭气。阿荣旗数万吨生活垃圾、建筑垃圾违法填埋此地,山下就是居民区,严重威胁地下水安全。

阿荣旗

大气,水,其他污染,土壤

经查,投诉人所反映的内容部分属实。

1.呼伦贝尔市阿荣旗全旗餐饮行业不安装油水分离设施,地下管网污水横流,楼内污水管道存在大量油渣,堵塞严重。餐饮企业雇佣工人疏通地下管网时,直接将管道砸碎,臭气熏天,由于地下管网和供热管网在一个井,导致热力管道无人维修。油烟处理后仍有异味,饭店外墙排烟处到处都是油渍垃圾问题。

(1)“呼伦贝尔市阿荣旗全旗餐饮行业不安装油水分离设施,地下管网污水横流,楼内污水管道存在大量油渣,堵塞严重”问题属实。

(2)“餐饮企业雇佣工人疏通地下管网时,直接将管道砸碎,臭气熏天”问题部分属实。

(3)“由于地下管网和供热管网在一个井,导致热力管道无人维修”问题不属实。阿荣旗那吉镇现有供热企业6家。

(4)“油烟处理后仍有异味”问题部分属实。阿荣旗城区共有餐饮商户517家。2022年4月1日,阿荣旗人民政府责成阿荣旗城市管理综合执法局对阿荣旗那吉镇城区517家餐饮商户的油烟净化设施安装情况进行了执法检查。其中324家餐饮商户安装了油烟净化设施,193家未安装油烟净化设施。

(5)“饭店外墙排烟处到处是油渍垃圾”问题基本属实。2022年4月10日,阿荣旗城市管理综合执法局对那吉镇内已安装油烟净化设施的431家餐饮商户进行现场排查,存在外墙排烟处有油渍的共有145处,当场责令清洗20处。

2.阿荣旗各个小区绿化带有大量垃圾、废纸盒、机油瓶、电瓶等垃圾。小区未实行垃圾分类问题。

(1)“阿荣旗各个小区绿化带有大量垃圾、废纸盒、机油瓶、电瓶等垃圾”问题部分属实。阿荣旗住建局对阿荣旗城区230个住宅小区进行全面排查,发现绿化带内存有少量生活垃圾的小区共15个。

(2)“小区未进行垃圾分类处理”问题部分属实。按照自治区住建厅的工作部署,2021年阿荣旗被列为自治区城市精细化管理试点旗县,同步开展生活垃圾分类工作。按照呼伦贝尔市住建局《关于做好2021年生活垃圾分类工作的通知》要求“2021年底阿荣旗至少完成1个社区生活垃圾分类示范片区建设工作”。同年10月开始,阿荣旗城市管理综合执法局认真组织开展垃圾分类处理知识宣传,选取阿荣旗纪委监委、教科体局、住建局、卫健委和政务服务大厅及鑫海社区、滨河绿洲小区(南区)率先开展垃圾分类工作,共投放四类垃圾分类收集容器154个,累计发放宣传资料2000余份,现场解答群众咨询300余次,基本完成2021年度工作目标。

3.阿荣旗垃圾填埋场位于东山农场附近,菌落超标,周围常年白色垃圾满天飞,五公里外就能闻见臭气。阿荣旗数万吨生活垃圾、建筑垃圾违法填埋此地,山下就是居民区,严重威胁地下水安全问题。

(1)“阿荣旗垃圾填埋场位于东山农场附近”问题属实。2009年1月14日,内蒙古自治区建设厅对阿荣旗生活垃圾填埋场选址请示进行了批复(内建规〔2009〕14号),同意该项目于阿荣旗那吉镇东北侧、那吉屯农场路西侧、那吉屯农场场部西南侧建设,建设地点为三面环山的沟谷地带,阿荣旗生活垃圾填埋场周边500米范围内无居民区,且远离水源地及河流,完全符合环评审批要求。阿荣旗人民政府已责成阿荣旗生态环境分局委托黑龙江省环科环境检测有限公司对阿荣旗生活垃圾填埋场地下水监测井水样进行检测,已于4月7日完成地下水取样,下一步将根据检测结果开展相关工作。

(2)“菌落超标,周围常年白色垃圾满天飞”问题部分属实。按照环评要求,阿荣旗生活垃圾填埋场四周均设置了6米高的铁质防护网,填埋场设有专职人员进行收集清扫,遇到大风天气实施填埋作业时,存在着部分白色垃圾散落情况,但仅限于垃圾填埋场场区内。垃圾填埋场中的垃圾菌落是否超标本身无标准要求,不存在是否超标的说法。

(3)“五公里外就能闻见臭气”问题不属实。2019年至2021年阿荣旗生活垃圾填埋场大气检测报告显示,臭气指标均未超标。

(4)“阿荣旗数万吨生活垃圾、建筑垃圾违法填埋此地,山下就是居民区,严重威胁地下水安全”问题部分属实。2008年4月10日,呼伦贝尔市环境保护局同意那吉镇垃圾处理工程立项(呼环字〔2008〕72号);2008年12月25日,内蒙古自治区环境保护厅对该项目环境影响评价报告书进行了批复(内环审〔2008〕336号);2009年1月14日,内蒙古自治区建设厅对该项目选址进行了批复(内建规〔2009〕14号);2009年1月21日,内蒙古自治区发改委对该项目可行性研究报告进行了批复(内发改投字〔2009〕124号);2011年1月,项目建成并投入使用;2015年6月29日,通过竣工环境保护验收(阿环检〔2015〕16号);2017年1月17日,被内蒙古自治区住建厅评定为生活垃圾填埋场无害化处理二级单位(内建城〔2017〕50号)。阿荣旗生活垃圾填埋场是依法依规经相关部门审批建设的,专门用于填埋生活垃圾。经调取2019年至2021年填埋场垃圾进场明细,不存在填埋建筑垃圾情况。

2022年4月1日,中央第三生态环境保护督察组转办第7批信访案件中,举报阿荣旗综合执法局垃圾填埋场防渗膜漏液问题。2018年6月27日,阿荣旗城市管理综合执法局在日常巡查中发现,垃圾填埋场渗滤液调节池防渗膜发生破损,随即立即采取应急措施进行修复。2018年11月原阿荣旗环境保护局委托黑龙江省环科环境检测有限公司对垃圾填埋场地下水进行检测(报告编号:HESTC-18-11-28),检测结果显示垃圾填埋场1#、2#监测井高锰酸盐直属、氯化物、氟化物、铅、铁、锰、氨氮等多项污染物浓度超标,4#监测井铁、锰超标。为全面掌握阿荣旗那吉镇生活垃圾无害化处理工程周边地下水环境质量现状,2019年5月阿荣旗生态环境部门委托第三方机构在全面调查基础上编制了《呼伦贝尔市阿荣旗那吉镇生活垃圾无害化处理工程之垃圾处理场渗滤液泄露污染调查报告》(以下简称报告),报告结论显示:“地下水在地层中的流动是相对缓慢的过程,切断污染源后,需要一定的时间才能恢复原状”“通过整改后填埋场的地下水防渗措施有效可行,对地下水环境的影响也较小。通过地下水质量现状评价及影响预测,本评价推荐采用自然衰减监测法作为近期填埋场地下水污染防控措施”。在接到群众举报件后,呼伦贝尔市生态环境局阿荣旗分局于2022年4月委托黑龙江省环科环境检测有限公司,对垃圾填埋场地下水进行了再次检测并出具检测报告(报告编号ESTC-22-041501),检测结果显示:垃圾填埋场1#、2#监测井氯化物、高锰酸盐指数、氨氮等污染物浓度超标。通过对比黑龙江省环科环境检测有限公司出具的2022年4月与2018年11月地下水现状检测数据,1#监测井(污染监控井)、2#监测井(污染监控井)污染监控井中主要污染物浓度总体上呈下降趋势,4#监测井(污染扩散井)各项污染物浓度监测全部达标。由此可见,垃圾填埋场周边地下水环境质量在持续恢复,《报告》中采用自然衰减监测法有效可行。

部分属实

针对“呼伦贝尔市阿荣旗全旗餐饮行业不安装油水分离设施,地下管网污水横流,楼内污水管道存在大量油渣,堵塞严重”问题,2022年4月12日,阿荣旗城市管理综合执法局对517户餐饮商户油水分离设施安装情况进行了执法检查,均未安装油水分离设施。下一步,阿荣旗城市管理综合执法局逐步推进餐饮商户开展油水分离设施安装工作。

针对“餐饮企业雇佣工人疏通地下管网时,直接将管道砸碎,臭气熏天”问题,2022年4月11日,接到群众举报后,阿荣旗住建局对阿荣旗城区230个住宅小区进行了全面排查,发现存在污水管网破损问题住宅小区10个,阿荣旗住建局立即组织人员对破损的管网进行应急修补。下一步,阿荣旗将组织指导社区、业主委员会使用住宅专项维修资金对破损的污水管网进行更换,计划2022年6月30日前完成整改;督促物业服务企业对楼区地沟出入口采取封闭式管理措施,加大日常巡检力度,   

严格落实有限空间作业报备制度。

针对“由于地下管网和供热管网在一个井,导致热力管道无人维修”问题,2022年4月12日,阿荣旗住建局调取了6家供热企业2021年、2022年部分供热管网抢修记录,可证明在供热管网运行过程中抢修及时。虽然污水管网和供热管网布设在同一地下管道沟中,但不存在热力管道无人维修问题。

针对“油烟处理后仍有异味”问题,2022年4月1日,阿荣旗城市管理综合执法局对193家未安装油烟净化设施餐饮商户下达限期整改通知书,要求安装油烟净化设施。2022年4月10日,阿荣旗城市管理综合执法局对所有餐饮商户油烟净化器使用情况及异味情况进行重点检查,经实地检查,春喜小馆私房菜饭店油烟有异味,经检测,该饭店油烟排放不达标,当即责令其停业整顿。同时,阿荣旗城市管理综合执法局要求餐饮商户定期清洗油烟净化设备,并建立清洗台账。截至目前,已新安装油烟净化设施107家,其余86家正在整改中。

针对“饭店外墙排烟处到处是油渍垃圾”问题,2022年4月11日、4月12日,对125处未清洗到位的餐饮商户,下达了限期整改通知书。下一步,阿荣旗城市管理综合执法局将加大巡查力度,坚决避免出现类似问题。

针对“阿荣旗各个小区绿化带有大量垃圾、废纸盒、机油瓶、电瓶等垃圾”问题,4月11日,阿荣旗人民政府责成阿荣旗住建局立即组织物业服务企业对存在问题的小区进行环境卫生清理,清理产生的垃圾运至阿荣旗生活垃圾无害化处理场处置,该问题已完成整改。阿荣旗人民政府责成阿荣旗住建局督促物业服务企业做好小区内环境卫生日常清理工作;指导社区督促业主委员会做好对物业服务企业的日常监督检查。同时,按照物业服务企业考评制度,加大巡检力度,推进环境卫生综合整治达标。

针对“小区未进行垃圾分类处理”问题,下一步,阿荣旗人民政府将按照上级统一要求,积极推进生活垃圾分类工作。

针对“菌落超标,周围常年白色垃圾满天飞”问题,下一步,阿荣旗人民政府将责成阿荣旗城市管理综合执法局加强对填埋垃圾作业管理,进一步明确工作人员岗位职责,并购买聚乙烯材质遮光网对作业区域进行临时覆盖,避免发生白色垃圾散落情况。

针对“五公里外就能闻见臭气”问题,2022年4月11日,阿荣旗城市管理综合执法局工作人员对阿荣旗生活垃圾填埋场周围2公里范围内的居民、商户进行了走访询问、制作笔录,均反应没有臭气发散现象。

针对“阿荣旗数万吨生活垃圾、建筑垃圾违法填埋此地,山下就是居民区,严重威胁地下水安全”问题,下一步,阿荣旗将继续遵从《报告》建议,加强地下水水质监测工作,随时掌握污染物向周围扩散的范围和浓度大小,确保垃圾填埋场周边的地下水水质安全。

未办结

6

X2NM202204090045

呼伦贝尔市阿荣旗污水管网存在渗漏问题。阿荣旗工业园污水处理厂原设计处理市政生活污水,现园区污水处理厂成为园区荣嘉新能源等公司稀释排放工业废水的通道。阿荣旗至今无固废处置中心,荣嘉新能源等公司随意倾倒或填埋固体废物,漫天扬尘。

阿荣旗

水,土壤,大气

经查,投诉人所反映的内容部分属实。

1.“呼伦贝尔市阿荣旗污水管网存在渗漏”问题属实。2020年8月,阿荣旗住建局对那吉镇污水管道进行内窥检测,发现污水管道存在多处破损,地下水进入污水管道。2020年9月1日,阿荣旗人民政府党组第六次会议研究决定实施阿荣旗那吉镇污水管网改造工程,现已建设完成并投入使用,污水管网渗漏问题已经解决。

2.“阿荣旗工业园污水处理厂原设计处理市政生活污水,现园区污水处理厂成为园区荣嘉新能源等公司稀释排放工业废水的通道”问题部分属实。阿荣旗现有污水处理厂1座,即阿荣旗那吉镇污水处理厂,隶属于阿荣旗城市给排水有限公司。建厂设计污水处理范围为生活污水,2011年9月正式启用。为更好服务阿荣旗经济发展,2013年6月,阿荣旗污水处理厂聘请中国市政工程东北设计研究总院编制了《阿荣旗那吉镇污水处理厂升级改造及中水回用工程初步设计说明书》(以下简称《说明书》),2014年,阿荣旗那吉镇污水处理厂按照《说明书》进行了升级改造。《说明书》中对阿荣旗那吉镇污水处理厂进水水质有明确表述“为保证污水处理厂能够正常运行,有关部门对进入污水处理厂的工业废水水质排放指标应进行严格控制。对工业废水中的有毒有害物质应在排入城市下水道前进行预处理,各项指标达到《污水排入城市下水道水质标准》(CJ343-2010)的要求后方可进入污水处理厂”。因此,经升级改造后,阿荣旗那吉镇污水处理厂具备接纳经预处理达标工业污水的能力。

经现场核查确认,园区内现有2家企业(齐鲁制药、伊利乳业)向阿荣旗那吉镇污水处理厂排放预处理达标的工业污水。在排放污水前,两家企业分别与阿荣旗城市给排水有限公司签订了《工业污水处理服务协议书》,均取得了呼伦贝尔市生态环境局核发的《排污许可证》,并向阿荣旗那吉镇污水处理厂提供了《水质检测报告》(水质符合《污水排入城市下水道水质标准》要求)。

阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司生产产生的工业废水主要为锅炉污水、冷却循环污水、浓盐水及脱硫废水,按照环评批复要求,以上工业废水产生后暂存在厂区内专用水池,利用洒水车抽运至厂区料场进行洒水抑尘。且该企业暂未接入城镇污水管网,不存在向阿荣旗那吉镇污水处理厂排放工业废水行为。

3.“阿荣旗至今无固废处置中心”问题属实。阿荣旗固废危废综合利用项目(即阿荣旗水泥窑固废危废综合利用项目)正在建设中。该项目于2021年4月开工建设,2022年3月复工建设。目前,项目土建工程已基本完成,正在开展工程收尾及排污许可证等手续办理工作,计划7月30日投产。该项目建成投产后,将解决阿荣旗无固废处置中心问题。

4.“荣嘉新能源等公司随意倾倒或填埋固体废物,漫天扬尘问题”部分属实。该案件与2022年4月1日中央第三生态环境保护督察组转办第7批信访案件中“举报阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司料灰偷排至阿荣旗去往老公墓的路边废旧石坑内问题”部分内容重复。2022年4月1日,阿荣旗生态环境分局对该企业下达了《责令改正违法行为决定书》,要求企业进行整改。同时,针对该企业存在的环境违法行为进行立案查处。2022年4月8日,该企业完成老公墓旁废弃的无主矿坑内的料灰清运及合理化还田工作。除以上情况外,经现场检查和实地走访,未发现随意倾倒或填埋固体废物行为。

部分属实

2022年4月11日,阿荣旗生态环境分局对阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司及其2家子公司(阿荣旗嘉禾糠醛有限公司和内蒙古聚嘉生物科技有限公司)固废处置情况进行了现场核查,阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司产生的固废主要为锅炉料灰废渣、布袋除尘器收集的粉尘、脱硫石膏和生活垃圾。按照环评审批及验收要求,企业生产产生的锅炉料灰及布袋除尘器收集的粉尘全部委托阿荣旗天成农牧专业合作社进行还田处置,锅炉废渣及脱硫石膏全部委托阿荣旗荣花矿业有限公司进行原料化处置,生活垃圾由阿荣旗环卫部门集中收运。阿荣旗嘉禾糠醛有限公司生产所产生的固废为糠醛渣,在按照环保要求暂存之后,送往阿荣旗荣嘉新能源有限公司作为生物质燃料进行焚烧处理,不存在随意倾倒或填埋固体废物行为。内蒙古聚嘉生物科技有限公司建成后未生产,无固体废物产生,不存在随意倾倒或填埋固体废物行为。

未办结

7

X2NM202204090043

呼伦贝尔市阿荣旗境内共有13个奶牛养殖牧场,3个扶贫牛场。大部分牧场无防雨设施,无任何污水处理设施,粪污全部直排,部分有渗坑,周围积水化学需氧量、氨氮浓度超标,牧场将大量粪便直接存放在露天场地,臭气熏天。

阿荣旗

水,大气,土壤

经查,投诉人所反映的内容部分属实。

经查,群众举报问题中反映的13个奶牛养殖牧场为:呼伦贝尔农垦那吉屯乳业有限责任公司5000头全群智能化奶牛示范牧场(以下简称农垦乳业)、呼伦贝尔赛科星万头奶牛养殖示范牧场(以下简称赛科星)、呼伦贝尔天兴农牧有限公司万头奶牛养殖示范牧场(以下简称天兴农牧)、呼伦贝尔晟和农牧有限公司奶牛养殖示范牧场(以下简称晟和农牧)、内蒙古晟发源农牧业有限公司奶牛养殖示范牧场(以下简称晟发源)、阿荣旗恒源农牧业科技有限责任公司奶牛养殖示范牧场(以下简称恒源农牧)、呼伦贝尔鑫玉农牧业有限公司奶牛养殖示范牧场(以下简称鑫玉农牧)、呼伦贝尔鼎泰农牧有限公司养殖示范牧场项目(以下简称鼎泰农牧)、内蒙古蒙资源农牧科技有限公司奶牛养殖示范牧场(以下简称蒙资源)、阿荣旗富民乳业发展经营管理有限责任公司修刚畜牧万头奶牛示范牧场(以下简称修刚畜牧)、呼伦贝尔市优然牧业示范牧场有限责任公司(以下简称优然一牧)、呼伦贝尔市优然牧业示范牧场有限责任公司(以下简称优然二牧)、阿荣旗富民乳业发展经营管理有限责任公司天旺农牧万头奶牛示范牧场(以下简称天旺农牧)。3个扶贫牛场为:阿荣旗兴安岭农牧扶贫发展有限公司平顶山牧场(以下简称平顶山牧场)、阿荣旗兴安岭农牧扶贫发展有限公司复兴屯牧场(以下简称复兴屯牧场)、阿荣旗兴安岭农牧扶贫发展有限公司那克塔牧场(以下简称那克塔牧场)。

经现场核查,16家牧场选址建设符合《奶牛标准化规模养殖生产技术规范(试行)》要求,附近均无居民点。天兴农牧、恒源农牧、鑫玉农牧、鼎泰农牧、平顶山牧场、复兴屯牧场、优然二牧、那克塔牧场8家牧场不同程度存在污染防治设施不健全、粪污未经发酵直接还田、粪便露天堆放等问题;各牧场均未发现渗坑及积水情况,投诉人反映“周围积水化学需氧量、氨氮浓度超标”问题无从核实;农垦乳业、优然一牧、晟发源3家牧场已完成污染防治设施建设;赛科星、晟和农牧、蒙资源、修刚畜牧、天旺农牧5家牧场正在建设,尚未投入使用,不存在相关环境问题。

1.存在环境问题的8家牧场现场调查核实情况

(1)天兴农牧位于阿荣旗向阳峪镇羊草沟村,占地面积1800亩,2020年6月开工建设,现尚未完成建设。经现场调查核实,该牧场2021年10月进牛运营,现存栏奶牛8680头,雨污分离沟已建成,固液分离车间、挤奶厅中转池、氧化塘、粪污发酵棚等污染防治设施仍在建设中。产生的粪污未经固液分离定期清运还田。场区及周边未发现渗坑,不存在露天堆放粪便情况。

(2)恒源农牧位于阿荣旗向阳峪镇羊草沟村,占地面积500亩,2020年6月开工建设,现尚未完成建设。经现场调查核实,该牧场2021年12月进牛运营,现存栏奶牛1000头,2个防渗干湿分离池已建成,固液分离车间、氧化塘等污染防治设施仍在建设中。产生的粪污未经固液分离堆放在干湿分离池中贮存,无防雨设施。场区及周边未发现渗坑,存在露天堆放粪便情况。

(3)鑫玉农牧位于阿荣旗向阳峪镇太平沟村,占地面积500亩,2020年8月开工建设,现尚未完成建设。经现场调查核实,该牧场2021年12月进牛运营,现存栏奶牛2100头。挤奶厅中转池已建成,雨污分流系统、氧化塘、固液分离车间等污染防治设施仍在建设中。产生的粪污未经固液分离定期清运至企业经营者自家土地内堆肥,发酵后还田。场区及周边未发现渗坑,不存在露天堆放粪便情况。

(4)鼎泰农牧位于阿荣旗六合镇兴旺村,占地面积1534.23亩,2020年8月开工建设,现尚未完成建设。经现场调查核实,该牧场2021年3月进牛运营,现存栏奶牛5676头。氧化塘、挤奶厅、晾晒场、粪污中转池等污染防治设施已建成,固液分离车间、发酵棚、雨污分流等污染防治设施仍在建设中。产生的粪污未经固液分离,露天堆放于场区内铺设防渗膜的地面进行贮存,无防雨设施。场区及周边未发现渗坑。

(5)平顶山牧场位于霍尔奇镇平顶山村,占地面积190亩,2018年11月开工建设,现尚未完成建设。经现场调查核实,该牧场2019年9月进牛运营,现存栏肉牛1483头。粪污处理车间已建成,但未投入使用。场区及周边未发现渗坑,存在露天堆放粪便情况。

(6)复兴屯牧场位于霍尔奇镇复兴屯,占地面积184.95亩,2018年11月开工建设,现尚未完成建设。经现场调查核实,该牧场2019年6月进牛运营,现存栏肉牛2581头。粪污处理车间已建成,但未投入使用。场区及周边未发现渗坑,存在露天堆放粪便情况。

(7)优然二牧位于阿荣旗亚东镇六家子村,占地面积1333亩,2020年7月开工建设,现尚未完成建设。经现场调查核实,该牧场2021年7月进牛运营,现存栏奶牛5234头,晾晒场、一级氧化塘等污染防治设施已建成,固液分离车间、固肥暂存棚及二级氧化塘仍在建设中。产生的粪污未经固液分离直接在堆粪场(已硬化并做防渗处理)腐熟后还田,挤奶厅废水排入一级氧化塘中贮存,场区及周边未发现渗坑。

(8)那克塔牧场位于霍尔奇镇那克塔村,占地面积250.35亩,2020年7月开工建设,现尚未完成建设。经现场调查核实,该牧场2020年11月进牛运营,现存栏肉牛2867头。粪污处理车间未建成,存在露天堆放粪便情况。

2.正在建设、尚未进牛运营的5家牧场现场调查核实情况

经现场核实,赛科星、晟和农牧、蒙资源、修刚畜牧、天旺农牧5家牧场主体工程未完成建设,尚未进牛运营,不存在上述环境问题。

3.已完善污染防治设施的3家牧场现场调查核实情况

(1)农垦乳业位于阿荣旗那吉屯农场向阳屯,占地面积768.86亩,2020年8月开工建设,现已完成建设。经现场调查核实,该牧场2021年11月进牛运营,各项污染防治设施健全并运行正常,现存栏奶牛4023头,不存在群众举报问题中所反映的相关问题。

(2)优然一牧位于阿荣旗那吉屯农场牧业队南山,占地面积1778亩,2019年7月开工建设,现已完成建设。经现场调查核实,该牧场2019年12月进牛运营,各项污染防治设施运行正常,现存栏奶牛11735头,不存在群众举报问题中所反映的相关问题。

(3)晟发源位于阿荣旗那吉屯农场二分场四队,占地面积800亩,2020年7月开工建设,现已基本建设完成。经现场调查核实,该牧场2021年6月进牛运营,各项污染防治设施运行正常,现存栏奶牛2783头,不存在群众举报问题中所反映的相关问题。

部分属实

阿荣旗生态环境分局在监管时发现8家新建牧场不同程度存在污染防治设施不健全、粪污未经发酵直接还田、粪便露天堆放等问题。并于2022年3月8日分别对8家牧场进行了责令改正,限期于2022年6月30日前整改到位。同时,各牧场均签订了《环保整改承诺书》。

未办结

8

X2NM202204090021

2019年-2020年,呼伦贝尔市鄂伦春自治旗吉文镇意和沙场和通路沙场,在无任何手续情况下,以清理河道为由,超范围采沙,导致河床坍塌,河水淹没举报人的林蛙养殖场。

鄂伦春自治旗

生态

经核实,投诉人所反映内容部分属实。

1.“投诉人反映“2019年至2020年,呼伦贝尔市鄂伦春自治旗吉文镇意和砂场和通路砂场,在无任何手续情况下,以清理河道为由,超范围采砂”问题部分属实。

经查,鄂伦春自治旗吉文镇意和砂场经营者,系吉文镇居民。鄂伦春自治旗吉文镇通路砂场经营者,系国道332线阿里河——库布春林场段一级公路项目部职工。2019年至2020年鄂伦春旗农牧水利科技局为意和砂场和通路砂场3处采砂点批复采砂许可证,不存在超范围采砂问题,具体情况如下:

(1)通路砂场河道采砂许可证(鄂河采许字2019第006号)于2019年8月13日由鄂伦春旗农牧水利科技局发放,用于国道332线阿库段用料,采砂位置位于投诉人养殖区下游约0.6千米。2019年10月7日采砂许可证到期,2020年4月27日,鄂伦春旗农牧水利科技局与吉文镇政府水利工作人员对该采砂点的采砂深度、作业范围等情况进行验收,实际开采面积未超过采砂许可的作业面积(40554平方米),采砂深度未超过采砂许可的深度(1米),不存在超范围采砂问题。

(2)意和砂场河道采砂许可证(鄂河采许字2019第007号)于2019年8月16日由鄂伦春旗农牧水利科技局发放,用于国道332线阿库段用料,采砂位置位于投诉人养殖区上游,近端距投诉人养殖区约0.5千米。2019年10月7日采砂许可证到期,2019年11月11日,鄂伦春旗农牧水利科技局与吉文镇政府水利工作人员对该采砂点的采砂深度、作业范围等情况进行验收,实际开采面积未超过采砂许可的作业面积(36344平方米),采砂深度未超过采砂许可的深度(1米),不存在超范围采砂问题。

(3)通路砂场河道采砂许可证(鄂河采许字2020第008号)于2020年4月30日由鄂伦春旗农牧水利科技局发放,用于国道332线阿库段用料,采砂位置位于投诉人养殖区上游,近端距投诉人养殖区约1.0千米。2020年6月30日采砂许可证到期,2020年6月20日,鄂伦春旗农牧水利科技局与吉文镇政府水利工作人员对该采砂点的采砂深度、作业范围等情况进行验收,实际开采面积没有超过采砂许可的作业面积(44326平方米),采砂深度没有超过采砂许可的深度(1米),不存在超范围采砂问题。

2019年至2020年,吉文镇未在此段河道附近开展河道清淤工作,鄂伦春旗防汛办2019年至2020年在此段没有批复过清淤工程,涉事河道附近居民也证实此段河道附近没有开展清淤工作。

综上所述,2019年至2020年,鄂伦春自治旗吉文镇意和砂场和通路砂场开展采砂行为属实,但投诉人反映“2019年至2020年,呼伦贝尔市鄂伦春自治旗吉文镇意和砂场和通路砂场,在无任何手续情况下,以清理河道为由,超范围采砂”问题不属实。

2.“导致河床坍塌”问题部分属实。经现场核查和研判,初步认定为2021年降雨量大,河道水位上涨,达30年一遇洪水,河水漫滩,导致部分河床坍塌,造成投诉人的林蛙养殖场被淹没,不能判定与上述三个采砂点采砂行为有直接因果关系。鄂伦春旗将聘请第三方机构论证说明,并于6月10日前出具评估报告,根据评估报告与投诉人进一步对接反馈意见。

2022年4月10日至11日,鄂伦春旗农牧水利科技局与吉文镇工作人员到现场踏查核实投诉人养殖区附近河岸现场并结合航拍发现,河岸存在冲刷现象,造成部分河床有坍塌。

部分河床坍塌原因:由于2021年吉文地区降水量过大,导致甘河河道水位上涨,造成部分河床坍塌。根据吉文水文站监测情况,2021年甘河河道6月19日,最大洪峰流量1710m3/s,为1961年至2021年建站以来第3大实测洪水,频率计算为30年一遇。同时根据吉文气象观测点统计数据,2021年6至8月吉文地区降水量为511.9mm,为近6年来最大。

综上所述,投诉人反映的“导致河床坍塌”问题部分属实。不能判定与上述3处采砂点采砂行为有直接因果关系。

3.“河水淹没举报人的林蛙养殖场”问题属实。

根据水文气象资料分析和吉文镇政府工作人员于2021年9月11日现场核查,发现投诉人养殖区被淹。

综上所述,投诉人反映的“河水淹没举报人的林蛙养殖场”问题属实。

部分属实

经现场核查和研判,初步认定为2021年降雨量大,河道水位上涨,达30年一遇洪水,河水漫滩,导致部分河床坍塌,造成投诉人的林蛙养殖场被淹没,不能判定与上述三个采砂点采砂行为有直接因果关系。鄂伦春旗将聘请第三方机构论证说明,并于6月10日前出具评估报告,根据评估报告与投诉人进一步对接反馈意见。

2022年4月10日至11日,鄂伦春旗农牧水利科技局与吉文镇工作人员到现场踏查核实投诉人养殖区附近河岸现场并结合航拍发现,河岸存在冲刷现象,造成部分河床有坍塌。

部分河床坍塌原因:由于2021年吉文地区降水量过大,导致甘河河道水位上涨,造成部分河床坍塌。根据吉文水文站监测情况,2021年甘河河道6月19日,最大洪峰流量1710m3/s,为1961年至2021年建站以来第3大实测洪水,频率计算为30年一遇。同时根据吉文气象观测点统计数据,2021年6至8月吉文地区降水量为511.9mm,为近6年来最大。

综上所述,投诉人反映的“导致河床坍塌”问题部分属实。不能判定与上述3处采砂点采砂行为有直接因果关系。


阶段性办结

9

X2NM202204090016

1.呼伦贝尔市阿荣旗工业园区荣嘉新能源科技有限公司所属的生物质发电公司,存在严重安全问题隐患。该公司收购大量秸秆堆放在工业园区的土地上,火灾隐患突出。

2.荣嘉新能源科技有限公司所属的阿荣旗嘉禾糠醛有限公司、玉米蒸汽压片公司集中到一个厂院,环评之后存在大量设备变更。该厂在督察进驻前停产技改,企业产生时产生恶臭气体,厂区卫生防护距离不足,厂区未按照要求进行全面硬化。

3.荣嘉新能源科技有限公司将污水排放至院内污水处理罐,采取污水罐车拉至阿荣旗民用污水处理厂进行处理。该污水处理厂无法从根本处理其污水,该公司有时将污水偷排至工业园区周围河道内。

阿荣旗

大气,水,其他污染

经查,投诉人所反映的内容部分属实。

1.“呼伦贝尔市阿荣旗工业园区荣嘉新能源科技有限公司所属的生物质发电公司,存在严重安全问题隐患。该公司收购大量秸秆堆放在工业园区的土地上,火灾隐患突出”问题部分属实。举报问题中所述呼伦贝尔市阿荣旗工业园区荣嘉新能源科技有限公司所属的生物质发电公司实际为阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司。该公司使用玉米秸秆、水稻秸秆、小麦秸秆、树根及树皮等原料进行焚烧发电,原料均于厂区空地露天堆垛分开摆放,堆垛间距可通行消防车辆,符合《秸秆发电厂设计规范》相关规定,秸秆露天堆放情况属实。同时,2011年,阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司成立了自备消防队,配备了消防器材,建设了消防设施。

2.“荣嘉新能源科技有限公司所属的阿荣旗嘉禾糠醛有限公司、玉米蒸汽压片公司集中到一个厂院,环评之后存在大量设备变更。该厂在督察进驻前停产技改,企业生产时产生恶臭气体,厂区卫生防护距离不足,厂区未按照要求进行全面硬化”问题部分属实。

(1)关于“荣嘉新能源科技有限公司所属的阿荣旗嘉禾糠醛有限公司、玉米蒸气压片公司集中到一个厂院,环评之后存在大量设备变更,该厂在督察进驻前停产技改”问题。经核查,该问题部分属实。阿荣旗嘉禾糠醛有限公司和内蒙古聚嘉生物科技有限公司(玉米蒸气压片公司)均为独立法人公司,内蒙古聚嘉生物科技有限公司位于阿荣旗嘉禾糠醛有限公司院内。2011年9月27日,阿荣旗嘉禾糠醛有限公司通过首次环评审批,经调取阿荣旗生态环境分局2011年至2019年日常巡查记录,该企业不存在大量设备变更问题。2019年4月5日,为扩大产能,该企业编制了10000吨糠醛技改升级项目环评报告书,并停产进行技改升级前期准备工作;2020年4月9日,环评报告通过阿荣旗生态环境分局审批;2020年8月企业开始实施技改升级工程;2021年6月23日,企业完成技改升级,并通过项目竣工环境保护自主验收。2021年3月7日,内蒙古聚嘉生物科技有限公司环境影响报告表通过阿荣旗生态环境分局审批,2021年4月25日开工建设,2021年11月建设完成,暂未进行竣工环境保护自主验收,未发现环评批复之后大量设备变更问题。2022年4月1日,在现场检查中发现工业园区荣嘉新能源科技有限公司1台破碎机、2台撕碎机露天作业,均未安装收尘设施。阿荣旗生态环境分局于2022年4月1日对企业下达了《责令改正违法行为决定书》,要求企业于2022年4月10日前在破碎机和撕碎机投料口安装集尘罩,利用布袋除尘器进行收尘。该公司于2022年4月7日开始自行停产进行整改,2022年4月9日完成整改。

(2)“企业生产时产生恶臭气体,厂区卫生防护距离不足”问题部分属实。阿荣旗嘉禾糠醛有限公司生产产生废气主要为生产车间工艺废气和糠醛渣仓无组织废气,经集中处理装置收集处置后,通过管道进入锅炉,充分燃烧达到排放标准后,进行高空排放,符合环评审批要求。经调取2021年8月26日内蒙古和合环境科技有限公司出具的废气监测报告,该企业各项废气污染物排放浓度均符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-11996)。该企业生产时产生的恶臭气体已完成达标处理,未通过无组织排放形式扩散。但遇大风天气,仍可能会对周边环境造成一定程度影响。《阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司1×30MW生物质能热电联产项目环境影响报告书》中要求该公司卫生防护距离为100m。经现场调查,距离该公司最近居民区为北侧1.10km处的章塔尔村,卫生防护距离满足要求。

(3)“厂区未按照要求进行全面硬化”问题不属实。阿荣旗嘉禾糠醛有限公司和内蒙古聚嘉生物科技有限公司环境影响评价报告中要求,防渗区需作简单地面硬化。通过现场核查,两家公司厂区内除绿化用地外均已按规范要求完成全面硬化。

3.“荣嘉新能源科技有限公司将污水排放至院内污水处理罐,采取污水罐车拉至阿荣旗民用污水处理厂进行处理。该污水处理厂无法从根本处理其污水,该公司有时将污水偷排至工业园区周围河道内”问题部分属实。阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司生产废水主要为冷却循环排污水、化学水处理排污水、锅炉排污水及车间地面清洗废水等,《阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司1×30MW生物质能热电联产项目环境影响报告书》中要求:“化学水处理排污水全部回用于脱硝及厂区道路洒水抑尘;锅炉排污水、循环冷却排污水产生后返回化学水处理系统处理后回用至各用水点;车间地面清洗废水随时间流逝而蒸发;生活污水产生后排放至厂区污水管网。”

部分属实

2022年4月12日,阿荣旗应急管理局通过现场核查及调阅消防检查记录,确认该企业不存在严重安全火灾隐患等问题。

2022年4月11日,阿荣旗生态环境分局对该企业进行了现场核查,通过将企业生产工艺、污染防治设施现状与2020年4月9日通过审批的环评报告要求进行比对,未发现环评批复之后大量设备变更问题。

2022年4月11日,阿荣旗住建局和呼伦贝尔市生态环境局阿荣旗分局联合进行了现场核查,该公司产生的化学水处理排污水按照环评要求暂存于厂区内专用水池,利用洒水车抽运至厂区料场,全部用于洒水抑尘;锅炉排污水、循环冷却排污水按照环评要求回用。生活污水通过吸污车拉运至阿荣旗污水处理厂设置的集中倾倒口进行排放。完全符合《阿荣旗荣嘉新能源科技有限公司1x30MW生物质能热电联产项目竣工环境保护自主验收现场检查意见》中关于企业污水处理相关要求。经对企业附近河道进行实地勘查并走访附近企业,未发现该公司偷排污水相关线索。

已办结

10

D2NM202204090021

2015年,金瑞德房地产开发公司非法砍伐呼伦贝尔市海拉尔区法院西侧树木(樟子松、杨树、花卉树等)2000余棵。

海拉尔区

生态

经核查,投诉人所反映的内容基本属实。

呼伦贝尔金瑞德房地产开发有限公司在2016年5月初未经园林绿化部门许可,擅自砍伐了位于海拉尔区东升路区法院南侧、棚户区改造施工区域内城市绿化用地上的291株杨树。该公司毁坏城市树木行为,违反了《城市绿化管理条例》第二十一条规定,海拉尔区城市管理综合执法局于2016年7月24日向当事人呼伦贝尔金瑞德房地产开发有限公司下达了《行政处罚先行告知书》(综合执法局罚先告字〔2016〕第(002)号)。呼伦贝尔金瑞德房地产开发有限公司擅自砍伐树木行为事实清楚,因不涉及刑事责任,依照《城市绿化管理条例》第二十七条第二款规定以及《海拉尔市政公用设施管理暂行办法》损伤树木花草赔偿、,要求呼伦贝尔金瑞德房地产开发有限公司于2017年5月前在海拉尔区机场路S40往东过两公里道南补植300棵杨树。该公司罚款2016年已缴纳,补植树木已于2017年在指定区域内补植完毕。举报问题中提到的位置应为海拉尔区法院南侧,砍伐数量并非2000棵,实际数量为291棵,种类为杨树,没有樟子松、花卉。问题基本属实。

基本属实

2022年4月10日,海拉尔区城市管理综合执法局组织执法人员到现场调查核实。经调查,海拉尔区城市管理综合执法局已于2016年7月23日对呼伦贝尔金瑞德房地产开发有限公司擅自砍伐291株杨树一案立案调查。


已办结

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D2NM202204090017

呼伦贝尔市新巴尔虎右旗克尔伦苏木齐齐格勒嘎查有人非法侵占举报人草场2000余亩,长达17年。非法开垦破坏举报人草场2000余亩,砍伐树木140多棵,导致草场退化沙化。

新巴尔虎右旗

生态

经查,投诉人反映的内容基本属实。

1.“呼伦贝尔市新巴尔虎右旗克尔伦苏木其其格乐嘎查有人非法侵占举报人草场2000亩,长达17年。”问题基本属实。

经核查,此信访件中所述2000亩草场在克尔伦苏木其其格乐嘎查础某所承包草场范围内,信访件中所述侵占17年的时间节点为2005年至2022年。

1997年9月22日,础某父亲布某获得草原使用证(础某属承包期内的共有人),承包面积为8423亩,2003年6月30日因布某去世,草场本更名到础某名下。2005年5月15日,甲方杭乌拉苏木其其格乐嘎查委员会(承租方)、乙方杭乌拉苏木其其格乐嘎查牧民七某某(承包方)、丙方杭乌拉苏木政府(项目实施方)签订《杭乌拉苏木乌金呼日乐(农业队)饲草料地承包合同书》,约定甲方将杭乌拉苏木乌金呼日乐(农业队)2000亩农用地承包给乙方,使用期为20年,每5年签订一次合同,上述合同承包的2000亩草场包含在础某名下8423亩草场范围内。2005年,其其格乐嘎查牧民七某某在签订《杭乌拉苏木乌金呼日乐(农业队)饲草料地承包合同书》后,用网围栏圈定了2000亩草场(经现场核查实际为1745亩),当年新巴尔虎右旗农业综合开发办在上述其其格乐嘎查牧民七某某所承包的饲草料地上实施了免耕补播施肥项目;2006年至2016年期间,共4次在七某某承包的饲草料地进行了开垦和耕种,分别为:2008年,在七某某承包的饲草料地实施了牧区节水灌溉项目,并进行了开垦;2009年、2012年、2016年,七某某先后在承包饲草料地自行耕种。综上,投诉人反映的侵占2000亩草场时间为2005年至2016年,期间涉嫌违法和侵占,问题基本属实。

2.“非法开垦破坏举报人草场2000余亩”问题基本属实。

2006年至2016年期间,共4次在七某某承包的饲草料地进行了开垦和耕种,分别为:2008年,在七某某承包的饲草料地实施了牧区节水灌溉项目,并进行了开垦;2009年、2012年、2016年,七某某先后在承包饲草料地自行耕种。投诉人反映开垦2000余亩草场问题涉嫌违法,问题基本属实。

3.“砍伐树木140多棵”问题基本属实。

经核查,举报人反映砍伐树木区域位于原杭乌拉苏木,现为克尔伦苏木其其格乐嘎查础某草场范围内,属于水渠两旁栽植的四旁树。经比对2001年林业二类调查数据,该地块为非林地。实地核查发现,目前在769.95米长的水渠两侧,发现树根112个,其中有砍伐痕迹的枯树根78个;无砍伐痕迹的枯树根34个,现场无新砍伐树木痕迹。因此,砍伐树木140多棵问题基本属实,实际砍伐树木112棵。

4.“非法开垦破坏举报人草场、砍伐树木导致草场退化沙化”问题部分属实。

经核查,2006年至2016年期间,在七某某承包的饲草料地共进行了4次开垦和耕种(在第一部分中已进行表述),耕种对举报人草场造成了一定影响,导致部分草场有一定退化和沙化现象。2019年新巴尔虎右旗林业和草原局通过补播多年生草种对该草场进行了植被恢复,2021年5月6日经内蒙古大兴安岭林业科学技术研究所司法鉴定所鉴定,该地块草场于2016年后开始撂荒,时间久远,边界和痕迹不清,现场已恢复如初。通过走访相关人员,1982年,青年点工作人员在克尔伦苏木其其格乐嘎查青年点水渠两旁栽种杨树,主要目的是蓄水保土、护堤、美化环境等,并非防沙治沙作用。因此,砍伐树木导致草场退化沙化不属实。

基本属实

为进一步合理合法解决此案件,一是针对非法侵占和开垦举报人草场问题,涉嫌犯罪和侵占由新巴尔虎右旗公安、司法机关、林草局进一步深入调查核查,于4月30日前出具结论。二是针对砍伐树木问题,新巴尔虎右旗林草部门于4月30日前完成核查,如涉嫌犯罪问题移交公安部门调查处理。

阶段性办结




信息来源:呼伦贝尔市人民政府网


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