自治区政府新闻办召开呼和浩特海关2021年“深化跨境贸易便利化，优化口岸营商环境”新闻发布会
12月3日，自治区政府新闻办召开呼和浩特海关2021年“深化跨境贸易便利化，优化口岸营商环境”新闻发布会。呼和浩特海关党委委员、政治部主任刘伶作主题发布。呼和浩特海关综合业务处处长马晓功出席发布会并答记者问。
呼和浩特海关2021年“深化跨境贸易便利化，优化口岸营商环境”新闻发布会发布词
呼和浩特海关党委委员、政治部主任 刘伶
今天发布会主要介绍呼和浩特海关今年以来陆续出台的促进跨境贸易便利化系列措施，以及我关在服务外贸企业、深化改革创新、优化通关流程、优化口岸营商环境方面取得的成效。
呼和浩特海关全面落实2月18日全区优化营商环境大会精神和海关总署要求，将优化口岸营商环境作为重要政治任务，突出问题导向、目标导向、结果导向，以硬招、实招持续优化口岸营商环境，助力自治区开放型经济高质量发展。据海关统计，前10个月，呼和浩特海关辖区外贸进出口值860.8亿元人民币，同比增长33.5％；内蒙古自治区外贸进出口值1004.4亿元人民币，同比增长15.7％。此外，今年以来呼和浩特海关瞄准辖区外贸企业关注问题和迫切需要，深入推进便利化改革，制定推动促进跨境贸易便利化39条措施、助推航空口岸通关便利化合作协调机制13条举措、进一步深化跨境贸易便利化改革，优化口岸营商环境52条细化措施，深入开展服务外贸企业，优化口岸营商环境专项活动，保障外贸产业链供应链畅通运转。具体措施及成效如下：
一是高效便民利企，进一步激发市场主体活力。开展党委委员“调研周”活动，分别带队走访关区8个盟市党委政府，走进41家进出口企业，征集34项问题和建议，制定21条现场解决措施。开展“百人联千企，力行促外贸”优化口岸营商环境专项行动，对关区有实际进出口业务的5994家企业进行全面梳理，摸清企业需求，强化问题导向。变“企业找政策”为“政策找企业”，根据收集的企业问题及困难，发现一个、解决一个、规范一类，针对典型性问题举一反三，形成长效解决方案。208名海关联络员帮扶重点企业1114家，解答咨询672件次，推送政策208次，解决具体问题121个，挖掘典型案例32个供借鉴推广。
二是深化改革创新，进一步优化通关全链条全流程。深入推进“放管服”改革，不断强化政策供给，以进一步优流程、压时间、降成本、提效率为目标，协调推动“两步申报”“两轮驱动”“两段准入”业务改革，持续巩固压缩整体通关时间成效。前10个月，关区进口整体通关时间40.95小时，压缩72.43％，出口整体通关时间0.35小时，压缩84.7％。优化完善公路口岸智能卡口系统，进口煤炭集中申报时间由平均10分钟缩短至1分钟。推动原产地证书等通过“单一窗口”网上受理、电子签发、查询追溯和企业自助打印。进一步精简进出口环节监管证件数量，进出口需验核监管证件精简至41种，除3种因安全保密需要等情况外，其余38种实现网上申请办理。
三是提升服务效能，进一步畅通口岸物流通道。在确保口岸疫情可防可控基础上，持续优化大宗矿能产品验放流程，全力保障煤炭保供专项工作，支持地方探索推动煤炭运输“散改集”和吊装模式运输，采取“一口岸一方案”措施，保障陆路口岸“客停货通”模式下货物运输顺畅。前10个月，呼和浩特海关辖区口岸货运量2643.8万吨。努力发挥二连浩特中欧班列口岸节点优势，协调推动解决集装箱查验准备时间长、电子化数据对接等问题。经二连铁路口岸进出境中欧班列稳定畅通，持续保持高位运行。前10个月，海关监管二连铁路口岸进出境中欧班列2203列，搭载标箱22.9万箱，货物总重192万吨，货值314.4亿美元，同比分别增长12.86％、16.09％、3.52％、42.37％。支持乌兰察布、鄂尔多斯中欧班列“扩容增量”，前10个月，乌兰察布共开行进出境中欧班列160列，同比增长52.6％；鄂尔多斯开行中欧班列8列。
四是推动减税降费，进一步降低进出口环节费用。严格落实口岸收费目录清单制度，强化动态调整更新，清单之外一律不得收费，不断提高口岸收费的规范化、透明化水平。指导企业运用银行保函、企业集团财务担保和关税保证保险等“多路担保”模式，缓解因延长备货周期导致的资金压力，帮助企业用足用好税收优惠政策，节约经营成本，年内担保额度3.53亿元，节约企业通关成本300余万元。12月1日，实施以企业为单元的税款担保改革，实现一份担保可以同时在全国海关用于多项税款担保业务，共用保函额度，有效期内循环使用，并实现全流程线上办理，企业足不出户即可办理各类税款担保业务。积极保障关区进口蒙古国商品享受《亚太贸易协定》关税减让，动态监控协定实施情况，帮助企业享受税收优惠约257万元。落实对美加征关税商品排除的申请及进口申报工作，为企业节省资金158万元。
五是持续扩大进出口，进一步支持自治区特色优势产业快速发展。建立检疫审批“绿色通道”，缩短审批时限，打造“引进优良种用畜禽陆空走廊”，助推内蒙古乡村振兴及“稳羊增牛”战略发展。前10个月，共检疫监管进口种羊1029头、种鸡6批次14万羽、蒙古国种马30匹，进口冷冻牛精液16批次77.24万支。指导出口食品企业完善质量安全管理体系，精准推送境外技术性贸易措施，推动关区特色农畜产品螺旋藻、籽仁类、脱水蔬菜、乳制品等远销90多个国家和地区。着力打造“蒙”字食品品牌，其中蒙牛公司乳饮料首次出口美国。前10个月，呼和浩特海关监管出口农产品23.7万吨。
六是助推开放平台提质升级，进一步促进高水平对外开放。落实国务院促进综合保税区高水平开放高质量发展21项任务措施，多渠道开展政策宣讲和培训，引导更多的企业、更好的项目入区发展，充分发挥综合保税区稳外贸稳外资这一重要的经济增长平台作用。全面复制推广自由贸易试验区改革试点经验，辖区两个综合保税区均已开展一般纳税人资格试点、AEO企业差别化管理、“四自一简”监管创新等工作，助推综保区步入快速发展轨道。前10个月，呼和浩特综合保税区和鄂尔多斯综合保税区进出口值分别为31.3亿元、10.1亿元，同比分别增长28.9倍、51.7倍。
呼和浩特海关2021年“深化跨境贸易便利化，优化口岸营商环境”新闻发布会答记者问
内蒙古日报记者：据了解，呼和浩特海关最新出台了进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境52条细化措施，能否概括介绍一下主要内容？
马晓功：感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。
党中央、国务院高度重视贸易便利化工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要“加快营造市场化、法治化和国际化的营商环境”。海关总署坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同国家发改委、财政部、商务部等十部门，提出进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境五个方面二十七项具体内容。我关根据自治区外贸发展实际，结合国家口岸办复制推广促进跨境贸易便利化改革举措的要求，提出52条细化措施，主要包括：
一是深化改革创新，进一步优化通关全链条全流程19条措施。打造更加科学高效的货物通关模式，推进海关全业务领域一体化改革。整合简化报关单申报项目，提供多元化的申报模式和税收担保模式，供企业进行自主选择。逐步扩大“主动披露”制度和容错机制的适用范围，鼓励企业自觉守法、主动纠错。
二是清理规范收费，进一步降低进出口环节费用2条措施。巩固清理规范口岸收费成果，不断提高口岸收费的规范化、透明化水平。优化口岸收费公示制度和服务模式，公示口岸收费目录清单并强化动态更新，支持具备条件的口岸提供“一站式”缴费服务。
三是强化科技赋能，进一步提升口岸综合服务能力11条措施。深化国际贸易“单一窗口”功能，推动口岸和跨境贸易业务统一通过“单一窗口”办理，加强“单一窗口”与境外互联互通，支持地方“单一窗口”拓展特色服务功能。加快多式联运发展，支持建设多式联运公共信息系统。
四是高效利企便民，进一步改善跨境贸易整体服务环境16条措施。推动政务服务事项一体化办理，推进口岸环节政务服务网上办理。优化完善“经过认证的经营者”（AEO）制度，为认证企业提供更多便利化措施。
五是推进智享联通，进一步加强口岸跨境通关合作交流4条措施。围绕“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，积极推进我国与共建“一带一路”国家（地区）通关监管合作和信息互换。推动中欧班列与TIR运输、跨境多式联运结合，推进经营企业培育以及公共服务信息平台建设。
内蒙古广播电视台经济栏目记者：请介绍一下今年以来国际贸易“单一窗口”建设情况，以及为外贸企业带来哪些业务办理方面的便利？
马晓功：谢谢您的提问。国际贸易“单一窗口”（以下简称“单一窗口”）是国家为广大进出口企业搭建的公共信息平台，实现与公安部、生态环境部、交通运输部、海关总署等10余个部委系统“总对总”对接。申报人通过“单一窗口”一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的标准化单证电子信息，可以提高申报效率，缩短通关时间，降低企业成本，促进贸易便利化。
对企业来说，“单一窗口”提供了集约化、一站式的服务功能。企业足不出户，就可向海关、外汇、税务等部门一次性提交相关申请资料，一窗通办相关部门业务。对政府部门来说，“单一窗口”实现了口岸各部门间的信息共享和业务协同。比如进出口环节监管证件通过“单一窗口”实现联网核查、无纸通关。
今年以来，呼和浩特海关围绕“单一窗口”建设总体部署和优化营商环境工作要求，创新服务模式，方便企业操作，在各业务领域全面推广应用“单一窗口”。加强政策宣讲和培训，助推重点建设项目落地实施，覆盖报关企业、货代企业共2000多家。加强企业咨询服务，通过海关12360服务热线、运维监控、现场人员解答等服务，综合运用“单一窗口”运行服务平台、微信群等渠道，高效回应和解决企业咨询1000余次，收集优化系统问题建议14个，并积极持续跟进解决，有效保障企业“单一窗口”日常使用平稳顺畅。截至目前，“单一窗口”主要业务应用率达到100％。企业可通过国际贸易“单一窗口”货物申报、舱单申报、运输工具申报、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、加工贸易、税费支付、出口退税等功能，实现739个项目一站式办理，企业获得感进一步提升。
内蒙古广播电视台记者：下一步，呼和浩特海关在深化跨境贸易便利化方面还有哪些重要举措？
刘伶：谢谢提问。我关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实自治区第十一次党代会精神，持续深化“放管服”改革，强化监管，优化服务，从减单证、优流程、提时效、降成本等方面，继续优化口岸营商环境，不断提升跨境贸易便利化水平，促进自治区更高水平对外开放，助力自治区外贸高质量发展。
一是继续深入落实重大决策部署。深化与“一带一路”沿线国家、地区的海关国际合作，积极助力自治区参与“中蒙俄经济走廊”建设、融入“一带一路”发展，打造向北开放重要桥头堡，积极支持西部大开发，全面服务黄河流域生态保护和高质量发展等。
二是继续统筹开展重点业务工作。推进“两步申报”“两段准入”“提前申报”等业务改革，持续巩固压缩进出口整体通关时间成效，大力推动口岸通关全流程无纸化电子化；深入推进“智慧口岸”建设，畅通国际国内物流通道，优化中欧班列顺势监管机制，助力多式联运快速发展，推动TIR运输业务发展；深化国际贸易“单一窗口”功能，扩大智能审图应用，优化大宗矿能产品验放流程，不断提升口岸过货量；加大政策宣传和业务研究指导，推动关区跨境电商持续向好发展，推进保税监管惠企利企措施落地，支持边民互市贸易进口商品落地加工；加大信用培育力度，不断提高关区AEO企业数量和贸易额占比；进一步推进企业注销便利化改革，不断提高企业注册质量和规范化程度；推进检验检疫模式改革，优化食品化妆品等检验检疫监管模式，推进商品检验第三方采信试点。
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