自治区政府新闻办召开

内蒙古自治区2021年度经济运行情况新闻发布会

1月18日上午，自治区政府新闻办公室召开内蒙古自治区2021年度经济运行情况新闻发布会。自治区统计局党组书记、局长作主题发布。国家统计局内蒙古调查总队一级巡视员冯志忠出席发布会并回答记者提问。

内蒙古自治区2021年度经济运行情况新闻发布会发布词

自治区统计局党组书记、局长

2021年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先、绿色发展导向不动摇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续稳定恢复，质量效益稳步提高，基本民生保障有力，经济社会发展主要目标完成情况好于预期，实现了“十四五”良好开局。

根据地区生产总值统一核算结果，2021年全区地区生产总值首次突破2万亿元，达20514.2亿元，按可比价格计算，比上年增长6.3％，两年平均增长3.2％。其中，第一产业增加值2225.2亿元，同比增长4.8％，两年平均增长3.3％；第二产业增加值9374.2亿元，同比增长6.1％，两年平均增长3.6％；第三产业增加值8914.8亿元，同比增长6.7％，两年平均增长2.8％。

一、粮食产量再创新高，农畜产品供给保障有力

粮食生产实现“十八连丰”，全年粮食产量768.1亿斤，比上年增长4.8％，连续4年超700亿斤。粮食单位面积产量743.8斤／亩，较上年亩产增加28.8斤。生猪产能持续恢复，肉牛肉羊产业提质增效。猪牛羊禽四肉产量270.3万吨，比上年增长3.7％。其中，猪肉67.4万吨，增长9.8％；牛肉68.7万吨，增长3.7％；羊肉113.7万吨，增长0.6％。奶业振兴稳步推进。牛奶产量673.2万吨，增长10.1％；奶牛存栏143.4万头，增长10.9％。畜牧业生产实现“十七连稳”，“奶罐”、“肉库”名副其实。

二、工业生产运行平稳，制造业支撑作用增强

2021年，全区规模以上工业增加值比上年增长6.0％，两年平均增长3.3％，总体延续恢复增长态势。37个行业大类中，31个行业实现增长，增长面83.8％，连续两个月超八成。分三大门类看，采矿业增加值增长3.4％，制造业增长11.3％，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.3％；制造业保持两位数以上增长，支撑作用增强。支柱产业拉动作用明显。能源工业、化学工业、冶金建材工业、装备制造业增加值合计拉动规模以上工业增加值增速5.4个百分点，拉动作用占近九成。新产业新产品迅速成长。高技术制造业增加值增长20.2％，高新技术业增长22.4％。化学药品原药、单晶硅、风力发电机组和汽车产量分别增长30.2％、72.4％、120.2％和88.2％。能源增产保供成效显著。全区规模以上工业企业生产原煤10.4亿吨，比上年增长2.7％，为全国煤炭供应做出应有贡献；发电量5952.6亿千瓦时，比上年增长3.7％。工业企业效益大幅提高，行业增长面持续拓展。2021年1－11月份，全区规模以上工业企业实现利润总额3066.4亿元，同比增长1.5倍，两年平均增长45.8％；37个工业大类行业中，25个行业利润总额同比增加，增长面达67.6％。

三、服务业总体稳步恢复，重点行业拉动作用显著

2021年，全区服务业增加值占地区生产总值的比重为43.5％，对经济增长贡献率达51.7％。1－11月份，规模以上服务业营业收入同比增长2.7％，实现扭亏为盈。从行业看，规模以上服务业10个行业门类中，8个行业营业收入同比增长，较上年同期增加5个。从企业层面来看，57.8％的企业实现收入增长，较上年同期扩大18.9个百分点。支柱行业拉动作用显著。铁路运输业营业收入同比增长15.3％，拉动全区规模以上服务业营业收入增长4.5个百分点。新兴服务业较快发展。软件和信息技术服务业营业收入同比增长26.3％。

四、固定资产投资较快增长，高技术产业投资增势良好

2021年，全区固定资产投资（不含农户）比上年增长9.8％，两年平均增长4.0％，有效投资稳步扩大。三次产业投资增速回升。第一产业投资增长2.4％；第二产业投资增长21.1％，其中工业投资增长21.1％，工业技改投资增长13.7％；第三产业投资增长2.4％。民间投资持续向好，比上年增长14.4％，快于全部投资4.6个百分点，拉动全区投资增速7.5个百分点，投资主体活力持续显现。高技术产业投资增势良好，其中高技术制造业投资增长68.9％，高技术服务业投资增长10.4％。基础设施投资实现增长，比上年增长0.2％，其中电力、热力的生产和供应业投资增长10.5％。重大项目支撑有力。全年全区重大项目（指政府投资规模5000万元以上项目和企业投资规模亿元以上项目）投资比上年增长10.4％，高于全部投资增速0.6个百分点；其中制造业重大项目投资增速持续高位运行，比上年增长31.7％，拉动全区重大项目投资增速5.6个百分点。

五、消费市场恢复态势较好，升级类商品销售增长较快

2021年，全区社会消费品零售总额实现5060.3亿元，比上年增长6.3％，两年平均增长0.1％，恢复到疫情前同期水平。分城乡看，城镇消费品零售额增长6.3％，乡村消费品零售额增长6.2％。基本生活类商品支撑有力。限额以上单位粮油食品类、饮料类、烟酒类和日用品类商品零售额分别增长10.8％、4.5％、21.5％和14.8％。升级类商品增势良好。限额以上单位金银珠宝类零售额增长25.0％，体育娱乐用品类增长10.8％，书报杂志类增长53.2％，新能源汽车增长1.9倍。石油及制品类商品销售增长较快。限额以上单位石油及制品类商品零售额增长21.5％，连续7个月保持两位数的增速。网络零售蓬勃发展。实物商品网上零售额303.6亿元，比上年增长18.3％；占社会消费品零售总额的比重为6.0％，比上年提高0.4个百分点。限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长36.3％。

六、居民消费价格温和上涨，工业生产者价格环比涨幅回落

居民消费价格温和上涨。2021年，全区居民消费价格比上年上涨0.9％，物价调控目标顺利完成。其中，城市上涨0.8％，农村上涨1.1％。工业生产者价格高位运行，但环比价格涨幅继续回落。全年工业生产者出厂价格比上年上涨28.5％，工业生产者购进价格上涨28.0％；12月份当月价格较11月份分别下降6.2％和4.3％。

七、城乡居民收入保持较快增长，居民消费支出继续改善

2021年，全区全体居民人均可支配收入34108元，比上年增长8.3％，两年平均增长5.7％。其中，城镇常住居民人均可支配收入44377元，增长7.3％；农村牧区常住居民人均可支配收入18337元，增长10.7％。城乡居民收入差距继续缩小。城乡居民收入比为2.42，较上年缩小0.08。随着城乡居民收入的稳步提升，居民消费需求逐步释放，消费支出得到改善。2021年，全区全体居民人均消费支出22658元，比上年增长14.5％，两年平均增长4.5％。从消费结构上看，八大类消费支出全部实现正增长。

总的来看，全区经济社会发展在攻坚克难中砥砺前行，经济运行符合预期、好于预期，成绩来之不易。但也要清醒看到，全区经济恢复仍然不稳固、不均衡、不协调，面临的风险挑战还在不断上升，稳定经济基本盘任务依然艰巨，需付出更多艰苦努力。下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，聚焦“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位，坚持稳字当头、稳中求进，坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，努力保持经济运行在合理区间，把自治区第十一次党代会决策部署推深做实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

内蒙古自治区2021年度经济运行情况新闻发布会答记者问

内蒙古电视台记者：通过数据，我们看到全区经济持续恢复，那么您如何评价内蒙古经济“十四五”开局之年的表现？全区经济高质量发展又取得了哪些成效？

自治区统计局党组书记、局长：你这个问题很重要。2021年是极具里程碑意义的一年，也是内蒙古发展历程中很不平凡的一年。面对疫情散发、大宗商品价格上涨等风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，以高质量发展为主题，着力深化供给侧结构性改革，稳住了“变量”、巩固了“存量”、争取了“增量”，在关键之年取得了来之不易的成绩，奋力实现了“十四五”良好开局。具体可从三方面来看：

一是实现了去年1月份政府工作报告中所列的主要预期目标。从地区生产总值看，2021年全区经济增速为6.3％，高于6％左右的预期目标，经济总体运行平稳。从居民消费价格看，2021年居民消费价格比上年上涨0.9％，低于3％左右的调控目标。从居民收入看，2021年全区全体居民人均可支配收入扣除价格因素增长7.3％，快于经济增速。从能耗“双控”看，预计全年单位GDP能耗下降，能耗总量和强度控制目标实现“双绿”。从粮食产量看，再创新高，2021年粮食产量768.1亿斤，达到700亿斤以上的预期目标。

二是全区经济基本盘有“稳”、有“保”。一方面全区经济稳步恢复。2021年以来，全区经济和全国走势一致呈现“前高后低”趋势，进入下半年，全区主要经济指标增速回落幅度逐渐收窄，与全国增速差距持续缩小。2021年全区规上工业增加值增速与全国差距较上半年缩小了2.6个百分点；社会消费品零售总额增速与全国差距较上半年缩小了2.8个百分点；固定资产投资增长势头总体不错，增速连续10个月快于全国平均水平。从两年平均增速看，全区规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额均实现正增长，主要领域基本恢复至疫情前水平。另一方面“保”初级产品供给的力度加大。2021年以来，原材料价格涨幅明显，全区坚决落实保供稳价各项措施，能源产品供给保障有力。当月原煤产量连续5个月保持在8000万吨以上，全年规模以上工业原煤产量和发电量均居全国第2位。我区作为全国农畜产品生产基地，“藏粮于地、藏粮于技”持续发力，全年全区粮食总产量在全国各省区市中跃升至第6位；增产35.3亿斤，占全国粮食增产的1／8以上。三是高质量发展有“增”、有“进”、有“提”。1．企业、居民收入“增”。受减税降费、助企纾困政策效果显现及工业品价格因素影响，全区规上企业盈利面改善明显。2021年1－11月份，全区规模以上工业中小微企业营业利润同比增长1.6倍。2021年，全区全体居民人均可支配收入扣除价格因素增长7.3％，快于经济增速。2．结构调整持续“进”。2021年以来全区强化能耗“双控”约束，从严遏制“两高”项目盲目发展，全区六大高耗能产业增加值占规上工业增加值比重较上年下降5.2个百分点，近3年来占比首次降至四成以下。高新技术产业快速发展，增速全年均保持在20％以上的增长区间。3．发展创新含量持续“提”。2021年以来，全区深入实施“科技兴蒙”行动，在机制上谋划、在政策端发力，2021年1－11月份，全区规上工业企业研发费用同比增长81.3％。一批高附加值产品产量均较上年明显增加，2021年全区工业战略性新兴产业增加值增长10.4％，快于规上工业增长4.4个百分点，实现两位数增长。

内蒙古电视台经济联播频道记者：我们注意到2021年全区居民消费价格比上年上涨0.9％，总体呈现温和上涨态势。那么请问发言人，在外部环境存在诸多不稳定不确定因素的背景下，全区物价走势保持平稳运行的支撑与保障在哪些方面？

冯志忠：2021年，全区经济总体稳步恢复，消费市场平稳有序，全年居民消费价格温和上涨，比上年上涨0.9％，与全国平均水平持平。对于全年物价走势保持平稳运行的支撑和保障因素，我主要从以下三个方面进行回答：

一、八大类商品和服务价格多数涨跌幅度较小。2021年，全区消费价格中的八大类商品和服务价格“五升三降”，食品烟酒、居住、交通通信、教育文化娱乐和医疗保健类价格比上年分别上涨0.5％、0.5％、4.0％、1.0％和0.3％，衣着、生活用品及服务、其他用品及服务价格分别下降0.8％、0.2％、0.6％。其中，除交通通信价格涨幅达到4.0％以外，其他七个大类价格的涨跌幅均在1.0％以内，总体波动较小、走势平稳。

二、食品烟酒类价格涨幅较小对稳物价起到了积极作用。2021年，国家加大粮食、蔬菜、猪肉等重要民生商品保供稳价力度，部署完善重要民生商品价格调控机制，自治区制定了相关实施方案，各级党政部门认真落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和保供稳价实施方案工作要求，充分发挥综合协调作用，确保各项政策举措落地见效，千方百计做好重要民生商品保供稳价工作，对全区食品价格平稳运行起到了积极作用。从数据上看，2021年全区食品烟酒类价格比上年上涨0.5％。其中，作为“百价之基”的粮食价格上涨1.2％，整体运行平稳且涨幅在合理区间；生猪生产已基本恢复至正常年份平均水平，猪肉价格比上年平均水平下降了30.3％，对食品烟酒类价格产生了明显的下拉作用，很大程度上抵消了食用油、鲜菜、鸡蛋、鲜奶价格上涨产生的上推作用。

三、交通通信类价格快速上涨趋势在年末出现放缓势头。2021年，国内统筹疫情防控和经济发展形势稳定向好，汽油、柴油等工业品需求增加，受全球原油等大宗商品价格快速上涨传导到消费端等因素的影响，全区交通通信类中交通工具用燃料汽油和柴油价格也相应波动上涨，且涨幅逐月攀升，至11月中旬涨到了全年最高价格水平。之后，在国际市场原油价格下行和国家统一调控连续三次下调油价的双重作用下，12月份汽油、柴油价格环比由涨转降，同比涨幅大幅回落，当月交通通信类价格快速上涨趋势有所放缓，交通通信类价格全年平均涨幅为4.0％。

综上所述，在多种因素的相互作用下，2021年全区居民消费价格总体平稳、温和上涨，实现了“十四五”时期“稳物价”的良好开局。

内蒙古日报记者：请问支撑全区工业经济增长的因素有哪些？

自治区统计局党组书记、局长：谢谢你的提问。随着各项助企纾困政策力度加大，全区规模以上工业保持平稳增长态势。从数据来看，2021年，全区规模以上工业增加值比上年增长6.0％。全区工业稳增长的支撑因素需从工业布局和行业发展两个方面看：

从工业布局看，全区加大先进产能的引进，以项目投资推动工业结构调整。2021年，全区固定资产投资增长9.8％，8.3个百分点来自工业投资。工业投资中制造业投资保持高位运行，同比增长29.2％，占固定资产投资的比重超过20％。特别是高附加值产业投资加快，全区高技术制造业投资同比增长68.9％，快于全部投资增速59.1个百分点，其中电子及通信设备制造业投资增长1.3倍。装备制造业投资增长41.5％。工业投资为工业结构调整注入动力。

从行业增长面看，制造业支撑作用凸显。2021年，全区规模以上制造业增加值比上年增长11.3％，拉动规模以上工业增长4.3个百分点，贡献率达到72.0％。一季度以来，制造业增加值增速快于全区规模以上工业整体增速，所占比重保持在35％以上，可以说制造业对全区工业经济平稳运行的支撑作用十分显著。特别是关乎民生的基本生活必需品保障有力。2021年，全区规模以上消费品制造业增加值比上年增长6.0％。其中，医药制造业比上年增长20.0％，纺织服装、服饰业增长17.0％，食品制造业增长6.0％，农副食品加工业增长3.2％。从产品产量看，冻肉增长36.8％，食用盐增长20.7％，乳制品增长9.3％，液体乳增长9.4％，饮料增长7.6％，基本生活必需品稳定增长有力的保障了居民生活的日常需要。

中宏网记者：全区加快推进现代能源经济发展，新能源在经济发展中的作用日益突出，请问全区新能源发展情况如何？

自治区统计局党组书记、局长：2021年，全区紧紧抓住国家推动实现碳达峰、碳中和重大战略机遇，坚决扛起服务国家“双碳”目标的重大政治责任，全面开展新能源倍增行动，全区新能源发电量较快增长，具体呈现三大特点：

一是新能源发电量规模和比例“双提升”。2021年，全区规模以上工业企业新能源发电量1050.2亿千瓦时，首次突破1千亿千瓦时；较上年增长25.7％，高于全区规模以上工业企业发电量增速22个百分点，也高于火力发电增速25.8个百分点。新能源发电量占规上工业发电量的比重为17.6％，较上年提高3.1个百分点，全区规上工业发电量中平均每6度电里就有1度电来自新能源。

二是风力、光伏是全区新能源发电的主力军。我区风、光资源优势突出，从新能源发电结构看，2021年，全区风力发电量突破900亿千瓦时，较上年增长30.7％，占新能源发电的比重85.8％。太阳能发电量突破140亿千瓦时，较上年增长3.5％，占新能源发电的比重13.4％。

三是新能源产品种类进一步丰富。随着我区能源开采技术的进步，能源产品种类和产量较好增长。2021年，全区规模以上工业企业页岩油产量较上年增长30.0％，致密砂岩气、煤层气等非常规天然气产量较上年增长3.7％，煤制天然气较上年增长1.9％。

新能源是未来一个时期能源行业转型发展的重中之重，全区新能源领域保持了良好的发展势头，随着新能源高比例高质量发展，将有力推动全区向能源强区转变。