自治区政府新闻办召开自治区政金企协同推进
金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动新闻发布会

1月19日，自治区政府新闻办召开自治区政金企协同推进金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动新闻发布会。自治区地方金融监督管理局局长、金融办主任姜华作了情况通报，内蒙古银行行长于学忠、国家开发银行内蒙古分行副行长李志军、农业银行内蒙古分行副行长鲍显兵、工商银行内蒙古分行副行长常江、兴业银行呼和浩特分行行长助理唐睿、内蒙古金融资产管理公司董事会秘书王三石出席发布会并回答了记者提问。

自治区政金企协同推进金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动新闻发布会发布词 

自治区地方金融监督管理局局长、金融办主任  姜华

“金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。”自治区党委、政府高度重视金融对经济的支撑作用。2019年初，自治区启动政金企协同推进金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动，布小林主席亲自出席启动仪式，部署政府部门、金融机构和企业主体协同发力，开展常态化、长效化推进活动，培育需求、增加供给、供需衔接、深化合作，形成想在一起、说在一起、干在一起、成在一起的共同体，确保政府工作报告确定的金融领域目标全面完成。

经过一年时间的共同努力，金融供给稳定增长，2019年全区金融机构存、贷款余额均好于上年，当年存款新增378亿元，较上年多增69亿元；当年贷款新增897亿元，是上年增量的1.5倍。融资成本下降，11月末全区企业贷款加权平均利率5.37%，较年初下降0.29个百分点。融资结构优化，民营企业贷款同比多增217亿元；直接融资1857亿元，同比翻了一番。可以概括为“两个好于、一个降低、一个优化、一个翻番”。

一、东中西布局，三次产业覆盖，三级金融办联动，引导各方“自转”加“公转”，协同配置金融资源和公共资源

“保项目”是保新兴产业、现代能源、交通、水利、生态环保等领域重大基础设施项目的融资，自治区、盟市、旗县金融办会同发改、工信、能源等部门梳理重大项目融资需求，建立三级项目库，自治区本级整理有关厅局重点融资项目4230个，融资需求1.1万亿；各盟市、旗县入库项目934个，实行动态管理，引导金融机构重点支持。“入园区”是入工业、科技、物流、电子商务等园区，制定实施《金融服务西部园区经济高质量发展对接活动方案》，推动15家金融机构与西部4盟市7个重点园区结对，形成人员互动、问题共解的工作机制。“进企业”是进产业龙头、就业大户、重点民营企业及拟上市公司、中小微企业，全区银行业金融机构领导班子带队走访企业2844家，其中民营企业占比92.6%，落实授信945亿元。下乡村是下贫困旗县、乡村以及带动产业扶贫的龙头企业、专业合作社，全区91家金融机构与31个国贫县建立结对帮扶机制，去年三季度末全区金融精准扶贫贷款余额1009亿元。

二、健全立体化、常态化的政金企对接机制，找到“保”的源头、“入”的抓手、“进”的方法、“下”的模式，打通金融服务实体经济“最后一公里”

一是开展政策协同互访性对接。自治区领导拜访人民银行、银保监会、平安集团、招商银行、深交所、建设银行、信达资产等监管部门和金融机构总部。自治区政府与中国银行、平安集团、招商银行等5家金融机构签订战略合作协议，争取差异化的金融政策。二是开展重点领域示范性对接。自治区本级组织金融支持现代能源、产业精准扶贫、制造业高质量发展等7场政金企对接活动，加强示范引导，共签约项目136个，金额946亿元，目前已落地497亿元。三是开展区域覆盖全面性对接。盟市、旗县结合区域产业特点组织2900余家企业参加政金企对接活动，签约金额近1200亿元。比如：通辽围绕肉牛产业，首创“保险贷”产品；巴彦淖尔聚焦天赋河套品牌建设，推动金融向优势产业集聚。四是开展金融机构经常性对接。金融机构班子成员每月至少带队走访对接一家民营小微企业，与企业主“一对一、面对面”，解决融资诉求，为企业发展出谋划策。五是线上融资平台实时化对接。内蒙古融资服务平台2019年新注册企业1482家，发布融资需求693条，落实贷款240亿元。结合县域金融工程试点，兴安盟开展“金融+科技、金融+数据、金融+信用”的大胆尝试。

三、围绕实体经济8个板块，精准聚焦，赛马场赛骏马，营造竞相赶超的金融工作氛围

在现代能源、先进制造业、基础设施、科技创新、乡村振兴、民营经济、生态环保、对外开放8个领域中,明确牵头金融机构，提供全面支持，打造示范样板。

现代能源领域多为大项目、大企业，投入多、需求大，由建设银行牵头，各金融机构以银团方式跟进，为自治区重点能源项目提供定向服务。

先进制造业产业链条长，银企合作基础好，由工商银行牵头，制定实施《金融支持制造业高质量发展行动方案》，以包头市为示范，服务装备制造、稀土、钢铁、铝业等项目融资。

基础设施领域，发挥政策性资金低成本的优势，由国开行牵头，重点支持铁路公路、新型城镇化、棚改等基础设施项目。

科技创新企业高投入、轻资产、风险不确定，由内蒙古银行、股权交易中心牵头，保险、担保、基金等多主体协同支持，共担风险。

乡村振兴领域，由“农”字头机构牵头，农业银行开展“千乡千队、万村百亿”行动，自治区农信社在全区11个盟市组织融资对接活动。

民营经济领域，针对纾困的突出问题，由内蒙古金融资产管理公司牵头，以自治区流动性风险防控基金和纾困发展基金解决民营企业融资困境。

生态环保是建设北方重要生态安全屏障的主要任务，由国内首家赤道银行——兴业银行牵头，推动自治区绿色信贷、绿色债券、绿色票据、绿色创投等业务创新。

对外开放板块由中国银行牵头，组织企业参加跨境撮合活动，为企业境内外融资、办理人民币跨境结算业务。

总体看，通过2019年的探索和实践，金融业对8个板块的支持既有量的增加，也有质的提高，更有结构的优化和改革的深化。一会儿，相关牵头机构还要具体回答记者提问。

2020年，我办将深入贯彻中央和全区经济工作会议、自治区“两会”精神，落实政府工作报告任务，坚持新发展理念，以深化金融供给侧结构性改革为主线，深入开展金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动。一是推动金融服务精准化，会同相关部门、盟市建立行业和区域企业“白名单”制，精准传导政策。二是推动金融服务差异化，聚焦8个板块，引导总分行联动，加强清单制服务。三是推动金融服务特色化，围绕科技兴蒙、奶业振兴、绿色内蒙古建设，助力内蒙古生态优先、绿色发展。

自治区政金企协同推进金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动新闻发布会答记者问

内蒙古日报记者：工商银行在金融服务制造业方面积累了较为深厚的专业基础。请问工商银行为我区制造业企业提供了哪些特色服务？

常江：工商银行内蒙古分行作为全区先进制造业板块的牵头推动行，在服务实体经济特别是支持制造业发展中做了大量扎实有效的工作，发挥了大行引领作用和“头雁”效应。2019年累计投放各项贷款630.64亿元，贷款投放规模和均衡度均为近年最好水平，其中：累计发放制造业贷款143.86亿元，较上年多增近10亿元，增幅达7.05%，是公司贷款中增速最快的领域之一。

2019年工商银行内蒙古分行将制造业作为服务实体经济的主战场和“稳增长”的重要抓手，通过多项举措积极支持制造业发展。一是发挥专业化优势，找准服务主攻点。切实保障制造业贷款规模，工商银行内蒙古分行2019年对制造业贷款信贷规模给予全额、优先保障；加大了中长期贷款的投放力度，融资规模处于合理水平的制造业企业可在我行办理3年期的流动资金贷款，对于特别优质的客户还可延长至5年，2019年工商银行内蒙古分行中长期流动资金贷款投放额是2018年的4.88倍。二是发挥白名单作用，突出示范引领效应。工商银行内蒙古分行按照主业突出、管理规范、具有核心技术等标准在辖内筛选34户优质制造业纳入总行制造业白名单，在组织推动、规模支持、贷款价格等方面加强了配套保障，名单内客户最低可享受基准8.5折利率优惠，降低了制造业企业的融资成本。2019年在中长期贷款投放比例大幅增加的情况下，工商银行内蒙古分行新发放制造业贷款利率较2018年下降1.59个BP。三是发挥多元化优势，提高金融服务的适配度。主动适应制造业企业多样化融资需求，搭建了贷款、债券、股权、租赁为一体的投融资体系，为企业提供一揽子金融服务。2019年顺利筹组君正集团收购中化物流100%股权60亿元并购银团，是自治区首笔民营企业收购国有企业承债式并购，具有额度大、审批效率高、可复制性强等特点；在连续两年成功运作蒙东能源和兵器集团债转股的基础上，首次采用“债务重组+债转股”同时实施的创新探索，并率先实现包钢集团7.95亿元债转股资金到位，为后续其他机构加速资金落地起到了引领和表率作用。

下一步，工商银行内蒙古分行将进一步贯彻落实自治区党委、政府工作部署，进一步优化金融资源配置，积极创新和改进金融服务，找准政金企合作的契合点，推动金融与实体经济互进互促，助力自治区制造业高质量发展！

中国经济导报记者：国家开发银行作为开发性金融机构，在支持自治区基础设施建设方面重点做了哪些工作？

李志军：专项行动启动后，国开行第一时间成立专项工作组，以“政金企”对接会为契机，充分发挥中长期投融资主力银行作用，进一步聚焦基础设施建设，持续加大信贷投入。2019年，分行共发放各类贷款突破1000亿元，达到1123亿元，创历史新高。其中，仅表内贷款就发放593亿元，同比增长129%。重点支持了交通、电力、棚户区改造、新型城镇化等项目，助力自治区基础设施“补短板”。同时，坚决落实减费让利政策，5年期以上贷款利率低于自治区平均利率水平0.32个百分点，全年为客户让利约6000多万元，有效降低了企业融资成本。

在公路建设方面：创新理念，通过市场化的融资模式推动内蒙古公交投公司公路融资再安排项目成功落地。该项目是自治区目前单体最大的银团贷款项目，合同金额1086亿元，贷款期限由平均10年放宽至30年，年化资金成本率由5.41%降到4.9%，仅前三年就可为客户减少利息支出约13亿元。这一实施，不仅加快了自治区构建现代公路交通运输网，而且为自治区政府节约了财政支出，实现政金企多赢。

在铁路建设方面：我区首条高铁——呼张客专高铁不仅是蒙西地区进京的快速客运通道，也是国家铁路网骨架京包、包兰铁路通道的重要组成部分，对促进自治区经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。为解决项目配套融资问题，我行牵头组建161亿元银团贷款，在贷款利率、期限、规模上给予最优政策，最大限度地保障项目建设资金，使项目于2019年底顺利通车运营，从而彻底打破了内蒙古“呼包鄂乌经济圈”融入首都三小时经济圈的瓶颈。开通以来，呼张高铁日均发送旅客约1.1万人次，已经成为内蒙古中西部地区百姓进京的重要选择。

下一步，国开行将在自治区党委、政府的正确领导下，进一步发挥开发性金融“逆周期”调节作用，重点对集大高铁、包银高铁、呼和浩特新机场等重大项目给予鼎力支持，继续为自治区基础设施建设做出新的更大的贡献。

内蒙古广播电台记者：为纾解上市公司股票质押和企业债券到期兑付困难，解决自治区重点民营企业融资困境，自治区设立了“双百亿”基金，交由内蒙古金融资产管理公司运营管理。可否简要介绍下“两支基金”的运行情况？

王三石：为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和自治区关于促进民营经济高质量发展若干措施，设立了自治区企业流动性风险防控基金和企业纾困发展基金。自治区财政出资26亿元，作为引导资金，交由内蒙古金融资产管理公司按照市场化、法治化原则运营管理。 “两支基金”采用“大基金”的概念，运用债务重组、过桥融资、阶段性持股、股债联投等多种方式，积极纾解上市公司及企业面临的短期流动性困境。目前“两支基金”运行平稳，社会各方反响强烈，效果非常明显。

自治区企业流动性风险防控基金按照“救优救急、公平对待、保本微利、风险可控、滚动发展”的原则设立，通过代偿债务等方式为企业提供过桥资金，重点解决区域内产业龙头、就业大户、战略性新兴产业融资困境。累计提供资金支持204.35亿元，投放范围覆盖12个盟市，化解了51家企业360亿元的流动性“断裂”风险。帮助企业顺利渡过了阶段性困难，一定程度上稳定了自治区重点产业和企业的基础，发挥了稳金融、稳投资、稳就业的积极作用。自治区企业纾困发展基金按照“政府引导、社会参与、市场运作、保本微利”的原则设立，重点纾解上市公司股票质押和企业债券到期兑付困难。累计提供资金支持74.74亿元。其中，投放资金23.8亿元，纾解了5家上市公司股票质押困难；投放资金8亿元，支持了1家拟上市后备企业；投放资金42.94亿元，化解了6家企业到期债券刚性兑付“爆雷”风险。在全国企业债市违约高发期，自治区未发生一起企业债券实质性违约事件，有力维护了自治区资本市场信用环境。

“两支基金”的设立和有效运行，对于缓释上市公司股票质押风险、企业刚性兑付风险和流动性“断裂”风险，增强市场信心、维护金融生态环境发挥了积极作用。首先，“两支基金”向市场释放了自治区党委、政府支持民营经济的强烈信号。“两支基金”设立时间，投放速度、规模位列全国前列。资金投向成为政府的导向，提振了市场信心，引导了市场预期。其次，“两支基金”是财政资金金融化、市场化、法治化运营模式的有益探索，撬动了社会资本，形成了财政资金乘数效应。自治区投入26亿元引导资金，引导和撬动社会资本，形成了279亿元的资金投放规模，放大了近11倍，使有限的资本金发挥了更大的作用。第三，“两支基金”使自治区重点民营企业的获得感、安全感有所增强，效果实实在在。通过持股蒙草生态，实现了再融资；通过持股东宝生物，实现了产品创新；通过持股赤峰黄金，收购了老挝金矿；通过持股君正股份，实现了刚兑过渡。公司陆续收到共12封盟市政府和企业的感谢信，充分肯定了自治区“两支基金”效果，表达了进一步扩大基金规模的期盼。下一步尽快细化并向社会公布“两支基金”的支持范围、对象和条件；加大“两支基金”的宣传力度，充分发挥“两支基金”的示范性和普惠性，做好“两支基金”的后续管理，切实履行防控金融风险，服务实体经济的使命

央广记者：今年自治区政府工作报告部署，深入实施“科技兴蒙”行动。作为内蒙古人民自己的银行，内蒙古银行在支持我区科技创新发展方面有哪些发力点呢？

于学忠：内蒙古银行按照自治区党委政府的决策部署，充分发挥科技创新领域牵头机构作用，大力推动金融与科技深度融合，支持科创企业发展壮大，已取得积极成效。

一、集聚支持科创企业的各方合力

一是加强与内蒙古股权交易中心、生产力促进中心、担保公司、保险公司的合作，整合各方资源，实现信息共享，形成支持科创企业发展的整体合力。

二是聚焦培养自治区新产业、新动能、新增长极，重点支持自治区高新技术企业、科技型中小企业、科创板挂牌企业，以名单制实现精准营销。

截至2019年底，全行科创企业贷款余额21亿元，较年初增长31%，贷款客户有双欣能源化工、显鸿科技、佰邦科技、健隆生物、绿循环农牧业、北青信息等科技型企业40多户，服务科创企业取得了积极成效。

二、建立支持科创企业的长效机制

一是出台《内蒙古银行支持“科创板”企业试点方案》，明确主要目标和重点任务，为打造科创金融“试验田”奠定基础。       二是将呼和浩特分行作为首家业务试点行，并设立科创金融服务示范支行，建立专业的客户经理团队，为科创企业提供专属金融服务。三是针对科创企业特点，建立了单独的客户准入、单独的授信审批、单独的考核激励、单独的额度匹配等“四单机制”，努力探索与科创企业相适应的业务发展模式。四是在总结科技型业务试点发展经验的基础上，目前正在逐步向其他分行推广。

三、创新支持科创企业的产品体系

一是知识产权质押贷款。科技型企业以自身拥有的可以依法转让的专利权、商标权等知识产权中的财产权为质押，向我行申请贷款。我们以“政府风险补偿金+知识产权质押”方式，向内蒙古佰邦科技公司发放贷款1700万元。二是股权质押贷款。科技型企业股东或者业主以自己拥有的科技型企业股权为质押，向我行申请贷款。我们以该种方式向内蒙古双欣能源化工有限公司发放贷款3亿元。三是科技型企业订单融资、应收账款融资。以科技型企业真实的订单为基础或以其持有的大型龙头企业应收账款为质押，为科技型企业提供贷款。四是政府风险补偿基金贷款。由自治区科技厅设立担保基金，针对生产力促进中心推荐的科技型企业，我行按照一定比例放大发放贷款。五是专业担保公司担保贷款。与内蒙古再担保公司等增信机构合作，为科技型企业发放贷款。我们以该种方式向内蒙古华昕立合科技有限公司发放贷款600万元。六是跟投贷。对风险投资、私募股权投资基金以及政府科技产业投资基金投资的科技企业发放贷款。七是挂牌贷。对股权交易中心推荐的科创板挂牌企业发放贷款。我们以该种方式向包头天石稀土新材料有限责任公司发放贷款300万元。

内蒙古银行将继续坚守“打造客户信赖的精品银行、服务政府的贴心银行、助力小微的伙伴银行、普惠城乡的责任银行”的战略定位，秉承“融通北疆、普惠草原”的使命，全力服务好科创企业，以创新驱动助力自治区产业结构转型升级，为自治区经济高质量发展作出更大贡献。

食品安全报记者：请简单介绍一下农业银行创新实施的“千乡千队、万村百亿”金融支持脱贫攻坚专项行动。

鲍显兵：今年以来，在自治区金融办的正确领导和大力支持下,农业银行内蒙古分行认真贯彻落实自治区《政金企协同推进金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动方案》,加快推进乡村振兴领域信贷投放, 在金融服务自治区实体经济发展，助力乡村振兴战略实施上取得了较好成效。尤其是结合“不忘初心 牢记使命”主题教育开展，针对当前农村牧区不同程度存在乡镇以下区域金融机构覆盖不足、贷款投放少、农牧民融资难融资贵、高利贷盛行等现象（我行将其归纳为“被遗忘、被等待、被拒绝、被高息”四大难题），我行从“为民服务解难题”的角度出发，创新启动了“千乡千队、万村百亿”金融支持脱贫攻坚专项行动，积极践行金融“下乡村”。即向全区79个旗县近千个乡镇（千乡）派驻近千支“农行支持脱贫攻坚流动服务党员先锋队”（千队），将农行的金融服务延伸到全区上万个行政村（万村），围绕农村牧区建档立卡贫困户、普通农牧户、种养大户、专业合作社、农牧业产业化和扶贫龙头企业等五大主体，以最优惠的利率每年为每个乡镇平均新增贷款1000万元以上，共计每年新增贷款100亿元（百亿）以上，打造一支支送金融服务下乡、助力脱贫攻坚、服务乡村振兴的乌兰牧骑式金融轻骑兵。在自治区两大担保公司（财信农担和鼎新担保）的大力支持下，创新“见贷即保”方式，成效显著。特别突出的如巴林左旗支行，2019年前5个月农户贷款增量只有1000万元，行动开展7个月的时间净增农户贷款3.5亿元，是之前的35倍，农户贷款乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖率达到75%。截至2019年末，我行已在全区各地乡镇派驻1000余人开展工作，累计投放贷款130亿元，覆盖全区744个乡镇（苏木）、8571个行政村（嘎查），支持了16.97万户农牧民，惠及建档立卡贫困户1.89万户。正是由于这一行动的开展，农行内蒙古分行2019年全年净增贷款240亿元，占到全区各家金融机构贷款增量的四分之一。

2020年，我行将紧紧围绕2020年内蒙古自治区政府工作报告中“坚决打好三大攻坚战”和“深入实施乡村振兴”的要求，将金融扶贫工作干得更精准、更精细，积极支持生态农牧业发展和现代种业工程，将乡村振兴战略推向深入。为实现布小林主席政府工作报告中“书写新时代模范自治区新篇章”贡献农行最大力量。

内蒙古晨报记者：兴业银行作为国内绿色金融的先行者，在助力自治区走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子方面，提供了哪些金融服务？

唐睿：2019年，兴业银行呼和浩特分行立足绿色金融先发优势，持续创新，进一步完善绿色金融服务体系，为企业提供了多样化的绿色金融解决方案，目的就是为了引导资金从污染性的产业之中转移到绿色项目之中。截至12月末，分行绿色金融融资余额242.71亿元，较年初新增47.66亿元；客户数268户，较年初新增56户。

多年来，兴业银行呼和浩特分行始终与内蒙古的绿色发展相伴而行，在这过程中也发现绿色项目普遍存在投资期限长，盈利能力或现金流弱的特征，对此，我行持续加强产品和服务模式创新。特别在2019年实现几项重点工作突破，如通过行内绿色银团贷款支持赤峰市中心城区防洪及环城水系治理工程，这是一个贯通整座城市的大工程，两年内要在，我行首次40.8公里的河道上新建55.3公里的防洪堤，增加187万㎡的水域面积。这样的工程体量带来了庞大的资金需求尝试通过跨省域分行联动，以信托贷款配套项目贷款的方式，解决了整个项目的所有资金需求。再如，为支持首府打赢蓝天保卫战，我行积极对接国家清洁发展基金贷款，向呼市城发供热桥靠、三合村集中供热扩建工程提供融资支持，并争取到较同期限基准利率下浮的优惠贷款。项目建成后，可替代原41座小锅炉房和82台小锅炉，预计每年可减少二氧化碳排放21.3万吨。在支持绿色项目的同时，我行也积极向人民银行申请针对绿色企业的票据融资业务，作为试点单位在人民银行指导下于去年底成功落地全区首单“绿票通”业务，先行探索利用再贴现政策为绿色实体企业拓宽融资渠道，降低融资成本，提高融资便利性，为企业的业务复制推广起到很好的示范作用。

除对传统银行信贷业务不断推陈出新外，我行积极探索债券业务的绿色创新，通过公开市场发行金融产品，解决企业融资需求。如去年10月，由我行作为推荐机构，委托券商设立并落地了全国首单绿色铁路客运收费收益权ABS，通俗地讲，就是基于铁路客运收费权质押所提供的融资，有效缓解了铁路建设快速发展和资本金短缺的矛盾。这也是我分行在去年7月联合金融办等单位共同举办“内蒙古自治区绿色债券推介会”后的成果，真正践行了自治区“让生态优先、绿色发展的导向在头脑中植根、在实践中落地”的要求，更是极大地提振了内蒙古地区债券市场信心。

近年来，兴业银行呼和浩特分行秉持总行“为金融改革探索路子、为经济建设多做贡献”的初心和使命，开业以来累计为自治区绿色企业提供融资350亿元，重点支持诸如内蒙古电力农网升级改造、呼市轨道交通1、2号线一期工程、赛罕区湧丰水务人居环境整治、春华水务金桥污水处理厂、蒙草生态镜湖修复等项目，所支持的绿色融资项目可实现约年减排二氧化碳132.86万吨，年综合利用固体废弃物71.91万吨，年节水量645.56万吨。2020年，兴业银行呼和浩特分行将继续坚持生态优先、绿色发展的业务导向，依托融资+融智服务，搭建政金企、区内外、投融资的交流互动平台，更好地服务自治区经济高质量发展，为打造祖国北疆亮丽风景线贡献兴业智慧和兴业力量！