自治区政府新闻办召开《内蒙古自治区中长期青年发展规划（2018-2025年）》新闻发布会

10月18日，自治区政府新闻办召开内蒙古自治区中长期青年发展规划（2018――2025年）新闻发布会。自治区团委副书记刘晓宇详细介绍了规划出台背景、起草过程、主要内容以及如何推动落实，自治区团委青年发展部部长张策出席发布会并回答了记者提问。

《内蒙古自治区中长期青年发展规划（2018-2025年）》新闻发布会发布词

自治区团委副书记   刘晓宇

 （2019年10月18日）

各位媒体朋友：

大家好！

在自治区政府新闻办的大力支持下，我们在这里发布《内蒙古自治区中长期青年发展规划（2018-2025年）》（以下简称《规划》）制定和实施相关工作情况。下面，我就《规划》出台背景、起草过程、主要内容及下步实施打算向大家作简要介绍。

一、《规划》的出台背景

制定出台《规划》，主要有以下三方面考虑：

一是对标中央《规划》。2017年4月，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，这是新中国历史上第一个青年发展规划，是我国青年发展事业的重要里程碑。中央《规划》明确要求“各地要以本规划为指导，根据实际编制本地区青年发展规划”。自治区党委、政府高度重视，主要领导亲自批示，要求我委结合自治区实际，认真抓好我区青年发展规划的编制工作。根据中央精神和自治区党委要求，我委于2017年启动了规划编制工作。

二是紧跟时代进程。党的十九大提出，到2020年，我国将全面建成小康社会；到2035年，我国将基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，我国将建成富强民主文明和谐美丽的现代化强国。今天的青年一代，与这一伟大的历史进程同生共长、命脉相连，是名副其实的“强国一代”。当代青年的成长发展，直接关系到中华民族伟大复兴中国梦能否实现。当前，我区正处于高质量发展的关键时期，在建设亮丽内蒙古的进程中，内蒙古青年发挥着生力军和突击队作用。可以说，青年一代成长得快、发展得好，内蒙古自治区的竞争力就强，就能描绘好新时代内蒙古自治区改革发展的新画卷。自治区党委、政府出台《规划》，将为青年一代成长发展提供更多机会、创造更大空间，将为我区改革发展增添更多活力与后劲，这是立足当前、着眼未来、考量全局的重大举措。

三是服务青年需求。随着我国社会主要矛盾的变化,青年一代的需求也发生了深刻变化。习近平总书记指出：“青年处于人生道路的起步阶段，在学习、工作、生活方面往往会遇到各种困难和苦恼，需要社会及时伸出援手。当代青年遇到了很多我们过去从未遇到过的困难。”长期以来，虽然各级各部门出台了一些促进青年发展的政策，帮助青年解决实际需求，但存在部门化、碎片化、分割化、临时化的现象，没有一个比较整体的、系统的、长期的青年发展政策体系，这在一定程度上影响了青年工作的效果。《规划》的出台，在顶层设计层面，构建起具有整体性、协同性和衔接性的青年发展政策体系和实施机制，有效凝聚党委、政府、群团、社会等各方面力量汇聚青年，使青年一代在成长发展过程中，能够得到更多政策支持和社会关注，青年个体和群体都将会有更多“获得感”。

二、《规划》的起草过程

《规划》起草工作始终在自治区党委领导下推进，我委成立了规划编制工作领导小组，由主要负责同志任组长，组织精干力量，推进编制工作。

2017年4月，中共中央、国务院印发《中长期青年发展规划（2016—2025年）》后，内蒙古自治区团委迅速学习传达，研究部署落实全国《规划》各项要求，谋划我区《规划》编制的各项工作。编制期间，自治区党委分管领导多次听取编制工作汇报，就规划编制进度、青年工作联席会议机制等事宜作出了重要批示，为规划的编制实施提供了强有力的组织保障。

一是加强工作对接和学习。全国《规划》下发以来，按照自治区党委主要领导和分管领导的指示批示精神，我委第一时间向团中央请示沟通规划编制工作，及时报告我区《规划》起草、编制进程，掌握并充分吸纳团中央对《规划》落实的工作部署及对省级规划编制起草的具体要求。在规划编制初期，加强与上海、河北、四川等兄弟省市沟通交流和学习，就联席会议机制建立、框架结构搭建、青年发展的关键点、重点项目设置、监测指标获取与发布等方面进行深入交流，为编制规划提供了有力支撑。

二是充分借鉴区内各项规划。为做好与区内相关规划的衔接，提升编制工作的科学性和针对性，学习研究了《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《自治区教育事业发展“十三五”规划》《自治区“十三五”文化改革发展规划》《“创业内蒙古”行动计划（2016年－2020年）》《健康内蒙古2030方案》《内蒙古自治区中长期人才发展规划纲要（2010—2020年》《内蒙古自治区关于进一步开展民族团结进步创建活动的实施意见》和《关于进一步做好全区青年婚恋工作的指导意见》等相关规划。

三是认真起草《规划》初稿。第一时间成立了规划编制工作领导小组，建立了定期听取规划编制工作的机制，调动机关各个部室、组织精干力量，成立了综合协调、宣传、统稿等5个工作小组，全面推进规划编制工作。《规划》编制及时对标习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于青年工作的重要思想、习近平总书记在全国宣传思想工作会议、全国教育工作大会、学校思想政治理论课教师座谈会、纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记对内蒙古重要讲话、重要指示批示精神，团十八大和自治区第十次党代会以来的重要会议精神，对《规划》有关内容进行全面充实和完善。结合我区“十三五”经济社会发展规划和各领域专项规划，调整充实了相关内容。注重体现民族地区特色，把“青年民族团结进步”作为单独一个领域写入规划。经过近一年多的共同努力，数易其稿，自治区团委多次召开党组会议和书记办公会议研讨，完成了《内蒙古自治区中长期青年发展规划（2018—2025）》（送审稿）的编制工作，并于2019年1月顺利通过团中央评估。在此基础上，先后通过了自治区党委、政府合法合规性审核、自治区政府常务会议审议、自治区党委常委会审议。

四是广泛征求社会各界意见。坚持开门编规划的理念，对于形成的《规划》初稿，开展了全方位的征求意见建议工作，通过一对一登门对接、发送征求意见函等方式，向全区部委办厅局49家单位进行了两轮征求意见；通过专题座谈会、一对一访谈、调研等多种形式，向全区广大青年工作专家学者、团干部、团员、普通青年、一线青工、青年农牧民、青年学生等群体代表进行了广泛征求意见建议工作，为促进我区《规划》的不断完善奠定了扎实的基础。

三、《规划》的主要内容

《规划》主要由四部分组成。

第一部分是指导思想和总体目标。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等为指导思想；坚持将习近平总书记关于青年工作的重要思想作为根本遵循；坚持引领广大青年不断成长为担当民族复兴大任的时代新人为总体目标。

第二部分是发展领域和发展措施。包括青年的思想道德、民族团结进步、教育、健康、婚恋、就业与创新创业、文化、社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、社会保障11大领域。

第三部分是重点项目。为了推动11大领域发展目标实现，结合我区实际，优先提出了青年马克思主义者培养工程、青年体质健康提升工程、青年网络文明发展工程等11个方面重点项目，以重点项目的实施促进《规划》的落实。

第四部分是组织实施。明确了《规划》在自治区党委政府统一领导下推进实施，我委具体承担协调、督促职责；同时提出设立推动《规划》落实的联席会议机制。

四、下步工作打算

一是加快机制建设。推动全区各盟市、旗县年内全部建立青年工作联席会议制度，并及时召开会议，构建起省、市、县三级《规划》实施工作的组织网络。在联席会议制度框架下，进一步建立健全协调、推进、调度、评估等工作机制。

二是实施重点工作。召开联席会议第一次全体会议，确定议定的事项，通过建立台账、销号管理的方式进行跟踪问效，推动各项工作特别是《<规划>近期工作重点》落地见效，确保开好局、起好步。

三是强化统筹推进。《规划》时间跨度长，需要逐年抓推进，逐项抓落实。我们将按阶段进行效果评估，系统推进、联动实施，先易后难、逐渐深入。今年主要是统筹抓好几个方面的工作：一是围绕我区青年发展中的突出矛盾与紧迫需求，开展问题调研和对策研究；二是加大《规划》宣传力度。

四是注重落实成效。对标国家规划指标监测体系，研究制定我区《规划》指标监测体系，构建全区青年发展指标监测数据库。

《内蒙古自治区中长期青年发展规划（2018-2025年）》饱含自治区党委、政府对我区广大青年的深情厚爱。《规划》明确联席会议办公室设在自治区团委，具体承担协调、督促职责。我们将尽职尽责、尽心尽力，多听取各方面的意见建议，努力释放《规划》政策红利，把自治区党委、政府对广大青年的发展承诺落实成一件件实事，一项项抓落实，让广大青年充分感受到党的温暖，坚定不移听党话、跟党走，汇聚起“建设亮丽内蒙古·共圆伟大中国梦”的磅礴青春力量。

借此机会，衷心感谢大家对青年工作的充分理解和大力支持。谢谢大家！

 《内蒙古自治区中长期青年发展规划（2018-2025年）》新闻发布会答记者问

内蒙古日报的记者：我们通常见到的规划都是对“事情”的规划，比如体育事业发展规划、教育事业发展规划，很少见到对“人”的规划，而且“青年”群体也并不是一个弱势群体，青年真的需要这样的规划吗，专门出台规划的意义是什么？

张策：我区的青年发展规划是在自治区党委、政府高度重视下制定出台的，是我区青年工作的行动纲领，在我区青年发展事业进程中具有重要里程碑意义。

长期以来，我国受发展阶段的限制和传统文化的影响，多数人认为青年群体是社会中的强势群体，公共政策和社会习俗比较看重如何让青年担当责任做贡献，对青年也需要照顾这一点共识不够。《规划》立足长远、放眼未来，明确提出青年发展的理念，可以说是认识的飞跃。

《规划》第一次形成了较为完整的青年发展政策体系。目前，《规划》从青年的思想道德、民族团结进步、教育、健康、婚恋、就业与创新创业、文化、社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、社会保障11个领域提出了有针对性的发展措施，确定了11项青年发展重点项目，充分回应了当代青年的普遍关切，构建形成了全面覆盖青年需求主要领域、切实照顾不同青年群体发展特点的青年发展政策体系，从个体发展、群体发展和发展环境等方面着手来促进青年发展事业整体推进。规划的制定出台，必将为广大青年的成长发展提供更多的政策支持和社会关注，让青年有更多的获得感。

新华融媒的记者：在规划制定和落实中，共青团能够发挥什么作用？对于共青团事业发展具有什么样的影响？

张策：青年发展规划是在自治区党委、政府的坚强领导下起草的，自治区团委具体承担牵头起草的职责。在规划起草过程中，我们得到了49家党政部门的支持配合，面向各领域青年代表、党政部门代表、专家学者代表等征求了意见建议，进行了多轮修改，广泛汇聚了各方面的智慧。

规划落实将在党委、政府的统一领导下推进，由于规划内容涉及多个党政部门，所以建立了推动规划落实的联席会议机制。

共青团在规划落实中主要发挥两方面作用：（1）督促协调。明确联席会议办公室设在自治区团委。规划提出，“在自治区党委、政府领导下，联席会议统筹协调《规划》的组织实施工作，研究拟订关于落实《规划》各项措施和重点项目的年度工作计划”，共青团将通过联席会议机制，协调各方力量共同落实好规划。（2）承担有关举措的落实任务。规划中提出的一些青年发展措施属于共青团职责范围，需要各级团组织一起不折不扣落实好。

对共青团事业的影响：（1）规划落实是共青团事业新的重要增长点，为共青团做好党的青年群众工作提供了重要政策支持，能够使共青团更加有效地把青年团结凝聚在党的周围。（2）规划与共青团服务大局的工作主线完全契合，将为共青团更好服务大局提供新的工作空间。（3）为共青团更好承担青年事务提供了机制保障。青年事务涉及的领域十分广泛，需要党委、政府、群团、社会等各方面协同施策。规划建立的推动规划落实的联席会议机制，共青团具体承担协调、督促职责。这有助于进一步统筹资源、形成合力，承担好青年事务。

内蒙古商报的记者：现代社会越来越开放、人的思想越来越多样多变，这对青年思想道德的形成会带来哪些冲击？规划在加强青年思想道德建设方面有哪些应对之策？

张策：当前，多种社会思潮交锋激荡，其中一些思想观念不可避免地对部分青少年产生了一定影响。针对这个问题，《规划》根据不同年龄段和不同群体的青年思想实际，注重宣传教育、示范引领、实践养成相结合，开展有针对性的分类引导，主要从加强理想信念教育、培育和践行社会主义核心价值观、强化网上思想引领三个方面进行了部署。