自治区政府新闻办召开庆祝新中国成立70周年
呼和浩特市专场新闻发布会

9月26日，自治区政府新闻办召开庆祝新中国成立70周年呼和浩特市专场新闻发布会。呼和浩特市委副书记、市长、内蒙古和林格尔新区党工委书记冯玉臻介绍了呼和浩特市经济社会发展总体情况，并同呼和浩特市委副书记、副市长、内蒙古和林格尔新区管委会主任罗青，呼和浩特市委常委、常务副市长刘文玉回答了记者提问。

辉煌70载  奋进新时代  全面提升首府首位度

——庆祝中华人民共和国成立70周年呼和浩特市专场新闻发布会发布词

呼和浩特市委副书记、市长、内蒙古和林格尔新区党工委书记  冯玉臻

（2019年9月26日）

新闻界的朋友们，女士们、先生们：

大家好！借此全国各地喜迎新中国成立70周年华诞之际，自治区专门举办呼和浩特市专场新闻发布会，向大家介绍呼和浩特的发展情况，我们感到十分高兴。今天发布会的主题是：辉煌70载，奋进新时代，全面提升首府首位度。

首先，我代表市委、市政府，向参加发布会的各位媒体朋友表示诚挚的欢迎，对大家长期以来对呼和浩特的关心支持表示衷心感谢！

呼和浩特是蒙古语，意为“青色的城”，是内蒙古自治区的首府，全区政治、经济、文化、科教、金融中心。全市常住人口312.6万人，全市总面积1.72万平方公里，辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区，是连接我国东北、华北、西北的重要枢纽城市，是呼包鄂榆城市群的区域性中心城市，是“一带一路”建设的重要节点城市，也是我国向北开放的重要“桥头堡”。习近平总书记把内蒙古形象地比喻成祖国北疆一道亮丽的风景线，那么作为自治区首府的呼和浩特，无疑就是这道风景线上一颗璀璨的明珠。

这里是华夏文明的发祥地之一，“大窑文化”掀开了呼和浩特人类文明的历史；战国赵武灵王在此设云中郡，北魏在这里定都“盛乐”，辽、金、元时期在这里建丰州城，明代蒙古族首领阿拉坦汗在这里建“库库和屯”。这里是草原丝路的必经地，清代中期，随着驰名中外的“大盛魁”等旅蒙商号的兴起，更使这里成为我国北方的商贾重镇，清代诗人以“小部梨园同上国，千家闹市入丰年”的优美诗词来描绘这里的繁荣景象。这里是我国第一个少数民族自治区的首府，是一座草原文明与农耕文明交融发展的美丽城市。发生在这里的千年故事，是书写在东亚版图上的磅礴史诗，也是人类历史的重要篇章。

栉风沐雨七十载。新中国成立以来，在党中央亲切关怀和自治区党委、政府的坚强领导下，呼和浩特历届市委、市政府团结带领全市各族人民守望相助、团结奋斗，砥砺前行、开拓进取，谱写了经济社会繁荣发展的壮丽篇章，城乡面貌发生翻天覆地变化。

70载韶华，经济实力显著增强。2018年，全市地区生产总值2903.5亿元，按可比价格计算是1949年的1045倍，年均增长10.6%；人均地区生产总值达93029元，是1949年的239倍，年均增长8.3%；一般公共预算收入204.7亿元，是1949年的25911倍。三次产业结构从1949年的75.9：8.6：15.5升级演变为2018年的3.7:27.6:68.7。2018年，全市农业增加值108.4亿元，是1949年的40倍，农业综合机械化水平达到87.6%，奶牛规模化养殖率达到98%以上，近85%的农户进入产业化链条。工业总产值从1949年的983万元发展到1401.7亿元，形成了乳业、电力、生物制药、光伏材料、大数据云计算等一批在全国具有明显优势的特色产业集群。2018年，全市服务业增加值达1993.7亿元，按可比价格计算是1949年的2850倍，年均增长12.2%，培育形成25个现代服务业集聚区，占全区集聚区数量的24.8%。

70载韶华，城乡面貌沧桑巨变。全市建成区面积由1949年的9平方公里发展到260平方公里。全市常住人口达到312.6万人，其中城镇人口218.3万人，城镇化率达70%。全市公路里程7742公里，是1949年的43倍，高速公路总里程516公里；铁路营业里程328公里；白塔国际机场年旅客吞吐量突破1200万人次，货物发运量、到达量分别为1.3万吨、2.8万吨。2018年，城区总供热面积达1.44亿平方米，集中供热管道3256公里，供水管道981公里，污水集中处理率99.51%；建成区绿化覆盖率40.3%，人均公园绿地面积16.9平方米。农村旧貌换新颜，全市农村道路、交通、通讯、水电、网络等公共事业得到长足发展，行政村道路硬化率、公共照明设施覆盖率、村庄绿化率分别达到98.2%、93.4%、55%。

70载韶华，社会事业繁荣发展。教育事业长足进步，市属各级各类学校、幼儿园达到751 所，在校生总规模达到44.5万人，在校教职工4.1万人，学前三年毛入园率达到91.98%，小学、初中入学率均实现100%，义务教育巩固率达到93.5%。文化事业繁荣发展，公共图书馆建筑面积6.2万平方米，比1982年增加5.6万平方米，博物馆藏品从1982年的4.4万件增加到2018年的560.9万件。科技创新能力大幅提升，2018年科技投入1.5亿元，比1959年增长75倍，建成各级各类企业研发机构288个，拥有国家级高新区1家，自治区级高新区2家，科技创新对经济社会发展的推动和促进作用不断增强。卫生事业全面进步，卫生机构数从1949年的39个增加到2018年的2141个，卫生技术人员数从1949年的489人增加到2018年的27681人，医院拥有床位数从1949年的210张增加到2018年的20694张。社会保障从无到有、不断完善，基本医疗保险人数221万人，基本养老保险参保人数145.9万人，失业保险职工人数59.5万人，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。

春华秋实谱新篇。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的一系列重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，在自治区党委、政府正确领导下，团结带领全市各族人民，真抓实干、锐意进取，砥砺奋进、一往无前，全力推动呼和浩特改革发展稳定各项工作取得新成绩、实现新跨越。

我们坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。全面对标对表习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和“六稳”工作要求，经济高质量发展基础更加巩固。战略性新兴产业初具规模，光伏产业建成全国最大生产基地，中环五期项目今年建成后，产能将突破50GW，占全球产能近一半；生物医药产业建成全球规模最大、设备最先进的动物疫苗生产基地，两个国家级兽用疫苗实验室和产品处于世界一流、全国领先地位；大数据云计算完整产业链加速形成，服务器装机能力达72万台，居全国第一。传统产业转型升级步伐加快，“三去一降一补”扎实推进，乳业、电力、石化等传统产业结构升级和绿色化改造成效显著，资源综合利用率和精深加工度明显提升，伊利、蒙牛跻身全球乳企十强，电力装机容量达到1273万千瓦。创新驱动不断深化，2018年，全市高新技术企业总量达273家，占全区36.3%，居全区首位，呼和浩特科技城2700亩创新中心区启动建设，入驻各类企业398家，引入研发机构5家，科技对经济增长的贡献率提高到56%。和林格尔新区三年成型目标基本实现，引擎作用开始彰显。

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。牢记总书记关于“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素”的重要指示，加大力度保障和改善民生，人民获得感显著增强。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口从2014年的24896户60659人下降到2018年底的260户588人，贫困发生率从6.1%下降到0.06%，207个贫困村全部出列，国贫县武川县、区贫县清水河县正式退出贫困序列。城乡居民收入显著提高，2018年，全市城乡常住居民人均可支配收入分别达到46565元、17190元，城乡居民恩格尔系数分别为24.3%、28.4%，中等收入群体持续扩大。就业状况持续改善，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，登记失业率控制在3.7%以内。社会大局和谐稳定，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，食品药品安全、安全生产、信访维稳形势总体平稳，民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面进一步巩固。

我们扎实推进生态文明建设，着力打造生态首府、绿色家园。始终牢记总书记重要嘱托，保持加强生态文明建设的战略定力，以“不动摇、不松劲、不开口子”的实际行动，推动习近平生态文明思想在呼和浩特形成生动实践。蓝天保卫战取得阶段性进展，35蒸吨及以下燃煤锅炉逐步淘汰，居民清洁炉具替换全面开展，2018年全市空气优良天数达到272天，空气质量达标率81.9%。碧水保卫战步伐加快，污水处理厂提标改造工程和劣五类水体消除任务全面完成，建成区7段黑臭水体治理基本完成。净土保卫战成效明显，大青山范围内采石采矿作业全面停止，重点行业企业土壤基础信息调查基本完成，土壤污染重点企业监管清单全面建立。生态保护和修复工程进展顺利，大青山前坡生态综合治理全面推进，全市活立木总蓄积量820多万立方米，森林面积557.59万亩，森林覆盖率21.59%，荣膺“国家森林城市”“国家园林城市”荣誉称号，生态首府、绿色家园正逐渐成为呼和浩特新名片。

我们认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展。把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全市各级党组织和广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实新时代党的组织路线，探索建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，有效激发广大干部干事创业精气神。不断夯实基层基础，加强城市、农村、机关、国企、非公等各领域党组织建设，推进基层党建工作全面进步。持之以恒深化作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。始终保持反腐败高压态势，全市党风政风持续优化，干事创业氛围日益浓厚，风清气正的良好政治生态正在形成。

七十载风雨兼程，七十载沧桑巨变。呼和浩特70年的奋斗发展和辉煌成就，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。特别是党的十八大以来，呼和浩特各项事业发展之所以取得了新的更大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

回望前路，慷慨歌行；瞻望前程，关山路远。站在新的历史起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻总书记考察内蒙古重要讲话精神，按照自治区党委部署要求，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、一往无前，奋发有为做好各项工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

庆祝中华人民共和国成立70周年呼和浩特市专场新闻发布会答记者问

人民网记者：探索走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，是习近平总书记对内蒙古提出的重要指示要求。请问呼和浩特将如何贯彻落实总书记的这一重要指示精神？

冯玉臻：非常感谢这位记者朋友对呼和浩特高质量发展的关心。探索走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，是总书记对内蒙古的殷殷嘱托。近日，总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时深刻指出，要着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的母亲河。呼和浩特作为自治区首府，是全区发展的重要窗口，是祖国北疆生态安全屏障的重要组成部分，也是黄河中下游的一座现代化大城市。自治区党委、政府要求我们“谋在新处、干在实处、走在前列”，我们必须正确处理建设与保护的关系，真正做到在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展。这是首府必须担负起的时代责任。

第一，高质量发展一定是人与自然和谐共生的发展。就是要坚定不移按照总书记关于“坚决守好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净”的指示要求，坚持把山水林田湖草作为一个生命共同体，把生态优先体现到推动经济高质量发展的各方面、全过程。一是严守“生态保护、永久基本农田、城镇开发边界”三条红线，科学编制国土空间规划，优化用地结构和布局，把节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针落到实处。要全面强化能耗总量和强度双控，严格落实污染物排放总量控制制度和区域环评制度，坚决守住不上落后产能项目的底线，把污染物排放总量控制在环境的自净能力范围之内。二是深入推进大规模国土绿化，围绕到2022年前全市新增绿化面积250万亩的目标任务，扎实抓好“九大工程”建设，进一步完善社会多元投入机制，大力发展林下经济、生态旅游等生态产业，推动绿水青山变金山银山。在这方面，我们今年可以说已经顺利破题起步，实现良好开局，特别是清水河百万亩林果基地、大青山北麓百万亩水源涵养生态林和水土保持绿化带、百万亩西部风蚀沙化区防风固沙林带，以及乌素图杏花村等美丽乡村建设取得了明显成效，展现出诗画美景。下一步要持续用力，精心实施，真正将大青山打造成首府后花园，将清水河、和林等地区的山地丘陵打造成“花果山”，将回民区乌素图杏花村等美丽新村复制到全市更多乡村。三是全力打好污染防治攻坚战。治气方面，重点解决冬季煤烟污染，全面深化供热体制改革，加快供热管网互联互通、大唐托电热源入呼、清洁燃煤替换等工程建设，逐步实现主城区“无煤化”。治水方面，大力实施好“饮用水水源地保护、地下水采补平衡、居民安全用水、污水深度处理、河道综合治理、清洁生产”六大工程，有效提升我市水环境质量。四是抓好境内黄河流域生态保护。突出抓好黄河湿地、哈素海以及大黑河、浑河流域综合治理，推进水资源节约集约利用，加快实施生态补水、盐碱地改良、底泥清淤等系统工程，切实把大保护、大治理落到实处，真正把境内黄河打造成为人民的幸福河。

第二，高质量发展一定是现代产业体系优势突出、特色鲜明、支撑有力的发展。归根到底就是要按照总书记关于增强微观主体活力、提升产业链水平的重要指示精神，围绕传统产业转型升级和加快发展战略性新兴产业，着力优化营商环境、加大招商引资力度，全面培育新的经济增长极。一是全力提升现代工业经济的支撑带动力，进一步做大做强乳业、光伏材料、生物医药、现代化工、新能源汽车、大数据云计算、智能电视制造等优势特色产业集群。其中，乳业要推动伊利健康食品产业园、蒙牛中国乳业产业园两大投资千亿元级的全链升级项目落地实施，同步建设中国乳业大学，创建国家乳业技术创新中心，增强民族乳业核心竞争力。光伏材料要实现由太阳能级向集成电路级的升级发展，同时要建设国家级实验室，打造世界领先的产业基地。生物医药产业要打造全球规模最大、技术最先进的动物疫苗生产研发基地，同时推进各类制药企业从产业链中低端向高端发展。大数据产业要全力推动申建国家级互联网骨干直联点，加快建设国际互联网数据专用通道， 培育多方数据融合应用创新平台，赋能全区优势特色产业转型升级。二是全力推动服务业这个全市国民经济第一大产业的升级发展，突出抓好金融、会展、现代物流、文化旅游、知识密集型服务业等产业发展，同时不断改善消费环境，提升传统商贸业发展水平，使呼和浩特成为全区服务体系最健全、服务功能最强大、服务型经济最活跃的城市。三是全力推动都市型农业的发展，促进城乡融合、三产融合，加快建设“村美民富乡愁浓”的新农村。

第三，高质量发展一定是创新活力不断迸发、创新力量充分涌流的发展。呼和浩特科技创新水平在全区处于领先地位，拥有全区70%的高等院校、30%的科研机构和36.2%的高新技术企业。但与发达地区相比还有明显差距，比如2017年R&D支出占GDP的比例为1.2%，高于全区0.82%的平均水平，但远低于全国2.15%的平均水平。下一步，在推进高质量发展进程中，我们要充分发挥科技创新优势，全面加强创新能力建设，围绕乳业、现代能源化工、生物医药、生态建设、大数据等重点产业，加快培育引进一批新型研发机构，增强产业核心竞争力。一方面要完善科技创新政策体系，通过设立科技成果转化基金或风险投资基金，实施大学生安居工程、大学本科毕业半价购房政策，建立有利于科技创新和人才引进的政策体系。另一方面要集中精力打造科技创新平台，重点打造和林格尔新区、呼和浩特科技城两大创新平台，集中引进建设一批研发机构、研发人才，培养一批创新型企业，真正打造全区科技创新中心。

第四，高质量发展一定是经济循环畅通、开放动力强劲的发展。一要畅通呼包鄂乌之间的经济循环，推动构建“呼包鄂乌1小时经济圈”，促进生产要素融汇融通，畅通产需之间、产业上下游之间、产业配套之间经济循环。二要抓住高铁开通等机遇，更好融入京津冀经济圈，深化与京津冀地区在经济贸易、文化旅游、科技创新等方面的合作，加大产业、技术、人才承接力度。三要积极参与“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设，充分发挥我市区位、产业、技术等方面优势，同俄罗斯、蒙古等国家地区在乳业、电力、能源、农畜产品加工、进出口贸易、科技研发等领域持续开展合作，不断提升开放合作层次水平。四要建设跨境电子商务综合实验区，全面加快电子商务发展，深化与河南省保税集团合作，组建成立合资公司，创新监管服务模式、网络销售模式和进出口服务模式，共同开展跨境电子商务综合实验区建设工作。

第五，高质量发展一定是人民获得感、幸福感、安全感显著提升的发展。要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力办好就业、教育、医疗、养老等民生实事，解决好住房、交通、环境卫生等民生痛点堵点，不断提升全市人民生活质量、生活品质。

新华社记者：呼和浩特作为自治区首府，也是呼包鄂榆城市群的区域性中心城市。随着京呼高铁的年内开通，呼和浩特市将正式进入“高铁时代”。请问，呼和浩特将如何把握定位、发挥优势，全面提高首府首位度，让首府真正“首起来”？

刘文玉：这个问题问得非常好。当前，随着国家一系列区域发展战略的实施，呼和浩特在全国全区发展大局中的优势进一步凸显，地位进一步提升，正在面临几大千载难逢的历史性机遇。一是2018年2月，国务院印发《关于呼包鄂榆城市群发展规划的批复》，将呼和浩特定位为呼包鄂榆城市群的区域性中心城市。这是国家层面给我们的定位，充分体现了我市在全国发展大局中的地位。二是随着今年京呼高铁的开通，我市正式迎来高铁时代，将深度融入京津冀经济圈，全方位打开现代工业、农业、旅游、会展、科技、文化、知识密集型服务业等各行业的升级发展空间。三是新机场建成后，将成为国内重要的干线机场、一类航空口岸机场，不仅带动空港经济区的建设发展，而且将进一步增强我市对周边区域的辐射力、带动力、影响力，进而进一步提升我市的区域性中心城市地位。

如何抓住这些机遇，全面提升首府首位度，我想我们的各项工作都应该按照自治区对我市提出的“走在前列”要求来谋划、来定位。概括起来讲，就是要着力提升五个首位度。

第一，着力提升经济发展质量的“首位度”。在全区12个盟市中，我市目前经济总量不是最大，但经济结构和产业层次比较好。下一步，就是要按照刚才冯市长讲的，要继续以项目建设为抓手，把乳业、光伏材料、大数据、生物医药、新能源汽车、现代能源化工等优势特色产业培育成为全国甚至全球具有先进水平的产业。同时，围绕服务京津冀，全面布局文化旅游、健康养老、文博会展、现代物流等现代服务业，切实把我们自然景观独特、生态气候宜人、民族文化多姿多彩等优势发挥出来，把京津冀的人气吸引过来，不断增强发展活力，努力在全区高质量发展中走在前列。

第二，着力提升城市综合服务功能“首位度”。呼和浩特不仅是全市人民生活的家园，更是全区的首府城市，承担着服务保障全区发展的重要功能。近年来，我市的承载能力和服务功能得到明显提升，但仍然存在许多欠账和短板。下一步，随着新机场建设、高铁开通，以及城市化进程的进一步加快，城区人口将继续增加，同时经济发展将保持中高速发展，我们必须进一步提升城市承载力，建立与区域性中心城市相匹配的城市综合配套服务体系。目前，我们正在谋划明年和整个“十四五”期间的重点项目建设，着力实施一批打基础、补短板的项目，全面提升城市综合服务功能。一是要积极争取国家新的高铁项目、通用航空项目、高等级公路连通项目等交通基础设施建设，完善呼包鄂乌高速交通路网，形成呼包鄂乌一小时经济圈，并实现与全国高铁的互联互通，着力构建东进西联、南融北接、承上启下、通江达海现代化立体交通体系。二是要实施一批城市市政路网及停车设施等项目，特别要加大城市支路、小街巷建设力度，畅通城市微循环。三是要完善城市教育、医疗、文化、体育、社区服务以及商业配套等设施，全面提升市民生活的便利性。

第三，着力提升科技创新“首位度”。我市作为首府城市，必须把我们的科技创新资源优势充分发挥出来，全面增强科技创新动力，我们的目标定位是要把呼和浩特建成全区科技创新中心和京津冀协同发展创新区。为此，市委、市政府近年来制定出台了一系列人才引进和鼓励创新的政策，着力打造全区创新创业孵化地、科技成果转化地、科技企业集聚地、科技人才汇聚地。

第四，着力提升文化发展“首位度”。文化是重要的软实力，呼和浩特市不仅是全区的政治中心、经济中心，也是全区的文化中心。总书记指出“内蒙古民族文化多姿多彩”。那么，呼和浩特市的文化中心作用如何得到更好发挥？就是要打造全区草原文化的核心区。一方面，要加快创建国家公共文化服务体系示范区，弘扬新时代“乌兰牧骑”精神，增强公共文化产品供给，推动文化惠民。另一方面，要提升文化旅游业发展质量，围绕草原文化、黄河文化、红色文化，精心推出一批精品文化项目、演艺项目，通过首府这个窗口，充分体现内蒙古文化的多姿多彩。

第五，着力提升平安建设“首位度”。内蒙古在全国发展大局中承担着“两个屏障”的重要任务。我们要牢固树立安全发展理念和总体安全观，坚持以推进平安首府、法治首府、和谐首府建设为抓手，着力提升安全生产水平，推动社会治安防控体系提档升级，有效化解社会矛盾，持续开展扫黑除恶专项斗争，着力打造内蒙古“首善之城”。

农民日报记者：习近平总书记指出，老百姓的幸福就是共产党的事业。请问呼和浩特在保障改善民生、增进群众福祉方面有哪些具体举措？

罗青：多年来，呼和浩特市委、市政府始终把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行原则，努力办好老百姓身边事、家门口事。一是始终把促进就业作为最大的民生工程。通过政策引导一批、产业带动一批、培训促进一批、创业拉动一批、援助扶持一批，打造全方位、全覆盖、一站式的就业服务体系，全市每年新增就业保持在4万人以上，登记失业率控制在3.7%之内。二是着力办好教育这个寄托着百万家庭美好生活向往的民生大事。围绕实现教育现代化这个目标，坚持“立足首府、服务全区”，不断增加优质教育资源供给，二中、三中等市内优质学校在全市范围内布局分校，引入中央民大附中、北京四中、内师大附中等优质学校开展合作办学，全市建成自治区示范高中10所，占全区示范高中总数的18%。全市中小学、幼儿园在校生中近1/3为外来务工人员子女，全面实现外来务工人员子女与本市户籍人口子女上学的“同城同待遇”。三是着力解决医疗服务体系建设问题。今年为78个乡镇卫生院配齐数字化“大三件”“小三件”医疗设备，建立覆盖三级医院、旗县医院、乡镇中心卫生院的远程医疗服务平台，实现远程会诊和双向转诊。推进城市医疗急救体系建设，计划新增14个急救站点，为33台急救车安装移动急救设备并与各大医院实现实时联网。目前，全市建成城市医疗集团3个，专科联盟48个，紧密托管医联体10个。从今年开始，我们还将为全市新生儿实施免费耳聋基因、遗传代谢筛查；为基层工作的医务、教育人员每人每年增加1万元的专项补贴，让教育医疗人员能够安心在基层工作。四是全力攻坚房地产项目遗留问题。去年以来，呼和浩特市委、市政府下定决心从根本上解决房地产项目遗留问题，出台了涉及土地出让、规划条件、建设许可、工程验收、手续办理等多方面的专项政策措施，解决了遗留项目化解的政策瓶颈问题，截止目前，共有10.6万户群众的“入住难”“办证难”问题得到解决，可以说取得了突破性进展，今年年底要力争将剩余遗留问题基本解决完毕。五是大力治理交通拥堵。我们制定了疏堵保畅三年行动计划，采取了优化交通组织、增加停车设施、开通点对点定制公交、增加路面警力等一系列措施，取得初步成效。但目前交通拥堵问题仍然十分突出，为此市政府专门成立道路交通委员会，加强对道路交通的规划、建设和管理，建立定期调度工作机制，从人管、技管、物管等方面进一步强化措施。特别是要尽快建成目前在建的市政道路，严格管控破路施工及超面积围挡，全面优化信号灯配时，力争年内使城区交通状况明显改善。

中国经济导报记者：建设和林格尔新区是自治区党委、政府为加快推动全区经济转型升级、打造经济发展新引擎新增长极作出的重大决策部署，现在近三年过去，成效如何，下一步将如何发展？

罗青：规划建设和林格尔新区是自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要批示指示精神，审时度势作出的重大战略决策，就是要把新区作为推动新一轮经济社会发展的重要抓手，通过人才集聚、资源集聚、产业集聚，打造全区经济转型升级的新引擎、新增长极和高质量发展的样板。今年7月，习近平总书记在我区考察时指出，“要抓住国家推进新一轮西部大开发、京津冀协同发展的战略机遇，优化资源要素配置和生产力空间布局，推动形成有竞争力的增长带动极”。对标总书记讲话，我们深切地感受到自治区党委、政府设立和建设和林格尔新区的决定完全符合总书记要求，完全符合全区和呼和浩特实际。

三年来，我们坚持国际化视野、现代化眼光、战略性思维，全面推进和林格尔新区规划建设各项工作。一是高水准的规划管理体系初步构建，按照国家级新区标准，科学编制完成新区总体方案，高质量完成城市总体规划及各类专项规划，建立了扁平化、市场化管理的体制机制，形成了高效、便利、优惠的服务企业政策体系。二是基础设施建设全面铺开，积极推进水、电、路等先导性基础设施建设，连通核心区的13条市政配套路网加快建设，“两河一廊道”生态建设顺利实施，金盛快速路南段已经通车，北段也将于年内实现主体贯通，10KV电力管廊基本建成。三是产业发展势头迅猛，紧盯国内国际最新产业发展方向，坚持高端高新发展，大力发展战略性新兴产业。目前，新区数据中心服务器能力已达72万台，占全区现有服务器装机能力的64%，东方国信工业互联网北方区域中心和中国移动、中国电信数据中心二期73万台服务器项目全部建成投用后，新区服务器装机能力将达到145万台，实现倍增。一大批全国乃至世界领先的产业项目填补了自治区在高性能计算、高端装备制造、基因检测及现代服务业等方面的产业空白。公安部一所可信身份认证平台、旷视人工智能超算平台、内蒙古高性能计算公共服务平台三大超算系统落地建设，总算力接近“太湖之光”。清华同方服务器及自主可控计算机产品制造基地一期建成投运。中行IDC全球金融数据中心落户新区，实现了以往由百度、阿里“冷灾备”到如今“热处理”的本质转变。北京博奥内蒙古国家基因检测技术应用示范中心投运，结束了自治区没有国家级基因测试实验室的历史。京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园完成主体结构，即将投入运营。京东X事业部智能无人配送基地、无人超市正式运营。金融小镇落户金融机构86家，注册资本规模达175亿元，各类私募基金注册管理规模达132亿元。全区第一个专业社区康养谷即将投入使用；全国首个全室内、全季节大型温泉水上主题乐园正在进行前期征地。现在的和林格尔新区，可以说是充满了活力，展现了广阔的发展前景。

下一步，我们将坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子，全力打造全区经济增长的带动极。一是加快推进重大基础设施建设，抓住呼和浩特新机场开工建设的机遇，按照总体规划，积极推进呼市主城区—新区核心区—空港片区间的交通网络体系建设，加大核心区对外连接交通项目建设力度，打通新区各组团连接线，实现基础设施互联互通。二是统筹考虑产业发展、人才集聚与城市建设布局，吸引优质教育医疗资源向新区聚集，推进文化创意、现代金融、健康养老、智能物流等现代服务业加快发展。三是以建设“绿色生态宜居示范区”为目标，扎实做好“山水林田湖草”生态修复保护工作，着力打造产城融合、绿色生态宜居示范的现代化新城区。四是进一步完善招商引资政策体系，紧盯国内国际最新产业方向，在大数据、生物科技、装备制造、新材料、蒙中医药和现代服务业等方面引进一批带动力大、支撑力强的“造链”“补链”“强链”项目，在带动和引领全区经济高质量方面做出新区应有贡献。

中国日报记者：呼和浩特作为全区精细化管理唯一一个试点城市，在推进城市精细化管理上是怎么做的？

冯玉臻：城市精细化管理是新时代城市高质量发展的重要任务。自治区将我市确定为全区城市精细化管理试点城市，充分体现了对我市城市精细化管理的高度重视。一年来，我们按照总书记关于城市管理“应该像绣花一样精细”的指示要求，在推进城市精细化管理上进行了一系列探索，努力形成一批可复制、可推广的成果，取得了初步成效。一是以人为本抓管理，我们坚持在城市建设管理的每个环节都充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，充分体现城市建设为人民的原则。二是标准先行抓管理。制定出台《城市精细化管理标准》，涉及市容市貌、环境卫生、建筑施工、居民小区和农村环境、公共场所、店招牌匾6大方面32项具体标准，对每项管理内容的目标、标准、流程、分工、职责、奖惩等都作出具体规定，基本构成了城市管理标准化制度体系，做到了城市管理有规可依、有章可循。三是依法行政抓管理，坚持严管严惩，针对城市“六乱”和违法建设、工地扬尘等违法违章问题，全面加大执法力度，做到有违必纠。四是完善机制抓管理，成立了城市管理委员会，设立了环境综合整治专项行动指挥部办公室，全面加强对城市管理工作的组织协调、统筹推进和监督检查。五是重心下移抓管理，充分发挥基层组织在城市管理中的重要作用，建立了网格化、门前三包和路长制相结合的管理方式，在市区645条街道设立1372名路长，并把城市管理、社会管理和公共服务等职责职权纳入网格化管理，实现了城市管理的“重心下移”。六是加大投入抓管理。近年来，我们累计投入10亿元建立了覆盖建成区260平方公里的数字城管信息系统，对各类城市管理信息进行实时采集和派遣处置。今年，我们还投入近3亿元，购置了一批国内一流的大型除雪设备，提升绿色化、机械化除雪除冰能力。

下一步，我们要按照“一年提升、二年跨越、三年长效”的目标，继续巩固和提升城市环境综合整治成果。一是强化规范引领，对标对表全国先进，建立健全更加科学、更加规范的城市管理标准体系。二是推进城市管理体制机制改革，进一步明确市、区、街道、社区的责任，构建有利于及时发现问题、解决问题的精细化管理机制。三是强化大数据应用，建立全智能、全覆盖的城市综合管理平台，实现信息共享、智能管理、实时感知、实时处置。四是强化市民参与，增强广大市民群众对城市的归属感和主人翁意识，让城市成为全体市民共治共管、共建共享的共有家园。

内蒙古日报记者：据了解，呼和浩特市委、市政府将今年确定为营商环境提升年，致力于全面优化和提升首府的营商环境，请问在这方面的主要做法有哪些？

刘文玉：优化营商环境是推动高质量发展的重要前提。多年来，我市围绕打造法治化、国际化、便利化的营商环境，采取了一系列措施，部分工作走在了全区乃至全国的前列，其中商事制度改革、不动产登记“一窗式”受理等专项工作受到了国务院表扬。

今年以来，我市把优化营商环境放在了更加突出的位置，市委、市政府把今年确定为“营商环境提升年”，全面实施了政务服务、投资贸易、创新创业、诚信法治、便利宜居等五个专项行动。政务服务方面，在全自治区率先实施了“三十二证合一、一照一码”，企业办理证照缩短到3个工作日之内，部分实现当天办理。投资贸易方面，在全区率先推行了工业项目“拿地即开工”，政策实施后开工时间平均提前3个月。创新创业方面，设立了2亿元的科技创新基金，实施了大学生安居工程，推行大学生半价买房政策，这个政策在全国来说力度也算是比较大的。诚信法制方面，全面梳理兑现鼓励支持企业发展的政策措施。便利宜居方面，加快补齐公共服务短板，全面提高社会保障、公共文化、基础设施等方面的服务质量和水平。

我们也清醒看到，当前我市营商环境仍然存在许多问题，市委、市政府对此高度重视，正在持续用力、加快解决。一是进一步提高行政效率，大力推进流程再造、手续简化，大力转变机关工作作风，让企业群众少跑腿、不跑腿。二是进一步完善服务企业工作机制，全面落实优化企业营商环境10条规定和扶持民营企业50条政策，建立政商常态化沟通机制，重点企业遇到困难问题可以直接行文报市政府。三是进一步完善企业参与相关政策制定机制，研究制定对企业切身利益或者权利义务有重大影响的政策，要充分听取企业意见建议；研究制定经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，除依法需要保密和重要敏感事项外，都要听取企业意见。同时，制定出台的所有涉企政策，都要通过政策解读会、新闻发布会等方式让企业知晓。四是政府要带头讲诚信，不折不扣兑现国家政策和政府承诺。五是建立由群众和企业对政府部门营商环境进行评议的工作机制。