自治区政府新闻办召开内蒙古自治区第七次全国人口普查主要数据结果新闻发布会

5月20日，内蒙古自治区政府新闻办公室召开内蒙古自治区第七次全国人口普查主要数据结果新闻发布会。自治区第七次全国人口普查领导小组办公室主任、自治区统计局局长作主题发布。自治区第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、自治区统计局副局长田新茹，自治区第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、自治区统计局人口和就业统计处一级调研员张建华出席发布会并回答记者提问。

内蒙古自治区第七次全国人口普查主要数据结果新闻发布会发布词

自治区第七次全国人口普查领导小组办公室主任、自治区统计局局长  

我区第七次全国人口普查，在自治区党委、政府的领导和国务院第七次全国人口普查领导小组及办公室指导下，各地区各有关部门精心组织、周密实施，全体普查人员艰苦努力、无私奉献，广大普查对象的积极参与，人口普查顺利完成现场登记和主要数据汇总工作。今天，举办新闻发布会，向大家通报相关情况和主要数据。

一、普查工作基本情况

根据统计法和《全国人口普查条例》，我国以2020年11月1日零时为标准时点开展了第七次全国人口普查（以下简称“七人普”），主要目的是全面查清我国人口数量、结构、分布等方面情况，为完善我国及我区人口发展战略和政策体系、制定经济社会发展规划、推动高质量发展提供准确统计信息支持。

一是自治区党委、政府高度重视“七人普”工作。石泰峰书记、布小林主席参加人口普查现场登记并作出指示要求。自治区成立由张韶春常务副主席任组长、24个部门组成的“七人普”领导小组，多次召开全体会议和电视电话会议，研究部署全区人口普查有关工作。普查期间，张韶春常务副主席多次听取工作汇报并实地调研指导工作。领导小组各成员单位、地方各级政府精心组织实施，自治区、盟市、旗县、乡镇、村（居委会）级共组建普查机构1.56万个，选聘普查员、普查指导员共13.9万人。自治区综合业务培训工作首次统筹市县、直插乡镇，涉及2500余人。各级人口普查机构和广大普查人员克服新冠肺炎疫情影响，对全区所有家庭和人口进行了全面普查，圆满完成普查入户登记任务。

二是“七人普”首次全面使用电子设备和互联网自主填报方式采集数据并实时上报。特别是在疫情防控常态化下，各级普查机构组织普查员通过电话访问、网络自主填报等无接触方式开展普查登记，破解了疫情下开展大型人口普查的多种难题。

三是充分利用部门行政记录、电力数据、“12340云平台”、微信等形式开展精细化多方比对复查，累计核实数据1047万条，提高了普查工作质量和效率。

四是加大宣传力度，各地采取多种方式利用各种新闻媒体广泛开展了宣传动员工作，形成了人人支持普查、配合普查的氛围。

五是坚持依法普查，实行严格的质量控制制度，建立健全普查数据追溯和问责机制。配合国务院人普办完成对我区的事后质量抽查。在现场登记结束后，我区共抽取1202个普查小区开展了登记质量验收，全部达到《第七次全国人口普查质量控制工作细则》规定的验收标准。我区“七人普”普查过程严谨规范，普查结果真实可靠。

二、普查主要数据

（一）常住人口总量。全区常住人口为24049155人，与2010年（第六次全国人口普查数据，下同）的24706321人相比，减少657166人，减少2.66％，年平均增长率为－0.27％，比2000年到2010年的年平均增长率0.39％下降0.66个百分点。

（二）户别人口。全区共有家庭户9483957户，家庭户人口22296184人，平均每个家庭户的人口为2.35人，比2010年的2.82人减少0.47人。家庭户规模继续缩小，主要是受人口流动日趋频繁、住房条件改善年轻人婚后独立居住等因素的影响。

（三）人口地区分布。各地区中，人口超过300万人的地区有2个，在100万人至300万人之间的地区有8个，少于100万人的地区有2个。自治区东部地区常住人口占全区常住人口的48.55％，中部地区占41.65％，西部地区占9.80％。与2010年相比，东部地区常住人口比重下降了2.74个百分点，中部地区常住人口比重提高了2.79个百分点，西部地区常住人口比重下降0.06个百分点。人口向经济发达区域、城市群及首府城市进一步集聚。

（四）人口性别构成。全区常住人口中男性人口为12275274人，占51.04％；女性人口为11773881人，占48.96％。以女性人口为100.00，常住人口性别比104.26，比2010年的108.05下降3.79，人口的性别结构持续改善。

（五）人口年龄构成。全区常住人口中0－14岁人口为3377673人，占14.04％，比2010年下降0.03个百分点；15岁－59岁人口为15914249人，占66.17％，比2010年下降8.28个百分点；60岁及以上人口为4757233人，占19.78％，比2010年上升8.30个百分点，其中65岁及以上人口为3138918人，占13.05％，比2010年上升5.49个百分点。人口年龄结构的变化，说明我区人口老龄化进一步加深。

（六）受教育程度人口。具有大学（指大专及以上）文化程度的人口为4494308人。与2010年相比，每10万人中拥有大学文化程度的由10208人上升为18688人，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.22年提高至10.08年，文盲率由4.07％下降为3.30％。各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我区普及九年制义务教育、大力发展高等教育等措施取得了积极成效，人口素质不断提高。

（七）民族人口。全区常住人口中汉族人口为18935537人，占78.74％，比2010年的79.54％下降0.8个百分点；蒙古族人口为4247815人，占17.66％，比2010年的17.11％增长0.55个百分点；其他少数民族人口为865803人，占3.60％，比2010年的3.36％增长0.24个百分点。我区少数民族人口稳步增长，充分体现了在中国共产党领导下，各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的面貌。

（八）城乡人口。居住在城镇的常住人口为16227475人，占全区常住人口的67.48％；居住在乡村的常住人口为7821680人，占32.52％。同2010年相比，城镇人口增加2507301人，乡村人口减少3164437人，城镇常住人口比重上升11.95个百分点。这表明2010年以来我区新型城镇化进程稳步推进，常住人口城镇化率达到67.48％，城镇化建设取得了历史性成就。

（九）流动人口。全区常住人口中，人户分离人口为11462961人，其中，市辖区内人户分离人口为2394517人，流动人口为9068444人。流动人口中，跨自治区流入人口为1686420人，自治区内流动人口为7382024人。与2010年相比，人户分离人口增长59.85％，市辖区内人户分离人口增长129.76％，流动人口增长47.97％。我区经济社会持续发展，为人口的迁移流动创造了条件，人口流动趋势更加明显，流动人口规模进一步扩大。

人口问题始终是我区面临的全局性、长期性、战略性问题，“七人普”全面查清了全区人口数量、结构、分布、城乡住房等方面的情况，准确反映了当前我区人口变化的趋势性特征，获得了大量详实的信息资源，为进一步完善我区人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展、科学制定国民经济和社会发展规划，深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，提供了科学准确有力的统计信息支持。现在，我们正组织力量对普查数据进行详细整理、分析和开发，后续会采取更多方式公布和共享普查成果，最大限度发挥普查作用。

借此机会，我代表自治区第七次全国人口普查领导小组办公室和自治区统计局，向奋战在普查工作一线的各级人口普查机构和广大普查工作者表示衷心感谢！正是13.9万普查人员不辞辛苦、勇于担当、迎难而上、主动作为，有效克服了新冠肺炎疫情和严寒天气的影响，如期完成了普查现场登记，使“七人普”的成果经得起历史和人民的检验。向社会各界和广大普查对象表示衷心感谢！正是由于他们积极参与、配合、支持普查工作，保证了我区“七人普”工作高质量完成。向参与普查宣传的所有新闻媒体的朋友们表示衷心感谢！正是通过各位的全方位宣传，使广大普查人员得到鼓舞和激励、增强了信心和动力，让全体普查对象了解和理解人口普查、支持和配合普查工作。“七人普”顺利开展和取得成功离不开大家的悉心投入和辛勤工作，谢谢大家！

内蒙古自治区第七次全国人口普查主要数据结果新闻发布会答记者问

内蒙古电视台记者：刚才发布了我区第七次人口普查结果，您能否为大家介绍一下六人普以来的10年间，我区人口发展变化的主要特点有哪些？谢谢。

自治区统计局局长：这个问题很重要，感谢你的提问。刚才发布的我区第七次全国人口普查主要数据，全面详实地反映了我区人口的基本情况及10年间人口的发展变化，总的来看，10年来我区人口素质稳步提升，人均受教育水平明显提高；人口性别结构和年龄结构有了明显变化，人口在城乡和地区间合理流动，人口集聚效应进一步增强，城镇化水平持续提高。具体有以下几方面特点：

第一，从人口受教育程度看。10年来我区人口受教育水平明显提高，9年义务教育的全面实施，普及各级教育取得了显著成效，人口素质不断提升。全区常住人口中，每10万人中拥有大学（含大专）文化程度的人数为18688人，比全国平均水平多3221人，比第六次全国人口普查增加8480人；15岁及以上人口的平均受教育年限达到10.08年，比2010年的9.22年提高0.86年，比全国平均水平高0.17年；文盲率由2010年的4.07％下降至3.30％。

第二，从性别构成看。出生人口性别比稳步下降，性别结构得到持续改善。第七次全国人口普查结果表明，我区常住人口性别比为104.26，比全国平均水平低0.81，全国是105.07；比2010年降低3.79。人口性别比逐步趋于正常水平。

第三，从年龄构成看。人口年龄结构呈现“两降一升”的态势。0—14岁少儿人口比重与2010年相比略有下降；15—59岁劳动年龄人口比重下降，由2010年的74.45％下降为66.17％，但比全国平均水平仍高2.82个百分点，全国是63.35％；老龄老人比重明显上升，60岁及以上人口占比19.78％，比重较2010年上升了8.30个百分点，而且比全国平均水平高1.08个百分点，全国是18.70％；其中65岁及以上人口比重上升了5.49个百分点，我区人口老龄化进程在加快。同时，由于我区60岁及以上人口比重高于全国平均水平，在今后一段时期我区65岁及以上人口比重将会有较大幅度提高。

第四，从人口迁移流动情况看。人口流动更加活跃，人口集聚效应进一步加强。普查结果显示，“居住地”与“户籍所在地”不一致的人户分离现象已经非常普遍。全区人户分离人口1146.29万人，比2010年增长59.85％；流动人口规模进一步扩大，人口流动以区内为主，自治区内流动人口占全部流动人口的81.40％。人口流向，主要是向首府城市、经济较发达和有产业支撑的地区集聚，人口聚集效应明显。

第五，从人口城乡结构上看。我区城镇常住人口持续增加，常住人口城镇化率进一步提高。党的十八大以来，我区加快实施促进以人为核心的城镇化、提高质量为导向的新型城镇化战略。从这次普查结果看，我区常住人口的城镇化率达到67.48％，比2010年提高11.95个百分点，比全国平均水平高3.59个百分点，全国是63.89％。由此也反映出我区经济社会的不断发展，促进了城镇化水平的有效提高。谢谢！

法治日报记者：普查数据质量决定着普查成败，请问我区在执行全国人口普查方案，确保普查数据质量方面采取了哪些措施？谢谢。

田新茹：谢谢您的提问，也感谢大家对人口普查数据质量的关心和关注。数据质量是统计工作的生命线，同样，普查的数据质量也是我们普查工作的生命线。为了获得高质量的人口普查数据，全区各级普查机构坚持依法普查，广泛开展宣传动员，同时重点采取了以下措施。

一是严格执行普查方案。《第七次全国人口普查方案》和七项工作实施细则，对普查内容、普查方法以及普查各个环节的工作流程、工作任务和工作要求都作出了明确的规定，为人口普查工作提供了行动指南和工作规范。全区各级普查机构严格按照普查方案组织实施我区普查工作，保证了各项普查工作有章可循。

二是扎实做好各项普查准备工作。按照标准严格选聘13.9万名普查员和普查指导员，并实行线上集中统一管理，随时可以监督“两员”的工作情况。强化“两员”岗前培训，考试合格以后才能够上岗。自治区综合业务培训首次统筹市县、直插乡镇，保证普查方案原汁原味传到基层。公安部门开展了户口整顿，为人口普查整理提供了详实的户籍资料。认真组织了普查区划分和建筑物标绘，确保普查小区互相不交叉、不重叠，夯实人口普查“划区域、数人头”的基础。开展了摸底调查工作，形成了人口普查登记底册，为入户登记提供了保障。

三是精心组织现场调查。现场登记中，全区13.9万名普查人员严格执行普查方案，准确采集每一条信息，确保普查源头数据真实可信。特别是在疫情防控常态化下，各级普查机构组织普查员通过电话访问核实，网络自主填报等无接触方式开展普查登记，破解了疫情下开展大型人口普查的多种难题。对全区所有家庭和人口进行了全面调查，圆满完成了普查入户登记的任务。

四是注重运用新方法、新手段，提高了普查效率和质量。本次普查首次全面采用电子化数据采集方式，实现普查对象通过互联网进行自主填报，数据直接实时上传至国家数据库，有效杜绝了中间环节可能产生的差错。同时，首次在普查登记中采集了居民身份号码，为数据比对、核实提供了基础信息。我区充分利用部门行政记录、电力数据、“12340统计云平台”、微信等形式开展精细化多方比对复查，提高了普查工作质量和效率。

五是全程实行质量控制。全区各级普查机构始终坚持依法普查，严格执行统计法和《全国人口普查条例》。按照普查方案的规定，全面建立了普查质量控制制度，严格执行普查质量控制要求，在摸底阶段、登记阶段和编码阶段认真开展了质量验收，确保普查各阶段工作质量。同时，我们建立了普查数据的追溯问责机制，严肃查处各类普查造假、弄虚作假的行为。

六是加强宣传动员，提高了广大普查对象支持配合的积极性和主动性。自治区人普办制定印发了宣传工作方案，全面部署普查各阶段宣传工作，组织开展多渠道、多形式的普查宣传，持续不断掀起宣传高潮，社会各界和广大普查对象给予了极大的支持和配合，主动接受普查，认真如实提供个人信息，提高了普查源头数据质量。我区“七人普”普查过程严谨规范，普查结果真实可靠。谢谢！

央广网记者：在刚才公布的内蒙古第七次全国人口普查数据中，我比较关注人口结构、男女性别比，人口受教育水平。请问，目前来看，我区的男女性别比104.26是在合理范围之内吗？多年来，经过普及九年制义务教育政策的实施，我区人口整体素质有什么变化？谢谢。

张建华：首先，感谢你的提问。我先回答你的第一个问题。常住人口性别比是指以女性为100，男性对女性的比例。性别比是否合理，不仅直接影响人口再生产，而且对经济社会的发展也有很大影响。据内蒙古第七次全国人口普查数据显示，在我区2404.92万常住人口中，男性人口1227.53万人，占51.04％；女性人口1177.39万人，占48.96％；性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为104.26，比全国平均水平低0.81，与2010年第六次全国人口普查（108.05）相比，下降3.79，人口性别结构进一步优化了。

下面我来回答第二个问题。过去十年间，我区高度重视教育事业发展，全面实施9年义务教育，人口受教育水平明显提高。特别是党的十八大以来，我区教育事业投入力度进一步加大，普及各级教育取得了明显成效。据第七次全国人口普查数据显示，全区15岁及以上人口平均受教育年限由2010年的9.22年提高至10.08年，比全国高0.17年。10.08年就相当于达到高中一年级了，这个水平已经是比较高了。全区每10万人中拥有大学文化程度的人口由2010年第六次全国人口普查的10208人上升为18688人，增加8480人。文盲率从2010年的4.07％下降为3.30％。可以预期我区人口质量还会保持稳步提升，并成为推动经济高质量发展的有利条件，走出一条从享受人口数量红利走向创造人口质量红利的人口发展道路。谢谢！

内蒙古广播电台记者：请问这次人口普查与以往普查相比在方法上有哪些创新？数据安全如何保障？谢谢。

田新茹：谢谢您的提问，首先回答您的第一个问题。与以往历次人口普查相比，第七次全国人口普查在方法上有许多创新之举。

一是全面采用电子化数据采集方式。由普查员使用电子设备采集数据，并实时直接上传至国家数据库，有效提高了数据采集效率。

二是首次实现普查对象通过互联网进行自主填报。自主填报不仅减少入户过程对普查对象的打扰，还能有效保护个人隐私。

三是强化部门行政记录和大数据的应用。利用行政记录和大数据辅助普查登记，并对普查数据进行精准校核，有效提高了数据质量。

四是充分利用互联网云技术、云服务和云应用完成数据处理工作。

五是对全区13.9万普查人员实行线上集中统一管理，切实加强了对普查人员的管理和考核。

下面我回答第二个问题。在这次普查过程中，我们一直把数据安全作为头等大事来抓。从数据的采集、上报、存储、处理，到普查人员的管理，到都制定了严格的管理措施，确保普查获得的个人信息的安全。

一是充分利用新技术保障数据安全。普查数据上报后，全部在国家数据库进行数据处理，全部按照国家网络安全三级等保标准进行安全管理，构建了坚实的数据安全保障屏障。

二是数据采集处理的移动端和服务器端全部采取了严格的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，有效保障了公民个人信息不在互联网通道泄露和落地，确保公民个人信息的安全。

三是普查指导员和普查员在上岗前，都要接受统计法律法规和普查相关保密规定的培训，考试合格后，需签订《第七次全国人口普查保密承诺书》才能上岗。

四是严格按照《全国人口普查条例》规定，不得对外提供、泄露人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料。谢谢！

内蒙古晨报记者：首先想请您给我们普及一下什么是城镇化率？另外，在过去10年间，内蒙古的城镇化率增长较快，请问具体原因包括哪些？谢谢。

张建华：谢谢你的提问。首先回答第一个问题，什么是城镇化率。大家都知道城镇化率，是衡量一个国家或一个地区社会经济发展水平的重要指标。它是指一个地区城镇常住人口占该地区常住人口的比例。

接下来回答第二个问题，我区城镇化率增长较快的原因。刚才提到，2020年内蒙古城镇化率为67.48％，比全国高3.59个百分点。比2010年提高了11.95个百分点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，做出逐步调整生育政策、促进人口长期均衡发展等重大决策，“十三五”期间，我国户籍制度改革进展顺利、成效显著，加之我区人口质量稳步提升，人口受教育程度明显提高，人口流动集聚的趋势更加明显，城镇常住人口持续增加，使得我区常住人口的城镇化率进一步提高。

根据普查数据显示，分析其原因，我觉得主要有以下几方面因素：

一是流向城镇的人口比重不断提高。10年间自治区城镇常住人口增加了250.73万人，普查结果表明，加快实施以人为核心的新型城镇化战略，推动农业转移人口市民化，取得了明显成效。

二是流向城镇化率较高地区的人口持续增加。2020年，呼包鄂地区吸纳跨自治区流动人口占比最高；自治区内吸纳其他盟市流动人口最多的城市为呼和浩特市。原因显而易见，一个有优越的工作、医疗、教育等环境的地方是人们生活、工作的首选。

三是自治区内流动人口增长更快。2020年，自治区内流动人口为738.2万人，比2010年增加293.97万人，增长47.97％，81.4％的流动人口选择在自治区内近距离流动，与全国趋势一致。

随着内蒙古经济社会持续高质量发展，以及促进城镇化发展各项改革措施的持续推进，预计自治区城镇化率将会保持持续上升的趋势。谢谢！

内蒙古日报记者：我国十年一次的人口普查举世瞩目，我区人口数量、年龄结构的变化也关系到内蒙古经济的高质量发展。对此，我提出两个焦点问题：第一，我区此次人口普查年龄结构出现了哪些新的变化趋势？第二，人口老龄化情况如何？如何破解老龄化带来的养老负担不断加重的问题？谢谢。

自治区统计局局长：您提了一个非常受关注的问题。刚刚发布的普查结果全面反映了我区年龄结构人口变化情况，一些数据也涉及到了这方面的内容。全区0－14岁少儿人口，与2010年第六次全国人口普查相比，占常住人口比重下降了0.03个百分点，受生育观念、生育成本、公共卫生和健康水平等经济社会因素的影响，过去10年由于我区人口生育水平较低，少儿人口呈现出略有下降趋势。全区15－59岁劳动年龄人口比2010年减少247.92万人，占常住人口比重下降了8.28个百分点，人口和劳动力的供给波动变化是长期的，劳动年龄人口变化的深层原因与人口出生率变化密切相关，2000年以后，我区人口出生率总体呈下降趋势，由于新进入劳动年龄人口数量少于退出劳动年龄人口数量，因而劳动年龄人口在减少。对于劳动年龄人口减少的现象，应当全面客观地来看待，随着人口素质的提高，人口红利逐步向人才红利转变，人口资源的优势将得到有效发挥，会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高，推动人口和经济社会持续协调、健康发展。全区60岁及以上人口，比2010年增加192.08万人，我区老龄人口呈增长趋势。

普查的数据显示，我区人口老龄化主要有以下三个特点：

一是老年人口规模不断加大。我区60岁及以上人口有475.72万人，其中，65岁及以上人口313.89万人。全区12个盟市65岁及以上人口比重均超过7％，其中有2个盟市的65岁及以上人口比重超过14％。

二是老龄化进程明显加快。过去10年，我区60岁及以上人口比重上升了8.30个百分点，其中65岁及以上人口比重上升了5.49个百分点。

三是老龄化程度较深。我区60岁及以上人口的比重高于全国平均水平1.08个百分点。我区是19.78％，全国是18.70％。

人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我区面临的基本区情，这既是挑战也存在机遇。对于老龄化带来的养老负担不断加重现象，应做好以下几方面工作：

一是完善保障老年人基本权利的法律体系，切实保障老年人各项权利。关心关爱老年群体，需要政府和全社会的共同努力，加强对老年群体权益保障的相关立法工作，健全保障老年人基本权利的长效法律机制，为老年人口保驾护航。

二是转变养老观念，实现养老服务社会化。让那些确实存在养老负担的家庭能依托社会力量养老；同时对应老年人需求，依靠社区为家庭提供完善的社区养老服务，鼓励并支持民办养老服务机构，加强养老工作的专业化、社会化，提升社会养老工作质量。

三是整合社会力量，不断满足老年人口的多样化需求。要关注老年人的衣食住行及文化多方面的需求，积极发展公益性质的老龄产业。

四是60－69岁的低龄老年人口大多具有知识、经验和技能的优势，在身体状况允许的情况下，可以鼓励这些低龄老年人口为社会发挥他们的余热。谢谢！