文字解读：《内蒙古自治区社会救助协理员工作补贴资金管理办法》
一、出台目的及政策依据
出台该《办法》的主要目的是：规范和加强社会救助协理员工作补贴资金管理，切实提高资金使用效益，提升基层社会救助经办服务能力，进一步夯实社会救助工作基础。
主要政策依据包括：《预算法》及其实施条例、《社会救助暂行办法》等法律法规及《中共中央办公厅 国务院办公厅印发＜关于改革完善社会救助制度的意见＞的通知》（中办发〔2020〕18号）《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发＜关于改革完善社会救助制度的实施措施＞的通知》（内党办发〔2021〕5号）《内蒙古自治区民政厅 财政厅关于健全完善嘎查村、社区社会救助协理员制度的通知》（内民政发〔2021〕98号）《内蒙古自治区对下专项转移支付管理办法》（内政办发〔2016〕134号）等规定。
二、《办法》主要内容
《办法》共20条，主要内容包括：制定依据及目的，专项资金基本情况、社会救助协理员工作补贴标准及资金分担方式、分配方法、时限、程序和绩效管理、监督检查等事宜。
（一）专项资金基本情况：本办法所称社会救助协理员工作补贴资金，是指自治区各级财政预算安排，用于支持兑现嘎查村（行政村）、社区社会救助协理员工作待遇，“适当为其补贴部分交通、通信和伙食费用，保障其履职需要”的专项补助资金。
（二）社会救助协理员工作补贴标准及经费分担方式：办法规定了社会救助协理员工作补贴标准的下限，即“原则上社会救助协理员工作补贴总金额不得少于年人均2400元”。各地可在不低于年人均2400元的基础上，结合实际自行确定相应标准。所需经费由自治区、盟市、旗县财政分级承担。其中，自治区财政根据各盟市实有嘎查村（社区）数量、年均2400元的标准和各盟市人均财力水平，按照30％、50％和70％的比例对第一、二、三档地区分类分档予以补助。超出自治区本级财政补贴的部分由各地自行解决。
全区每个嘎查村和社区均应设置至少1名社会救助协理员（兼职）。有条件的旗县，可以综合考虑嘎查村、社区内社会救助服务事项、服务范围、对象数量以及当地经济社会发展水平等因素，合理设置多名社会救助协理员，并由旗县本级财政安排资金为其兑现工作补贴。
（三）资金分配和下达：自治区民政厅按照《预算法》及相关规定，及时提出补贴资金的分配方案。自治区财政厅对分配方案进行审核后，按规定程序予以下达。同时，自治区于每年年底前，按不低于当年补贴资金实际下达数70％比例，提前向各盟市下达下一年度补贴资金预计数。
（四）绩效管理和监督检查：自治区财政厅会同民政厅对补贴资金实施全程预算绩效管理。自治区年度全区整体绩效目标和分区域绩效目标确定后，随同补贴资金一并下达各盟市。各盟市也应参照自治区的做法，将本盟市绩效目标及时对下分解。自治区将适时组织开展补贴资金的绩效评价，评价结果将作为自治区推优评先、督促指导盟市改进工作的重要依据。
资金下达及使用过程中，各级财政部门与同级民政部门按照职责分工，对补贴资金进行监督管理。各地应严格按规定使用补贴资金，及时足额向社会协理员发放工作补贴。不得截留、挤占、挪用。不得用于机构运转、设备购置、“三公”经费等支出。
各级财政、民政部门及其工作人员在补贴资金的分配审核、使用管理等工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关严肃处理。
该《解读》在执行过程中存在疑问的，可向内蒙古自治区财政厅、民政厅咨询。
自治区财政厅：孙志刚 0471－4192146
自治区民政厅：刘 欢 0471－6944739
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