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实施重点工程　抓好改革工作开创内蒙古广播影视事业发展新局面

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发布日期：2001-11-01 00:00　

●　刘　瑞

　　2000年以来，我们根据广播影视的特点、规律以及面临的形势与任务，围绕把广播影视事业搞强搞大的目标，提出了“一、二、三、四”的发展思路，即：围绕一个中心(广播影视宣传)，认识两种属性(宣传属性和产业属性)、发挥两种优势(蒙语和汉族)、形成两个拳头(广播和电视)，建设三支队伍(广播影视宣传队伍、技术队伍、经营管理队伍)，抓好四项主要工作(广播影视节目生产、广播电视传输覆盖、依法加强行业管理、经营创收)，在自治区党委、政府的领导下和国家广电总局的支持下，坚持正确的舆论导向，较好地完成了各项宣传任务，有重点、有步骤地实施了一批重点工程，推出了一系列改革措施。
　　一、集中力量实施具有全局性、关键性作用的重点工程
　　(一)“西新工程”
　　按照国家广电总局的部署和要求，在自治区“西新工程”指挥部的统一领导下，从去年9月下旬开始，我们开展了历时100多天的恢复中短波广播大会战。到2000年底，我区56座中短波发射台、161部发射机中有149部实现正常播出，如期完成了广电总局下达的1部调频、46部中波发射机更新及配套设施建设任务，实现了国家广电总局提出的2000年底“明显见效”的阶段性奋斗目标。通过实施“西新工程”，我区新增33部调频发射机，新增功率78KW；呼和浩特地区新增转播中央一套、三套、八套广播节目的调频机已经开播；4个中波台迁址重建工程于今年9月底完成。今年我区还将完成2部50KW、3部10KW短波发射机更新和5副短波发射天线及相应配套设施的建设任务；完成3部50KW、17部10KW、71部1KW中波发射机更新及相应配套设施的建设任务。到年底，原有152部中波发射机将有137部发射机及其配套设备得到彻底更新，同时新增4部短波发射机。届时，我区中短波发射机将增加到167部，总功率达到1580KW。加上新增33部调频发射机，日播出时间达到3000小时左右。
　　(二)“村村通”广播电视工程
　　到2000年底，我们如期完成了3017个行政村盲点的覆盖，圆满地完成了“村村通”阶段性目标任务，使全区广播和电视覆盖率分别达到856％和815％。工程得到国家广电总局的高度评价，被广播电视盲点地区群众赞誉为“德政工程”、“民心工程”和“富民工程”。
　　2001年，我局以国家实施西部大开发战略为契机，在全区行政村基本实现“村村通”的基础上，逐步向自然村延伸。在人口相对集中的地区推广无线传输、有线接入的方式，在无电、分散、偏远的地方推行直播卫星接收方式，稳步提高广播电视覆盖率。
　　(三)内蒙古电视台新闻采编设备数字化改造工程
　　为改变内蒙古电视台蒙汉语新闻节目采编制作水平低下的状况，我们投资2000万元，从去年开始，对内蒙古电视台蒙汉语新闻采、编制作设备进行了全数字化改造，并已于今年年初投入使用。
　　(四)内蒙古电台编、播设备数字化改造工程
　　2000年初，我局先后投入1700多万元，对内蒙古电台编、播设备进行数字化改造，目前已投入使用，使内蒙古电台的节目制作、播出能力达到全国一流水平。
　　(五)光缆干线建设工程
　　我区广电光缆建设工程从2000年8月开始动工，目前西线广电光缆干线(1400公里)建设任务已经完成，于今年7月1日实现全国联网，在西部6个盟市、11个旗县开通了信号。按照规划，东线广电光缆干线(3311公里)建设任务于今年9月动工，同时有计划、有步骤地推进各盟市、旗县城市有线广播电视局域网的升级改造工程，并逐步实现以光缆为干线、以局域网为分支的全区联网。
　　在资金十分紧张的情况下，我们还实施了广播电视大院“亮美工程”、集中供热改造工程、住宅建设工程、办公楼改造装修工程等，改善了工作和生活环境。
　　二、以发展为主题，以体制创新、结构调整为主线，以集团化发展为重点，积极、审慎、稳妥地推行一系列改革
　　(一)盟市与盟市所在地广播电视播出机构整合工作
　　按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》精神，我局在深入调研的基础上提出了盟市与盟市所在地广播电视机构合并方案，由自治区党委办公厅、政府办公厅转发各地执行。在各级党委、政府的大力支持下，经过全区广电系统的努力工作，今年上半年已完成合并。
　　(二)局机关机构改革
　　2000年4月至6月，根据自治区的统一部署，我局进行了机关机构改革。改革后，局机关人员由75人精简为54人，精简幅度为36％。内设机构数量从11个减至10个。公务员年龄普遍降低，学历大幅度提高，局机关大专以上学历人员占958％。
　　(三)干部人事制度改革
　　去年以来，我们在局机关和直属各单位普遍推行了干部聘任制(职工聘用制)和领导干部任职公示制。局机关11个处室的28名处级干部、16名公务员和7个二级单位负责人，均经过笔试、竞争演讲、民主测评、组织考核、党组集体决定、公示、上级机关备案等程序竞争上岗。为振兴电影事业，我们任命著名导演塞夫为内蒙古电影制片厂党委书记，并聘任为厂长，电影厂副职由塞夫聘任。根据自治区整顿报业市场的方案，将内蒙古经济报社整建制划归内蒙古日报社。下马停业了效益不佳的机关招待所、印刷厂，将132人投入社会统筹保险。在501台开展直属发射台定岗减员试点工作。
　　(四)1KW以上中波台上划自治区直接管理工作
　　今年一季度，按照中宣部等四部门关于调整地方中波转播台隶属关系实施意见的要求，完成了分布在全区47个旗县的53座中短波台上划任务。为加强对上划中波台管理，经自治区批准，成立了6个处级规格的广播发射中心台，行使管理监督职能。
　　(五)全区有线电视台与无线电视台合并工作
　　全区有线电视台与无线电视台的合并工作于今年5月底完成。全区有线电视台的采、编、制、播等部门整体合并到各级无线电视台。自6月1日起，有线电视台的呼号和台标不再使用，统一使用无线电视台呼号和台标。
　　(六)广播电视播出机构频道(频率)专业化、对象化改革
　　全区有线电视台与无线电视台合并后，普遍按频道专业化、对象化的原则设置节目。内蒙古经济电视台、有线电视台与内蒙古电视台合并后，开办蒙古语新闻综合频道和汉语新闻综合频道、文体娱乐频道、经济生活频道、科技教育频道、影视娱乐频道；内蒙古经济广播电台与内蒙古人民广播电台合并后，开办蒙古语新闻综合节目和汉语新闻综合节目、调频立体声节目、经济类节目、音乐类节目，从而优化了内部结构，增强了广播电视宣传的整体功能和效果。
　　(七)组建内蒙古广播电视信息网络总公司
　　今年2月22日，自治区人民政府第四次常务会议研究通过了内蒙古广播电视信息网络公司的组建方案，自治区总公司已于8月8日正式注册，目前各盟市正陆续进行网络资产评估和接入网改造，在此基础上组建分公司。下一步的重点工作，一是加快自治区内有线电视网络的整合；二是在确保广电节目安全优质传输的前提下拓展网络业务；三是积极开展网络融资。
　　另外，我们还在局机关进行了车辆、物业管理改革，成立了财务中心，减少了浪费，提高了管理效益。
　　通过实施重点工程、推行改革措施，全局上下出现了人人思进、人人思改、积极进取、扎实工作的局面。我们将在前一阶段工作的基础上，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，增强政治意识、大局意识、责任意识，在工作中继续狠抓一个“实”字，在改革上注重一个“创”字，转换机制，增强活力，努力使内蒙古广播影视成为自治区的强势媒体和新的经济增长点。