2014年上半年内蒙古自治区市场主体发展报告

内蒙古自治区工商行政管理局

    2014年上半年，全区各类市场主体稳步发展，特别是3月1日改革启动以来，全区各类市场主体数量快速增长，规模不断扩大，产业结构持续优化，民间投资创业热情激发，对促进就业、改善民生、推动经济社会发展起到了积极作用，改革红利正在持续释放。
    一、2014年上半年全区市场主体发展状况
    （一）市场主体基本情况
    截至2014年6月底，全区实有市场主体首次突破140万户，达到141.90万户，与上年同期相比增长14.73％。其中：内资企业20.91万户，外商投资企业2970户，个体工商户115.02万户，农民专业合作社5.68万户，与上年同期相比分别增长13.06％、2.63％、12.74％和96.74％。期末实有注册资本（金）19004.45亿元，同比增长18.39％。其中：内资企业16487.28亿元，外商投资企业712.36亿元，个体工商户572.28亿元，农民专业合作社1232.53亿元，与上年同期对比分别增长15.60％、8.28％、23.27％和84.63％，市场主体快速发展，反映出改革红利正在持续释放，营商环境不断改善，投资信心明显增强。

    （二）企业基本情况
    我区2014年6月底共有企业21.20万户，同比增长12.90％，注册资本（金）达到1.72万亿元，与上年同期相比增长15.28％，其中内资企业数量达到20.91万户，与上年同期相比增长13.06％，而注册资本（金）增长15.60％，达到1.65万亿元，显示出企业的规模在不断壮大。
    在内资企业中，私营企业有18.18万户，与上年同期相比增长15.85％，低于全国增幅5.42个百分点；私营企业户数占企业总户数的85.75％，高出全国水平2.15个百分比。外资企业数量略有增长，共有2970户，与上年同期相比增长2.63％。
上半年新登记企业2.24万户，与上年同期相比增长69.98％，而注册资本（金）新增1051.78亿元，同比增长143.12％；户均注册资本（金）为469.54万元，较2013年上半年新登记企业户均注册资本（金）327.74万元增加141.8万元。新登记企业中92.81％为私营企业，有2.08万户，注册资本（金）为749.10亿元，占新登记企业注册资本（金）的71.22％，从业人员16.58万人；户均注册资本（金）为360.46万元，户均从业人员约8人，显示出新登记的私营企业多为小微企业。新登记私营企业数量的增长，反映出经济环境改善增强了私营企业发展的活力，激发了民间投资的积极性。
    上半年新登记外商投资企业66户，注册资本1.85亿美元，户均注册资本280.77万美元，企业平均规模较小。
    我区6月底企业数量在全国所占份额依然很低，仅占全国实有企业数量1648.21万户的1.29％，企业个体比为0.18∶1，与全国0.35∶1相距甚远。我区外资企业占全国总户数的0.66％，注册资本占全国注册资本总数的0.54％，是我区市场主体发展的短板。
    总体上分析，我区企业情况与全国平均水平相比所反映出的欠发达区情比较明显。
    （三）个体工商户基本情况
    6月底，我区个体工商户保持资金数额增幅大于数量增幅的态势，数量达到115.02万户，与上年同期相比增长12.74％；资金数额由去年6月底的464.26亿元增加到572.28亿元，与上年同期相比增长23.27％；户均资金数额为4.98万元，从业人员为284.36万人，增长22.73％，户均2.5人。
    从上半年新登记个体工商户情况分析，新登记的户数较上年同期有所减少，下降1.4％，资金数额较上年同期增长33.3％，说明我区个体工商户实力明显增强。
    （四）农民专业合作社基本情况
    2014年上半年，我区农民专业合作社继续快速发展，注册户数由去年同期的2.89万户猛增到5.68万户，增长96.74％；出资总额与上年同期相比增长84.63％，达到1232.53亿元，成员总数增长74.23％，达到42.18万个，社均出资额为216.89万元。数量增幅高于全国55.57个百分点，出资总额增幅高于全国49.31个百分点。上半年我区农民专业合作社数量占全国份额为4.86％，出资总额占5.12％，是我区市场主体种类中占全国份额最大的部分。
    由于农民专业合作社以组织化的方式进入市场，在集约化生产的基础上，稳定了销售渠道，一定程度上提高了农畜产品的议价能力，经过近四、五年的发展，得到了广大农牧民的广泛认可。2014年各地继续结合县域特色经济发展，将农民专业合作社作为促进农牧业特色经济发展的主要载体，成为农民专业合作社快速发展的动力。上半年我区新登记农民专业合作社19400户，与上年同期相比增长192.39％；新登记农民专业合作社出资总额392.53亿元，同比增长103.68％；新登记成员9.79万人，同比增长106.58％，呈现出高速发展态势。
    二、非公经济发展状况
    在市场主体类别中，私营企业、外资企业、个体工商户以及农民专业合作社，都属于非公有制经济。截至6月底，我区非公有制市场主体，共有139.18万户，注册资本（金）1.18万亿元。
    在自治区“8337”发展思路中，发展非公经济是工作重点之一。私营企业的发展状况，较为明显地反映出我区有关政策落实、经济环境等情况，也反映着社会对我区经济运行信心的状况。上半年，全区私营企业发展到18.18万户，注册资本（金）9252.42亿元，户均508.80万元。
    我区私营企业分布主要集中在第三产业，户数占私营企业总量的76.19％，注册资本（金）占66.24％；私营企业从事第二产业户数占总量的17.79％，注册资本（金）占27.56％；从事第一产业户数占6.02％，注册资本（金）占6.20％。
    第二产业中私营企业多分布于制造业，有1.74万户，占56.62％，注册资本（金）占二次产业的47.81％。
    第三产业中私营企业在数量上集中于批发和零售业、租赁和商务服务业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业、居民服务、修理和其他服务业，占私营企业数量的65.09％，其中仅批发和零售业即有7.02万户，占38.61％。
    水、电、热、气等带有公共产品性质的行业私营企业数量占比较小，反映出公共产品供给领域传统经营模式依然占据主体。从党的十八大和十八届三中全会确定的改革方向和自治区“8337”发展思路中提出的促进公共服务领域向社会资本开放等发展思路看，该领域向社会资本开放的空间较大。
    私营企业数量占内资企业比例超过90％以上的行业有农、林、牧、渔业，批发和零售业，建筑业，房地产业，租赁和商务服务业，注册资本（金）占比80％以上的行业有文化、体育和娱乐业，房地产业，批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，农、林、牧、渔业。
    三、市场主体产业分布情况
    我区市场主体在三次产业中的分布为：数量分布为一、二、三次产业各占5.96∶5.85∶88.19，注册资本（金）分布比为10.63∶32.51∶56.86。与上年同期相比，第一、二、三产户数分别增长68.66％、6.40％和12.87％。

    第二产业中制造业户数占76.28％，建筑业占13.77％，采矿业占6.45％，电力、热力、燃气及水生产和供应业占3.50％；注册资本（金）分别占42.80％、16.02％、18.25％和22.93％。
    批发、零售业是第三产业中市场主体数量最大的行业，占59.07％；居民服务、修理和其他服务业位居第二位，占13.39％，住宿和餐饮业居第三位，占11.90％，三个行业合计数量占市场主体三次产业比重为84.36％，注册资本（金）占31.42％。注册资本（金）居前三位的是批发和零售业、租赁和商务服务业、交通运输、仓储和邮政业，户数占总数的68.43％，注册资本（金）占61.03％。

 
    四、我区市场主体区域发展状况
    （一）各盟市市场主体情况
在市场主体总量中，赤峰市总量排名第一，呼和浩特市排第二位，呼伦贝尔市第三位。各类市场主体的情况与此有所不同：企业户数呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽市分列第一至第五位，五市企业数量合计占全区企业的68.30％；个体工商户户数前五位盟市分别为赤峰、呼和浩特、呼伦贝尔、通辽、鄂尔多斯市，五盟市个体工商户合计占全区个体户的60.35％；农民专业合作社前五位排序为赤峰、通辽、乌兰察布、呼伦贝尔、兴安盟，五盟市农民专业合作社合计占全区65.33％。
    不同类型市场主体的分布，反映出民间经济活动与人口和社会发展水平有直接关系，农民专业合作社的发展与农牧业发展水平大体相当。

    上半年，随着“8337”发展思路的落实，工商登记制度改革的实施，各地新登记市场主体状况如下：
企业新登记数量排序前五位的盟市为：呼和浩特、赤峰、包头、鄂尔多斯、通辽，新登记企业合计达1.48万户，占全区新登记企业总量的66.20％。
    个体工商户登记数量排前五位的盟市为：通辽、呼和浩特、赤峰、鄂尔多斯、包头、呼伦贝尔，合计新登记个体工商户5.55万户，占全区新登记个体工商户的56.36％。
    农民专业合作社登记数量排前五位的盟市为：赤峰、通辽、乌兰察布、呼伦贝尔、兴安盟，新登记农民专业合作社合计14881户，占全区新登记农民专业合作社的76.71％。个体工商户与农民专业合作社能够反映出城乡民间经济活跃程度。
    （二）我区东西部市场主体发展情况比较分析
    我区东西部发展差距在近年来逐步缩小，从市场主体盟市间分布状况已经有所反映。蒙西地区与蒙东地区市场主体分布基本持平，为50.74∶49.26。但从各类市场主体分布看，西部7盟市企业数量占全区企业总量的65.83％，其中呼包鄂三市企业数量占到全区的50.39％；表明我区以呼包鄂为核心区的经济格局依然没有改变。而个体工商户数量及农民专业合作社数量东部均高于西部，分别占全区个体工商户和农民专业合作社总量的51.42％、61.80％，表明蒙东地区的民间资本较为活跃，市场主体规模需进一步提高。
    2014年我区蒙西地区市场主体新登记数量与蒙东地区基本持平。但从市场主体类型分析，东部的企业化投资势头依然较弱，仅占全区新登记企业总量的37.74％，个体工商户新登记户数和西部基本持平，农民专业合作社的新登记情况高于西部，占全区新登记农民专业合作社的68.55％。蒙西地区依然以呼包鄂为活跃区，新登记企业占西部新登记企业总量的71.40％，占全区新登记总量的44.46％；个体工商户和农民专业合作社新登记数量分别占西部新登记总量的64.16％、43.69％。
    推动蒙东发展，促进我区东西部地区经济社会均衡发展，是贯彻落实“8337”发展思路的重要任务之一，东部盟市市场主体的发展尽管在规模化投资中弱于西部，但整体上民间资本较为活跃，使未来发展充满了活力。从市场主体发展状况分析，蒙西地区呼包鄂之外的4个盟市需更加重视区域协调发展。
    五、我区市场主体与其他省市区对比
    （一）在全国的位次及所占比重
    2014年6月底，我区市场主体总量在全国排在第22位，其中内资（非私营）企业排第28位，仅高于青海、宁夏、西藏；私营企业排在第25位，高于新疆、甘肃、海南、宁夏、青海、西藏；外资企业排在第25位，高于甘肃、贵州、新疆、宁夏、青海、西藏。个体工商户排在第19位，农民专业合作社排在第7位，仅低于山东、河南、江苏、河北、山西、黑龙江。
    （二）与五个少数民族自治区比较
    我区市场主体总量排在五个自治区的第2位，低于广西，其中内资（非私营）企业排在第3位，低于广西和新疆；私营企业、个体工商户居第2位，低于广西；农民专业合作社居第1位。
    （三）与相邻八省区比较
    我区市场主体总量居第6位，高于山西、甘肃、宁夏。其中：内资（非私营）企业居第8位，仅高于宁夏；私营、外资企业居第7位，高于甘肃和宁夏；个体工商户居6位，高于山西、甘肃、宁夏；农民专业合作社居第4位，低于河北、山西、黑龙江。
    （四）与西部十二省市区比较
   我区市场主体总量居第6位，低于四川、云南、广西、陕西、重庆。其中，内资（非私营）企业居第9位，仅高于青海、宁夏、西藏；私营、外资企业居第7位；个体工商户居第5位；农民专业合作社居第1位。

    六、注册资本登记制度改革以来市场主体发展情况
    从3月1日起，全区开始实施注册资本登记制度改革，是今年自治区最早启动实施的改革之一，主要有9项改革政策和7项措施。工商系统积极落实各项改革任务，促进了市场主体发展。3月1日至6月30日，全区日均新增市场主体1026户，表明注册资本登记制度改革释放了市场活力。
    （一）从新登记数量来看，自3月1日注册资本登记制度改革实施以来，全区共新设立市场主体12.53万户，同比增长8.34％。其中，新登记企业2.1万户，同比增长104.18％；新设立农民专业合作社1.45万户，同比增长104.86％。显示出改革政策对市场主体结构的调整效应明显，新设企业大幅增长，市场主体结构不断优化。
    （二）从申报资金总额来看，注册资本登记制度改革以来，新增企业注册资本同比增长108.59％，改革措施有效激发了市场主体的投资热情；全区预先核准名称156437个，同比增长5.58％，为今后市场主体登记注册数量的增长奠定了基础。同时，随着改革宣传力度的不断增强，各类市场主体仍将保持增长势头。
    （三）从企业规模来看，新设注册资本10万元以下小型企业1854户，10万元至500万元以下的企业13553户，500万元至2000万元以下的企业2862户，2000万元以上企业994户，中小型企业占新设总户数的97.65％。这说明投资创业者能理性看待改革新政，根据自身投资能力，进行认缴出资。
    （四）从企业分布行业来看，本期新登记的企业中第一产业1719户，第二产业2791户，第三产业16521户；居前三位的是批发零售业、租赁商务服务业、居民服务修理和其他服务业，占新增业户60％；第三产业成为投资热点。
    （五）从非公经济增速来看，改革实施以来，新登记非公经济市场主体（包括私营企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社）12.42万户，占新登记市场主体总量的99.12％，非公经济市场主体发展投资异常活跃。改革以来新登记个体私营企业从业人员43.2万人，同比增长27.30％，成为当前缓解就业压力的重要渠道。
    七、市场主体发展中存在的问题
    （一）市场主体发展规模偏小，集约化程度不高。数据显示，截至6月底全区各类市场主体总数占全国总量的2.21％，注册资本（金）总额占全国总量的1.65％。组织化、集约化程度不高，规模偏小，以分散经营为主，难以发挥规模经济效应和辐射效应。行业结构不够合理，市场竞争力需要提高，有待在发展过程中调整优化。
    （二）企业经营管理水平需要提高，现代企业制度落实不够有力。具体表现有：一是有的公司法定代表人对《公司法》生疏，轻视公司章程，股东之间权利义务关系不明晰，导致股权纷争增多，为日后发展埋下隐患；二是企业内部管理规范化程度不高，股东会、监事会、财务等现代企业决策和自我监督机制不能有效发挥作用，影响了企业的正确决策和健康发展。
    （三）市场主体服务体系不完善。融资渠道不畅、资金不足是制约我区市场主体维持经营和扩大规模的重要因素，不少个体私营企业因缺资金支撑而前进乏力，难以做大做强。
    八、下一步促进市场主体发展的建议
    （一）进一步推进工商登记注册制度改革。在自治区党委、政府的领导下，健全完善注册资本登记制度改革工作，积极稳妥开展自治区设立的前置审批的清理削减，进一步推动市场主体准入便利化；按照“便捷高效、规范统一、宽进严管”原则，努力营造更加良好的营商环境，不断激发市场主体活力。
    （二）落实优惠政策，加大扶持力度。坚持“非禁则入”的原则，放宽从业领域，引导企业进入高技术产业和装备制造业，进入新能源和可再生能源领域，积极促进与“建设五大基地”有关的企业发展；积极推进“个转企”工作，为个体工商户转型升级提供更加有效的过渡性扶持政策，创造更加有利的条件，切实增强业主转型升级的内在动力。
    （三）突出非公企业和重点项目的发展。对非公经济的发展，一是要加大政策扶持力度，加强创业指导和培训，完善创业咨询服务方式，帮助筹集资金、寻找项目；二是要在继续为企业做好股权出质、动产质押融资服务的同时，积极探索支持企业和投资者利用出资、出质等多种手段开展融资活动；三是要加大行政指导力度，教育和引导企业规范管理、诚信经营；四是完善创业服务平台，提高服务效能，使新增市场主体早落地、早经营。
    （四）推动市场主体诚信体系建设。立足提高企业信用质量，通过企业信用信息系统公示企业登记备案、年度报告、资质资格等信息，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的严重违法企业建立“黑名单”制度。强化信用监管机制的建立和完善，加强部门间的协作与配合，实现企业监管信息的互通与共享。逐步形成“一处失信、处处受限”的局面。