2021年包头市稀土高新区管委会工作报告

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发布日期:2021-04-02 15:16 

同志们:

今天,我们召开2021年工作会议暨党风廉政建设工作会议,主要任务是,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议、自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议、市委十二届十三次全会和全市“两会”精神,全面总结“十三五”时期及2020年工作,安排部署“十四五”时期及2021年重点工作任务,动员全区干部职工立足新起点、构筑新目标、开启新征程,为全面建设新时代中国特色社会主义现代化稀土高新区而努力奋斗。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡、极其厚重的五年。五年来,在市委、市政府和区党工委的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作,决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。

——五年来,我们坚持稳中求进工作总基调,高质量发展基础更为坚实。主动适应经济发展新常态,持续打好稳增长、转动能“组合拳”,地区生产总值从265.02亿元增加到385.5亿元,年均增长6.5%;社会消费品零售总额从55.5亿元增加到75.62亿元,年均增长6.5%;城镇居民人均可支配收入从40391元提高到54185元,年均增长6.1%;累计完成固定资产投资728.75亿元,建成亿元以上重大项目258个,为全区经济社会发展注入了强劲动力。这五年,高新区行稳致远的步履更加坚定。

——五年来,我们坚持转型升级、提质增效,产业结构调整迈出新步伐。传统产业加快改造提升,电解铝、粗铜100%就地转化,稀土功能材料及终端应用产品占比提高到58.5%,“挖土卖土”的开发模式得到有效转变。战略性新兴产业持续壮大,规上工业增速年均增长10.4%,战略性新兴产业、高新技术企业增加值年均增速分别达到20.1%和21.5%,占规模以上工业比重分别达到36.5%和56.5%,产业数字化、智能化转型明显加快。现代服务业加快发展,服务业增加值年均增长5.1%,较“十二五”末提高12.6个百分点,获批国家产业转型升级示范园区。这五年,高新区转型跨越的势头更加强劲。

——五年来,我们坚持创新驱动、人才优先,创新发展取得新突破。创新主体不断壮大,高新技术企业达到116家,是“十二五”末的2.9倍,占全市53.9%,数量稳居全市第一。培育了79家创新型试点企业、41家国家科技型中小企业、11家科技小巨人企业,成为科技创新企业成长的沃土。新型研发平台高速聚集,各类研发中心、重点实验室、院士工作站达到119家,较“十二五”末翻一番,规上企业研发机构覆盖率42%,科研实力和创新能力跃上新台阶。创新成果加速竞相涌现,累计组织实施关键技术攻关和重点成果转化项目500多项,隧道窑绿色环保稀土着色剂、钛合金超细丝材等多项技术处于国际领先水平。累计万人有效发明专利73.2件,每万人专利授权量256.56件,连续五年位列全市第一。主导制修订稀土国际标准、国家标准、行业标准170多项,占全国的65%,成为全国自主创新示范的一个标杆。这五年,高新区创新发展的内涵更加丰富。

——五年来,我们坚持深化改革、扩大开放,经济社会发展焕发新活力。供给侧结构性改革纵深推进,累计兑现项目扶持资金9.09亿元,减免各类税费46.13亿元,非公经济占GDP比重、完成税收分别达到57.1%和71.6%。营商环境改革精准落细,大力推进并联审批、网上审批、一站式办理、“一件事一次办”,政务服务事项办理环节缩减50%、办理时限平均缩减65%以上,企业设立压缩至0.5个工作日,全区市场主体达20709户,是“十二五”末的2.6倍。对外开放水平持续提升,积极融入西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略,累计利用国内(区外)到位资金349.7亿元。持续推动外贸稳中提质,累计完成进出口总额18.18亿美元,非公路矿用车、稀土永磁器件等一批优质产品“走出去”,获批国家外贸转型升级基地。这五年,高新区革故鼎新的意志更加坚定。

——五年来,我们坚持区域协同、城乡一体,全域统筹呈现新格局。基础设施体系提档升级,累计完成投资31.82亿元,新增城区道路面积47万平方米,城镇化率达到96.1%,建成区绿地覆盖率达到43%,城区集中供热普及率从90%提高到96%。城市面貌焕然一新,改造老旧小区33个,生活污水集中处理率达到95%,生活垃圾无害化处理率达到100%,城区环境保洁率、洒水除尘率、冰雪清运率持续保持100%。乡村振兴取得重要进展,完成农村人居环境三年整治任务,创建美丽乡村示范村3个,农村生活垃圾处理实现城乡一体化管理,无害化卫生户厕普及率达87%。这五年,高新区开放包容的气质更加鲜明。

——五年来,我们坚持补齐短板、聚力攻坚,三大攻坚战取得新成效。脱贫攻坚聚焦“两不愁三保障”,扎实推动“五个一批”“六个精准”攻坚措施落实落细,因地制宜制定动态管理办法和财政兜底政策,中央、自治区脱贫攻坚领域反馈问题全部整改到位,脱贫攻坚任务如期高质量完成。污染防治聚焦“生态优先、绿色发展”,深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战,建成区非电力工业企业燃煤锅炉实现清零,优良天数达标比例由67.4%提高到81.2%,环境空气质量持续改善。严格落实“河(湖)长制”,画匠营子水源地、黄河地表水考核断面水质保持稳定达标。土壤环境安全得到有效保障,工业固废处置利用率达到90%以上,医疗废物安全处置率均达到100%。防范化解重大风险聚焦“底线思维”,累计化解政府债务44.27亿元,清理拖欠民营中小企业账款4461万元,“十个全覆盖”工程款全部清偿,注资12亿元参与蒙商银行重组,非法集资和互联网金融风险专项整治成绩显著,守住了不发生区域性系统性风险的底线。这五年,高新区全面小康的基础更加扎实。

——五年来,我们坚持以人为本、保障民生,群众生活得到新改善。保障体系更加健全,城镇累计新增就业10705人,累计发放创业担保贷款8891万元,城镇登记失业率控制在3.7%以内。各类社会保障持续提标扩面,医保、养老保险覆盖率达到100%,城乡低保、特困保障、高龄津贴等10项民生救助保障持续保持自治区最高水平。各项事业全面进步,新建沼园路小学,义务教育毛入学率达100%,中高考成绩持续提升。公共卫生服务体系不断完善,每千人口拥有病床数、执业医师数高于全市平均水平。稀土激光影城投入运营,实现影院“零突破”,更好满足群众文化需求。社会大局和谐稳定,扫黑除恶专项斗争圆满收官,各类违法犯罪活动立案数年均下降6.8%。严格落实安全生产责任,加强隐患排查治理,安全生产事故起数、死亡人数连续五年实现“双下降”。深入开展信访积案化解,加强食品药品安全整治,强化农业面源污染防治,群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。工会、共青团、妇联、工商联、消防救援、红十字在抗疫救灾中展现新作为,民族宗教、退役军人事务、气象、审计等工作在服务发展中取得新成绩。这五年,高新区美好生活的画卷更加绚丽。

——五年来,我们坚持从严治党、依法行政,管委会自身建设实现新进步。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,不折不扣地落实党中央、自治区党委以及市委、市政府和区党工委各项部署要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真办理中央和自治区环保督察、自治区党委第二巡视组和市委第四巡察组反馈的突出问题。建立完善法律顾问制度,法治政府建设取得积极进展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠正“四风”,压减一般性支出23.6%、“三公”经费19.15%,会议、文件数量持续精简。加强政务督查、绩效评估、审计监督,行政效率、服务水平、政府公信力不断提升。这五年,高新区求真务实的作风更加硬朗。

同志们,刚刚过去的2020年是极其特殊的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的冲击,我们认真贯彻落实市委、市政府和区党工委部署要求,紧扣全面建成小康社会和高质量发展目标任务,坚持以人民为中心的发展思想,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全区继续保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势,国家级高新区综合排名前进5位,位列第89名。

一是抓紧抓实疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,压实“四方”责任,落实“四早”要求,因时因势调整完善常态化疫情防控措施,构建组织领导“一盘棋”和横向到边、纵向到底的联防联控、群防群控的防控体系,累计排查重点人员52334人、集中隔离437人,实现疫情防控“双零”战果。尤其是坚持“外防输入、内防反弹”,持续加强重点人员、重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理,提升核酸检测能力,切实巩固疫情防控成果。

二是千方百计保持经济平稳运行。全力抓好复工复产复商复市,实行领导干部包联重大项目、重点企业机制,全力推动409家工业企业、80个重点项目复工复产,重点项目完成投资119亿元,竣工40个。积极破解融资难题,在自治区率先开展知识产权质押融资改革,帮助11家企业获得专利质押融资6170万元;组织开展银企对接,以“助保贷”“租赁贷”等方式为企业授信2.8亿元,提高企业生存和发展能力。降低企业运营成本,推动50户工业企业进场自治区电力多边交易平台,占全市的24%,为企业节约电费3亿元;落实阶段性减免企业社会保险费政策,为1598户企业减免社保费1.2亿元。落实《应对疫情影响稳外贸稳外资相关措施》,加大重点外贸企业服务力度,全年外贸进出口总额完成28.97亿元。持续推动产业转型升级,主要稀土产品产量平均增长25%,其中稀土永磁材料产量增长46%,江苏孚纳特、宁波百琪达、明芯科技等一批新项目顺利实施,推动稀土产业向中高端迈进。铝深加工产能达到135万吨,粗铜及铜深加工产能达到12万吨,震雄铜业高精细铜拉丝、威丰新材料极薄取向硅钢带、北方股份5G无人驾驶矿用车、北方创业新型粉类物料罐式集装箱等一批产品填补了产业空白,全年规上工业增加值增长10%,战略性新兴产业增加值增长12.1%,高技术产业增加值增长4%,民营工业增加值增长6.6%。

三是坚定不移深化创新改革开放。推进产业链创新发展,依托中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料研究院等科研平台,落地、在孵高科技企业42家,中科院稀土特钢、嘉泰金属钛合金超细丝材等产品解决了“卡脖子”技术难题。深入实施“科技兴蒙”行动,组织开展关键技术攻关和重点研发及成果转化项目191个,北方股份、东宝生物、北方稀土等一批技术打破国外垄断,全年新增专利授权量968件,新增知识产权贯标优势示范企业3家;新认定登记技术合同211项,占全市的57.3%,技术合同交易额2.76亿元,占全市的59%。加快数字经济发展,制定《关于推进数字经济发展的意见》和《促进稀土新材料工业互联网发展的意见》,国家“稀土新材料工业互联网平台”项目成功获批。扎实推进国家双创示范基地建设,新升级国家级众创空间3家,累计达到8家,占全市的57.1%,创业中心获评科技部火炬中心A类国家级科技企业孵化器。实施创优营商环境攻坚,持续推进行政审批事项精简、要件压缩、流程优化,政务服务事项网上可办率达到100%,215项事项实现代办帮办。深化“拿地即开工”试点改革,出台《占地类工业项目服务流程再造实施方案》,建立项目全生命周期“服务闭环”,东宝大田、中科世纪、天和磁材三期等项目审批时间缩短到30天,提速近80%。线上线下共同发力“双招双引”,大力开展招商引资,对接企业300余家。成功举办第十二届中国包头·稀土产业国际论坛,全年签约项目94个,协议总投资370.8亿元。强化人才服务保障,开展多种形式招才引智活动,新引进高层次和紧缺急需人才31名,高新区吸引力不断增强。

四是用心用情保障改善民生。加快完善城市功能,改造各类道路、管网43公里,新增机动车、非机动车停车位18000多个。加强社区管理,累计解决房地产产权遗留问题33个,完成率达到97%,社区物业管理覆盖率达100%。强化人居环境治理,依法拆除违章建筑8600平方米,清理“六乱”3300处,城市管理精细化水平进一步提升。2个村集中供热改造和6个村天然气替代改造工程全部完成,环境空气质量达标天数、综合指数、平均降尘量三项指标位列市五区第一。不断增进民生福祉,坚持援企稳岗扩就业并举,城镇新增就业2405人,大学生就业1627人,农村牧区劳动力转移就业1581人。兜牢基本民生底线,发放各类救助金1692万元,养老、医疗、低保和社会救助等标准进一步提高。学前教育提质扩容,普惠性幼儿园覆盖率提高到84%,义务教育薄弱环节改善和能力提升工程全部完工,国家统编教材推行使用工作平稳推进。开展“解决信访问题年”专项行动,全面化解信访积案,信访总量批次、人数分别下降49.9%和47.5%。持续推进平安高新区建设,生产安全事故起数、死亡人数分别下降45.5%和37.5%,治安行政案件下降16%,食品药品安全得到有效保障,社会大局保持和谐稳定。

同志们,五年奋斗历程铿锵激越,五年发展成就振奋人心。我们真切地感受到,各项工作每向前推进一步,各项事业每取得一点成绩,都得益于市委、市政府和区党工委的坚强领导、科学决策,得益于市直部门、驻区企事业单位的鼎力支持、密切配合,得益于全区干部职工群众、广大企业家们的辛勤付出、无私奉献,得益于历届领导班子的开拓进取、励精图治。在此,我谨向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的干部群众,向所有关心、支持、参与高新区建设的企业家和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒看到,发展中还存在短板弱项,不平衡不充分问题依然突出。一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,部分企业特别是中小微企业经营压力较大。二是有效投资不够,缺乏支撑高质量发展的重大产业项目、龙头项目,实体经济根基还需进一步夯实。三是科技创新能力提升缓慢,有竞争力的新增长极尚未形成,转变发展方式任务艰巨。四是营商环境还存在不少问题,与市场主体期待仍有较大差距,“放管服”改革还不够深入。五是生态环保、土地资源等刚性约束从严趋紧,资金、人才等瓶颈制约仍然较为突出。六是财政收支平衡难度加大,化债压力依然较大,市政基础设施、公共服务投入不足,社会治理、民生保障与群众期盼仍有差距。对此,我们一定高度重视、认真解决,决不辜负全区人民的期望和重托。

二、今后五年发展及2021年重点工作任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我们加快高质量发展、实现提质进位的关键五年。党的十九届五中全会科学擘画了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,自治区党委十届十三次全会和市委十二届十三次全会确定了自治区、包头市“十四五”发展的目标任务。我们要站位全国、全区,紧扣全市“努力把包头建设成为富有影响力的区域性经济中心城市,建设成为让包头人自豪、让外地人向往的创新创业城市、美丽宜居城市、幸福平安城市”的发展目标和“四个基地两个中心一个新高地一个新体系”战略定位,高标准编制《包头稀土高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,科学提出“十四五”时期经济社会发展主要目标、战略定位和重点任务,一张蓝图干到底、一以贯之抓落实,不断开创稀土高新区高质量发展的新局面。

今后五年,是我区乘势而上、厚积薄发的重要战略机遇期,经过“十三五”的奋斗积淀,我们积累了创新发展的领先优势,夯实了现代产业的厚实根基,但实现“十四五”发展目标,仍将面临很多困难、迎来不少挑战。我们必须准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局,认真贯彻《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》,以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感,努力走出一条符合战略定位、体现稀土高新区特色,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

2021年是“十四五”规划开局之年,也是中国共产党成立100周年,做好各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长6%,城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。在实际工作中,我们力争取得更好的成果,为“十四五”开好局、起好步。

(一)深入挖掘内需潜力,全力促进经济稳定增长

广辟渠道扩大有效投资。组织实施总投资586亿元的重点项目96个,确保年内完成投资126亿元,竣工40个以上。健全完善重大项目领导包联制度,优化项目全程代办、联合审批、容缺办理等服务,提高项目履约率、开工率、到资率、投产率。用足用好中央投资、地方政府专项债券等政策,加大“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域投资,不断增强经济高质量发展后劲。加强重大战略谋划、重大平台规划、重大项目储备,推动形成接续滚动发展态势,全年储备项目不低于100个,力争更多项目纳入自治区、包头市计划盘子。

务实创新开展招商引资。深化招商引资“一号工程”,顶格推进精准招商,紧盯世界500强、中国500强,民企500强,强化产业链招商、中介招商、以商引商、商会招商、行业协会招商,千方百计引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目,引进一批“四新”经济项目,推动现有企业新上一批大项目,确保新签约项目协议投资210亿元以上,引进国内(区外)到位资金30亿元以上。健全招商引资工作机制,完善招商引资考核激励,组建专业、专责、专注的招商队伍,构建大招商、招大商、招好商工作新格局。

丰富业态释放消费潜力。积极引导汽车、家具、建材等企业开展消费季活动、产品推介会等,不断释放城乡居民消费潜能。推进实体消费载体建设,推动农贸市场、连锁超市、便利店升级改造和数字化改革,实现线上交易“全覆盖”。加快网络消费载体建设,鼓励零售企业依托“直播带货”“UP有品”电商小程序等形式销售产品,推动青岛巴龙国际集团“央联万贸”共享平台入驻运营,促进润恒物流园线上线下融合发展。

精准施策稳定财税金融。严格落实减税降费、纾困惠企、电力多边交易等政策,千方百计降低实体经济成本。积极推动金融业务和产品创新,引导金融机构扩大制造业、小微企业、科创企业信贷规模,让企业融资更加便利、成本更低。加大上市企业培育力度,支持更多企业登陆科创板。有效防范化解财政金融风险,扎实推进国有公司债务化解,盘活整合国有资源资产,加快平台公司市场化实体化转型,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

(二)积极融入“四基地两中心一高地一体系”建设,大力提升产业发展能级

全力推动新型材料产业发展。做强做精稀土新材料产业,实施总投资125.15亿元的稀土重点项目32个,确保当年完成投资37.2亿元。重点推动总投资20亿元的金力永磁高性能材料、总投资5亿元的大地熊稀土产业园等项目建设,推进钕铁硼磁粉表面改性等一批技术成果加快转化,促进稀土产业集群化、规模化、高端化发展,全力打造千亿级稀土产业集群。加快提升金属材料产业层级,实施总投资30.5亿元的金属材料重点项目5个,确保当年完成投资6.3亿元。重点推动震雄铜业10万吨连铸连轧铜杆及铜导体深加工、威丰新材料10万吨高磁感取向硅钢、超薄取向硅钢带等项目达产达效,加快推动金属材料走向高端化。积极开发轴承钢、镍丝、高纯氧化铝等新产品,谋划培育超导、纳米、石墨烯等前沿新材料,不断提升产业链价值链水平。

全力推动现代能源产业发展。实施总投资26.8亿元的现代能源产业项目4个,确保当年完成投资8.2亿元。重点推动总投资70亿元的双良集团40GW单晶硅项目建设,加大中车电机定子、机舱、叶轮制造以及金风科技风电设备制造等项目引进力度,不断完善光伏和风电装备研发、设计、生产一体化产业链。推进总投资20亿元的国电电力20万千瓦清洁能源基地、总投资3.3亿元的长安新能源换电站、总投资3.5亿元的纬度跨越智能充电站项目建设,做大做强相关制造产业。推进中科轩达稀土储氢项目产业化,配套吸引氢能源电池、高性能储氢材料、大型储氢储能设备制造企业,培育壮大储氢产业链。

全力推动现代装备制造业发展。实施总投资15.7亿元现代装备制造产业项目11个,确保当年完成投资11.5亿元。重点推动北方股份电动轮矿用车电驱动系统、中装矿机采煤设备制造等项目建设,建立涵盖设计研发、关键部位、整车制造、市场服务的完整产业体系。加大奇瑞电动矿车及新能源汽车铝合金车架、永磁电机、尾气净化器等零部件配套项目引进力度,推动北方稀土医疗产业园投产达效,打造一批具有市场影响力的领航型企业。大力发展数字经济,加快“稀土新材料工业互联网平台”建设,推动企业上云用平台,年内培育20家应用试点企业,认定10家应用示范企业,引进10家信息服务企业,促进互联网、物联网、大数据与实体经济深度融合,助力产业数字化、智能化转型。

全力推动农畜食品产业发展。实施总投资9亿元的农畜食品产业项目4个,确保当年完成投资4.7亿元。重点推动总投资3亿元的东宝大田生物绿色生态有机肥、总投资1.7亿元的洽洽精品干果生产线等项目建设,加快推进嘉吉饲料自动化和数据管理平台、东宝生物新型人造肉等项目落地建设,推动优质绿色农畜产品打入高端市场。加强与西北农林科技大学、内蒙古农业大学等科研院校合作,组织实施水模块化主动蓄热日光温室、有机果蔬栽培等农牧业技术攻关和示范推广项目,力争在农牧业现代化上取得新突破。

全力推动现代服务业发展。实施总投资343.37亿元的现代服务业项目34个,确保当年完成投资48.1亿元,形成优质高效的现代服务业体系。生产性服务业方面,加快完善各类电商服务平台,推动稀土交易所升级为国家级平台。推动更多银行在我区设立分支机构,支持蒙商银行发展壮大,打造区域性金融服务中心。充分发挥包头人力资源产业园作用,优化人才资源配置,促进人力资源服务业蓬勃发展。生活性服务业方面,推动恒为路、民族东路、幸福南路三条美食街和稀土路汽车4S店、金荣家具两条专业市场街提档升级,打造全市知名特色商业街区。加快小白河综合开发,确保投资20亿元的温泉水世界项目尽快投入运营,完成小白河环湖景观带建设,打造包头都市旅游核心区。

全力推动创新驱动发展。深入实施“科技兴蒙”、高新区“提质进位”行动,加快建设区域性创新中心“核心区”。加快创新平台创新载体建设,推动创建稀土新材料国家技术创新中心和国家稀土功能材料创新中心,重点支持东宝生物、二冶申报建设国家重点实验室和企业技术创新中心,全年培育自治区级研发中心10家。支持企业提升自主创新能力,开展“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯次培育行动,年内新认定国家级高新技术企业40家、科技小巨人企业5家、国家科技型中小企业40家。推进产学研协同创新,组织实施合作项目50个以上,转化科技成果30项以上,实现技术合同交易额1亿元,突破一批关键共性技术和产业引领技术。优化创新创业生态体系,开展企业专利实力评价,年内培育知识产权贯标优势示范企业3家,实现新增专利授权700件以上。加快打造孵化载体集群,优化载体绩效考核评价体系,全年新认定孵化载体3家,新增在孵企业90家。加大招才引智力度,健全人才引育工作体系,改善人才居住、就医、社保、子女就学等条件,全年新引进培养高层次人才30名以上,让人才引得来、留得住,能创业、有发展。

全力扩大对外开放。积极融入“一带一路”“中蒙俄经济走廊”,大力发展对外贸易,为76家外贸实绩企业提供“保姆式”服务,鼓励外贸企业设立境外国际营销体系机构,推动稀土、装备制造等优势特色产品“走出去”,力争外贸进出口总额达到4.6亿美元。围绕稀土优势产业,加大对欧美、日韩等国家和地区外资企业的招引力度,提高外资利用水平。强化开放平台建设,开展阿里国际站等跨境电商平台专题辅导,鼓励企业利用跨境电商平台开拓国际市场。扩大国际科技创新合作,推进“一带一路”中欧联合实验室、包头稀土高新区海外创新中心建设,通过国际科技合作渠道,引入全球科技创新资源。

(三)聚焦聚力优化营商环境,不断增添发展动力活力

持续优化营商环境。深入贯彻落实自治区、包头市优化营商环境大会精神,组织开展营商环境补短板、强优势专项行动,对标对表先进地区,全面推动流程再造,全力打造审批最少、服务最好、速度最快的一流营商环境。聚焦“一窗受理”,不断深化“放管服”改革,进一步精简审批环节、压缩办理时限,深化“一件事一次办”以及“网格化服务”“帮代办制度”等改革,实现“高新事、高兴办”。聚焦“一网通办”,梳理公布2021版“马上办、网上办、一次办、就近办、帮代办”事项和“容缺受理”“告知承诺”事项清单,推动政务数据跨部门、跨层级整合共享,加快建设数字政府。聚焦“一流服务”,做好“亲商安商稳商”工作,巩固“拿地即开工”改革成果,开辟涉企服务“绿色通道”,力争企业诉求办结率达90%以上。

增强市场主体发展活力。完善“要素跟着项目走”机制,加强对企业全生命周期服务,做好水电油气运等要素保障。深化“我为企业找订单”活动,多措并举帮助企业稳市场、稳订单、稳生产,提升企业抗风险能力。开展工业土地利用专项清理行动,推进工业用地产权办理,全面启动清理盘活批而未供以及低效闲置土地资源工作。强化政银企对接,发挥产业引导基金作用,推进创新链、资金链、产业链、政策链、服务链“五链”融合,打造产学研用金深度融合的生态体系。优化民营经济发展环境,完善涉企优惠政策落实常态化监督体系,着力营造良好的政务环境、法治环境、市场环境和城市环境。弘扬新时代企业家精神,构建亲清政商关系,依法保护民营企业和企业家权益。

(四)加快实施城市更新行动,提升区域统筹发展水平

加大力度完善城市功能。启动210国道以东区域控制性详细规划编制工作,科学引导未来发展空间布局。加快重点区域更新改造,实施总投资8.4亿元的城建项目36个,重点推动武银福村钢材市场综合改造,加大老旧小区、地下管网、市政亮化、城市内涝点等改造力度,不断提升城市服务功能。开展城市交通提升行动,完善滨河核心区路网工程,打通主干路网骨架,实现“外联内畅”“互联互通”。合理规划布局停车场、停车位,缓解交通拥堵和“停车难”问题。强化物业管理与社区治理深度融合,夯实业主自治基础。扩大公租房有效供给,加快推进公租房租赁补贴,满足困难群众多样化的住房需求。

深化文明城市创建。组织实施背街小巷综合治理三年行动,依法治理私搭乱建、占路经营、不文明养犬等行为,全面推进生活垃圾分类处理,提升城市环境品质。全面推行“街长制”城市管理模式,常态化开展“马路办公”,实施网格化巡查,做到“发现问题在一线,研究问题在一线,解决问题在一线”,全面提升新时代文明城市创建提升工作水平。推进公民道德建设,大力倡导文明出行、礼让行人、文明餐桌、网络文明等行动,提高全社会文明程度。

深入实施乡村振兴战略。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,健全生活困难家庭动态监测和预警机制,及时帮扶、动态清零。开展乡村规划编制工作,推动乡村产业向广度深度拓展,大力发展休闲农业、农事体验、乡村民宿等美丽经济,全年培育市级龙头企业3家以上、休闲农牧业示范基地2家以上。实施农村人居环境整治提升行动,加强生活垃圾、污水处理,整村推进“厕所革命”,建立健全人居环境长效管护机制。强化村规民约,推进移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(五)持续改善生态环境质量,巩固提升碧水蓝天品质

加快推进碳达峰碳中和。认真落实碳达峰三年行动计划,鼓励有色、稀土等碳排放大户加快节能减排技术改造,严格控制高能耗项目准入,强化能耗总量和强度“双控”。大力推行清洁生产,加强碳捕集封存及开发利用能力和体系建设,逐步形成绿色生产体系、绿色基础设施体系和绿色供应链体系。持续推进“无废城市”建设,推动冶金渣、粉煤灰、硫酸等综合利用,努力实现资源循环化利用。

加强生态保护和建设。严守耕地保护红线,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,守护好这方绿水青山。全面推行“林长制”,扎实推进破坏林地违规违法行为专项整治工作,高质量按时限完成专项整治任务。进一步落实“河(湖)长制”,常态化推进河湖“清四乱”,开展黄河河道摸底调查和整治工作,完成小白河湿地修复任务,推动湿地生态系统持续好转。积极倡导绿色生产生活方式,引导群众争做生态环境的保护者、建设者,营造共建共享的优美生态环境。

打好污染防治攻坚战。严格执行“转型、治气、减煤、降尘、控车、严管”六项措施,持续深化扬尘、烟尘、粉尘和秸秆焚烧等专项整治,巩固扩大城中村、城边村清洁取暖改造成果,全年空气质量优良天数比例达80%以上。落实“清源、活水、减负、节流、严管”十字方针,完成辖区二道沙河、四道沙河综合治理任务,地表水考核断面水质持续保持稳定达标。严格土壤污染源头风险管控,加强农业面源污染防治,持续推进希铝工业固废环保固化储存处置项目建设,全力提升固废综合利用水平。持续抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改。

(六)聚焦社会民生福祉,提高共建能力和共享水平

慎终如始抓好疫情防控。抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项举措,坚持“人、物、环境同防”,完善应急预案,加强应急物资保障。强化冷链食品等高风险品种全链条监管,做到“应检尽检”。健全社区网格化疫情防控机制,强化基层医疗机构、药店等“哨点”作用,做好重点人员摸排管控,织牢织密疫情防控体系。

健全多层次社会保障体系。实施精准就业政策,加大就业创业指导服务,推动高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业,力争全年城镇新增就业2200人以上,发放创业担保贷款2700万元以上,登记失业率控制在3.9%以内,实现“零就业家庭”动态清零。织密扎牢兜底保障网,全面落实社会保险政策,持续扩大社会保险覆盖面,稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿、优抚对象等补助标准。优化养老服务供给,推进医养康养结合,建设2—3个居家社区养老服务站点,不断提升养老服务质量。

大力发展各项社会事业。坚持教育优先优质发展,深化思政课改革创新,加强青少年身心健康教育,提升教师教书育人能力素质。严格落实新建小区配建幼儿园政策,积极创建国家义务教育优质均衡发展区。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材推行使用工作。深化北师大包头附校人事及经费制度改革,不断提升特色办学水平。健全公共卫生应急管理体系,深入开展爱国卫生运动,加快区疾控中心实验室建设,做实医共体和医联体工作,扎实推进健康高新区建设。大力倡导全民健身,不断完善体育设施和公共服务体系,让市民更好更方便的休闲锻炼。大力推进文化惠民,完善公共文化设施,以庆祝建党100周年为契机,举办各类文化活动50场以上,丰富群众精神文化生活。落实拥军优抚政策,健全退役军人工作体系和保障制度。

加强和创新社会治理。常态化开展扫黑除恶,严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为,持续净化社会环境。扎实开展安全生产专项整治三年行动,推进企业安全生产标准化、安全监管信息化,坚决遏制重特大安全事故。加强应急管理体系和能力建设,强化安全风险和隐患排查双重预防体系,提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项行动,力争信访积案3月底前办结80%、6月底前实现清零。认真贯彻落实粮食安全旗县区长责任制考核要求,强化食品药品疫苗安全监管,扎实做好民族宗教、防震减灾、气象、残疾人等工作。

(七)加强管委会自身建设,努力提高服务效能

坚持政治担当。始终把政治建设摆在首位,精心组织开展党史学习教育,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,特别是在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到工作的各领域、各方面、各环节,做到党委有要求、政府有行动、落地见成效。

坚持依法行政。坚决贯彻习近平法治思想,坚持依宪施政、依法行政,自觉运用法治思维和法治方式谋划改革、推动发展、维护稳定。坚持民主集中制原则,认真执行重大决策合法性审查、法律顾问等制度,提高科学、民主、依法决策水平。主动接受社会舆论监督,推进基层政务公开标准化、规范化,让权力在阳光下运行。强化履约践诺意识,言必信、行必果,打造诚信政府。

坚持真抓实干。扎实推进“担当作为、狠抓落实”行动,坚持“流程再造、顶格推进、突出重点、闭环工作、‘四不两直’、挂图作战、日清月结”工作方法,以上率下、同心协力,持之以恒提升执行力落实力和工作效能。大力发扬孺子牛拓荒牛老黄牛精神,坚持真抓实干、务实高效的工作作风,深入开展“我为群众办实事”实践活动,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。对标高质量发展要求,健全常态化督查督办机制,以“钉钉子”精神狠抓落实,确保说一件、干一件、成一件。

坚持廉洁从政。严格履行党风廉政建设“一岗双责”,严肃党内政治生活,强化公共资源、国资国企、社会民生等重点领域和关键环节监管,筑牢廉政风险“防火墙”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,树牢过紧日子思想,严控“三公”经费和一般性支出,腾出财力保基本民生、保运转、保稳定,集中财力抓发展、促发展。持之以恒纠正“四风”,坚决杜绝形式主义、官僚主义,推动形成清正廉洁的新风正气。

同志们,发展时不我待,实干成就未来。新时代号角已经吹响,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区党工委的坚强领导下,戮力同心、真抓实干,只争朝夕、笃定前行,奋力谱写稀土高新区高质量发展新篇章,以优异成绩向建党100周年献礼!



信息来源:包头市人民政府办公室


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