2022年包头市青山区政府工作报告

分享到:
【字体:  
发布日期:2022-03-08 13:26 

政府工作报告


——2022年1月8日在区十七届人民代表大会第一次会议上


青山区人民政府区长  白云喜


各位代表:

现在,我代表区第十六届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

一、第十六届人民政府工作回顾

本届政府履职以来,面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的多重考验,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,锐意进取、顽强拼搏,同全国、全区、全市一道全面建成小康社会,胜利实现第一个百年奋斗目标。预计地区生产总值年均增长6.5%左右,固定资产投资年均增长5.7%左右,规模以上工业增加值年均增长15%左右,社会消费品零售总额年均增长4.1%左右,一般公共预算收入年均增长2%左右,城镇居民人均可支配收入年均增长5.8%左右。各项主要经济指标均位居全市前列。

四年来,我们始终坚持突出特色、做强优势,现代产业体系不断完善

坚持把项目建设作为推动高质量发展的第一抓手,累计引进投资1568亿元,落地建成项目183个,新材料、新能源产业由弱到强,建成自治区最大的光伏单晶生产基地。园区先后荣获“国家绿色园区”“国家产业转型升级示范园区”“国家应急产业示范基地”3项国家级荣誉,我区连续三年进入全国工业百强区行列。成功引进平安银行、民生银行等全国股份制银行,累计入驻金融保险类机构56家,成为自治区金融机构种类最为齐全的旗县区。累计举办各类大型展会270场、高端演出850场,包头国际会展中心、大剧院已成为全市靓丽的文化名片和文艺坐标。高标准规划农村集体产业,打造东达山艺术区、西边墙“自助农场”等产业项目,都市型农业富了农民、乐了市民,也极大地促进了城乡融合发展。

四年来,我们始终坚持创新驱动、深化改革,发展活力不断增强

“放管服”改革纵深推进,政务服务网办率达到99.1%。商事登记制度改革成效显著,自治区首份无纸全程电子化营业执照、全市首张无介质电子营业执照在我区诞生。新增市场主体1.7万户,累计达4.1万户,“四上企业”达265户。新增高新技术、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业41家。一机荣获国家科技进步二等奖,北重“360项目”获得“中国工业大奖表彰奖”,中核北方实验室获批“自治区核燃料元件企业重点实验室”。大力推行婚姻家庭社会化服务,被国家民政部确认为全国婚俗改革实验区。

四年来,我们始终坚持生态优先、绿色发展,环境治理成效显著

投资6.6亿元深入推进高污染燃料禁燃区建设,21个行政村基本实现清洁能源取暖全覆盖。开展“无废城市”创建,完成一机845线固废堆场综合治理,有效改善土壤生态环境质量。一机、北重雨污分流提标和二电厂脱硫废水系统处理改造工程全面完工,全区工业废水全部实现达标排放。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题全部整改销号。深入推进大青山南坡生态修复治理,累计投资22亿元,完成人工造林8.4万亩,栽植各类苗木851万株,完成矿坑危岩体修复治理1.7万亩,森林覆盖率由16.7%提高到20%。

四年来,我们始终坚持统筹兼顾、协调发展,城乡面貌明显改善

大力推进“城市双修”,新建改造坦克路、青东路等25条道路,赛音道、民主路等23条雨污水管线。实施公园广场升级改造、社区绿化美化等工程34项,绿化覆盖率提升至44%。完成73个驻区国有企业小区“三供一业”分离移交改造、71个老旧小区的综合改造和1000多万平方米的“暖房”工程,全区近一半的旧居换新颜。累计解决住宅产权遗留问题103个,5万余户居民拿到了不动产登记证。率先在全市推行“三级街长”管理机制。圆满完成农村人居环境整治三年行动任务,农村户厕普及率达到90%以上,排名全市第一。

四年来,我们始终坚持根植于民、普惠民生,社会事业全面进步

民生投入力度持续加大,民生支出占公共财政支出的比例攀升到七成以上。就业质量持续提升,发放创业担保贷款4.8亿元、就业困难人员补贴1.6亿元,城镇新增就业5.7万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。养老服务体系不断健全,在自治区范围内首创“老少乐园”养老模式,建成“老少乐园”41处,受益群众9.2万人。圆满完成自治区“构建和谐劳动关系综合试验区”试点工作任务,为4834名农民工挽回损失8896万元。投入5040万元实施视力守护三大工程,获评“全国儿童青少年近视防控试点区”。构建三级公共文化服务网络体系,获评全国“书香城区”。建成包头市体育中心,成为全市唯一荣获“自治区全民健身示范区”的旗县区。高质量完成第七次全国人口普查,登记常住人口53.5万人,与“六人普”相比增长11.2%。深入开展安全生产专项整治三年行动攻坚,未发生较大及以上安全生产事故。铸牢中华民族共同体意识,获评“自治区民族团结进步示范区”。

四年来,我们始终坚持不忘初心、牢记使命,政府自身建设不断加强

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,认真履行意识形态工作责任制,坚定捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。推动落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。圆满完成“七五”普法工作,被自治区评为“全区法治政府建设示范地区”。办结市区两级建议、提案1012件,办理满意度持续提升,被国务院办公厅确定为全市唯一“双百”督查联系点。有效防范化解政府债务风险,成功获批国家财政部建制县区隐性债务风险化解试点。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,驰而不息纠治“四风”。加大政府采购监管力度,获评全市唯一“全国政府采购百强县”。经济建设和国防后备力量建设协调发展,工会、地方志、妇女儿童、关心下一代等其他各项工作都取得了新进展和新成效。

各位代表,刚刚过去的2021年,是“十四五”规划开局之年,也是中国共产党成立100周年。面对新冠肺炎疫情的起伏反复,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,努力在危机中育新机、于变局中开新局。经过全区上下艰苦努力,交出了一份来之不易、好于预期的答卷。预计地区生产总值完成625亿元,增长9%左右;固定资产投资完成112亿元,增长30%左右;规模以上工业增加值增长26%左右;社会消费品零售总额完成285亿元,增长8%左右;一般公共预算收入完成20亿元;城镇居民人均可支配收入增长6%左右。

这一年,我们稳中求进、以保促稳,经济稳步复苏逐季向好

全年累计引进项目136个,协议总投资876亿元,其中“三类500强”企业投资项目78个,乾运锂电池正极材料、晶澳三期拉晶和切片等112个项目已落地开工。实施重点项目85个,竣工投产35个,全年投资完成率119.8%。项目落地开工率、竣工投产率均居全市前列。全市重点项目观摩评比取得全市第二名的好成绩。园区规模以上企业达到50户,亩均产值实现346万元,亩均税收突破5万元。弘元新材料产值突破百亿元,成为园区第一个百亿元产值企业。自治区首台套100KW级氢燃料电池环卫重卡车正式下线。“六大商务区”营业收入实现60亿元,外贸进出口总额突破20亿元,被国家商务部认定为国家外贸转型升级基地(装备制造)。万科印象城商业综合体主体封顶。持续推进村集体产业发展,村集体经济年均收入达到94.9万元。

这一年,我们对标补短、强化配套,城市品质内涵提档升级

大力提升市容环境卫生精细化、常态化、长效化管理水平。新改建市政道路4条、公共卫生间31座、游园节点19处,全市首座被动式公厕投入使用。综合改造老旧小区44个、背街小巷24条。高质量承办全市老旧小区改造和背街小巷整治现场观摩会并作典型发言。推进“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管,入驻商户400家。推广“智慧菜场”,升级改造圈点、屹林、振华3个农贸市场。在全市率先探索实施城乡接合部村庄环卫清扫保洁市场化运行,有效提升村民生活品质。加快北部区路网体系建设,110国道正式通车,四道沙河收费站彻底拆除,多年影响北部区域交通的瓶颈彻底打通。全区干部群众上下一心齐发力、同参与,圆满完成全国文明城市整改提升和国家卫生城市复审,实施357个小区、32条道路和12个农贸市场的飞线整治,零补偿拆除小区私搭乱建6.8万平方米,施划停车位1.8万个。全区生活环境水平大幅提升。

这一年,我们积极探索、主动作为,改革创新迈出坚实步伐

进一步健全“大国资”监管体系,制定《青山区属国有企业整合重组改革实施方案》及其配套文件,理顺国有企业管理体制。全面深化“放管服”改革,打造全市首家企业开办综合服务大厅,推进大数据技术赋能政务服务,建成“24小时自助服务区”,推行自助办税模式,企业设立登记工作日缩减为半天。“蒙速办”加速推广,注册量突破14万人。圆满承办全市优化营商环境暨“三务公开”再监督现场会,便民服务系统“智慧大脑”上线运行。认真落实上级各项惠企政策,为企业减免税费、电费6.5亿元,发放创业担保贷款、科技创新支持等资金1.7亿元。科技投入不断增加,研究与试验发展经费投入强度(R&D)增至2.8%。内蒙古网络协同制造云平台成为国家工业互联网标识解析二级节点运营服务平台,2人获评自治区技师高级技师突出贡献奖。昌福村被国家民政部确认为全国村级议事协商创新实验试点单位,东达沟村获评第二批全国乡村治理示范村。

这一年,我们举一反三、系统治理,生态安全屏障更加牢固

持续推进大青山南坡生态修复和矿山治理工程,新增投资2亿元,栽植各类苗木111万株,完成造林1万亩,矿坑危岩体修复治理2000亩。在全市率先全面推行林长制,建立三级林长体系;率先实施林业碳汇示范项目,建设碳中和示范林2000亩;率先完成破坏草原林地违规违法行为专项整治行动问题整改。圆满完成2672户、28.1万平方米的燃煤散烧治理任务。弘元新材料入选国家绿色工厂名单。14个大气污染治理工程全部完工,主要污染物排放总量持续下降,大气、水、土壤等生态环境质量不断提升。园区环境空气质量综合指数和达标天数比例均排名市五区第一。强化能源消耗总量和强度“双控”,实现规上工业企业用能预算管理全覆盖。编制碳达峰三年行动计划,鼓励碳排放大户加快节能减排技术改造。出台碳达峰碳中和“1+9+N”等18个实施方案,成功入选国家级整区屋顶分布式光伏开发试点。

这一年,我们倾情倾力、改善民生,社会大局保持和谐稳定

持续推进全民参保,社会基本养老和医疗保险覆盖率达到95%以上。全力稳就业促就业,城镇新增就业10741人。持续加大教育基础设施建设力度,万科等5所新改建幼儿园竣工,北重实验小学综合楼投入使用。深入贯彻落实国家“双减”政策要求,扎实推进国家统编教材使用,九年义务教育巩固率达到109.9%。挂牌成立乡村振兴局,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打造西北院前急救中心,71台AED投入使用,社会急救能力大幅提升。深化群众性精神文明创建,卢仁峰荣获第八届全国道德模范提名奖。“遇见青山”公共文化体系服务平台上线运行,文化馆再次被命名为全国文化馆一级馆。非遗传承便三元“八大碗”登上央视直播。严格落实“外防输入、精准预警”防控措施,全区新冠疫苗接种率达83.9%。不折不扣落实上级交办任务,领导干部带头包干包联,圆满完成额济纳旗滞留旅客集中健康监测工作,承办全员核酸检测应急演练现场观摩会,为全市提供了青山样板。加大社会矛盾排查化解力度,中央第八巡视组移交的208件信访事项全部结案,国家信访局交办第一批58件信访积案全部化解,区检察院被授予全国检察机关“文明接待室”称号。

各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。四年来,青山大地涌现的精彩生动变化,令我们倍感自豪,让我们更加深刻地体会到,做好政府工作:

必须坚持党的领导。只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程,才能真正推动党中央决策部署在我区落地生根、开花结果。

必须坚持解放思想。只有深入贯彻新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚决筑牢祖国北疆生态安全屏障,才能引领和推动全区经济社会在新发展阶段实现高质量发展。

必须坚持以人为本。只有深入贯彻以人民为中心的发展思想,持之以恒增进民生福祉,让改革发展成果更多更公平惠及全区人民,才能取得人民的信任与支持,才能凝聚起更大发展合力。

必须坚持狠抓落实。只有深入践行习近平总书记关于狠抓落实重要论述精神,把精力集中到工作上、把计划落实到行动中,从具体环节抓起、从具体问题解决起,言必行、行必果,才能开创工作新局面。

四年风雨兼程,成绩来之不易。这得益于上级党委政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的大力支持,得益于全区广大干部群众的团结拼搏。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向广大医务工作者、社区工作者、基层干部,向离退休老同志、广大企业家,向所有关心、支持青山区建设发展的社会各界朋友们,表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。审视四年工作,全区经济社会发展依然面临不少困难和挑战:境外疫情持续蔓延,国内疫情呈现多地局部聚集和零星散发态势,疫情防控任务仍然任重道远;园区综合承载力不足,发展空间急需拓展,传统产业转型升级缓慢,新兴产业尚未形成强大支撑;科技创新和人才支撑能力相对薄弱,辖区富集的高校人才优势尚未转化为推动高质量发展的新动能;城市管理、生态治理等领域存在的一些突出问题还没有得到很好解决,就业、教育、医疗、养老等民生保障水平仍有较大提升空间;营商环境还有不少短板,干部不作为、慢作为问题仍有发生。对于这些困难和问题,我们要采取有效措施,努力加以解决。

二、第十七届人民政府的奋斗目标和主要任务

各位代表!成就令人鼓舞,征途未有穷期。今后五年,是全面建成小康社会后,乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的关键五年,是实现青山区高质量跨越式发展的黄金五年。放眼未来,我们既面临着经济下行压力加大、区域发展竞争不断加剧等更趋复杂严峻的考验,但也迎来了国家实施共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、呼包鄂榆城市群建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,自治区党委“建设‘两个屏障’‘两个基地’‘一个桥头堡’”战略定位,市委“打造四基地两中心一高地一体系”战略定位的机遇期。此外,多年来,我们狠抓项目建设、推动改革创新、加快转型发展,地区生活环境质量、基础设施保障能力、基本公共服务水平都有较大提升,这些都为我们在新发展阶段全面推进现代化建设奠定了坚实基础。只要我们认清形势、发挥优势,准确识变、科学应变、主动求变,就一定能够在融入新发展格局中闯出新路子、展现新作为、取得新成就。

今后五年政府工作的总体要求是:要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,认真落实自治区党委、市委、区委部署要求,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,围绕完善“三体系”、构筑“四高地”、建设“五城区”的战略定位,全面深化改革开放,实施创新驱动,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,通过打造一带、两区、三基地、四平台、五环境、六链条,加快建设“七个新青山”的奋斗目标,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续扎实做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,全力争取经济运行有最好结果,维护社会大局和谐稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今后五年政府工作的奋斗目标是:力争到2026年末,地区生产总值超过940亿元,年均增长7%左右;固定资产投资年均增长10%左右;规模以上工业增加值年均增长12%左右;社会消费品零售总额达到470亿元左右,年均增长8%左右;一般公共预算收入达到28亿元左右,年均增长7%左右;城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标,我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下,进一步增强担当意识、斗争意识和进取意识,敢于担当、敢于斗争,跑起来、抢时间、争一流,努力建设“七个新青山”。

——坚持推进科技创新驱动,打造创新青山

坚持把创新摆在现代化建设全局的核心地位,以“科技兴蒙”行动为带动,深入实施创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位和创新平台载体建设,不断挖掘驻区企业和科研院所创新“富矿”,深入推进数字化转型升级,开展关键核心技术攻关,形成创新发展的战略科技力量。力争新增国家重点实验室2个、自治区级企业研发中心3个,培育高新技术、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业超过100家,规上工业企业研发机构覆盖率达到40%以上。

——坚持推进高质量发展,打造富强青山

坚持把着力点放在实体经济上,主攻“三新一高”、企地融合产业和现代服务业,着力锻长板、补短板,全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平,促进先进制造业与现代服务业深度融合,打通生产、分配、流通、消费各个环节,塑造高质量发展新优势,建设全国重要的现代能源产业基地和在全国有重要影响力的现代装备制造业基地。

——坚持推进重点领域改革,打造活力青山

坚持用好改革开放“关键一招”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,持续深化“放管服”改革,在重点领域和关键环节推动实施一批新的创造型引领型改革,加快构建市场化法治化国际化营商环境,打造改革开放高地,让城市充满创新创业热情激情。力争全区企业总量突破2万户,“四上企业”达到300户以上。

——坚持推进绿色低碳转型,打造生态青山

坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,全面构建生态文明体系。加强生态系统保护和修复,持续保持力度、延伸深度、拓展广度,精准治污、科学治污、依法治污,集中力量攻克生态环境突出问题。与自治区同步推动重点行业、重点领域、重点区域碳排放率先达峰。大力发展绿色产业,加快推动能源革命,促进生产生活方式绿色低碳转型,着力打造人与自然和谐共生的示范城区。力争森林覆盖率达到21%。

——坚持推进区域协调发展,打造宜居青山

推进以人为核心的新型城镇化,统筹规划、建设、管理,加快补齐城市基础设施和公共服务短板,深化大城细管、大城众管、大城智管,提升城市功能品质和综合承载力;全面推进乡村振兴,在城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等互换、生产要素充分对接等方面加大力度,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。力争全区新增公园绿地5万平方米,道路里程突破327公里。

——坚持以人民为中心,打造幸福青山

着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。强化就业优先政策,实现更加充分、更高质量的就业,促进居民收入与经济增长基本同步。构建高质量教育体系,实施健康青山战略,繁荣发展文体事业和文体产业,健全多层次社会保障体系,改革完善社会救助制度,努力提高公共服务均衡化、优质化水平,让城市更有温度、群众更加幸福。力争全区新增城镇就业人数5万人以上,常住人口稳定在55万人以上,人均预期寿命达到80岁。

——坚持提升社会治理效能,打造和谐青山

贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,健全各类风险防控体系和安全机制,完善共建共治共享的社会治理制度,持续提升社会治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,铸牢中华民族共同体意识。加快法治青山建设,持续推进全过程人民民主,推动严格执法、公正司法、全民守法,让人民群众切身感受到公平正义。

三、2022年政府工作安排

各位代表!今年是党的二十大胜利召开之年,也是新一届政府履职的第一年。我们要以新的状态、新的作为开好局、起好步。

综合分析经济社会发展面临的各种因素,确立今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长15%以上,规模以上工业增加值增长15%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,一般公共预算收入增长10%以上,城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3.9%以内,全面完成包头市下达的节能减排约束性指标。重点抓好以下六个方面工作:

(一)聚力聚焦新旧动能转换,在构建现代产业体系上求突破、开新局

推动工业提档进位。坚持“产业兴区、项目为王”的发展理念,实施重点项目118个,总投资586.2亿元,当年计划投资228.1亿元,竣工项目40个。着力抓好核产业科技创新园、氢能装备产业园、储能产业园、安全应急智能产业园、北大科技园5个“园中园”的建设实施,打造风光氢核储产业集群。加快推动弘元四期、晶澳三期、栢特高性能炭纤维等项目投产达效,年产能达到100GW晶硅、60GW切片、1900吨碳碳复合材料、11万只石英坩埚。聚焦绿色能源、重卡、核技术应用、光伏等优势特色产业,重点推进绿色物流碳中和研究院、中植一客新能源客车制造基地等项目开工建设。有效利用包头市纳入国家新能源汽车换电模式应用试点和燃料电池汽车示范应用城市群政策,围绕新能源电池材料、氢能制备应用研发等领域对接企业,密切跟进泰州衡川隔膜、宁德时代、比亚迪等项目。加快园区体制机制改革,以与联东U谷共建产业园区为示范,大力吸引社会资本参与园区产业运营、标准化厂房等基础设施建设。强化园区水、电等生产要素保障,推动再生水管网建设,确保应益220KV变电站10月底前建成投用。

推动服务业提速升级。支持万达广场、奥特莱斯、华联购物中心等引入新品牌、新业态,推动万科印象城开业运营。加快发展“互联网+商贸”,积极培育、规范引导网店、微商、直播带货等新兴商贸业态,提升区域商圈竞争力。深挖航茂禄成市场潜力,扩大二手车交易规模。加快顺丰快递西北示范基地建设,支持传化、风驰等企业提升物流智慧化、共享化运作水平。利用建设国家外贸转型升级基地(装备制造)契机,助推北重、北奔非公路矿用自卸车、铁路货车、重型卡车等产品海外销量继续攀升。加快文旅产业发展,推进欢乐谷·中华兵器城、动漫新城、希尔顿酒店等项目落地实施,提升城市集聚力和吸引力。推动内蒙古金融租赁公司、浙商银行包头分行开业运营。依托会展中心集聚效应,不断增强双线办展技术实力与规模,力争举办各类展会50场、演出220场。认真做好中国(包头)安全应急产业博览会筹办工作,大力推介宣传我区制造业产品,不断提升知名度和影响力。

推动农业提标扩面。坚持最严格耕地保护制度,持续推进高标准农田建设。充分利用地位优势,大力推进“一村一品、一镇一业”建设,发展优势特色产业,引进推广优质草莓、高抗性甜辣椒、水果性西红柿等品种。抓住赛汗路北延契机,统筹大青山沿线小型旅游景点和生态产业,引导各村发展仓储物流、乡村旅游产业。推动色气湾农产品交易中心投入运营,新发地掌鲜农产品集散中心、瑞膳食品生产基地等项目落地实施。提档升级设施农业,新建改造温室大棚100栋。发展生态循环农业,建设粪污无害化处理中心,推进畜禽粪污、农膜等农牧业废弃物资源化利用。

推动招商引资提质增效。全面实施“一业一策”三年行动。坚持“跳出青山看青山、站在全国看青山,站在未来看现在”,围绕33个产业门类,深化三年行动方案,编制完成每个产业的技术路线图、细分产业图、空间布局图、招商引资图、应用领域图。瞄准“三类500强”企业,加快引进一批龙头型、基地型、引领型、创新型的大项目、好项目,提高项目履约率、落地率,把招商引资项目尽快转化为新的经济增长点,力争签约项目140个以上,协议投资900亿元以上,注册落地项目110个以上。坚持把招商引资作为“一把手工程”,四套班子领导领衔招商,建立重点企业、重大项目、重要区域数据库,加强过程管理,推行招商引资月通报、季评比、年考核机制,强化考核运用,树立以项目论业绩、以发展论水平的鲜明导向。

(二)聚力聚焦改革创新驱动,在激发地区活力上求突破、开新局

加快科技创新步伐。全面推进“科技兴蒙”行动,重点打造装备制造创新、核燃料和核装备研发、工业互联网赋能、线上线下检测四个平台。紧抓我区入选全市首批工业数字化转型试点地区的有利契机,依托智慧园区、一机万佳、包头云计算、青岛柠檬豆等数字化服务载体,扎实推进规上工业企业数字化改造清零行动,推动传统产业高端化、智能化、绿色化,力争培育一批示范标杆企业,打造一批“黑灯工厂”。积极发展5G、区块链、大数据等数字产业,加快推动江苏电老虎工业互联网、安恒信息等项目建设。深入挖掘数据价值,一体推进各类企业和个体工商户“上云用数赋智”,力争上网率达到90%以上。扎实开展“招才引智”工作,提供“上管老下管小”的组合式人才服务保障,确保人才留得住、用得好,生活得舒心。培育壮大创新主体,支持一机打造产学研一体化创新平台,北重创建国家重点实验室、中核北方建设国家级核技术成果转化基地,联合五二研究所建设包头材料科学与工程技术研究院。全力加快企业“入规、登高、上市”,力争新增“四上企业”30家以上,高新技术、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业20家以上。

持续优化营商环境。对标全国营商环境创新试点工作标准,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。深化“放管服”改革,推广使用容缺受理、告知承诺、集成服务等措施,拓展“互联网+政务服务”,多举措推广“蒙速办”APP,加大一网通办和一次办好力度。圆满完成行政许可事项清单编制工作,确保清单之外无许可。打造智慧法务综合服务专厅,推行“大综窗”综合受理模式,提升帮办代办专业化、精准化水平。认真落实新的减税降费政策,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”,千方百计帮助市场主体解决融资难、融资贵、招工难等问题,让企业安心顺心舒心发展。建立园区企业常态化交流机制,推进服务精准下沉。充分发挥“好差评”、便民服务系统和“12345”政府热线作用,以群众诉求倒逼改革不断深化,让企业和群众真正成为改革成果的“阅卷者”和“受益人”。

深化重点领域改革。圆满完成国有企业改革,健全公司法人治理架构,完善国有企业负责人薪酬激励制度。全面清查区本级机关事业单位国有资产,基本完成经营性国有资产集中统一监管。深化医疗卫生体制改革,完善区属公立医院人事分配和绩效考核机制,提升公共卫生服务能力。优化社区治理模式,健全“五社联动”工作机制,深入推进“全科网格”建设,实现街镇社工服务站全覆盖。着力提升智慧社区治理效能,完善社区治理信息化平台,加快互联网与社区治理和服务体系深度融合,加强基层群众性自治组织规范化建设,持续推动便民服务事项依法下放社区。加快殡葬管理改革,推动青山公墓社会化运营。推进全国婚俗改革实验区建设,打造婚姻登记大厅和婚姻主题公园,建成全市温馨甜蜜的婚俗文化打卡地。

(三)聚力聚焦生态环境治理,在绿色低碳发展上求突破、开新局

加快环境综合治理。深入开展污染防治攻坚,加快实施“三线一单”生态环境分区管控,制定《2022年污染防治攻坚战行动方案》。强化大气污染综合治理和联防联治,实施5个大气污染治理工程。强化水污染防治,加快污水处理设施建设,完成北郊水质净化厂提标升质项目,做好重点企业废水零排放监管,基本消除城市黑臭水体。巩固河湖划界成果,严格落实河湖长制,推进河湖“清四乱”常态化。强化土壤污染防治,有效管控危险废物和医疗废物收集处置,深化农业面源污染治理。持续推进“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟、乱倒建筑垃圾等专项整治,加强生态环境监督执法,始终保持对环境违法行为零容忍、全覆盖、无禁区的高压态势。

筑牢生态安全屏障。严格落实林长制、山长制,统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。巩固扩大生态建设成果,编制大青山南坡矿山生态修复方案,继续实施环境治理和生态修复工程,新增造林4000亩,养护提档升级林地9万亩,完成矿山环境治理1000亩。持续推动大青山自然保护区边界调整,有效利用国家鼓励和支持社会资本参与生态保护修复政策,促进社会资本参与生态建设,持续推动大青山乡土植物园项目实施。编制大青山保护区旅游总体规划,让生态企业走可持续发展之路。

推动绿色低碳发展。全面建立资源节约集约循环利用制度,实行水资源消耗、建设用地等总量和强度双控,构建清洁低碳安全高效的能源体系。完善实施碳达峰碳中和“1+9+N”工作方案,严格落实能耗“双控”各项要求,确保能耗强度低于全市平均水平。加快绿色低碳技术创新和推广应用,推动全市首家被动式住宅开工建设。加快国家级整区屋顶分布式光伏开发试点建设,实施装机容量145兆瓦的屋顶光伏示范工程。健全垃圾分类闭环管理,试点推进垃圾分类市场化运行,构建废弃回收物循环利用体系。推进充电设施建设,开展公共机构绿色低碳示范单位创建,引导干部职工自觉践行绿色低碳办公方式,让绿色低碳生活成为新时尚。

(四)聚力聚焦城乡品质提升,在建设宜居城市上求突破、开新局

着力提升基础设施。坚持高标准规划,科学编制国土空间规划,合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。加快推进沿110国道城区副中心规划建设,持续完善配套设施。坚持高品位建设,新改建青山路、银海路等9条道路,提档升级110国道雨水泵站,力争解决辖区雨污管线混接问题。实施抢险东路、北新街等20条道路亮化工程,整治乌审道、龙江道等5条背街小巷,新改建公共卫生间15座。聚焦城区绿化美化工作,开展康乐西街、滨河路等5条道路苗木新植补植,新改建天鹅园、敖根园等9个口袋公园和广场。进一步提升宜居优居水平,完成育才、迎宾等30个老旧小区改造,富1#、幸3#等40万平方米既有住宅节能改造。传承城市文脉,打造自由路2号街坊“修旧如旧”项目成为兵工历史文化新地标。

大力推进乡村振兴。落实兜底性政策,优化发展类政策,确保农村困难边缘户不因病因灾致贫。继续推进农村集体产权制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革,强化集体资产管理运营,促进村民增收。优化农村路网结构,加快推进赛汗路北延工程开工建设,完成110国道北绕城公路征拆工作,推动青山客运站、G6高速青山出口投入使用。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,因地制宜开展乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,扎实做好农村厕所革命、村容村貌提升工作,高标准实施6个村污水管网改造工程,描绘路净村美的乡村宜居新画卷。

强化城市精细管理。巩固拓展全国文明城市和国家卫生城市创建成果,制定实施创建文明城市常态化管理办法,强力推进“门前屋后三包”责任制落实。扎实做好自治区城市精细化管理工作现场会筹备工作。用“绣花功夫”推动城市治理科学化、精细化、智能化,升级数字城管平台,健全智慧化城市管理体系。强化便民市场监管,打造3个智慧菜场,升级改造望园中道便民市场。持续提升物业管理能力,完善物业服务企业发展激励机制和优胜劣汰机制。扎实推行区级准物业管理,精准推进物业管理市场化、规范化,全面完成国有物业企业管理小区提标工作,让物业服务真正做到质价相符。强化道路交通综合整治,统筹解决停车难、交通拥堵、占道经营等问题,营造整洁有序的市容环境,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心。

(五)聚力聚焦民生福祉改善,在为群众办实事解难题上求突破、开新局

优化公共服务供给。持续放大“学在青山”的品牌效应,推动实施哈小、南小、一机二园扩建工程。健全校长选拔任用机制,完善教育联盟和名校办分校等教育共同体建设,扎实做好“双减”工作,优化教育督导管理体制机制。加强心理健康教育,全面落实“七个一”和“五项管理”。以教育评价改革为牵引,全面加强和改进新时代学校体育、美育和劳动教育工作,推动“五育”并举,建设高质量发展教育体系。认真落实三孩生育支持政策。确保区医院门诊大楼建成投用。深入推进健康青山行动,常态化开展爱国卫生运动,提升居民健康素养水平。促进文化体育旅游融合发展,精心筹办鹿城文化艺术节、东达山艺术节等群众性品牌活动。开展全民健身运动,大力推广普及群众性冰雪项目,着力提升体育中心运营管理能力和公共服务水平,支持举办世界男子网球巡回赛、全国男子水球冠军赛等国际国内顶级赛事,提升城市品牌影响力。

构筑扎实保障体系。着力扩大社会保险覆盖面,全力提升全民参保计划实施效果。做实就业创业载体,提档升级创业孵化基地服务能力,强化“双创”街区服务功能,发放创业担保贷款7000万元,促进城镇新增就业10000人,就业困难人员和失业人员再就业3000人,保障“零就业家庭”动态清零。持续提升医保公共服务能力,加快推广医保电子凭证,强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障。推进医养康深度融合,确保养护院二期投入使用。积极引入曜阳养老、锦欣医疗等康养项目,探索“社区+物业+养老服务”模式,增加居家社区养老服务有效供给,制定基本养老服务清单,加快米豆薯社区康养服务中心建设,实现街道和社区养老服务站点全覆盖。加快推进5个产权遗留项目分户产权办理,实现全区产权遗留问题彻底清零。健全退役军人服务保障体系,落实优抚安置政策。完善“物质+服务”双重救助模式,支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。加大困难重度残疾人家庭无障碍改造力度,扎实推进“博爱家园”项目建设,启动妇女儿童新“两纲”编制工作。坚持人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发的科学防控机制,持续加强全员核酸检测能力建设,常态化抓好疫苗接种工作,筑牢疫情防控屏障。

提高社会治理能力。深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,杜绝重特大安全生产事故发生。扎实开展城镇燃气安全排查整治,全面完成住宅小区居民用户燃气技防设施安装改造。大力推进“互联网+智慧市场监管”,提升餐饮企业“明厨亮灶”覆盖率,拓展智慧监管功能。完善金融风险处置机制,做好常态化金融风险防范化解工作,推动高风险法人银行按期摘帽。扎实推进信访积案和突出问题化解,维护群众合法权益。全面提升治安防控能力,升级改造青山看守所,完成4000路“云眼卫士”安装任务,保持对电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为的严打高压态势,巩固政法队伍教育整顿成果,推进扫黑除恶常态化。全面推广普及国家通用语言文字,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,积极创建全国民族团结进步示范区。强化国防动员和后备力量建设,扎实做好双拥共建,统筹做好宗教、地方志、关心下一代等工作。

(六)聚力聚焦政府自身建设,在建设新时代人民满意政府上求突破、开新局

坚持忠诚履职。主动对标对表,提高政治站位,坚持和捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委、区委工作要求,确保政令畅通、令行禁止,把对党的绝对忠诚落实到具体行动上。自觉用党的创新理论武装队伍,注重学习先进理念、成熟经验,养成研究问题、研究政策习惯,永远听党话、跟党走,努力打造政治过硬的人民政府。

坚持依法行政。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践。严格落实重大政策事前评估和事后评价制度。依法依规推进企业信用风险分类管理,精准实施“双随机、一公开”,使监管对诚信者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。全面启动“八五”普法。加强行政复议、行政应诉等工作,持续推进法治政府建设。严格执行民主集中制和重大行政决策监督程序,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高质量办好建议、提案,大力推进政务公开,主动接受社会监督,让权力在法治轨道上平稳运行。

坚持担当尽责。主动适应新形势新变化新要求,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平。进一步提高工作标准,细化工作举措,打造一支明大事、想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部队伍。坚持人民至上理念,高质量实施10件民生实事,不断为民谋利、为民解忧、为民办事。坚决树牢求真务实的工作理念,保持奔跑的状态、奋斗的姿态,以“踏实、务实、扎实”的好作风抓落实,不内卷、不躺平。健全完善符合高质量发展要求的考核评价制度,让有为者有位、让无为者失位。健全容错纠错机制,更准确地把握“三个区分开来”,为担当者担当,为干事者撑腰,让实干者得实惠。持续加大对“庸懒散、推脱绕”行为的整治力度,给人民群众带来看得见、摸得着、感受得到的变化。

坚持清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,坚决履行意识形态工作责任制。全力以赴完成工业园区以案促改工作。严控“三公”经费,确保把有限的资金用到“刀刃上”和紧要处,以政府的“紧日子”换取全区人民的“好日子”。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,坚决整治形式主义、官僚主义顽疾,加强重点领域和关键岗位监督,严格执行领导干部经济责任审计,严肃查处破坏营商环境等各类违法违纪行为,努力让政府系统正气永驻、清风常在。

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以舍我其谁的赶考心态、永不懈怠的精神状态,敢拼敢闯走前列、苦干实干用心干,在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写青山高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


名 词 解 释


1.“四上企业”:是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

2.“无废城市”:是指以新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。                                

3.“城市双修”:是指生态修复、城市修补。  

4.“三级街长”:是指青山区推进城市精细化管理街长负责制工作模式,区领导任总街长,部门主要领导任副总街长,下设一级街长、二级街长、道路网格员。              

5.“老少乐园”:是指以社区“两室”用房建设为基础,打造集社区餐饮、康复保健、未成年人保护、文体活动等功能为一体的标准化、规范化、专业化的社区家庭综合需求服务站点。                                              

6.“六稳”“六保”:“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。                              

7.“三类500强”:是指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。                          

8.“六大商务区”:是指沃尔玛商务区、万达广场商务区、现代金融商务区、九星数码商务区、国际会展商务区、奥特莱斯商务区。                                  

9.“三务公开”:是指对村级党务、村务、财务进行公开。                                      

10.“双减”:是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。        

11.“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”:是指筑牢我国北方重要生态安全屏障、筑牢祖国北疆安全稳定屏障;建设国家重要能源基地和战略资源基地、农畜产品生产基地;打造我国向北开放重要桥头堡。   

12.“四基地两中心一高地一体系”:是指建设全国重要的新型材料产业基地,建设全国重要的现代能源产业基地,建设在全国有重要影响力的现代装备制造业基地,建设在全国有重要影响力的农畜食品产业基地;建设区域性服务业中心,建设区域性创新中心;建设对外开放新高地;建设现代化经济体系。

13.完善“三体系”、构筑“四高地”、建设“五城区”:是指完善质量效益型现代工业体系,完善融城促产型现代服务业体系,完善生态融合型都市农业体系;构筑中西部先进装备制造业高地,构筑中西部新能源产业高地,构筑呼包鄂乌现代服务业高地,构筑包头生态融合产业示范高地;建设经济发达创新区,建设云端数字智慧区,建设生态园林宜居区,建设幸福温暖和谐区,建设现代文明活力区。 

14.“一带、两区、三基地、四平台、五环境、六链条”:“一带”是指沿110国道的城区副中心;“两区”是指装备制造产业园区、核产业科技园区;“三基地”是指装备制造产业基地、核产业基地、新能源产业基地;“四平台”是指装备制造创新平台、核燃料和核装备研发平台、工业互联网赋能平台、线上线下检测平台;“五环境”是指政务环境、法治环境、产业环境、城市环境、金融环境;“六链条”是指应急装备产业链、重卡产业链、绿色能源产业链、储能产业链、核应用产业链、军民融合产业链。                                      

15.“科技兴蒙”:是指内蒙古自治区党委、政府实施创新驱动发展战略的重大决策部署,主要任务是整合区内外科技创新资源,紧密结合自治区资源禀赋、产业特点,聚焦“十四五”规划重大工程项目、重大战略任务和经济社会发展重大需求,促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合,营造良好的创新环境,推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。    

16.“三新一高”:是指新材料、新能源、新技术,高端装备制造。      

17.“黑灯工厂”:是指所有的生产操作基本上都是由机器或者其它的高科技设备按着一定的程序要求自行完成生产任务以及储存任务和修复任务的一种新型智能工厂。 

18.“上云用数赋智”:“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策;“用数”是指在更深层次推进大数据的融合运用;“赋智”是指要加大对企业智能化改造的支持力度,特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。              

19.“大综窗”:是指除涉密事项外,将不同部门的不同事项集中在一个窗口办理,使线下分散化的“小专窗”升级为集成化的“大综窗”,打破原有分区受理模式,实现高频政务服务事项所有综合窗口“无差别受理、同标准办理”。  

20.“好差评”:是指企业群众通过线下评价机器及线上评价程序,对政务服务的服务质量进行评价,具体内容包括办事流程、服务效率、服务便民度、服务态度等,分为非常满意、满意、基本满意、不满意、非常不满意五个等级。

21.“五社联动”:是指以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的新型社会治理机制。                        

22.“全科网格”:是指打破部门条线分割,建立区、街道(镇)、社区(村)、楼栋单元四级网格管理服务网络,形成源头发现、逐级分流、按责转办、检查督促、结果反馈的闭环网格工作。打通各职能部门与社区管理网格之间的关联,将人、物、事、组织等社会服务管理内容全部纳入网格,整合基层党建、社会治理、民生服务等各项职能,形成“上面千条线、下面一张网”的社会治理机制。                            

23.“三线一单”:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。  

24.“清四乱”:是指清理河道内部及周边乱占、乱采、乱堆、乱建现象。                             

25.“门前屋后三包”:是指沿街各部门、单位和商铺经营者承担门前、屋后及周边公共区域的环境卫生、市容秩序、设施完好的责任。              

26.“七个一”:是指每天体育锻炼一小时、每周一节特色体育课、隔周一节书法课、每班一个合唱团、每周一次合唱活动、每周一节劳动教育课、每月一个劳动实践日。    

27.“五项管理”:是指加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。                           

28.“双随机、一公开”:是指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公开查处结果。          

29.“三个区分开来”:是指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。




信息来源:包头市人民政府办公室


扫一扫在手机上查看当前页面

轮播图预览:
您还未登录,请登录后进行收藏!

是否“确认”跳转到登录页?