满洲里市扎赉诺尔区2017年政府工作报告

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发布日期:2017-03-31 18:31 

——2017年1月16日在扎赉诺尔区第十二届人民代表大会第七次会议上

  扎赉诺尔区人民政府区长 赵建波

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2016年工作回顾

  刚刚过去的一年,是我区发展进程中极不平凡的一年,面对支柱产业市场持续低迷、主导产品量价齐降和经济下行压力持续加大的严峻形势,我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,攻坚克难、积极作为,努力克服经济下行带来的不利影响,在困境中保持了民生持续改善、社会安定和谐、各项事业稳步发展的良好局面。全年地区生产总值预计完成65亿元,增长6.5%;一般公共财政预算收入预计完成3.08亿元,下降22.2%;规模以上工业增加值增速预计为5.5%;固定资产投资预计完成46.4亿元,增长14%;社会消费品零售总额预计完成47.6亿元,增长9.5%;城镇居民人均可支配收入预计达到29400元,增长7%。

  (一)坚定不移上项目,经济发展稳中有进。扎实开展“质量效益提升年”活动,全年实施动态管理项目96项,纳入自治区重点项目4项,亿元以上重点项目开复工13项,招商引进项目44项,争取上级投资项目25项,落实一般性和专项转移资金2.1亿元,有效促进了产业结构调整和经济稳步增长。深能二期、华能一期光伏发电项目实现当年建设当年并网运行。元力活性炭完成升级改造,联众法开活性炭试车生产,木质活性炭产能达到2万吨,成为东北地区最大的木质活性炭生产基地。工业园区铁路专用线项目取得突破进展,顺利通过中铁总公司备案。启动通用航空产业园项目,首轮低空旅游试飞效果良好。全力推进城市环境综合整治工程,人居环境大为改观。统筹建设民生社会事业项目,公共服务能力显著提升。

  (二)全力以赴稳运行,产业结构优化升级。支持扎煤公司稳定产能、挖潜改造、脱困升级,铁南矿路条获国家批复,灵东矿扩能改造稳步推进,全年原煤产销1065万吨,与去年基本持平。电力产业平稳运行,全年发电量21亿千瓦时,增长2.6%,扎赉诺尔纳入国家“十三五”规划呼伦贝尔煤电基地建设范畴。延伸电力产业链条,蒙发硅业完成技改复工生产。完成木材集中加工区建设,引导木材加工企业入驻园区,集约发展、提档升级。文化旅游产业活力增强。呼伦湖小河口、猛犸公园、蒸汽机车旅游文化园等景区配套服务功能有效提升。汽车影院开工建设。成功举办首届冬季猛犸文化旅游节、特色旅游纪念品展销会、第二届中俄国际竞技垂钓邀请赛等活动,推动了四季旅游均衡发展,扎赉诺尔文化旅游品牌影响力不断提升。全年旅游人数突破480万人次,实现旅游综合收入3.6亿元,均达到20%的增长比例,带动餐饮住宿、文化娱乐、商务会展、健康养老、物流快递等消费热点快速发展。

  (三)务实创新推改革,发展动力持续增强。把深化改革作为推动发展的原动力,全年完成改革任务43项,形成改革成果50个。扎实推进供给侧结构性改革,淘汰落后煤炭产能300万吨,化解商品房库存16万平方米,3家企业实现大用户直供电交易,“营改增”试点全面推开为企业减税1800万元。商事制度改革纵深推进,完成“五证合一、一照一码”试点任务,实现营业执照和税务登记“两证合一”,全区新登记企业数量增长37%,注册资本增长48%。不动产统一登记制度全面实施。放大试验区政策优势,社会管理体制取得突破,扎赉诺尔区纳入国家陆地边境县管理序列。深化国有企业改革,扎煤公司“三供一业”分离移交工作有序推进。成立鑫元市政有限公司,进一步拓宽投融资渠道,全年累计融资2.3亿元。组建农村牧区产权交易中心,政府投资行为不断规范。加强人才工作,建立引进人才绿色通道。

  (四)凝心聚力抓建管,城市面貌大为改观。坚持抓建设、强管理,推动了城市功能不断提升。深入开展城市环境综合整治工程,新建改造道路381条,硬化街巷84万平方米,绿化面积128万平方米,改造房屋6895户,拆除危房3009户,清除违建700余处,新增维护三项卫生设施413处,实施饮水安全工程380户,改造老旧小区11个。着力补齐基础设施短板,满达路改造项目全线通车,铺设给排水、供热管网40公里,扎赉诺尔中心110千伏输变电工程竣工投用,灵泉220千伏输变电工程开工建设,数字化城市管理一期工程调试运行。生态环境持续改善。下大力气狠抓中央环境保护督察组督察反馈问题整改工作,实施环保设施升级改造企业30家,关停取缔企业9家,突出环境隐患得到有效治理。呼伦湖及周边环境综合整治工作稳步开展,扎赉诺尔城镇生活污水处理厂移交运营,工业园区污水处理厂优化提升工程启动实施,生活垃圾处理场、垃圾转运站项目开工建设。大力推进节能减排,达赉湖热电厂、扎煤公司煤矸石电厂脱硫脱硝改造工程全面完成。

  (五)千方百计惠民生,社会事业全面进步。想方设法破解收支矛盾,多渠道筹集资金加大民生投入,全年民生支出1.9亿元,占全年公共预算支出的40%。加快推进保障性安居工程,建设扶贫安置绿色节能房102户,煤矿棚户区房屋回收拆除工作进入收尾阶段。启动就业社会保障服务中心建设,大力推进大众创业、万众创新,新增就业2300人。深入开展扶贫工作,发放各类扶贫救助资金1200余万元,120户市级贫困家庭实现稳定脱贫。民生事业全面进步。12349便民为老服务平台率先在呼伦贝尔市开通,新建为老服务场所8处。新区标准化中学投入使用,塑胶运动场、风雨教室等薄改工程如期完成,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。中蒙医院、人民医院传染病房项目进展顺利,灵泉镇标准化卫生院、疾控中心项目开工建设。全民健身中心主体完成,新兴社区文化活动场所竣工投用。消防工作得到加强,组建了政府专职消防队,完成了多功能训练馆主体建设。加大食品药品监管力度,保障了群众饮食用药安全。荣获“中国扎赉诺尔文化之乡”、“中国猛犸文化研究基地”国家级荣誉称号。《内蒙古民间故事全书?扎赉诺尔区卷》列入内蒙古民间文化遗产抢救保护工程,《扎赉诺尔记忆》成为呼伦贝尔市历史资料文集首创。文明创建取得新成效,一些文明家庭、先进集体和先进个人受到国家、自治区表彰。

  (六)持之以恒转作风,政府建设得到加强。坚持依法依规行事,不断改进工作手段、工作方法和工作作风,努力提升政府工作的效率、能力和水平。扎实开展“两学一做”学习教育,制定印发了《关于进一步转变作风、严肃纪律、提升效能的意见》,党员干部的“四个意识”全面加强。完成公务用车制度改革。“三公”经费下降16.7%。权责清单及公共服务事项目录全面公开。启动“七五”普法,成立法律援助中心,政府法律顾问制度有序推开。自觉接受人大、政协和社会各界监督,全年办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案164件,办结率100%。落实“四个清单四个清”信访机制,妥善解决群众合理诉求,实现了进京“零非访”。严格落实安全生产责任制,集中开展安全生产百日攻坚行动,安全生产形势稳定向好。加强政府廉政建设,审计公建项目97项,开展明察暗访106批次,廉政谈话51人次,给予党纪、政纪处分2人。此外,国防建设、民族宗教、审计统计、人防质监、档案史志、邮政通讯、新闻出版、助残慈善、妇女儿童、老年体育、红十字和关心下一代等方面工作均取得了可喜成绩。

  各位代表,成绩的取得是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,更是全区人民励精图治、拼搏进取的结果。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持扎赉诺尔发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,尽管我们付出了很大努力,化解了诸多不利因素,但总体仍不够理想,经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在:传统产业占比高,新兴产业支撑弱,“原”字号产品比重较大,部分企业生产经营困难,经济自主增长机制尚未形成;城市基础设施建设滞后,生态环境约束趋紧,安全生产形势严峻,财力保障压力加大,改善民生和可持续发展的任务依然艰巨;政府系统解决深层次矛盾能力不足,部分职能部门服务发展的水平还不高,个别干部作风漂浮,缺乏敢闯敢试、创新实干精神,不愿作为、不敢作为、不会作为现象依然存在。对于上述问题,我们必须敢于正视和面对,并将以更加有力的措施,切实加以解决。

  二、2017年主要工作

  2017年将召开党的十九大,迎来自治区成立70周年,是贯彻落实自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会、满洲里市第十六次党代会和区第一次党代会总体决策部署的开局之年,做好今年的工作责任重大。当前,我们既要看到受国家煤炭产能过剩的影响,我区煤炭产业持续低迷,产业结构单一问题更加突显,财政收入大幅下滑,各类风险点不断增多,社会稳定潜在压力日益增大的困难局面。同时,我们更应看到,随着国家、自治区、呼伦贝尔、满洲里多层级战略的优惠政策逐步落地,新能源、全域旅游、大数据云计算等新兴产业迅猛发展,县级管理体制的日益理顺,都为我区经济工作转型发展、补齐短板、实现突围创造了良好条件。担负新使命、开启新征程,我们只有锐意进取,才能克难前行,只有不断解放思想,才能开辟发展新路径。我们必须树立强烈的危机感和使命感,殚精竭虑、激情工作,以无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感,奋力开创扎赉诺尔发展新局面。

  根据区委一届三次全体会议的安排部署,2017年经济社会发展的总体思路是:深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区党委、呼伦贝尔市委和满洲里市委各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,适应把握经济发展新常态,坚持壮大经济总量、提高发展质量、守住生态底线,全力推进能源开发转化和进出口加工制造基地建设,大力推进全域旅游,打造精品旅游城市,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,促进经济健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共财政预算收入增长7%左右,固定资产投资增长14%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,完成节能减排年度目标任务。

  确定这些目标,充分考虑了我们面临的形势任务,是立足实际、经过综合权衡确定的。既要确保地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城镇居民人均可支配收入增幅高于自治区平均水平,进一步提振发展信心;又要保障供给侧结构性改革、经济转型升级、生态文明建设等重大任务扎实推进,提高经济发展的质量和效益。

  今年要重点做好以下几方面工作。

  (一)提升产业层次,打造经济增长新引擎。以项目建设为抓手,围绕新型工业和全域旅游两条主线,加快产业结构调整,不断提升经济发展质量效益。

  扩大项目投资增长。发挥项目的牵引作用和投资的关键作用,多方争取国家投资,充分激活民间投资,加快实施一批大项目、好项目,不断壮大实体经济,有力支撑经济增长,促进转型升级。实施项目攻坚行动,围绕产业发展、环境保护、民生事业等领域,全年推进实施重点项目106项,其中亿元以上项目28项。进一步健全领导包联项目责任制,对每一个重大项目定时间、定目标、定奖惩,努力营造抓项目、促投资的浓厚氛围,加快形成现实的增长动力。主动转变招商引资理念,健全完善招商引资政策和奖励机制,鼓励以商招商,突出重点产业、瞄准重点区域、对准重点企业开展精准招商,争取引进一批投资规模大、带动作用强的招商项目。加强项目谋划包装,紧扣国家、自治区政策走向,谋划一批符合国家产业政策、支撑我区长远发展的重大项目,不断增强转型发展的后劲。

  提升工业经济实力。煤炭产业要稳产增效,加快灵东矿扩能改造和铁南矿审批,用优质产能替换落后产能,保障煤炭产能稳定在1000万吨以上。电力产业要高速发展,保障火电、风电、光伏发电量持续增长,确保华能续建、祺通新建光伏发电项目并网发电,加快推进中节能集团采煤沉陷区55万千瓦光伏发电基地项目建设,着力打造呼伦贝尔地区最大的光伏发电产业基地。全力推动华能、深能两个2×66万千瓦电站项目,力争外输电力通道建设取得实质性进展。支持金域凤形、蒙发硅业等企业技术改造,延伸电力产业链条。木材产业要精深发展,做好进口木材深加工项目承接延伸,力促特瑞年产3000万支实木衣架项目竣工投产,确保木质活性炭产能达到3万吨,争取木结构房屋生产项目取得突破,实现工业园区木材集中加工区标准化厂房全入驻,推动木材产业向集约化、规模化、品牌化方向发展。新兴产业要破题发展。加快推动云计算灾备数据中心基地项目前期工作,力争启动超算中心建设,初步具备运营条件。通过传统产业提质和新兴产业做大,全年力争培育规上企业4户以上。逐步构建“煤电木云”一体化的工业经济发展新模式。

  激发文化旅游活力。围绕“壮美内蒙古、亮丽风景线”主题,深挖扎赉诺尔特色旅游资源,着力发展全域旅游、四季旅游。引进大型企业集团高标准、全方位开发呼伦湖小河口景区,加快通用航空产业园建设,力促自驾车营地项目启动实施。利用好呼伦湖冰雪资源,大力开发冰上冬季捕鱼、体育竞技、休闲娱乐等游客参与性强的冬游项目,将呼伦湖的冷资源变成旅游业热效益。推进猛犸公园景区市场化运作,提升扎赉诺尔博物馆、蒸汽机车博物馆、儿童科技馆公共服务能力,完善蒸汽机车旅游文化园、春园生态园景区旅游设施,确保呼伦贝尔首家汽车影院建成投用,全力打造特色鲜明的主题公园。深入挖掘矿山文化、历史文化遗存,加快编制国家矿山公园项目设计规划,做好蘑菇山旧石器遗址、鲜卑古墓群、小孤山古生物化石遗址、日俄旧建筑遗址的保护开发。积极引进和培育旅游公司,完善旅游景区的旅游咨询、信息服务、游客集散中心等配套服务设施,提升文化旅游公共服务水平和能力。推进旅游与商贸融合发展,加强旅游宣传推介,高标准筹办夏季热气球嘉年华和冬季猛犸文化旅游节等节庆活动,带动餐饮、住宿、购物、休闲娱乐等产业发展,提升旅游品牌知名度和影响力,努力将扎赉诺尔打造成为呼伦贝尔市国际高端旅游目的地的重要组成部分。

  (二)抓实改革举措,培育创新发展新动能。以经济体制改革为重点,统筹推进各项重点改革任务,充分释放发展活力动力。

  更全方位优环境。牢固树立“以企业为大、以项目为重、以发展为先”的服务理念,分类施策、一企一策。加快推进园区建设,完成工业园区产业发展规划修编,完善配套道路、给排水等基础设施,提升工业园区承载发展能力。深化行政审批制度改革,进一步简化审批手续、规范审批程序。放宽市场主体登记条件,推行电子营业执照,实现工商登记全程电子化。创新人才引进、培养、使用和激励机制,加大人才公开考录力度,充分利用内蒙古满洲里大学等高校资源,搭建校企合作平台,推进高层次紧缺人才引进和实用人才定向培养。全力落实非公经济支持政策,坚持“非禁即入”,撬动民间投资,着力构建“亲”“清”政商关系,放心、放胆、放宽发展民营经济。

  务实举措推改革。推动供给侧结构性改革,完成284万吨煤炭过剩产能消化任务,妥善安置分流职工。继续化解商品房库存,盘活存量楼盘。推进电力多边交易,拓展大用户直供电范围。做好扎煤公司“三供一业”分离移交工作,减轻企业负担。充分利用好投融资政策,加快建立投融资长效机制。做大盘活国有资产,组建鑫元市政集团公司,提升投融资平台运作水平。发挥财政资金的杠杆作用,培育发展各类投资基金,实现资本化运作的良性循环。积极推广PPP模式,引导社会资本投资生态环保、市政基础设施等领域。引进域外金融机构在我区设立分支机构,成立中小企业融资担保公司及小额贷款公司,扩大小额担保中心和“助保贷”担保规模。巩固公务用车改革成果,设立公务用车租赁平台。衔接落实好上级党委、政府取消下放的管理权限,做好职能职责承接工作。

  (三)坚持绿色引领,实现生态质量新改善。坚决守住生态底线,落实生态环境保护制度,着力解决生态环境突出问题,坚定不移走好绿色发展之路。

  狠抓呼伦湖综合治理。按照李纪恒书记视察我区时的指示精神,要像保护眼睛一样保护好呼伦湖,要以铁的决心、铁腕治理。认真贯彻落实《呼伦湖国家级自然保护区条例》,加快推进呼伦湖流域生态环境综合治理项目建设,巩固呼伦湖流域生态环境综合治理成果。强化生态基础设施建设,确保扎赉诺尔城镇生活污水处理厂、工业园区污水处理厂升级改造工程竣工投用,实施航运社区氧化塘和北氧化塘建设项目,保障呼伦湖周边水体环境安全。加强矿山地质环境综合治理,继续实施采煤沉陷区植被恢复、土地复垦等工程。

  强化生态环境整治。切实抓好中央环保督察组反馈意见整改工作,逐步解决历史遗留环境保护问题。加大大气污染防治力度,启动实施园区企业接入集中供热工程,逐步取缔主城区洗浴业茶浴炉,加强工业企业、道路交通、餐饮行业等领域污染防治。加大居民区畜禽养殖污染防治力度,推进畜禽养殖区基础设施建设。抓好节能减排,鼓励企业实施环保设备升级改造。全面落实呼伦贝尔市、满洲里市主体功能区规划,严把项目审批关。加大环境执法检查力度,对各类环境违法行为“零容忍”。开展低碳社区试点创建,让爱护环境、绿色生活、享受生态成为社会新风尚。

  (四)完善功能布局,构建宜居城市新形象。坚持人民城市为人民,突出精心规划、精致建设、精细管理,不断提升城市功能品味。

  坚持规划引领。加快推进“多规合一”,实施新一轮城市设计和近期建设规划编制,修编主城区控制性详细规划和县级土地利用总体规划,完成灵泉镇总体规划,做好全区给水、排水、燃气、供热、绿化、道路等专项规划编制,提高城区控规覆盖率。完成地下管网普查和规划编制工作,建立地下管网综合管理信息系统,实施雨排收集工程,增强城市“弹性”。强化规划实施管理和执法监察,切实维护规划权威性和严肃性,使城市空间结构和功能布局更加合理。

  推进城市建设。启动扎煤公司供水、供热、供电、物业等设施维修改造工程,提升城市承载发展能力。落实好国家城市棚户区政策,拆迁安置居民600户。巩固城市环境综合整治成果,稳步推进老旧房屋拆迁安置工作,实现主城区街巷道路互联互通。开工建设曙光大道立交桥,缩短新老城区城市距离。健全城市交通体系,加快推进长途汽车客运站项目,优化公交路线,提高公交站点覆盖率。完善城市生活垃圾处理系统,保障垃圾处理场和垃圾转运站竣工投用。大力推动绿色城镇建设,启动城市防洪体系项目,实施新区景观水系工程,完成主城区城市出口、旅游通道、街区广场等区域绿化,营造更多绿色空间。

  提升管理水平。进一步推进城市管理执法体制改革,整合公安、城管、交警等部门资源,实现信息共享、执法联动,形成运行规范、协调顺畅的城市管理格局。推进智慧城市建设,启动数字化城市管理二期工程。提高市政管养、道路保洁、绿化养护等公共服务项目市场化运作水平。加大景区景点、主干道路、背街小巷等区域环境卫生整治,开展户外广告、占道经营、交通违章、车辆遗撒等专项治理,营造市容整洁、文明有序的城市形象。积极做好全国第三次土地调查工作,促进土地节约集约利用。加大“两违”清理,形成依法用地、依法建设的新秩序。加强物业市场监管,开展住宅小区文明创建,不断提高物业管理服务水平。

  (五)统筹民生事业,开创共建共享新局面。加大民生投入,深化社会治理,不断提升公共服务水平,让群众共享经济社会发展成果。

  提升保障水平。完成就业社会保障服务中心项目建设,培植创业孵化基地,解决好“零就业”家庭、大学毕业生和退役军人等重点人群就业问题,全年新增就业2200人。提高社会救助水平,将城镇居民最低生活保障标准提高至600元,特困人员分散和集中供养救助标准分别提高至960元和1260元,孤儿分散和集中供养救助标准分别提高至1314元和1710元。巩固精准扶贫成果,推行“菜单式”扶贫模式,通过群众“点菜”、政府“配菜”、干部“上菜”、考核“评菜”,保障困难群众实现稳定脱贫。继续推行全民参保计划,推进机关事业单位养老保险制度改革,落实退休人员基本养老金调整政策。

  繁荣社会事业。深入开展“教育质量提升年”活动,持续推进薄弱学校改造工程和平安校园创建工作,巩固和提升义务教育均衡发展创建成果。加强师资队伍建设,不断提升教育教学质量。完善医疗服务体系,确保中蒙医院、人民医院传染病房、疾病预防控制中心、灵泉镇标准化卫生院竣工投用,启动人民医院妇产、儿科、老年病房项目建设。提高广播电视制作、播出数字化水平。做好全国第三次农业普查和第四次经济普查工作。

  深化文明创建。深化文明城创建工作,开展文明家庭、道德模范、身边好人评选表彰,褒扬家庭美德,建立诚信体系,倡导志愿服务,不断提升市民素质和城市文明程度。加强公共文化基础设施建设,启动群众艺术馆建设,确保全民健身中心建成投用。实施文化惠民工程,开展经常性群众文化活动,举办自治区成立70周年、第十届群众文化艺术节?矿工节等系列庆祝活动。全面开展“七五”普法工作,在全社会形成良好的法治氛围。加大非物质文化遗产保护力度,继续繁荣文艺创作,促进优秀文化传承保护和创新发展。

  维护社会稳定。以最坚决的态度、最严准的措施、最严厉的问责,全力做好安全生产工作。推行“专家会诊”制度,全力抓好工贸企业、道路交通、人员密集场所等重点领域隐患治理。加强食品药品安全风险防控和全过程监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。统筹做好防汛、草原防火和重大动物疫情防控工作。坚决遏制影响社会和谐稳定的重特大事故发生。注重社会矛盾源头治理,妥善解决企业转制、环境污染、征地拆迁、劳动保障等关系群众切身利益的问题。落实信访“三到位一处理”制度,依法依规协调处理群众诉求。加大社会治安综合治理力度,提高视频监控覆盖率,依法惩治违法犯罪活动,营造和谐安定社会环境。

  三、建设人民满意政府

  面对经济发展新常态、绿色发展新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强自身建设,认真履职尽责,对人民负责,受人民监督,让人民满意。

  坚定信念,不断提高凝聚力。认真贯彻落实十八届六中全会和自治区第十次党代会精神,进一步增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持登高望远,勇于革故鼎新,不断凝聚经济社会发展的向心力。

  高效施政,不断提升执行力。拧紧责任螺丝,对重点项目、重点工作,定责任、定时限、定标准、定要求,开动脑筋想,撸起袖子干,一件一件抓进度,一项一项求突破,确保各项决策部署落到实处。要牵住责任落实这个“牛鼻子”,用好督查问责这个“硬手段”,级级压实责任、层层传导压力,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。进一步完善激励机制和容错纠错机制,为敢于担当、勇于创新的同志撑腰鼓劲。

  依法执政,不断增强公信力。全面落实上级党委、政府和区委的决策部署,牢固树立法治理念,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督。强化决策风险评估机制,加大重大决策合法性审查力度。深入推进政务公开,建设政务服务网络平台,启用政务服务中心审批大厅,增强政务透明度,扩大群众知情权。积极推进行政执法体制改革,执行执法人员资格认证制度和公示制度,做到严格执法、公正执法、文明执法。

  从严治政,不断强化约束力。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,巩固“两学一做”学习教育成果,驰而不息反“四风”。严格落实党风廉政建设主体责任,强化对人权、事权、财权的制度约束。充分发挥审计监察“预警”功能,严格工程招投标、工程审计、公共资源交易等领域的行政监察和审计监督,严惩失职渎职等违法违纪行为,进一步营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。

  各位代表,百舸争流、破浪者领航,千帆竞发、奋勇者争先。让我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下,锐意进取、扎实苦干,奋力开创富裕文明开放和谐美丽扎赉诺尔新局面,以优异的成绩迎接自治区70周年大庆,以崭新的精神面貌迎接党的十九大胜利召开!




信息来源:满洲里市人民政府办公室


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