2019年满洲里市东湖区工作报告

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发布日期:2019-04-18 09:58 

                                        ——2019年4月18日在东湖区工作会议上的报告

东湖区党工委副书记、管委会主任  顾东威

同志们:

       按照会议安排,下面我就全区2018年工作进行总结,对2019年工作进行部署。

       一、2018年工作回顾

       一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,落实高质量发展要求,坚定信心、沉着应对,团结一心、砥砺奋进,经济社会保持健康稳定的发展态势。

       全年固定资产投资6925万元,完成市定任务;农业出口创汇完成450万美元;一般公共预算收入完成6034万元,增长6.6%;居民人均可支配收入达到2.3万元,增长8.3%。

       (一)三大攻坚战初战告捷。聚焦跨关口、聚力补短板,多维入手破解制约全面建成小康社会的突出问题。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。提高预决算科学性,细化部门预算编制,严格预算执行,做好预决算公开,完善内控管理制度。规范债务管理,采取多种举措,克服税源体量小等困难,全年化解债务2865万元,超额完成年度计划。坚决打赢精准脱贫攻坚战。加强贫困人口动态管理工作,积极推进特色种养+产业扶贫,配合市扶贫办开展扶贫大棚项目,通过“输血”+“造血”相结合的方式,全力解决我区贫困人口多、增收困难问题,保持贫困人员“动态清零”。坚决打胜污染防治攻坚战。实施污染防治攻坚三年行动计划,全面打响蓝天、碧水、净土保卫战。全力整改中央环保督察“回头看”反馈问题,克服各种困难,圆满完成聚财养殖场和群海养殖场的拆迁工作,全面保障地区水源水质。

       (二)产业发展稳中提质。聚焦转方式、聚力促转型,加快构建现代经济体系。工业企业稳步向前。全区规模企业工业产值1.2亿元,工业增加值4847万元。两大煤炭企业完成煤产量589万吨,产值10.16亿元。特色休闲旅游业梯次推进。以规划为引领,编制完成满洲里二卡边境旅游度假区概念规划。以项目为带动,红色旅游项目有序推进,二卡湿地公园游客中心项目顺利完工,鸿雁展馆对外开放。旅游厕所建成投用。以品牌为依托,积极申报二卡国家湿地公园AAA级景区,创新宣传方式、加强与市各景区联合、开拓重点市场、提升服务质量。以市场化方式策划运作“东湖首届草莓节”、“鸿雁杯”系列比赛活动。全年入区旅游人数达到54万人次,增长54.2%,旅游总收入335万元。现代设施农业有序实施。以项目为牵引,积极申报国家级农业科技示范园区,万康设施农业升级改造项目进入收尾阶段,8000平方米智能温室主体完成,葡萄示范基地、樱桃与寒富苹果示范基地通过验收。以资金为纽带,争取各类农技推广资金,开展科技示范户物化补贴和新技术试验,完成智能温室改扩建项目主体工程,建设农畜产品质量安全检测站,进一步完善农产品质量追溯体系。以科技为引领,全年开展农技培训280人次,下乡入户200余次,有效地为农产品安全、高产提供技术支持。率先引入绿色生物防控技术,引进果蔬新品7种,指导种植户调整种植品类和时间,增加农产品收益。以农业基础设施改善为保障,二卡总泵站维修改造项目完成设计,农业灌溉抗旱工程、现代农业园区防洪工程开工建设,二卡农业水利设施改造项目顺利完成。招商引资创新驱动。赴北京、长三角地区围绕乡村建设、田园综合体、生态旅游、特色小镇等项目开展对接与洽谈,组织区内企业参加上海进出口贸易博览会,实现区内企业与外企的有效对接。

       (三)民生福祉持续增进。聚焦得实惠、聚力抓改善,切实让发展红利惠及各族群众。乡村振兴战略扎实推进。深入研究乡村振兴战略内涵,以新开河镇总体规划为主线,围绕基础设施建设、生态环境和社会服务功能,科学规划道路、垃圾治理和公共环境建设,不断补齐民生短板。新开河镇农村饮水提质增效工程有序推进,完成2017年度自治区新农村新牧区示范嘎查村考评工作。社会保障工作持续增强。推进机关事业单位养老保险制度改革,实施“全民参保登记计划”,做好社会保险扩面征缴工作。加强低保动态管理,全年发放低保金223万元。发放三无人员保障金、孤儿救助金、残疾人两项补贴等30余万元,切实保障特殊家庭的基本生活。就业再就业工作显著提高。加大创业就业扶持力度,城镇新增就业280人,保持“零就业家庭”动态为零,完成就业技能、创业技能培训260人。扶持6人创业,发放小额担保贷款60万元,办理《就业失业登记证》25人,发放社会保险补贴65.4万元。人口与健康、老年人工作有效开展。发放子女伤残、计划生育特别扶助金和独生子女奖励费20万元,充分发挥各项政策的综合效应。加强关心关爱老年人工作,实现60岁以上在籍老人意外伤害保险、65岁以上老人免费乘车卡和80岁以上老人高龄津贴全覆盖,发放长寿保健费19万元。双拥优抚及人民武装工作稳步提升。发放优抚对象事业费7万余元,保障优抚对象正常生活。顺利完成民兵整组优化工作,组建民兵队伍,有效提高民兵应急力量的建设水平。生态文明建设常抓不懈。加强环境治理,清理二卡湿地内违规建筑物10余处,拆除新开河大坝两侧建筑物3处,设立围栏150米。深入落实“河长制”“湖长制”,完善相关制度,制作标识4处,巡河26次,日常监管力度显著提高。全年绿化养护74余万平方米,完成4项绿化工程验收和后期养护采购,抓好垃圾无害化处理,切实维护生态环境。

       (四)社会治理有序推进。聚焦保平安、聚力促和谐,加快实现社会治理体系和治理能力现代化。全力开展扫黑除恶专项斗争,多种形式强化宣传力度,悬挂标语20幅,发放宣传单200余份,营造扫黑除恶专项斗争氛围。加强社会矛盾排查化解和信访维稳工作,圆满完成全年重要节点的信访维稳任务,荣获全市信访工作先进集体称号。认真开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作,全年调解各类矛盾纠纷42起,调解成功率100%。积极开展民族团结进步示范区创建工作。全力应对非洲猪瘟疫情,加大宣传排查力度,全面加强养猪场户安全管理工作,累计消毒298家,10万平方米,确保全区无疫情发生。配合完成区内农业用地摸底工作,认真开展“大棚房”问题专项清理整治行动。加强废弃砂场巡查,有效制止非法采砂行为。做好第四次全国经济普查工作。安全生产工作持续加强,全年召开安全生产会议12次,开展安全检查20余次,确保全区无安全生产事故发生。完善气象现代化和气象灾害防御体系,及时预警气象信息,提高群众应对气候变化的能力。扎实做好防火防汛工作,修建涵洞2处,防洪墙1处,加强值班值守,全年处理火情15起,突发汛情3次,有效保障人民群众财产安全,社会大局保持和谐稳定。大力开展爱国卫生活动,全年清除垃圾8000余吨,下达各类通知书36份,拆除违建3处,环境卫生水平得到提高。

       (五)自身建设不断加强。聚焦转职能、聚力强服务,努力建设人民满意的服务型政府。切实加强政治建设,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受上级人大、政协和社会监督,全年办理人大代表建议、政协委员提案11件,办复率100%。全面推进依法行政,完善“三重一大”事项集体决策制度,决策行为更加合法合规。不断加强政务公开,努力打造阳光政务。继续深化公务用车管理,“三公”经费支出下降59%。此外,档案史志、红十字、老干部等工作均取得新成绩。

       (六)党建引领精准发力。聚焦新亮点、聚力促提升,全方位推动党建工作高质量发展。全面从严治党压实党建责任。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实全面从严治党“1+3”制度体系,明确党建工作目标,细化责任分工,创新采用PPT进行党建述职,直观地呈现基层党组织工作成果,深入推进联述、联评、联考工作。充分发挥“智慧党建”云平台和党建微信群作用,实现党建日常工作和学习的动态管理。多措并举强化理论武装。从组织要求、岗位需要和个人需求的实际出发,分类开展精准有效的专题培训,不断提升干部职工的政治理论素养。依托红色展厅、党史长廊、学习讲堂、网上课堂等教育阵地,筑牢党员领导干部思想屏障。通过开展迎七一诗歌诵读会,过好政治生日;承办国门党建大篷车走进东湖区演出活动,共庆建军91周年华诞;组织参观国门红色革命教育基地、廉政教育基地,强化理想信念教育,重塑共产党人的政治灵魂。严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理,建立健全意识形态工作研判机制,实时掌握微博、微信等网络舆情,充分利用宣传媒介对重大会议和活动进行宣传,全年编发新闻稿件215篇,牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。保障组织建设坚强有力。机关党组织以“党建+业务工作”模式为切入点,大力发展“活力党建”。社区党组织在新开河镇党委的科学指导下,注重发挥工作实效,将“暖心党建”向基层延伸。非公经济组织践行“连心党建”,促进党建工作与经济发展的“质效双赢”。通过开展机关社区与非公党组织的联学联建,组织赴外学习,进一步提升非公党支部组织力和先进性,全面促进各领域党建共同进步,全年累计为困难群众提供资金扶持20万元、工作岗位10余个,有力提升了党员群众满意度。优化党员日常管理,及时调整2个基层党组织,认真贯彻落实“三会一课”、党费收缴、主题党日活动、组织生活会等制度。指导社区完成“两委”换届选举工作,配强配优领导班子,基层组织建设得到全面加强。突出政治标准科学选人用人,加强干部队伍建设,完善年轻干部和女少非干部信息库,推荐2名干部参加挂职锻炼,全力提升年轻干部的综合素质。锲而不舍狠抓作风建设。党工委切实担负党风廉政建设主体责任,纪工委严格履行监督责任,坚决贯彻执行中央八项规定精神,通过组织开展主题党日活动、观看警示教育片、参观警示教育基地、召开党风廉政专题会议等工作,固化党风廉政宣传教育工作的覆盖面和影响力。开展“十种表现”专项整治工作,严查“四种行为”,党内通报违纪人员2人,不定期明察暗访20余次。通过持续正风肃纪,工作作风逐步转变。党建引领激发群团活力。以深化党群共建为桥梁,充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织联系群众的优势,围绕职工维权、困难帮扶、民生实事、妇女工作、青少年思想道德建设和退休老干部管理等方面开展了系列主题活动,强化了群团自身建设,提高了服务水平。继续发挥老干部、老党员、老模范的余热,在培养教育下一代和保持共产党员先进性教育活动中发挥作用,为创“五好”关工委奠定基础,为维护我区改革发展稳定大局作出积极贡献。

       同志们!过去的一年,是全区上下面对新挑战、新问题、新机遇,攻坚克难,实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求,勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来,面对中央、自治区环保督察和自治区党委巡视反馈问题整改的政治检验,我们提升站位,闻过即改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务,我们坚持不懈,迎难而上;在艰难跋涉中砥砺前行,取得了阶段性胜利。这是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果,是党政班子凝心聚力、务实进取的结果,是条块、地企、军民通力配合、埋头苦干的结果,是全区广大党员和各族干部群众抢前抓早、顽强拼搏的结果!在此,我代表区党工委、管委会,向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工,向条管部门、驻地企业及部队,向所有为我区经济发展和社会进步作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

       二、2019年工作安排

       2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年各项工作至关重要。

       今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,全面落实上级党委全会暨经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以“一个战略、两个活力、三条底线”为总思路,深入推进乡村振兴,加快转型升级,持续打好三大攻坚战,着力激发宏观市场和微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,坚决守好发展、民生、生态三条底线,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

       今年经济社会发展的主要预期目标是:工业产值增长5%左右,固定资产投资完成市定任务,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,完成节能减排年度目标任务。

       为完成上述目标,我们要重点做好以下几方面工作:

      (一)加大推进三大攻坚战力度,不断夯实全面建成小康社会基础。

       打好防范化解重大风险攻坚战。要牢固树立“过紧日子”思想,压缩一般性支出,全力做好保工资、保运转、保民生、保重点项目建设工作,提高财政资金的使用效率,确保年内化解债务734万元。打好精准脱贫攻坚战。以提升贫困对象归属感为目标,在巩固现有帮扶成果的基础上,多措并举开展扶贫帮困工作。加大对城镇贫困人口和生活困难群众的排查梳理,继续推进产业扶贫。完善对接帮扶机制,将困难家庭、残疾人和弱势群众作为帮扶重点,织紧民生保障安全网,防止出现因病因残返贫。打好污染防治攻坚战。持续做好中央环保督察组反馈问题整改,认真落实自治区党委第三巡视组关于生态环境问题巡视整改意见。牢固树立绿色发展理念,严守生态保护红线,加大对二卡湿地的保护性开发。完善生态环境监管制度,强化环境质量网格化监管,依法严厉打击各类破坏资源环境的违法行为。

      (二)突出打造重点产业,全面推动经济高质量发展。

       强化项目支撑。全年列入市重点项目5项,计划完成投资5670万元。实行项目领导包联制,着重抓好综合协调和跟踪落实。强化资金保障,健全政府性融资担保体系,拓宽企业融资担保路径,解决好企业融资难题,确保完成项目计划投资。牢牢把握上级投资方向,积极向上争取资金,在项目收集、包装、储备、争取上下足功夫,做好项目论证、可研、规划等前期工作。围绕产业转型、生态环保、基础设施建设等方面,不断更新招商项目信息库,创新招商思路,树立现代化经济体系理念,依托现有资源,努力招进一批关联度高、带动力强的旅游项目。培育发展小微电商企业,力争在电子商务方面取得突破。着力壮大旅游经济。充分挖掘全域旅游和边境旅游试验区发展内涵,围绕二卡国际旅游度假区规划,以打造田园综合体为抓手,聚力打造品牌,谱写农游深度融合发展新篇章。推进旅游项目招商,加快田园综合体建设,谋划垂钓、民俗竞技、自驾休闲、特色餐饮、农业采摘等休闲体验项目,激发微观主体活力,促进旅游农业融合发展。抓好二子湖景区提档升级,打响“二卡”旅游品牌。力促二卡国家湿地公园游客服务中心投入运营,推动二卡红色秘密交通线项目有序实施。协助企业做好旅游创意产品展销活动,加大对鸿雁展馆的宣传和营销力度。探索特色化的民俗演艺旅游新业态,开发度假养生游、体验休闲游、民俗风情游等系列旅游产品,提升旅游知名度和影响力。加快发展现代农业。坚持优化结构、完善设施、打造亮点的三位一体模式,引领全区农业向集约化发展。以优化良种结构、优化产品结构、优化经营结构为重点,加快构建现代农业结构,促进农业由增产向提质转变。引进电商平台,实施“互联网+”农产品线上发展模式。建立农户个人档案,对农产品和土壤进行系统抽检,完善农产品质量追溯体系建设。协助企业做好万康设施农业升级改造项目。加快园区路、水、电等配套工程建设,全力推进二卡、二队应急水源改造工程。加强沟通协作,强化龙头企业和合作社的引领作用,加强农产品品牌创意设计,融入文化特色和健康养生元素,围绕草莓、葡萄、香瓜、葵花籽等优势品种,打造具有东湖特色、高品质、有口碑的农业“金字招牌”,提升农产品附加值。

       (三)促进民生和社会事业全面进步,切实增强群众幸福感、安全感。

       健全完善社会保障体系。健全城乡居民最低生活保障制度,完善临时救助和大病救助机制。推进全民参保登记工作。加大就业技能培训。积极构建和谐劳动关系,加大劳动保障监察执法力度。全面落实老年人各项优惠政策,积极应对人口老龄化,鼓励兴办民营养老机构。继续推进残疾人温馨家园建设。深入实施计划生育特殊家庭各项扶助制度。促进社会事业全面进步。积极推进政府机构改革,机构运转更加优化、协同、高效。认真落实民族宗教政策,加强少数民族地区项目的申报力度,推进实施“兴边富民”工程。加强社区组织工作,强化社区办公用房和文化活动场所管理,确保胜利社区改造项目完成。深入实施文化惠民工程,丰富群众业余文化生活。持续推进全民健身运动,加强健身器材的配套普及。发展基层协商民主,强化居务公开。加强思想道德建设,弘扬传统文化,提高居民文化素质,营造民主、法治的生活氛围。坚持军地合力,提高双拥共建水平。深入推进社会综合治理。大力开展“七五”普法,推动公共法律服务体系全覆盖。强化社会治安综合治理和防控体系建设,依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为。扎实推进扫黑除恶专项斗争,不断扩大宣传的覆盖面和影响力,营造人人参与的社会氛围。提升预防预警和应急处置水平,加强防灾减灾能力建设。严格落实安全生产责任制,大力开展企业主体责任落实标准化、行业监管常态化、执法监察规范化工作,坚决防范和遏制安全生产事故发生。注重社会矛盾源头治理,积极探索做好新形势下信访工作,夯实基础、畅通渠道,及时协调解决群众的合法合理诉求,不断提高群众满意度。持续做好非洲猪瘟的防控工作,抓好舆论引导,切实保障养殖户和消费者的切身利益,维护人民群众“舌尖上的安全”。全力开展土地矿产卫片执法检查和第三次全国土地调查。探索建立联合执法机制,保障各项工作无缝衔接,做好“大棚房”清理整治和整改验收工作,严厉打击未批先建、擅自改变用途等违法行为,加大对私圈乱占、私搭乱建违法行为的监管。持续加强基础设施建设。整合现有资源,以“乡村振兴战略”为引领,以新开河镇为主体,长远谋划,加强基础设施建设,进一步缩小城乡差距,对标全面建成小康社会。以推进“城市精细化管理”为契机,坚持问题导向,统筹做好公共环境、道路、垃圾、厕所等重点工程,切实增强群众的获得感。实施饮水安全巩固提升工程,力促全区自来水实现全覆盖。全面提升生态文明建设。加强生态文明宣传教育,提高全民生态环保意识。支持企业做好公益性生态公墓项目。加大巡查管护力度,提升动态监测监管能力,谋划实施二子湖清淤工程,深入落实“河长制”“湖长制”,确保境内湖泊、河流水生态持续改善。

       (四)全面增强基层党组织政治功能和组织力,助力党建工作提质增效。

       加强思想政治建设。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要的政治任务,通过采取更多行之有效的形式和方法,促进理论学习成果转化。把重大活动作为强化党员干部思想教育的有利抓手,认真筹备开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和建党98周年、中华人民共和国成立70周年纪念活动,在实践中坚定信仰信念,凝聚团结奋进力量。加强基层组织建设。进一步完善组织体系,优化组织设置,在持续巩固、完善现有党建特色品牌的同时,继续总结提炼核心特色,以扩大非公有制经济组织和社会组织党组织“两个覆盖”为重点,打造非公党建品牌,统筹推进各个领域的基层党建工作水平整体提升。严格贯彻执行“党支部标准化规范化建设年”实施方案,切实发挥党支部管理党员、服务群众的作用。把“两学一做”学习教育成果融入到基层党组织建设中,开展好“在职党员进社区”系列活动,不断提升党员先锋意识和服务能力。积极推进二卡红色秘密交通线展厅改建工程,强化我区基层阵地建设,提升特色党建工作水平。加强意识形态建设。认真落实党工委意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权,加强新闻舆论、文化传播、网上意识形态等阵地建设和管理。突出重点领域和重点环节,对存在的主要问题和舆情隐患及时研判,发现问题果断妥善处理。坚持正面宣传和舆论引导,积极回应社会关切,旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点,努力营造清朗的意识形态环境。加强党风廉政建设。深入落实全面从严治党战略部署,紧扣市纪委、监委中心任务,坚持问题导向,聚焦群众痛点、难点、焦点,紧盯民生领域突出问题,持续整治民生领域腐败和作风问题。深入整治干部队伍中存在的“懒官、庸官、乖官、巧官”问题,严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等突出问题。真正做到以铁的纪律、严的要求、高的标准,持之以恒推动干部队伍作风实现根本性好转,着力营造和保持东湖区风清气正的良好政治生态。

       三、不忘初心、牢记使命,全面加强自身建设

       新时代赋予新使命,新征程期待新作为。我们将始终同全区人民想在一起、干在一起,持之以恒转作风、提效能、强本领,努力营造“干实事、真干事、干成事”的良好局面。

       加强学习,坚持正确的政治方向。深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持党的全面领导,以自我革命的勇气和胸怀,跳出思维定势,积极践行以人民为中心的发展思想,努力创造党和人民满意的工作业绩。

       解放思想,坚持昂扬的奋斗姿态。我们要努力克服体制机制障碍,强化家国情怀、使命担当,带头转作风、树形象,决不坐而论道、讲大话空话。树立与新时代相适应的发展理念和思想观念,提升干事创业的精气神,全面提高工作效率,责任到人,细化到事,跟踪督办,确保各项部署落地生根。

       依法行政,坚持法治的尊严权威。坚持把遵守宪法和法律作为施政根本,严格按照法定权限和程序行使权力,始终依法决策、依法行政,以自身诚信带动社会诚信。深化政务公开,虚心接受上级人大、政协和社会各界监督,主动回应群众关切,切实提高行政公信力。

       廉洁从政,严守纪律的刚性约束。坚决落实全面从严治党主体责任,持续净化修复政治生态,严格执行中央“八项规定”,严格控制“三公”经费支出,强化预算执行和巡视反馈问题整改,加强国有资产监管。强化重点领域和关键岗位监督,严厉整肃庸政、懒政、怠政行为,深入开展反腐倡廉教育,树立高尚的政德政风,以清正廉明的公仆形象取信于民,努力实现干部清正、自身清廉、政治清明。

       同志们,实干赢得未来,奋斗成就梦想。我们正走上充满激情、放飞理想的全新征途,东湖区美好的明天需要我们持之以恒去拼搏,东湖区辉煌的未来需要我们齐心协力去创造。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实上级党委政府和区党工委的决策部署,以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当,不忘初心、牢记使命,敢闯敢试、奋勇争先,努力开创东湖区高质量发展新局面,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!



信息来源:满洲里市人民政府办公室


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