2021年乌兰察布市察右中旗政府工作报告

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发布日期:2021-03-18 16:01 

政  府  工  作  报  告

──2021年3月9日在察右中旗第十五届

人民代表大会第五次会议上

察右中旗人民政府旗长 高 森


各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2020年主要工作及“十三五”发展回顾

2020年,是我旗发展史上极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情考验,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级党委、政府决策部署,团结依靠全旗各族人民,保持战略定力、付出艰苦努力,从容应考、沉着应战,交出一份勠力同心、实干担当的历史答卷。

面对疫情冲击,我们众志成城,坚韧作战,取得了抗疫斗争决定性成果。及时成立疫情防控领导小组和指挥部,建立多部门联防联控机制。405个基层党组织、4400多名党员干部投身疫情防控一线,筑起联防联控、群防群控“钢铁长城”。确定收治医院,设置隔离治疗病床84张;建设标准化核酸实验室2处,核酸检测1.35万人次;全面推进重点人群疫苗接种工作,取得“零疑似、零确诊”的防控战果。加强医疗和生活物资采购,保障防控急需、百姓急需,“米袋子”“菜篮子”供应充足。有序推动复工复产复学,经济社会秩序快速恢复。

各位代表,面对风险挑战,旗政府强化统筹思维,坚定高质量发展不动摇,紧抓“六稳、六保”工作不放松,经济发展平稳有序,社会大局和谐稳定。实现地区生产总值53.7亿元,同比增长8.1%;500万元以上固定资产投资7.4亿元,同比下降1%;一般公共财政预算收入1.26亿元,同比增长7.3%;社会消费品零售总额14.5亿元,同比下降6.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到31341元、10930元,同比分别增长0.6%、10.4%。

三大攻坚战交出崭新答卷。紧扣决战决胜目标任务,保持攻坚态势、攻坚力度,三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得决定性成果。投入扶贫资金4.37亿元,“六个精准”“五个一批”帮扶政策落实到位,剩余贫困人口全部脱贫。嘎查村集体经济蓬勃发展,收入均突破10万元。北京市及房山区和中国银保监会投入帮扶资金9371万元,在产业发展、教育、医疗、就业等领域给予了大力支持。污染防治取得关键性进展。全旗空气质量优良天数达到334天,超额完成自治区下达目标。城镇生活污水处理厂正常运行,收集率、中水回用率、达标排放率保持在合理区间。完成科镇集中式饮用水源地保护工程,饮用水源地水质安全达标。加强农业面源污染防治,落实控水、控药、控肥、控膜措施,土壤质量有效改善。防范化解风险取得阶段性成效。化解政府债务2.35亿元,拖欠民营中小企业无分歧账款全部清偿。稳妥推进农村信用社转制,有效防范农信社债务风险。全旗不良贷款余额和不良率实现双下降。认真落实《保障农民工工资支付条例》,清偿农牧民工欠薪590万元。自然灾害、社会稳定等风险有效防范化解,群众诉求得到及时回应。

发展质量有效提升。优化产业结构,不断壮大产业规模,经济发展成效显著。农牧业稳步发展。种植有机农作物4.4万亩,马铃薯标准化种植实现全覆盖。粮食总产量达到2.5亿斤,实现连产连丰。开工建设荣达40万只种鸭养殖项目,建成规模肉牛养殖场8家、肉羊养殖场10家,畜禽总存栏90万头(只)以上,年内出栏各类牲畜110万头(只)以上。京一根无矾粉条项目1条生产线投产,蒙薯油炸薯条、胡萝卜脆片项目具备生产条件,犇腾、祥河万头肉牛养殖及深加工项目加快实施,有效促进农畜产品转化增值。工业经济高效发展。规模以上工业产值完成32.2亿元。沁远硅锰合金及余气余热综合利用技改项目当年投产,引领冶金产业增值提效。格耐斯保温材料、珑澄废油综合利用、华大蒙墙体材料等项目试生产,牧星人新材料、沪陶卫浴系列产品等项目进展顺利,新材料产业进一步壮大。第三产业企稳回升。面对疫情不利影响,多措并举提振旅游、商贸餐饮、电商消费,服务业复苏发展。全年接待游客140万人次,旅游消费达2.84亿元。阴山优麦成功创建3A级景区。建成旗级电子商务服务中心1个、乡村服务站86个、物流仓储配送中心1处。燕麦、藜麦、红萝卜、马铃薯、蒲公英茶、手撕牛肉等多种特色农产品进驻京东、天猫、淘宝等电商平台销售,全年线上交易额1.46亿元。

发展基础全面夯实。争取债券资金3亿元,加大基础设施建设投入力度,城乡基础设施日趋完善。城镇建设管理持续加强。辉腾锡勒大街改造、棚户区改造配套基础设施等项目顺利实施,新建道路6.9公里,改扩建道路4公里。改造自来水管网7公里,新建维修公厕25座,城镇功能更加完善。新建垃圾转运站5处,为部分小区安放生活垃圾收集设施。城镇管理执法深入开展,城镇秩序、环境卫生明显改善。交通电力设施持续完善。续建农村公路179公里,二级客运站正式启用,群众出行更加便捷。实施输配电网建设和农网改造92公里,新建改造变压器150台,义兴泉110千伏变电站开工建设,供电能力、可靠性持续增强。农村牧区人居环境持续改善。为8702户常住户新建户厕,农村牧区户用卫生厕所普及率达到37.5%,超目标5个百分点,库伦苏木牧户实现卫生厕所全覆盖。行政村垃圾收运体系、保洁制度基本建立。建设精品示范村10个、绿化达标村28个。实施畜禽粪污资源化利用整体推进项目,粪污资源化利用水平全面提升。村庄规划编制有序推进,村庄布局日趋合理。生态环境持续向好。辉腾锡勒自然保护区矿业权退出、无主矿山地质环境治理全部完成。实施京津风沙源治理、天然林保护工程、森林抚育造林7.1万亩,蚂蚁森林公益造林1.5万亩,生态建设成果有效巩固。

民生福祉显著增进。发放财政惠民补贴4.3亿元,民生支出占全旗公共预算支出的85%以上。全旗常住人口基本医疗保险参保率达到100%,基本养老保险、工伤保险、失业保险进一步扩面。城乡居民低保金、养老金及特困人员生活补贴按时足额发放。加大稳企稳岗稳就业力度,城镇登记失业率控制在4.3%以内,就业形势总体稳定。发放租赁住房补贴118万元,开展老旧小区改造20处,实施棚户区居民住房改扩翻,有效改善城镇居民居住环境。房地产领域“入住难”“回迁难”问题得到根本解决,“办证难”问题基本解决。教育领域改革深入开展,教师队伍持续优化,教学质量稳居全市上游。卫生健康事业稳步发展,门诊综合楼投入使用,苏木乡镇卫生院、卫生室全部达标,旗医院、蒙中医院、妇幼保健院顺利通过“二甲”医院评审验收。食品药品、特种设备、重要工业产品市场安全稳定。文化事业繁荣发展,公共文化场馆免费开放,乌兰牧骑开展惠民演出84场、送戏下乡66场,基层群众文化生活日益丰富。成功创建“自治区民族团结进步示范旗”。退役军人服务保障体系不断健全,优抚安置工作有序推进,连续五次被评为“自治区双拥模范城”。深化殡葬改革,殡仪馆主体完成建设。第七次全国人口普查圆满完成。顺利完成“七五”普法验收工作。安全生产事故指标全面下降。外事、侨务、供销、档案、气象、消防等工作取得新成绩,妇女儿童、工会、科协、红会、共青团、残疾人等事业实现新发展。

发展活力充分释放。“放管服”改革深入推进,营商环境持续优化。完成政务大厅扩建,行政审批事项实现“三集中、三到位”“应进全进”。梳理公布行政权责清单5052项、“一件事一次办”事项34项,完成“互联网+政务服务”“互联网+监管”两个平台建设,新建村级便民代办点10个。积极落实容缺受理告知承诺、联合审批等机制,政务服务质量和效率明显提升,企业和群众办事更加方便。

自身建设不断加强。政府法律顾问、规范性文件和重大行政决策合法性审查等制度持续完善,行政机关负责人出庭应诉率达到100%。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,大力整治“慵、懒、散、漫”不良风气,政府作风建设和廉政建设进一步加强。强化审计监督,政府预决算、部门预决算、“三公”经费向社会公开。主动接受旗人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受旗政协民主监督和社会舆论监督,人大代表议案、建议和政协委员提案全部按时办结。

各位代表!2020年各项工作取得的突出成效,标志着“十三五”规划目标任务全面完成。回顾“十三五”,我们践行新发展理念,共享新发展成果。奋斗的历程充满艰辛、令人难忘,取得的成绩弥足珍贵、催人奋进。

五年来,我们坚持创新发展,产业结构持续升级。全旗地区生产总值年均增长5.5%。种养殖结构持续优化,规模化、产业化发展趋势加快形成。引进阴山优麦等一批涉农企业,培育入规8家,注册农牧民专业合作社698家。“两品一标”认证加快开展,注册农畜产品商标6个,菜籽油等4类农产品入选“全国名优特新农产品”名录。工业园区不断壮大,规模以上企业增加到22家。清洁能源装机并网容量达到190万千瓦,新能源产业发展处于全市领先水平。引进牧星人新材料项目,实现新科技产业零突破。辉腾锡勒景区成功创建国家4A级景区,玛珥式火山群注册成为国家地质公园,接待游客近800万人次,旅游消费达22.3亿元。荣获“自治区电商扶贫优秀组织”称号,建成国家级电子商务进农村综合示范旗。

五年来,我们坚持协调发展,城乡面貌持续改善。严格执行《察右中旗科布尔镇总体规划(2013-2030)》。投入11.5亿元实施棚户区及配套基础设施改造,居民居住条件明显改善。实施市政工程项目23个,市政配套逐步完善,建成幸福公园等街心公园6处,城镇绿化覆盖率达到32%,成功创建“国家卫生旗县”、“自治区卫生旗县”、“自治区园林县城”,城镇更加宜居宜业。累计投入20亿元,着力改善嘎查村基础设施,乡村条件大为改观。深入开展农村牧区人居环境整治,村容村貌焕然一新,科布尔镇阿令朝村被认定为国家森林乡村,黄羊城镇黄羊城村、广益隆镇土城子村被认定为自治区级森林乡村。建成农村公路123条686公里,G335线集宁至科布尔一级公路、S105线科布尔至白音查干二级公路、X570线科布尔至商都等道路改造工程顺利完工,城乡路网更加完善。

五年来,我们坚持绿色发展,环境质量持续向好。中央、自治区环保督察反馈31个问题见底清零。空气质量平均优良天数324天,比例达到94.7%,高于全区平均水平;城镇污水达标排放率达到95%以上,中水回用基础设施基本完善;土壤环境质量整体良好,城区生活垃圾处置率达到100%。认真落实河(湖)长制,黄河流域生态环境保护力度持续加强。实施城乡绿化24万亩,森林覆盖率22.1%,达到全区平均水平。

五年来,我们坚持开放发展,营商环境持续优化。深化“放管服”改革,落实“权责清单”制度,旗级审批事项归集政务大厅。设立重点项目行政审批代办中心,为项目落地开通“绿色通道”。推行“一件事一次办”“最多跑一次”服务,大力压减审批程序和流程,企业开办时间压缩至1个工作日。全面整治“红顶中介”,“双随机一公开”监管持续加强,知识产权保护工作深入开展。积极参加招商推介会,多渠道加强项目引进,阴山优麦燕麦食品、京一根无矾粉条、沁远硅锰合金、佰特冶金建材等一批项目引进投产。

五年来,我们坚持共享发展,民生福祉持续提升。累计投入扶贫资金17.93亿元,现行标准下24533名贫困人口实现脱贫,贫困村全部出列,绝对贫困问题得到历史性解决。社会救助体系不断完善,城乡低保、特困供养保障标准逐年提高,兜底保障工作扎实推进。城镇新增就业3805人,农村牧区劳动力转移就业15万人次以上,城镇登记失业率低于控制目标。城乡养老保险覆盖率达到97%,城乡居民基本医疗保险财政补助标准继续提高,跨省异地就医直接结算全面实现。医疗机构基础设施建设不断完善,医技人才队伍持续壮大,公共卫生服务均等化水平进一步提高。教育基础设施不断完善,各级各类学校教育质量稳步提升,义务教育阶段入学率达到100%。全民健身形成热潮,人民体质不断增强。累计化解政府债务25.2亿元,政府负债率、金融机构不良贷款率控制在合理区间。新冠肺炎、鼠疫等疫情得到有效防控。扫黑除恶专项斗争取得扎实成效,矛盾纠纷妥善化解,安全生产形势总体平稳,平安中旗、法治中旗建设迈出坚实步伐。

各位代表,五年发展,成之惟艰,五年耕耘,收获满满。这是市委、市政府和旗委正确领导的结果,是历届班子奋进努力的结果,是全旗各族群众团结拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、人民团体,向关心支持察右中旗改革发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩来之不易,问题不容忽视。我们清醒看到,全旗经济社会发展中还面临诸多挑战。主要是:产业发展总体水平偏低,发展方式亟需转变;环境资源约束趋紧,经济增长对能源资源消耗依赖度较高,单位GDP能耗高、水资源紧缺等问题突出;营商环境质量不高,要素保障难、项目落地难等问题仍然存在;民生领域还有不少短板,公共服务供给与群众需求仍有差距。我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务

根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们编制了《察右中旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标,提出了一系列重点任务和政策措施,提请大会审议。

抓好“十四五”时期各项工作,我们要牢牢把握“五区”建设目标不动摇:

——打造祖国北方生态屏障建设区。深入贯彻习近平生态文明思想,保持生态文明建设战略定力,坚决扛起生态保护建设责任。以黄河流域生态保护和高质量发展为引领,加强水资源管理,强化草原保护,持续抓好污染防治,厚植绿色发展底色。

——打造国家高山草甸草原特色旅游区。依托我旗区位优势、草原景观优势、“避暑之都”气候优势,做优做强辉腾锡勒草原生态旅游,做好玛珥式火山群国家地质公园保护开发,统筹推进观光旅游、康养旅游、休闲旅游、研学旅游融合发展,创响旅游品牌。

——打造内蒙古低碳能源创新试验区。发挥我旗风光资源优势,推进辉腾锡勒草原风机置换拆移,配套发展风光等无碳低碳能源产业,建设清洁能源及配套装备制造基地。严格能耗“双控”,推动传统优势产业转型升级,实现绿色、循环发展。

——打造全域有机特色农业融合发展区。推广农业绿色生产技术,发展有机旱作农业,扩大特色农作物种植面积。开展农畜产品质量认证和产品溯源,推动品牌建设,提高市场竞争力。发展农畜产品精深加工产业,延伸产业链。

——打造安全稳定社会治理区。以筑牢祖国北疆安全稳定屏障为主线,深化社会主义核心价值观,积极创建自治区文明县城。全面落实党的民族宗教政策,铸牢中华民族共同体意识。提高社会治理能力,推进社会治理现代化,打造高水平“平安中旗”。

三、2021年工作安排

各位代表,2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年。我们要放眼五年、立足当前、接续奋斗,为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。按照旗委十四届七次全会暨全旗经济工作会议部署,做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和中央经济工作会议精神,按照自治区党委、市委和旗委全会部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,实施“生态立旗、产业兴旗、品牌强旗、和谐稳旗”四大战略,加快“五区”建设,促进各民族团结进步,实现经济行稳致远、社会和谐安定,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全年主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%左右,500万元以上固定资产投资增长16%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,单位GDP能耗下降3.4%,社会消费品零售总额增长8%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右,城镇登记失业率控制在4.3%以内。

围绕上述目标任务,重点抓好六个方面工作:

(一)开创生态文明建设新局面

坚持绿色发展理念,严守生态保护红线,提升绿水青山“颜值”,打造祖国北方生态屏障建设区。

实施最严格的水资源保护。逐步压减水浇地面积,年内完成“水改旱”8.8万亩。大力推广节水灌溉技术,合理调整全旗种植业结构和布局,建设高效节水农田1万亩。完成农业水价综合改革,对灌溉机电井实行定额管理。除食品加工企业外,园区内企业生产一律使用中水。建立智慧水务系统,持续强化科镇饮用水源地保护。加强农村牧区生活用水设施改造,建立农村牧区饮用水合理收费标准,推广使用节水器具,创造良好节水条件。抓好污水再生、雨水收集利用设施改造,提高再生水利用率,中水回用率达到100%,构建城镇良性水循环系统。积极倡导全社会节水理念,提高全民节水意识,为子孙后代留下发展空间。

实施最严格的林草资源保护。落实林草长制,压实林草资源保护责任。严格草原征占用审批管理,严厉查处乱采滥挖草原行为。开展破坏草原林地违规违法行为专项整治,有效遏制破坏草原林地现象。落实草畜平衡制度,实施退耕还草政策。争取风电容量配置指标,推动辉腾锡勒草原风机置换拆移。修复治理辉腾锡勒退化草原3.7万亩,推进草原休养生息。完成京津风沙源治理灌木造林等1.6万亩,义务植树500亩。

实施最严格的能耗限额。围绕国家碳达峰、碳中和目标,鼓励支持企业开展技术改造,降低能耗水平。加快发展低碳循环经济,抓好精深加工、余气余热转化和固废综合利用。不再审批新建高耗能项目,对重点用能工业企业采取用电预算制管理。依托风光、农畜产品优势资源,积极培育发展绿色能源和农畜产品加工产业,提高产品附加值。统筹做好各领域节能降耗工作,大力实施全民节能行动,倡导绿色消费、绿色出行。

实施最严格的污染防治。持续巩固环保督察反馈意见整改成果,全面落实《内蒙古自治区推动黄河流域生态保护和高质量发展2021年工作要点》,坚持精准治污、科学治污、依法治污,做好迎接下一轮中央环保督察准备工作。深入打好蓝天保卫战。加强大气污染源头治理,开展重点领域大气污染防治,强化非道路移动机械监督管理,联防严治建筑工地扬尘、工业废气、柴油车尾气等污染源。深入打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制,大力开展河湖“清四乱”行动。积极申报黄河流域生态保护和高质量发展项目,推动黄河流域有效治理。投运工业园区污水处理厂,加强城镇生活污水处理厂运行监管,提高污水处理负荷率、达标率。深入打好净土保卫战。加强固废环境监管和综合利用。推进生态保护红线评估优化和勘界定标,持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。加强矿山地质环境治理,完成黄河流域金盆矿区、下地矿区等无责任主体矿山地质环境治理工作,推动建设绿色矿山3处。

(二)开启乡村振兴战略新征程

坚决把解决好“三农”问题作为重中之重,做好乡村振兴规划编制,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,将农牧业做优做强,把农村牧区短板补齐补好,让农牧民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,用好过渡期政策,保持现有帮扶政策和帮扶力量总体稳定,让老百姓吃“定心丸”。壮大村集体经济,持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益,稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式。实施庭院经济项目,落实庭院经济奖补政策,鼓励支持农牧户发展生产致富。健全防贫动态监测和帮扶机制,充分利用防贫监测预警平台,持续跟踪收入变化,精准确定防贫保对象,及时提供社会救助。强化易地扶贫搬迁后续扶持,投资4000余万元,建设1万多平方米的养老服务中心,成立第九社区服务中心,面向搬迁群众提供高效便捷公共服务,让群众尽快融入城镇生活。做大做强扶贫车间,调整优化公益性岗位设置,促进弱劳力、半劳力等就业困难人员就近就地就业。加强扶贫资金后续管理,推进扶贫资产确权,实行扶贫资产公司化运作,确保扶贫资产长久稳定发挥效益。主动对接北京市及房山区和银保监会,积极争取帮扶资金和项目,加快消费扶贫专柜建设,提升帮扶成效。

加快推进农牧业现代化。深入贯彻自治区《农业高质量发展三年行动方案(2020年-2022年)》,推动农牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,提升农牧业发展质量和效益,打造全域有机特色农业融合发展区。夯实种植业基础,严守耕地红线,规范占补平衡,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展“四控”行动,大力推广保护性耕作技术,实施合理轮作,年内建设高标准农田6万亩。全旗计划总播面积125万亩,粮食作物种植面积稳定在80万亩,粮食产量达到2.54亿斤。推动马铃薯、燕麦、饲草良种繁育,加强种业市场监管整治,保障生产用种安全。大力发展订单农业、旱作有机农业,扩大马铃薯、燕麦、藜麦种植面积。以市场需求为导向,引导种植经济作物37.2万亩。为养而种,发展青贮玉米、优质苜蓿等饲草种植7.8万亩。提升养殖业水平,力推金羊项目建设,引进良种湖羊1万只,改良本地基础羊,全旗肉羊存栏稳定在60万只。完成犇腾、祥河养殖屠宰厂建设,引进安格斯、西门塔尔肉牛3万头,肉牛存栏达到5万头。认真贯彻自治区《关于促进现代马产业发展的若干意见》,在科布尔镇、广益隆镇实施蒙古马保种项目,蒙古马数量达到8000匹。深入落实自治区《奶业振兴三年行动方案》和民族传统特色奶制品扶持政策,推动科镇乳泉奶食品加工厂改造升级,壮大奶牛中小型养殖场规模,提高奶食品产量和质量。支持农牧业品牌化发展,建设绿色有机农畜产品生产示范基地,指导农牧户推广应用绿色有机生产技术,优化农畜产品品质。鼓励农牧企业、合作社开展农畜产品质量认证和产品溯源,保证农畜产品质量。年内推动农畜产品(地)“两品一标”认证5个,全国名优特新农产品收录5个。引导农牧企业、合作社、养殖大户等新型经营主体组建产、销、加联合社,注册统一商标,使用统一包装,打造区域品牌。实施“乌兰察布莜麦”地理标志保护工程,推动阴山优麦、京一根粉条获批使用“蒙字标”,推进“辉腾良谷”公共区域品牌标准化体系建设,提高品牌知名度,增强市场竞争力。

大力实施乡村建设行动。加强村庄规划编制和管理,合理确定村庄布局,分类实施小村撤并、中心村扩容建设,提升村庄基础设施和公共服务水平。推进农村牧区人居环境整治提升行动,持续改善村容村貌。有序推进厕所革命,户用厕所普及率达到65%。配备垃圾桶、垃圾转运车、扫路机等设施,推动苏木乡镇垃圾焚烧无害化处理项目建成投运,实现农村生活垃圾有效治理。实施畜禽粪污资源化利用整体推进项目,规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,畜禽粪污资源化利用率达到75%以上。大力推进乡村绿化美化,全旗行政村90%以上达到市级人居环境达标村,建成一批试点美丽乡村。

(三)构建实体经济发展新格局

始终把发展经济着力点放在实体经济上,强化工业引领支撑,推动现代服务业加快发展,提升产业链价值链水平。

加快推动工业扩量提质。立足工业园区产业发展规划,大力发展冶金建材新材料、农畜产品精深加工、清洁能源三个主导产业,打造内蒙古低碳能源创新试验区(风电装备制造基地)。把握“两新一重”建设形成的建材市场需求,完成华大蒙墙体材料、格耐斯保温材料项目二期工程,建成赛乐环保再生材料项目,推进内蒙古辉腾循环金业冶金项目建设。依托优质丰富的马铃薯、红萝卜农产品资源,发展马铃薯、红萝卜精深加工产业,京一根粉条项目新增三条生产线,蒙薯油炸薯条及胡萝卜脆片项目投产。依托燕麦食品研发加工项目,延伸燕麦产业链。加快实施现代农牧业产业园项目,建设新雪域保鲜加工中心,推动净菜鲜肉进京,让优质农畜产品走向更广阔市场。发展风光储能产业,争取巴音乡荒漠化生态治理20万千瓦光伏项目、宏盘乡10万千瓦风电供热项目落地,推动太重4.5兆瓦系列风机组装及塔筒制造项目建成投产。

持续提升服务业发展水平。大力发展全域旅游,打造国家高山草甸草原特色旅游区。实施辉腾锡勒景区提升工程,开展草原环境卫生整治,创建5A级景区。大力发展康养旅游产业,推动建设辉腾锡勒草原生态庄园康养项目。加快玛珥式火山群国家地质公园保护开发,发展草原观光旅游和研学旅游。积极承办国际国内大型赛事,举办富有地方特色的节庆活动,提升地区旅游吸引力。开展红色遗址修复、红色文化挖掘,完成绥中抗战纪念馆改扩建工程,申报3A级景区。年内建成投运镶蓝假日酒店和新星国际酒店,提高旅游接待水平。把握全市发展枢纽经济机遇,盘活皓远物流园区项目,促进辉腾天下网络货运平台运营,进一步推动全旗物流产业发展。

(四)打造招商安商稳商新环境

以自治区巡视乌兰察布市优化营商环境反馈问题整改为抓手,全面补齐营商环境短板,为经济发展添动力、激活力。

不断强化要素保障。优化“一园两区”布局,加强水、电、路、讯、气、暖等配套设施建设,提升园区承载力。建设园区道路4公里、标准化厂房1.3万平方米、天燃气站1处。实施工业园区引水工程,完成工业园区供水厂水质提标改造。加快10千伏及以下配电网项目建设,实施35千伏青山变电站主变增容和库伦苏木110千伏输变电工程,保障产业发展和居民生产生活用电。完成第三次国土调查,开展国土空间规划,着力盘活闲置土地,保障项目建设用地。健全完善路网体系,全力推动G335线科布尔至乌兰花、S105线旗下营至科布尔公路建成通车;争取S209线米粮局至大滩至乌兰花公路改建、S22线白永高速复工。持续推进“四好农村路”建设,落实旗乡村三级路长管护机制。

持续优化营商环境。加快整合部门数据,进一步完善网上办事平台和“蒙速办”APP办事功能,促进信息数据互联共享、政务服务协同互动。大力推进行政审批“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”,加快推行“一枚印章管审批”改革,为企业群众办事提供便利。实行市场准入负面清单制度,深化证照分离改革,推进企业登记注册、注销便利化。积极推行容缺受理告知承诺、并联审批、投资项目行政审批代办等服务,提高行政审批效率。持续推进“互联网+监管”改革,构建以信用为基础的新型监管机制,维护公平竞争市场环境。全面开展“双随机、一公开”监管。鼓励支持企业开展科技创新,加强知识产权保护。建立政府、银行、融资担保公司合作机制,为中小企业提供融资担保服务,着力解决融资难题。严格落实惠企政策,做好政府承诺优惠政策兑现,构建高效优质营商环境。

深入推进招商引资。制定招商引资优惠政策,组建专业招商引资队伍。抓好项目库建设,做好项目规划、储备、争取工作,完善项目前期手续,助推项目落地。实施“全员招商年”行动,制定招商引资奖励暂行办法,鼓励社会各界广泛参与招商引资。党政主要领导全年落地项目投资额不低于5000万元;人大、政协主要领导全年落地项目投资额不低于1000万元;旗委、人大、政府、政协班子成员及苏木乡镇(园区)党政主要领导、经济部门主要负责人全年落地项目投资额不低于500万元。

(五)满足群众美好生活新期待

坚持人民至上,推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,补齐民生事业短板,提升群众“幸福指数”。

以更高标准完善社会保障体系。建设旗乡村公共就业服务平台,落实就业创业政策措施,保障好重点群体就业。扩大城乡居民养老保险、城镇职工养老保险、医疗保险覆盖面,实现应参尽参、应保尽保。积极做好妇女、留守儿童、失能人员等重点对象关爱服务工作,落实好城乡低保对象、特困人员、生活困难群体兜底救助政策。完善劳动保障监察体系,依法保障劳动者合法权益。加强“12345”市民热线管理,提升为民服务水平。完成老旧小区改造9处685户,改造棚户区住房588套,持续改善城镇居民居住条件。推动都蓝牧区老年公寓建成使用,提升养老服务供给水平。确保殡仪馆年内建成投运,加大公益性公墓建设力度,推动殡葬事业健康有序发展。

以更高质量补齐民生短板弱项。认真落实立德树人根本任务,全面推行使用国家统编教材。按照乌兰察布市“教学质量提升三年行动计划”要求,办好人民满意的教育。确保阳光幼儿园、蒙古族幼儿园投入使用。加强师资队伍建设,提升教育教学质量。完善职业教育培训体系,深化产教融合、校企合作。大力发展体育事业,积极推进全民健身中心和学校体育馆项目建设。加大引才引智力度,落实各项人才扶持政策。加大医技人才引进培养,推动传染病区、疾控应急体系实验楼项目建设,升级更新医疗设备,全面提升医疗服务水平。新建农村文化活动室22处。启动“城市更新”行动,改造镶蓝大街绿化带,翻新向阳路、陶林路等城镇道路,实施察哈尔大街、光明路、兴隆街人行道改造,促进城镇生活垃圾无害化处理项目建成投运,不断健全城镇功能。完成城镇自来水升级改造,彻底解决城镇供水问题。在有条件的农村牧区实施“煤改电”清洁供暖工程。推进城镇生活垃圾分类试点工作。继续完善物业管理,逐步提高物业管理标准化、规范化水平。

以更高水平提升社会治理成效。大力开展“八五”普法,不断完善法律援助工作制度,健全矛盾纠纷排查化解机制,畅通信访诉求渠道,维护社会和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争,着力推动“智慧公安”建设,打造安全稳定社会治理区。坚决遏制隐性债务增量,确保年内化解政府债务1.6亿元。继续开展安全生产专项整治三年行动,做好重点行业领域安全风险防范。全面抓好食品药品、特种设备、重点企业工业产品安全监管,严厉打击市场领域违法犯罪行为,保障群众生产生活安全。持续开展质量强旗工作。健全应急管理体制机制,深入开展防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害防治等工作。提高人工影响天气作业水平,做好气象服务农业工作。继续抓好双拥模范城建设,提升退役军人及其他优抚对象的优抚优待和服务保障水平。继续做好自治区文明县城创建工作,积极开展生态文明“五不行动”。深入贯彻落实党的民族宗教政策,实施《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》,大力开展民族团结进步示范创建活动,促进各民族交往交流交融,让中华民族共同体意识在各族群众心中深深扎根。

当前,新冠肺炎疫情还在继续。我们要一如既往坚持“人民至上、生命至上”,落实常态化疫情防控措施,坚持“人”“物”同防,做好“外防输入、内防反弹”各项工作,倾全旗之力守护人民群众生命健康。

(六)加强政府自身建设

进入新阶段,面对新任务,我们要坚持党的全面领导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣落实好上级决策部署,确保政令畅通。弘扬真抓实干、马上就办的工作作风,确保为民服务事项件件有着落,以看得见的变化回应群众期盼。

深入贯彻习近平法治思想,建设法治政府。善于用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法决策,健全重大决策事前评估和事后评价制度,强化行政规范性文件合法性审查。严格执行旗人大及其常委会决议决定,接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。深化政务公开,不断提升政府公信力。

把全面从严治党贯穿政府工作始终,严格落实“中央八项规定”精神,持续整治形式主义、官僚主义,全面落实意识形态工作责任制。坚持过紧日子,强化财政预决算刚性约束,严控一般性支出、压减“三公”经费,将更多财力用在保民生、促发展上。健全激励干部担当作为机制,做到严管与厚爱相结合,让广大干部想干事、能干事、干成事!

各位代表!开局关系全局,起势决定胜势。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协和社会各界的监督支持下,上下同心、雷厉风行,实现“十四五”良好开局,奋力谱写察右中旗高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党建党一百周年!



信息来源:乌兰察布市人民政府办公室


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