2022年乌兰察布市察右前旗政府工作报告

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发布日期:2022-02-28 11:29 

—— 2022年1月7日在察右前旗第十六届人民代表大会第一次会议上

代旗长  班秀萍

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、本届政府及2021年工作回顾

旗十五届人大一次会议以来,全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚决拥护“两个确立”,始终做到“两个维护”,全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,在旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,实干担当、砥砺奋进,圆满完成了“十三五”规划和本届政府确定的各项目标任务,经济社会发展取得了全方位进步,全旗地区生产总值年均增长4.9%,规模以上工业增加值年均增长8.8%,固定资产投资年均增长4.9%,一般公共预算收入年均增长18.2%,社会消费品零售总额年均增长1.7%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.6%、9.6%,全旗迈入高质量发展新阶段。

我们凝心聚力、攻坚克难,全面小康如期实现。累计投入各类扶贫资金12.8亿元,6304户13068名建档立卡贫困人口全部脱贫,77个贫困村全部出列,三岔口乡党委荣获全国脱贫攻坚先进集体,脱贫攻坚取得全面胜利。金融系统运行稳健,累计化解政府隐性债务16.9亿元,有效防范化解各领域重大风险,守住了不发生区域性系统性风险的底线。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数达到330天,集中饮用水水源地水质全部达标,土壤环境质量总体稳定,森林覆盖率达到14.97%,中央环保督察及“回头看”问题全部整改,绿水青山成为全旗发展的靓丽名片。

我们解放思想、开拓创新,产业结构不断优化。三次产业结构调整为17.5:44.5:38,综合经济实力跃居全市第二。马铃薯、燕麦、饲草料规模化种植面积突破26万亩,成功创建国家现代农业产业园、全国马铃薯良种繁育基地、全国三大冷凉蔬菜基地,认证“两品一标”和名特优新产品43个,特色农畜产品走进全国人大机关、销往北京市场,农牧业发展质量稳步提升。京蒙合作产业开发区升级为自治区二类园区,凯达、普析等一批重点项目建成投产,旭峰、多蒙德连续四年荣登自治区民营企业百强榜,规模以上工业企业达到51家,总产值首次突破两百亿元,工业发展后劲持续增强。北方二手车市场、北方国际石材城等专业市场建成运营,天源国际物流项目快速推进,国家电子商务进农村综合示范旗通过验收,商贸物流业发展势头良好。

我们统筹谋划、协调推进,城乡品质大幅提升。新区“五横四纵”路网框架已经成型,污水处理厂等一批市政工程投入使用,新增绿化面积140万平米,18平方公里核心区初具规模。土镇完成棚户区改造4896户、老旧小区改造1862户,铺设供水供热管网13公里,老百姓居住条件得到明显改善,成功创建自治区文明城市、园林县城、卫生城市和食品安全城镇。农村生活垃圾处理、污水治理、厕所革命深入推进,城乡环卫实现一体化管理,农村人居环境整治三年行动任务全面完成。

我们深化改革、扩大开放,发展动力明显增强。启动实施经济体制、生态文明体制改革任务586项,重点领域改革取得实质性进展。“放管服”改革纵深推进,行政审批和政务服务局挂牌运行,2300平米的行政审批大厅投入使用,审批事项实现一门服务、一窗受理、一网通办、一次办结。党政机构、事业单位和乡镇改革全面完成。依托北方家居产业园,积极融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设,向北开放步伐不断加快。京呼高铁全线通车,融入京津冀协同发展、乌大张区域合作和呼包鄂乌城市群的速度明显提升,察右前旗成为全市对外交流的重要窗口。

我们以人为本、倾情为民,民生福祉持续改善。累计投入民生资金超70亿元,一大批群众急难愁盼问题得到根本性解决。全旗上下齐心协力筑牢疫情防控防线,保持了“零输入、零失控”的良好态势。养老、医疗等社会保险应保尽保,旗医院晋升为二甲综合医院,社会保障、卫生健康体系更加健全。春蕾幼儿园、政宜小学等学校相继建成,学前三年入园率、义务教育巩固率分别达到98%和100%,义务教育基本均衡发展通过国家验收。以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展民族团结进步示范创建工作,民族团结大局持续巩固。开展文化惠民演出1000余场,基层群众文化生活不断丰富。扫黑除恶专项斗争取得重大胜利,安全生产形势总体平稳,信访积案得到有效化解,安全稳定屏障进一步筑牢。

我们转变作风、务实担当,自身建设全面加强。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,高质量办理人大代表建议222件、政协委员提案215件。政府党组会议、常务会议议事决策规则进一步规范,法治政府建设扎实推进,“七五”普法圆满收官。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,认真落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,全力推进扶贫领域、教育医疗领域、煤炭资源领域、人防、供销系统和林草等专项整治,切实抓好各类巡视督察反馈问题整改,政府公信力、凝聚力和执行力进一步提升。

此外,融媒体、外事、审计、气象、粮食、统计、档案、工青妇、残疾人、红十字、退役军人、国防动员等工作均取得了新成绩。

刚刚过去的2021年,是“十四五”规划开局之年,也是开启现代化新征程起步之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们咬定目标抓落实,凝心聚力促发展,经济运行呈现持续向上向好态势。预计,全旗地区生产总值完成80.4亿元,增长3%;规模以上工业增加值增速0.8%;一般公共预算收入完成5.9亿元,增长13%;社会消费品零售总额完成18.5亿元,增长2%;固定资产投资完成48.4亿元;城乡居民人均可支配收入达到34042元、14767元,分别增长7%和9%。

——乡村振兴接续推进。我们多措并举防返贫、促振兴,农业农村发展活力持续增强。国家和自治区脱贫攻坚成效考核、国家乡村振兴局暗访调研反馈问题全部清仓见底,乡村振兴信息系统投入使用,“三类重点对象”监测更加精准,规模性返贫风险得到有效化解。整合涉农资金1.61亿元,实施产业发展、基础设施建设等4大类36个项目,活畜交易市场、牲畜屠宰冷链加工中心和京西肉牛全产业链项目落地开工,宏福现代农业产业园全国最大单体智能温室建成投产,3.5万亩高标准农田完成建设,产业振兴基础全面夯实。乡村绿化美化规划确定的18个村庄绿化率达到30%,卫生厕所普及率达到36.8%。村庄规划编制工作有序推进,农村乱占耕地建房专项整治取得阶段性成效。新认证绿色、名特优新产品15个,成功入选全国首批100个农业现代化示范区创建名单。

——产业转型步伐加快。我们直面风险挑战,系统推进、精准发力,经济发展实现逆势上扬。强化能耗“双控”,全面推进“两高”项目问题整改,8家14台限制类矿热炉全部淘汰。推动冶金化工产业延链补链强链,蒙发、新太兴达等4家企业尾气发电项目加快推进,旭峰环境工程工业固废资源化利用项目开工建设,旭峰新创和旭峰炭素、伊利分别入选国家和自治区绿色制造示范名单,低碳循环发展迈出新的步伐。宜和氢能源一期高纯氢生产线建成投产,“风光氢储”“源网荷储”一体化示范基地项目签订框架协议,现代能源经济快速发展。北方数字化产业园正式运营,中科筑工装配建筑一体化产业园顺利签约,华为、阿里巴巴数据中心投入使用,新型产业稳步发展。北方二手车市场、北方国际石材城交易额突破1亿元,北方家居产业园纳入乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽建设和口岸一体化发展,薯都凯达获批国家级外贸转型升级基地,向北开放重要桥头堡建设不断深化。

——城镇面貌焕然一新。我们坚持不懈提升品质、优化环境,城镇建设迈出崭新步伐。新区功能不断完善。乌兰察布市综合展示中心、高铁站西配楼酒店完成装修,高标准打造特色农畜产品展示中心、游客集散中心。新区中学完成前期准备工作,康瑞颐养中心开始营业,51、52路公交线路开通运行,城市承载力和辐射带动力进一步增强。土镇品质持续改善。原糖厂家属区“糖人老街”改造工程有序推进,峰山路北850户非成套棚户区改造全部完工,人行道、停车场和公园绿地改造项目相继实施,1186基路灯实现节能照明,维多利商贸综合体即将投入运营,城镇宜居水平进一步提升。

——生态屏障更加牢固。我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,生态环境保护全面加强。黄旗海自然保护区治理总体方案及9个专项方案正式出台,“绿盾”遥感问题点位整改扎实推进,察汗淖尔我旗流域治理任务全部完成,马莲滩煤矿地质环境恢复治理圆满收官,破坏草原林地违规违法行为专项整治率先在全市完成问题销号。林(草)长制工作全面推进,实施国家重点生态工程2万亩。依法封停非法自备井561眼、拆除喷灌圈43座,实现节水146.8万立方。各级河湖长积极履职,全年巡河巡湖5000余次。落实农业“四控”要求,推广可降解地膜1万亩,畜禽粪污资源化利用率达到89%。新建工业原料储罐2.3万立方、料棚6.6万平米,天皮山园区废渣实现分类处置,高污染燃料禁燃区实行燃煤管控。旭峰工业余热清洁取暖项目建成使用,年节约标煤5.4万吨、减排二氧化碳14万吨,污染防治攻坚战取得阶段性成效。

——发展动能不断集聚。我们全力以赴促改革、扩开放,核心竞争力稳步提升。建立优化营商环境现场问政长效机制,面对面为企业解决“堵点”“难点”。开通政务服务直通车,让企业和群众少跑腿、好办事。持续深化“放管服”改革,20个部门290项行政许可事项全部划转行政审批和政务服务局,实现“一枚印章管审批”。审批材料减少60%,办理环节压缩60%、时限压缩64%,“五减一优”改革扎实推进。率先在全市成立帮办代办服务中心,典型经验被自治区推广。严格执行减税降费政策,累计减免各类税费8243万元。聘用金黎平、任长忠两位国内首席专家担任产业发展顾问,为我旗马铃薯、燕麦荞麦产业高质量发展把脉支招。

——群众生活更有品质。我们坚持人民至上、民生优先,政策红利惠及更多群众。扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,各级党员干部认领办理民生实事2096件,切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。调运平价煤2.2万吨,保障13198户群众温暖过冬。全力推动解决房地产领域历史遗留问题,万和等44个小区、9559套房屋“入住难”“办证难”问题有效化解。认真落实助企纾困政策措施,帮助113家中小微企业获得贷款4.48亿元。“双减”政策全面落实,第四轮中小学校长、幼儿园长聘任工作顺利完成,城乡教师轮岗交流机制全面启动,职业中学等4所学校完成整合,教育教学质量稳步提升。坚决落实常态化疫情防控措施,旗医院感染科病房主体完工,新冠肺炎疫情应急处置能力不断提升。平地泉等4所卫生院接种门诊完成标准化改造,蒙中医院正式启用,公共医疗服务水平持续提高。举办红歌赛、书画展等庆祝中国共产党成立100周年系列文艺活动,开展文化惠民演出121场次,切实满足群众精神文化需求。民族团结进步创建扎实推进,成功创建自治区民族团结进步示范旗。信访维稳、食品药品安全、社会治安秩序总体平稳,群众安全感显著增强。

各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回顾本届政府的奋斗历程,深刻启示我们:必须始终坚持政治引领,只有坚定不移贯彻党中央决策部署,以实际行动树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,才能确保各项事业始终沿着正确方向前进。必须始终坚持开拓创新,只有坚持解放思想不止步,摆脱传统路径依赖,以新观念应对新变化,以新理念谋划新格局,以新路径引领新发展,才能开创各项事业新局面。必须始终坚持人民至上,只有坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,同群众想在一起、干在一起,才能汇聚起推动发展的磅礴力量。必须始终坚持实干担当,只有坚持弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚,不以事艰而不为,不以任重而畏缩,把既定的任务一项一项抓到底,一件一件办到位,才能创造出群众认可、经得起实践检验的业绩。

各位代表!时间砥砺信仰,岁月见证初心。今天的成绩为今后发展打下了坚实基础,今天的努力为继续前行积累了宝贵财富,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是旗委统揽全局、坚强领导的结果,是旗人大、旗政协倾力支持、有力监督的结果,是全旗干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与察右前旗建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

当前,察右前旗已经站上新的历史发展起点,经济社会高质量发展具备很多有利条件和积极因素,但我们也要清醒地看到:受新冠肺炎疫情反复影响,经济下行压力持续加大,财政收支矛盾突出;营商环境存在短板,制约企业发展的“堵点”“痛点”还尚未完全解决;教育、医疗、养老等民生保障与群众的期盼还有差距,公共服务水平还需进一步提升;部分干部在思想认识、能力水平和工作力度等方面还有待提高。这些问题,我们要高度重视,采取有力措施加以解决。

二、新一届政府奋斗目标和工作任务

时代因奋斗而常新,事业因梦想而致远。新一届政府任期的五年,是我旗抢抓新机遇、奋进新征程,加快高质量发展的关键五年。旗第十五次党代会客观审视旗情、深入研判形势,提出了全旗未来发展的工作思路、奋斗目标和实现路径,为我们做好政府工作指明了方向。我们要在旗委的正确领导下,以舍我其谁的赶考心态、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,先行一步、赢得主动,深入一层、找到路径,快进一拍、赢得未来,不断刷新“察右前旗速度”,提升“察右前旗效率”,奋力开创新一届政府工作新局面!

按照旗第十五次党代会的安排部署,新一届政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求,坚持稳字当头、稳中求进,践行以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,全面深化改革开放创新,聚焦农业农村现代化,全力打造自治区乡村振兴示范区;聚焦培育现代产业新体系,全力打造乌兰察布产业高质量发展引领区;聚焦新旧两城一体推进,全力打造乌兰察布核心区;借助“北京向西一步、就是乌兰察布”的品牌效应,全力打造乌兰察布旅游集散中心;以北方家居产业园为支撑,全力打造乌兰察布市向北开放的桥头堡,努力在贯彻落实习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位和行动纲领中展现察右前旗担当、贡献察右前旗力量,在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写察右前旗经济社会发展新篇章。

未来五年的奋斗目标是:地区生产总值年均增长7.5%左右,固定资产投资年均增长15.5%以上,社会消费品零售总额年均增长5%左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。

主要任务是:

(一)推动农业农村绿色发展,开启乡村振兴新征程。以打造自治区乡村振兴示范区为目标,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深入做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。围绕创建国家农业现代化示范区,发展壮大“薯麦菜、牛羊乳”六大优势产业,全面提升“前旗优鲜”区域品牌竞争力,促进农村一二三产业融合发展,形成现代化种植业、园区化养殖业、特色化旅游业的现代农业农村发展新格局。严守耕地保护红线,全力抓牢“米袋子”、拎稳“菜篮子”,稳住粮食生产“压舱石”。立足现有村庄基础,大力实施乡村建设行动,持续整治农村人居环境,因地制宜推进厕所革命,加快污水、天然气、供暖管道向有条件村庄延伸覆盖。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。

(二)推动支柱产业不断升级,打造经济增长新引擎。坚持生态优先、绿色发展定位,以打造乌兰察布产业高质量发展引领区为目标,着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。围绕天皮山园区现有产业,坚持淘汰与改造并举、提升与补链并重、延链与强链同步、管控与治理并行,持续开展绿色工厂、花园工厂、幸福工厂创建行动,把天皮山园区建设为绿色化转型标杆基地和样板园区。以打造绿色能源基地为导向,加快风电、光伏产业发展,积极引进风电装备、光伏组件等项目,大力开发氢燃料电池、氢能加注等下游产业,使新能源产业成为察右前旗绿色经济的中坚力量。以建设乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽和口岸腹地一体化发展为契机,积极对接大企业、大集团,为北方家居产业园入园企业提供原材料统一采购、厂房设备统一供给等服务,创建全国知名的家居生产、销售、物流配送基地,为打造“向北开放桥头堡”和构建“双循环发展新格局”贡献察右前旗力量。

(三)推动新旧城区协调发展,塑造互促共融新局面。以融入呼包鄂乌城市群一体化发展为契机,围绕打造乌兰察布核心区,科学谋划功能定位,全面提高城市承载力和辐射带动力。新区,积极融入中心城区,高标准打造核心商业圈、主题商务街区及特色农畜产品展示中心,全面提升游客接待能力;大力引进旅居康养、城市民宿等项目,积极盘活存量商贸体,进一步完善商业体系;规划建设一批教育、医疗等公共服务项目,努力将新区建设成为一座商业特色鲜明、教育医疗配套完善、充满无限活力的现代化新城。土镇,按照以产定城、以业兴城的发展思路,充分挖掘自然文化、历史文化等资源,探索建设以非遗茶道、文化演艺等业态为重点的文旅新城,推进文化、旅游融合发展,吸引人气集聚,走以文化兴城、旅游旺城的发展之路;借助“中国草原避暑之都”的品牌效应,建设一批养老社区、老年度假村、养老地产项目,逐步形成文化、旅游、康养融合的多元化产业发展新格局。

(四)推动人与自然和谐共生,筑牢生态安全新屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,持续提升生态系统质量和稳定性。把保护草原和森林作为首要任务,严格落实林(草)长制,继续组织实施好京津风沙源治理等重点林草生态建设工程,深入开展全民义务植树活动,严厉打击各类违法占用草原林地行为。全面贯彻落实习近平总书记关于“一湖两海”的重要指示批示精神,按照“一疏”“两节”“三退”“三处理”“四控”“五提升”治理思路,全面推进黄旗海自然保护区治理,高标准抓好察汗淖尔我旗流域生态保护和修复,合理配置、高效利用水资源。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,通过治企、清散、消煤、控车等多种措施,加强扬尘管控,确保空气质量持续提升;认真落实河湖长制,全面加强河道管理和治理;严格落实“四控”要求,有效管控土壤污染风险。

(五)推动重点领域深化改革,不断释放发展新活力。坚持把改革开放摆在推动经济社会发展的突出位置,努力解放思想,破除体制机制障碍。深入开展国企改革三年行动,推动国有企业重组和专业性整合,做强做优做大国有资本。落实“科技兴蒙”行动,聚焦马铃薯、燕麦、果蔬、肉牛等特色优势产业,推动科技成果落地转化,着力营造创新发展环境。全面推行一网通办,实现政务服务跨部门、跨层级数据共享、业务协同,建立优质高效的政务环境。推进诚信政府建设,加快政府职能转变,深入推进“放管服”改革,全面推行政务服务“好差评”制度,让每一个市场主体感受一视同仁,让每一位办事群众享受公平正义。

(六)推动社会事业改革发展,谱写民生改善新篇章。坚持以人民为中心,集中力量办好民生实事,切实增进民生福祉,确保广大群众共享改革发展成果,实现共同富裕。突出抓好重点群体就业工作,健全基本养老、医疗等各项保险制度,完善社会救助体系,采取针对性更强、效果更明显、政策更可持续的举措,让困难群众、弱势群体真正感受到“弱有所扶、急有所济、危有所帮”。持续深化办学体制改革,优化教育布局,推动与知名教育集团、名校资源深度合作;建立健全教师激励机制,激发教师从教热情,促进我旗教育事业高质量发展。加快推进旗医院、蒙中医院和基层医疗卫生事业深度改革,全面提质增效、提档升级。完善旗乡村三级医疗网络,打造便民、利民、惠民医疗卫生服务体系。守好意识形态安全底线,建设好“草原红色轻骑兵”,稳步提升公共文化服务水平,促进文化事业高质量发展,更好地满足群众精神文化需求。

(七)推动防范化解重大风险,实现治理效能新提升。坚持共建共享,打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出积极贡献。全力以赴推进债务化解,着力抓好财政、金融风险防范,守住不发生系统性金融风险底线。深入推进市域治理现代化,深化平安创建活动,打造坚实的安全稳定屏障。全力推进法治政府建设,切实抓好“八五”普法工作,促进全民学法用法守法。坚持创新和发展新时代“枫桥经验”,加强基层网格治理,构建共建共治共享的社会治理新格局。不断完善社会矛盾综合治理和调处化解机制,确保信访秩序平稳有序。加强民族团结教育,巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,铸牢中华民族共同体意识。

三、2022年重点工作安排

各位代表!今年是贯彻落实旗第十五次党代会精神的开局之年,也是新一届政府履职干事的关键一年。我们要树立开局决定后势、起步就要冲刺的责任感和紧迫感,全力抓重点、攻难点,推动整体工作开新局,促进经济社会大发展。

2022年全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增速为6%左右,一般公共预算收入增长5.5%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右,城镇登记失业率控制在4.1%以内,单位GDP能耗下降3.5%。

围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

(一)聚焦打造富裕察右前旗,着力在推动乡村振兴上展现新作为。全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,切实理解精神实质,把握核心要义,着力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足,打造自治区乡村振兴示范区。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,细化落实小额信贷、防贫保险等过渡期帮扶政策,加强衔接资金使用管理,不断完善巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”,做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,抓牢防返贫防致贫监测和精准帮扶“两个环节”,用好京蒙协作、全国人大机关定点帮扶和社会力量帮扶“三类帮扶”,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

确保耕地粮食安全。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应,严格落实粮食安全主体责任,粮食播种面积稳定在42万亩以上,粮食产量稳定在2亿斤以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强耕地保护和质量建设,严格耕地保护责任,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,建设高标准农田3.8万亩,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

全力促进产业振兴。扎实开展国家农业现代化示范区创建工作,依托“薯麦菜、牛羊乳”优势产业,大力发展现代化种植业、园区化养殖业、特色化旅游业,实施六大行动、构建四条全产业链、打造一个基地,形成“五区聚集示范、一带一轴联通”的发展新格局。围绕品牌化薯类示范区,在黄旗海镇等马铃薯产业重点发展区域,实施“薯业提效增值行动”,依托薯都凯达、华颂等龙头企业和马铃薯首席专家工作站,建设马铃薯优质种薯繁育基地、万亩马铃薯规模化种植基地,全力构建品种繁育、种植生产、仓储流通、精深加工、产品销售的马铃薯全产业链,年内马铃薯规模化种植面积达到15万亩,加工能力突破100万吨。围绕高效化旱作农业区,在黄茂营乡南部、土镇东部等干旱缺水区域,实施“燕麦产业提升行动”,依托塞主粮等龙头企业,大力推广有机旱作种植,加大燕麦产品研发力度,全力构建科技研发、品种繁育、种植生产、精深加工、产品销售的燕麦全产业链,年内燕麦规模化种植面积达到6.4万亩,加工能力突破5.8万吨。围绕现代化养殖聚集区,在老圈沟乡、乌拉哈乡等肉牛养殖相对集中区域,实施“肉牛扩群倍增行动”,依托京西牧业、瑞田等肉牛养殖园区,推动活畜交易市场、牲畜屠宰冷链加工中心建成投产,全力构建品种繁育、肉牛养殖、精深加工、种养循环的肉牛全产业链,年内肉牛养殖规模达到10万头,生产优质牛肉1.5万吨。围绕山地化农牧示范区,在三岔口乡西北部等山地草原结合区域,实施“肉羊改良提质行动”,依托阿吉纳等龙头企业,带动肉羊育肥场、种羊繁育场建设,年内基础母羊稳定在30万只,生产优质羊肉7500吨。围绕智慧化循环农业区,在玫瑰营镇等智慧农业相对集中区域,实施“奶业振兴行动”,依托田牧、圣牧、蒙天然等龙头企业,带动奶牛、奶绵羊规模化养殖场建设,推动酸奶、鲜奶冰激凌等特色乳制品产业化发展,年内奶牛、奶绵羊存栏分别达到2.5万头和1万只,年产鲜奶超10万吨。围绕高效设施农业产业带,在平地泉镇、巴音镇等设施农业相对集中区域,实施“净菜进京行动”,依托宏福、物泽、中泰农旅等龙头企业和南村冷凉蔬菜种植优势,带动沿线设施果蔬种植基地连片发展,同步做好洗净菜、制品菜、配品菜等商品化处理,建立从田园到餐桌的产加销一体化供应链,全力构建科技研发、种植生产、保鲜仓储、产品销售的果蔬全产业链,年内种植果蔬5万亩,产量达到20万吨。围绕农旅融合生态景观轴,沿达尔登大道等主要交通路网,打造“研学旅行基地”,以南村为重点,大力发展乡村民宿,串联南村数智农业观光园、谷力脑包地质遗迹等景点,建设大中小学研学旅行基地。推动现代农牧业“设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化”协同发展,有效拓宽农民增收渠道,不断夯实共同富裕产业基础。

扎实推进乡村建设。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点,持续整治提升农村人居环境,不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。按照乡村振兴规划,加快推进老圈沟乡吉丰等12个村委会全天供水工程,启动实施三岔口乡小土城等10个村庄绿化美化工程,同步打造巴音镇土城、三岔口乡十二洲两个“田水路林村”综合整治示范村。全力推进黄旗海沿岸村庄厕所革命和垃圾、污水、畜禽粪污治理工作,计划改造户厕3792户,为土镇大纳令沟等14个村委会安装污水净化罐,在巴音镇、乌拉哈乡等5个乡镇建设垃圾收集点、污水集中处理点和集中养殖区。大力实施“三清一改”村庄清洁行动,全面清理私搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁,改善村庄公共环境。年内乡村公益性公墓全部建成,切实解决农村散埋乱葬问题。加强和改进乡村治理,实施农村“领头雁”培养工程和优秀人才回引计划,拓展新时代文明实践工作,丰富乡村精神文化生活,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,促进乡村人才、文化、生态、组织全面振兴。

(二)聚焦打造绿色察右前旗,着力在构建现代产业体系上展现新作为。完整、准确、全面贯彻新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,聚焦“三个转变”“两个转型”,加快构建现代化经济体系,着力畅通国内大循环,打造乌兰察布产业高质量发展引领区。

大力发展低碳循环经济。坚决遏制“两高”项目盲目发展,继续推行绿色工厂、花园工厂、幸福工厂创建行动,推动冶金化工产业有序开展节能降碳改造,引导企业替换使用高效节能设备,促进冶金化工业不断延伸产业链、提升价值链。大力推进天皮山园区循环化发展,推动废物交换利用、能量梯级利用、尾气废渣资源循环利用,开工建设合源化工年产10万吨的尾气合成碳酸二甲酯项目、多威力年产10万吨的废渣生产锰酸锂电池正极材料项目,加快旭峰环境工程年处理50万吨矿热炉废渣项目进度,推动永安恒大、新创等企业余热余气自备电厂建成使用,不断提升资源化利用效率,着力将天皮山园区打造成为绿色铁合金产业基地,为建设生态乌兰察布贡献察右前旗力量。

大力发展现代能源经济。围绕建设能源和战略资源基地,推动总投资20亿元的宜和“风光氢储”“源网荷储”一体化示范基地开工建设,加快上海电气和蒙能3万千瓦分散式风电项目建设进度,不断发展壮大风电、光伏等清洁能源产业。充分发挥风光资源富集优势,大力推广绿色生产模式,持续改善用能结构,为建设绿能乌兰察布贡献察右前旗力量。

大力发展枢纽经济。借助列入国家2022—2023年铁路专用线重点项目机遇,加快推进土贵乌拉专用线建设,配套天皮山园区天峰物流综合服务区,推动天源国际物流项目建成投运,着力构建绿色高效的公铁联运物流体系。紧抓建设乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽和口岸腹地一体化发展机遇,借助中欧班列和国家物资储备局136处既有铁路,打通北方家居产业园原料产品进出口通道,推动北方家居产业园及早建成运营,扩大进口原料加工规模,提高产品附加值,推动“经济通道”向“通道经济”转变,“过路经济”向“落地经济”转型,全力打造乌兰察布市向北开放的桥头堡,为建设通衢乌兰察布贡献察右前旗力量。

大力发展绿色经济。依托普析通用仪器项目,带动高端装备制造产业集聚发展,开工建设瑞达机械零配件项目,推动博欧年产3000吨精密铸造零件、三兴风电二期年产6万吨风电塔筒项目建成投产。发挥特色农畜产品优势,推动京西、塞牧等屠宰及肉类加工企业建成投产,扶持田牧、塞茵苏等绿色食品加工企业发展壮大,着力打造绿色农畜产品加工基地。启动老圈沟乡彩旗火山农业公园等农旅融合项目,建设西山肉牛规模化养殖园旅游道路及沿线景观,加快健康养老服务业发展,打造康养、休闲、度假的旅游新业态。实施达尔登大道准封闭快速通道改造工程,优化提升沿线绿化景观设计,同步建设旅游慢行系统,让黄旗海景观尽收游人眼底,努力实现“车在路上走、人在景中游”胜境奇观,为建设健康乌兰察布贡献察右前旗力量。

大力发展数字经济。依托华为、阿里巴巴数据中心,积极培育数据采集、清洗加工、存储分析、服务外包等企业,着力推动大数据产业向应用化、服务化方向发展,把握数字化、网络化、智能化方向,推动制造业、服务业、农业等产业数字化,利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造,提高全要素生产率,为建设云谷乌兰察布贡献察右前旗力量。

(三)聚焦打造宜居察右前旗,着力在提升城市品质上展现新作为。紧紧围绕新区和土镇两大片区,统筹规划城镇空间布局和产业发展布局,从空间层面促进新区、土镇一体联动,形成“1加1大于2”的集群效应,打造乌兰察布核心区。

优化新区城市功能。充分发挥高铁站辐射带动作用,引进商务、商贸中心及配套服务项目入驻,启用乌兰察布市综合展示中心,推动高铁站西配楼酒店尽快运营,着力打造乌兰察布市游客集散中心。规划建设人员掩蔽和专业队人防工程,实施阿拉善东西街等7条道路绿化,进一步提升新区景观效果。启用新区污泥处置厂,铺设污水管网10公里。加大低效闲置土地清理整治力度,提高土地利用效率,为发展腾出空间。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快发展长租房市场,加大房地产市场监管力度,扎实做好商品房和商贸体去库存工作,促进房地产业良性循环和健康发展。

加快土镇振兴发展。推动中国北方茶叶集散中心落地开工,打造北方最大的茶叶商埠集散市场,重现“南来烟酒绸布茶、北来牛羊骆驼马”的盛景,努力把元代集宁路变成新时期对接俄蒙欧的“茶马古道”。实施工业路南非成套棚户区改造800户,加快推进“糖人老街”项目,留存知青岁月记忆,打造融合察右前旗历程和火红岁月、集餐饮住宿休闲为一体的老街区。开通镇内新能源公交线路,推动维多利商贸综合体开业运营,带动土镇人气商气加速集聚。

实施城市更新行动。坚持拆旧与完善改造相结合,按照原有规划意见,拆除红卫社区、土贵乌拉北派出所,推进民生议事大厅建设,提升为民服务水平。有序推进土镇绿化提升、人行道修补、道路维修、老旧管网更新等工程,加快补齐城镇基础设施和公共服务短板。探索环卫作业市场化管理模式,配套建立监管考核制度,推动城区环境卫生不断改善。持续整治私搭乱建、占道经营等行为,让城市更整洁、环境更宜居。加大物业监管力度,提升物业服务水平,物业服务覆盖率力争达到90%。加快智慧城市建设,建成数字城管平台和智慧水务系统,推动城市管理向数字化、网络化、智能化迈进,不断提升城市现代化治理水平。

(四)聚焦打造生态察右前旗,着力在改善生态环境上展现新作为。深入践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,有序推进生态治理和修复,打造乌兰察布市高质量发展的生态综合示范区,为建设我国北方重要生态屏障作出积极贡献。

严守生态保护红线。统筹推进山水林田湖草沙系统治理,完成京津风沙源治理等国家重点生态工程3.5万亩。全面落实林(草)长制各项任务,持续巩固破坏草原林地违规违法行为专项整治行动成果。全方位贯彻“四水四定”原则,全力推进农业、工业、城镇、公共领域节水。压实各级河湖长职责,扎实推进河道清洁行动,持续抓好察汗淖尔我旗流域生态治理工作。坚决扛起黄旗海治理的政治责任,全面落实黄旗海治理“1+9”方案,分步实施11条主要入湖河道疏浚及50平方公里小流域水土保持综合治理工程,有序退出核心控制区内的村庄和养殖场,集中整治黄旗海周边散乱污企业,依法查处黄旗海自然保护区内违法开垦耕地行为,促进生态系统自我调节修复。持续推进大规模国土绿化行动,新增义务植树基地1000亩,重点实施土贵山北坡和霸王河源头三岔口乡东西南河两侧绿化,打造精品绿化工程。

全力攻坚污染防治。持续巩固中央环保督察及“回头看”整改成果,扎实推进自治区生态环境督察反馈意见整改,全力推进“两高”行业矿热炉密闭化改造、化解过剩产能和“点天灯”问题整改3个专项整治行动。实施天皮山园区企业原料密闭化管理,着力提升企业清洁化管理水平。加强企业除尘、脱硫、脱硝设备运行管理,确保达标排放。深入开展清洁取暖改造、烟花爆竹禁放、秸秆垃圾禁烧等攻坚行动,全力保障冬奥会期间空气质量。强化农业面源污染源头防控,开工建设农业废弃物储存回收中心和资源化利用项目,推动安润吉田、沃源生物有机肥项目建成投产,稳定改善土壤环境。强化重点行业企业日常监管,严厉打击各类生态环境违法行为。

推动绿色低碳发展。严格落实能耗预算管理制度,强化绩效考核,将能耗指标优先配置给节能、产值、税收、就业方面贡献率高的企业,鼓励企业节能改造,为发展留出空间,努力实现绿色、高质量的GDP。强化公共机构节能工作,倡导绿色生活方式,加大社区、学校、机关、企业绿色低碳宣传教育,推进全民低碳行动,打造绿色宜居生活环境。

(五)聚焦打造活力察右前旗,着力在深化改革开放上展现新作为。深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要论述,坚持运用改革思维和改革办法,持续深化改革,促进发展环境进一步优化,为全旗高质量发展提供坚实保障。

深化重点领域改革。全面完成国企改革三年行动,优化整合旗属国有企业,激活企业内部活力动力,实现国有企业自主经营、自负盈亏。统筹推进教育、医疗、养老等民生领域改革,有序推进企业职工养老保险全国统筹,启动医保支付方式改革三年行动,让群众共享改革发展成果。实施科技体制改革三年行动,与中国农大生物技术国家重点实验室合作建立肉牛研究基地,联合国家航天育种成果转化中心成立马铃薯航天育种研究院,抓好马铃薯、燕麦、肉牛种质资源保护、利用和开发。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革,推动“非禁即入”普遍落实,强化事中事后监管,持续为企业减负松绑。利用“多规合一”业务协同平台,提高项目落地效率。优化规划方案审查制度,制定分级分类审查办法,减少一般项目的审查环节。全力推动蒙速办“四办”工作,实现一件事一次办,切实做到“让信息多跑路、群众少跑腿”。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,塑造好、维护好政务诚信大环境。牢固树立人人都是营商环境、事事关系营商环境的理念,坚持现场问政长效机制,全面提升政务直通车服务水平,坚决破除制约企业办事的瓶颈障碍,吸引企业家来察右前旗放心投资、舒心创业、安心发展,全力打造公平、高效、透明、开放的营商环境。

精准高效招商引资。牢固树立以项目论英雄的意识,围绕绿色农畜产品加工、高端装备制造、循环经济、新能源等领域以及北方家居产业园精准招商,切实加大项目储备力度。积极开展各类招商活动,鼓励本地企业主动与大企业、大集团对接合作,以资源引资产、以存量赢增量。聚焦重点产业链,循链招商、沿链服务、全链赋能,重点引进关键环节企业和上下游配套项目,形成“招来一个、引进一批、带动一方”的集聚效应,力争年内新签约项目总投资超过80亿元。

(六)聚焦打造幸福察右前旗,着力在增进民生福祉上展现新作为。坚持以人民为中心发展思想,牢记“国之大者”,继续做好“六稳”“六保”工作,集中力量办好民生实事,切实增进民生福祉,打造群众幸福生活亮丽风景线。

保障基本基础民生。全面落实减税降费、助企纾困、援企稳岗政策,确保符合条件的企业应享尽享,千方百计降低企业成本。实施更加积极的就业创业扶持政策,广泛开展职业技能培训,突出抓好高校毕业生、返乡农牧民工、退役军人等重点群体就业创业,年内城镇新增就业500人,确保零就业家庭动态清零。加大农民工工资支付保障和根治欠薪力度,保障劳动者合法权益。继续实施全民参保计划,按时足额发放养老金等各项社会保险待遇。在土镇、平地泉镇、黄旗海镇7个社区新建养老服务站,规划建设托育机构,满足“一老一小”服务需求。落实“三孩”生育政策,促进人口均衡发展。

推动教育振兴发展。全力推动中央民大附中分校落地,不断扩大优质教育资源覆盖面。多措并举落实“双减”政策,提高课后服务水平,满足学生多样化需求。深化京蒙教育帮扶工作,打造京蒙教师网络学习交流平台。年内普惠性幼儿园占比达到50%以上,义务教育入学率达到90%以上,高中阶段招生职普比稳定在4:6,促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普职教育融通发展。

提升群众健康水平。慎终如始抓好常态化疫情防控工作,有序推进疫苗接种,统筹做好重点场所管控、应急物资储备等工作,全面提升核酸检测能力和应急处置能力,持续巩固来之不易的疫情防控成果。加强旗医院与北京常春藤医学高端人才联盟合作,通过医共体、医联体建设,持续提升基层医疗卫生服务能力,实现小病不出村、大病不出乡、重病不出旗,让群众在家门口就能享受到北京的优质医疗资源。

促进文化事业繁荣发展。实施新时代公民道德建设“十大行动”,推进群众性精神文明创建,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范。加快旗文化馆、图书馆、博物馆建设进度,确保年内建成并向公众开放。依托重大节庆,组织群众性文化活动,营造浓厚的节日文化氛围。继续做好送戏进村等文化惠民演出,广泛开展群众性文化活动,促进城乡文化协调发展、共同繁荣。

(七)聚焦打造和谐察右前旗,着力在统筹安全发展上展现新作为。正确认识和把握防范化解重大风险,增强忧患意识,巩固民族团结、社会稳定的良好局面,打造坚实的安全稳定屏障。

提升风险防范能力。深入推进安全生产专项整治三年行动,强化风险管控和隐患排查整治,坚决防范各类生产安全事故发生。组织开展自然灾害综合风险普查工作,进一步增强防灾减灾救灾能力。健全金融风险预警防控和处置工作机制,强化预算执行约束,坚决遏制新增政府隐性债务,确保完成年度化债任务。落细落实意识形态工作责任制,重视舆情引导,坚守意识形态阵地,强化意识形态领域风险防范。

创新社会治理方式。健全源头防范、纠纷调处、应急处置机制,搭建民主协商平台,畅通和规范群众诉求表达渠道,维护群众合法权益。加快公共法律服务体系建设,稳步推进“八五”普法。加强社会治安防控体系建设,补齐技防漏洞短板。常态化开展扫黑除恶斗争,全面加强食品药品监管,严厉打击假冒伪劣等破坏市场秩序行为,坚决维护广大群众根本利益。

加强改进民族工作。完整、准确、全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,推动新时代党的民族工作高质量发展。广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育活动,让“三个离不开”“五个认同”在各族人民心中深深扎根。全面推广普及国家通用语言文字,巩固推行使用国家统编教材工作成果。深入持久开展民族团结进步创建工作,建设民族团结进步展厅和主题广场,在各行各业打造民族团结进步品牌。

四、全面加强政府自身建设

各位代表!全面实现未来五年的宏伟目标,完成2022年各项任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命,忠诚履职、恪尽职守,全力以赴做好各项工作,以更高标准、更严要求、更实作风,加快建设学习政府、法治政府、廉洁政府和实干政府。

以政治建设为统领,打造学习政府。始终把加强党的政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把对“两个确立”的忠诚拥护转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。

以依法行政为抓手,打造法治政府。全力推进依法行政,用法治给权力定规矩、划界限,提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力,把政府工作全面纳入法治化轨道。严格依宪施政、依法行政,全面普法学法用法,自觉接受各界监督,让权力在阳光下运行。

以从严治政为方针,打造廉洁政府。坚决把纪律和规矩挺在前面,深化以案促改,把正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理深入贯通,完善监督机制,消除权力寻租空间,铲除腐败土壤。牢固树立过“紧日子”的思想,大力压减一般性支出,严控“三公”经费,坚决遏制政府盲目投资,以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

以担当作为为根本,打造实干政府。坚持干字当头、实字为先,自觉践行“三牛”精神,牢固树立“我是察右前旗人”“察右前旗一定行”的坚定信心,做到知责于心、担责于身、履责于行,高质高效贯彻落实各级决策部署,事争第一、干出一流,确保新一届政府工作良好开局、稳健起步。

各位代表!新征程催人奋进,新使命重任在肩。站在全面建设社会主义现代化国家的历史新起点,我们惟有锐意进取、逐梦前行,方能不负时代、不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,激发昂扬斗志,凝聚磅礴力量,只争朝夕,不负韶华,奋力谱写察右前旗新时代高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!



信息来源:乌兰察布市人民政府办公室


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