2022年乌兰察布市丰镇市政府工作报告

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发布日期:2022-02-28 11:36 


——2022年1月6日在丰镇市第八届人民代表大会第一次会议上

李英


各位代表:

现在,我代表丰镇市第七届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年及过去四年工作的回顾

2021年,是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年。一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在市委的坚强领导下,坚持走“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子,攻坚克难,奋力拼搏,实现了“十四五”良好开局,经济社会发展质效齐增。全市地区生产总值预计完成90亿元,同比增长5.5%;固定资产投资预计完成27亿元,同比增长5%;一般公共预算收入预计完成4.96亿元,同比增长8.5%;规上工业增加值增速预计增长2%;社会商品零售总额预计完成23.3亿元,同比增长5%;城乡居民人均可支配收入预计分别达到34063元、16511元,同比增长6%、8%。

(一)疫情防线持续巩固。始终坚持人民至上、生命至上,采取“四早措施”,压实“四方责任”,严格落实常态化疫情防控各项措施,实现零输入、零确诊。调整完善疫情防控工作指挥体系,因时因势编制各类方案预案,开展了全员核酸检测演练,实战化水平明显提升。先后投入2100万元用于疫情防控物资需求和各类应急保障。加大疫苗接种力度,3岁以上人群基本实现了“应接尽接”。在疫情常态化防控过程中,全市广大党员干部、公安干警、医务人员、社区工作者和志愿者抗责在肩、冲锋在前,人民群众积极支持、众志成城,筑起了疫情防控的坚固防线。

(二)绿色发展全力推进。严格落实能耗“双控”政策,单位GDP能耗下降17%,超额完成能耗“双控”年度任务。大力开展“两高”项目整治,淘汰11户企业20台矿热炉,升级改造8户企业13台矿热炉,对9家企业余热余气进行了综合利用改造,工业转型升级迈出了实质性步伐。新太、吉铁、普源被评为自治区百强民营企业。加大污染整治力度,开展城区散煤治理,取缔4家经营性燃煤小锅炉,集中供暖逐步向平房区延伸。中央、自治区和市级层面的环保督察,以及黄河流域生态环境警示片反馈的问题都得到了积极有效的整改。黑河清淤5公里、饮马河清淤2公里,开工建设饮马河黑河生态蓄水调节工程。完成生活垃圾填埋场渗滤液处置,石料废渣乱堆乱放问题得到整治。回收废旧地膜1586吨,回收率达到86.2%。围绕绿色低碳循环项目,以延链补链强链为目标,加大招商引资力度,全年签约落地项目12个。与中健盛辉、山东齐盈纳米、内蒙古恒升元新能源等公司达成签约意向,一批绿能循环、清洁环保项目即将落地。

(三)乡村振兴全面铺开。进一步完善防返贫动态监测和帮扶机制,有效防止发生规模性返贫。深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果后评估大排查行动,共排查1011条问题并全部完成整改。积极争取衔接资金9103万元,实施项目53个,有效解决了农村危房、安全饮水、垃圾处理、环境整治等问题,实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标。培育壮大农业特色支柱产业,确立了玉米、肉牛两大主导产业,玉米种植面积达到43万亩,肉牛存栏达到7.2万头。利田合作社玉米烘干塔、绿昇公司玉米秸秆加工等项目投入运行,玉米产业链不断完善。打造了丰东产业园区肉牛养殖基地,丰隆、润丰等农牧业项目稳步推进。隆盛庄南泉村、黑土台镇南瓦夭村被内蒙古自治区分别认定为“肉牛特色养殖”“苜蓿特色种植”一村一品示范村。因地制宜发展设施蔬菜、果木等产业,打造了巨宝庄休闲采摘观光带,开工建设牛青山果品加工厂和智能保鲜库。农村文旅事业加快发展,丰隆民宿酒店、绿康源乡村乐园民宿投入运营。成功举办“2021年内蒙古黄河几字湾生态文化旅游季乌兰察布季、丰镇市隆盛庄非遗文化、乡村旅游暨第四届月饼文化节”。

(四)营商环境持续优化。大力推动“三集中、三到位”改革,完成政务服务大厅规范化、标准化升级改造,进驻窗口单位达到41个,各类保障、水电气暖等976项行政审批和政务服务事项全部进厅。推行“一窗受理”模式,持续推进“四办”工作,设置了“一次办”和“帮您办”专窗,全年高效办理各类业务近14万件。搭建银企互动平台,助力17家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。认真落实减税降费政策,全年减税降费7395万元。加强“双随机、一公开”监管,完善了“一单两库”。开展“法律进企业”活动,企业法律顾问基本实现全覆盖。完善了道路、供水、供电、通信等市政基础设施,城市承载力进一步提升。

(五)民生福祉不断增进。在财政收支平衡压力较大的情况下,确保基本民生投入力度不减,民生支出占财政总支出的75%以上。就业形势稳定向好,城镇登记失业率控制在4.0%以内。教育事业稳步发展,新蕾幼儿园投入使用,新苗坊幼儿园开工建设,公办幼儿园在园人数比例达到58%以上。高考本科上线率达到73.28%,比上年提高9个百分点。首试推进“复苗工程”并取得良好成效,青少年知法守法意识明显增强。建成思想道德教育基地5个,中小学法治副校长配备率达到100%。“双减”工作不断深化,中小学课后服务扎实跟进。县级医院综合改革成效明显,市总医院投入运行,基础医疗服务能力和急诊急救能力大幅提升。完成城乡居民医疗保险信息系统改造,对接市内5家定点医疗机构、17家乡镇卫生院,实现了乙、丙类门诊慢性病费用直接结算。拉运“暖心煤”3.1万吨,惠及乡镇农户17532户。深化殡葬领域改革,千岩岭殡仪馆主体完工,公益性公墓建设有序推进。科技创新取得新进步,争取科技项目资金1145万元,引导企业投入研发费用3.6亿元。引进科所院校高层次人才28名。选聘31名优秀科技特派员下乡指导,示范了90个新品种、10项新技术。

审计、外事、气象、人防、地震、国防动员、拥军优抚、民族宗教、档案史志、融媒体等工作全面加强,妇幼、青少年、工会、文联、工商联、红十字、残疾人等事业均取得长足发展。

各位代表,过去一年所取得的成绩,标志着七届人大历次会议既定的目标任务基本完成。四年间,全市地区生产总值年均增长5.8%;固定资产投资累计完成93亿元,年均增长21%;一般公共预算收入累计完成19亿元,年均增长2%;社会消费品零售总额累计完成91.6亿元,年均增长2.3%;预计城乡居民人均可支配收入较2017年分别增长24.2%、41.8%,经济总量始终保持在乌兰察布市前列。

这四年,我们全力以赴破难题、防风险,三大攻坚战果丰硕。脱贫攻坚成效斐然。全市6208户、12852人建档立卡贫困人口全部脱贫,50个贫困村出列。2018年7月,丰镇市成为内蒙古自治区首批、乌兰察布市首家脱贫摘帽旗县。重大风险防范有效。四年累计化解政府债务12.6亿元,超额完成各年度债务化解目标。清理各类不良贷款1.76亿元,金融环境平稳有序。信访存量逐年下降,一大批涉及群众切身利益问题得到有效解决。深入推进安全生产专项整治三年行动,安全生产总体形势平稳向好。食品药品安全监管有力,保障了群众“舌尖上的安全”。污染防治成效显著。重拳整治大气污染,园区半密闭矿热炉改造全部完成,新建密闭料棚52.6万平方米,取缔、整治一批燃煤小锅炉,空气质量逐年趋好。统筹推进水污染防治,实施雨污管网分流工程,建设中水回用管网,新城湾断面和堡子湾断面水质稳定达标。二号沟生活垃圾处理厂、天字沟渣场相继投运。农药使用量逐年降低,废旧残膜资源化利用率达到86%,土壤环境持续改善。152家违规石材加工企业全部关停,综合治理无主矿山3.2平方公里,彻底取缔散乱污煤场,生态整治成效显著。

这四年,我们坚定不移调结构、促转型,经济质量明显提高。产业结构更趋合理,三次产业由2017年末的14.2:44.2:41.6调整为11.6:45.6:42.8。粮食总产量年均稳定在2.4亿斤以上,牲畜存栏年均稳定在53万头(只)以上。累计建设高标准农田2.8万亩。建成绿康源、富新、大稔、中泰农旅4个标准化果蔬生产基地,有机产品远销全国各地。打造了“塞外丰川”区域公共品牌,获评第二批国家级农产品质量安全县。规上工业企业产值累计突破1020亿元。一批绿色循环项目稳步推进,综合利用能力进一步增强。工业园区成功升级为自治区一类园区,承载力和吸引力不断提升。外贸进出口额累计达到6718万美元。成功获批国家级电子商务进农村综合示范项目。“戎立特”成功注册为马德里国际商标。海鹏、康美乡两家企业被认定为第五批“内蒙古老字号”品牌。成功举办三届月饼文化节,丰镇月饼的地区品牌效应进一步提升。

这四年,我们坚持不懈补短板、提品质,城乡面貌焕然一新。深化城市综合管理体制改革,建成“智慧城管”,组建丰川环卫公司,全面推进城区道路、公园、广场、管网、垃圾处理等市政综合改造,改造老旧小区12.5万平方米、棚户区47.7万平方米,新建城市道路22条、22.6公里,城市精细化管理水平进一步提高。五城联创成果丰硕,自治区园林城市创建成果持续巩固,荣获自治区卫生城市荣誉称号,获评全国无障碍环境达标城市,连续四届蝉联自治区“双拥模范城市”。更加注重生态建设,完成京津风沙源治理二期工程6.2万亩,封山育林3.5万亩,退耕还林1.1万亩,重点区域绿化4.7万亩,生态清洁小流域治理12.8万亩。扎实开展农村人居环境整治,大力推进厕所革命,改造农村户厕9112个。建设通村硬化路71公里、惠及37个村。畜禽粪污处理率、秸秆综合利用率均达到85%以上。巨宝庄镇巨宝庄村获评“中国美丽休闲乡村”和第二批“全国乡村治理示范村”称号。

这四年,我们用心用力办实事、惠民生,社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想,财政累计投入88.9亿元用于民生支出。城镇累计新增就业8666人,转移农村劳动力16.9万人次。义务教育顺利通过国家基本均衡发展验收,学前教育普惠率达到91.8%,普通高中教育实现多样化发展,职业教育走上合作办学的快车道。医疗保险、社会保险实现城乡全覆盖,城乡低保工作进一步规范,社会救助体系不断完善。简化异地就医备案手续,实现跨省异地就医直接结算。图书馆、科技馆、体育馆相继投入使用。乌兰牧骑年均惠民演出达到100余场次。深入推进扫黑除恶专项斗争,铲除恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙3个,社会治安环境得到有效净化。加强和改进民族工作,成功创建乌兰察布市级民族团结进步示范单位6个,中华民族共同体意识更加牢固。

这四年,我们持之以恒抓改革、增动力,发展动能不断增强。新一轮政府机构改革全面完成,效能明显提升。强化规范行政执法,严格落实专家论证、风险评估等重大决策程序,政府治理能力和治理水平不断提高。深入推进“放管服”改革,全面公开政务服务目录清单,全市6217项权责事项全部梳理完成并公布实施,89项本级权力事项下放到乡镇、办事处。依托网络平台统一办理立项、审批、备案手续,办理时限均压缩50%以上,审批效能大幅提升。大力推动“三集中、三到位”改革,审批部门和审批事项实现“应进尽进”,营商环境进一步优化。与金融机构一道帮助中小微企业累计融资12.7亿元。

这四年,我们从严从实转作风、树形象,自身建设不断加强。全面开展“我为群众办实事”实践活动,一大批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。依法接受人大、政协、社会舆论等各方面监督,累计答复、办理各级人大代表建议和政协委员提案1184件,办理市长信箱反映诉求1028件、“12345”政务服务便民热线9544件。牢固树立过紧日子思想,三公经费支出累计减少62.2万元,全部用于民生建设。

各位代表!四年发展成之惟艰,四年耕耘硕果累累。丰镇发展所取得的每一份成绩,归功于市委的坚强领导、科学决策,得益于人大、政协的有效监督、鼎力支持,离不开全市各族干部群众的团结奋斗和社会各界人士的关心关爱!在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位代表、各位委员,向所有关心支持丰镇改革发展的离退休老干部、社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全市经济社会发展还面临着诸多困难和挑战,政府工作还存在不少问题和薄弱环节,主要表现在:产业发展整体水平不高,转变发展方式任务艰巨;重点项目储备不足,项目结构与高质量发展的要求不相适应,延链补链强链任重道远;城市管理的精细化、智能化水平还不高,城乡公共基础设施建设存在不少短板;生态环境依然脆弱,经济发展与资源要素承载力矛盾突出,受传统路径的束缚依然严重;财政收支矛盾突出,债务化解压力依然很大,群众“急难愁盼”问题还未得到很好解决;政府部门工作人员服务人民群众的能力和水平还需进一步提高。所有这些问题和困难,都需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

各位代表,本次会议将选举产生新一届市人民政府。新一届政府履职的五年,正是“十四五”规划全面实施的重要时期,将为推动全市经济社会高质量发展奠定基础。按照我市第六次党代会的战略部署,新一届政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,着眼社会主义现代化建设新征程,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持供给侧结构性改革战略方向,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移走“生态优先、绿色发展”的高质量发展之路,着力扬优势、固根基、补短板、强弱项,在全面建成小康社会的基础上,围绕社会稳定、生态安全、环境优美、人民富裕目标,奋力谱写建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的丰镇新篇章。

未来五年政府工作的主要目标是:

综合实力再上新台阶。立足稳增长大局,保持经济稳定运行,地区生产总值年均增速保持在7%左右;一般公共预算收入年均增长5%左右;固定资产投资年均增长8%以上;社会消费品零售总额年均增长5%左右。坚持创新引领高质量发展,加快新旧动能转换,巩固产业优势,延伸产业链条,构建多元发展、多极支撑的产业体系,努力建成全区有影响力的高质量合金生产基地和氟化工产业领先区。

生态治理取得新成就。坚持山水林田湖草沙系统综合治理,打好蓝天、碧水、净土保卫战,使生态环境质量得到明显改善,建成自治区生态文明先行区。推动生态与旅游、农牧业、林业、文化、康养等产业实现深度融合。全面完成上级下达的能源消费总量和能耗强度控制任务,空气质量优良天数及各类排放指标均达到或好于上级要求。

改革开放形成新格局。深化“放管服”改革,积极构建亲清新型政商关系,全力打造一流营商环境。准确把握国家、自治区、乌兰察布市区域发展新战略,积极融入“呼包鄂乌”一体化发展和“乌大张”区域化合作发展,构建产业合作、设施共建、服务共享、政策联动的一体化发展新局面。

城乡面貌得到新改观。加快城镇改造建设步伐,城镇化率达到75%以上,建成区人均道路面积达到28平方米,人均公园绿地面积达到21平方米,建成设施完善、环境优美、安定祥和的宜居宜业城市。着力改善农村人居环境,统筹抓好农村生活垃圾处理、污水治理和乡村绿化美化工作。提高农村卫生厕所普及率,90%以上的行政村生活垃圾得到治理,60%以上的行政村生活污水得到收集处理。

社会民生实现新改善。将更多的人力、物力、财力向民生领域倾斜,保持70%以上的新增财力用于民生建设。城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民人均可支配收入增速分别达到8%和9%。加快补齐教育、卫生、养老、健康、城乡基础设施等民生领域短板,实现城乡基本公共服务均等化。建设“智慧公安”,让人民更加满意,推进建设更高水平的平安丰镇。

实现这些目标,压力与动力同在,挑战与机遇并存。面向未来,我们既要有蓝图和梦想,更要有斗志和干劲。只要全市上下心往一处想、劲往一处使,真抓实干、埋头苦干,我们的目标就一定能够实现,丰镇的明天必将更加美好!

三、2022年预期目标和工作安排

2022年是本届政府任期的开局之年,五年看头年,做好今年政府工作意义重大。我们要坚持“稳”字当头,把稳增长、调结构、促改革有机结合起来,促进投资,深耕项目,扩大消费,进一步释放市场主体活力,打一场保稳促进的硬仗。今年政府工作主要预期目标是:实现地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8%左右;500万元以上固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;完成上级下达的能源消费总量和能耗强度控制目标,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

围绕上述目标,重点抓好六个方面工作:

(一)抓生态、优环境,擦亮高质量发展底色。坚定生态优先、绿色发展的政治导向和价值追求,严格落实精准治污、科学治污、依法治污的要求,全力守护好丰镇的绿水青山。

全力打好蓝天保卫战。加强能耗“双控”预算管理,彻底解决合金企业“点天灯”问题。继续加快和完善原料棚建设,完成电力企业煤棚密闭改造。进一步规范园区运输车辆管理,减少道路扬尘和有机物挥发。严格落实建筑工地“六个百分百”要求。积极推行平房区“煤改电”、集中供热和清洁燃煤工程。修编重污染天气应急预案,全面禁止垃圾、秸秆露天焚烧,在规定时间内全域禁售禁放烟花爆竹,全力保障好冬奥会、冬残奥会期间的空气质量。

全力打好碧水保卫战。强化水资源刚性约束,实行最严格的水资源管理制度,严守用水“三条红线”。积极争取上级资金,打造一批水利项目,年内实施好大庄科等河道防洪工程。深化农业水价综合改革,提升农业用水利用率。加大工业节水改造力度,加快园区污水处理厂能力提升和中水回用建设进度,工业用水重复利用率达到95%以上。强化城市水源地安全保护,严控地下水开采,城市绿化杜绝使用地下水。实施旧城区雨污分流和雨水收集工程,改造好208国道城区段雨污管网。完成饮马河生态蓄水调节工程建设,确保水文站断面和堡子湾断面水质稳定达标。全面落实河湖长制,加大河道巡查力度,推进“清四乱”常态化、规范化。加强生活用水管控,降低供水管网漏损率。

全力打好净土保卫战。加强天字沟渣厂环境监管,做好废渣、粉煤灰、建筑垃圾、生活垃圾的集中安全处置和综合利用。继续开展石材废弃物、尾矿综合整治,探索建设高标准石材生态产业园,推动石材行业转型升级。实施种子工程和耕地地力保护工程,在种子和改良土壤上下硬功夫。扎实推进农业面源污染“四控”工作,加快农业垃圾、污水无害化处理进程,强化农村黑臭水体排查整治,防止破坏土壤生态。

全力保护好林草资源。全面落实林草长制,完善防火队伍、物资储备和重点火险区监测体系建设。强化林地草地审批管理,持续抓好林木病虫害防治监测和禁牧工作,完成破坏林草地违规违法问题专项整治任务,严惩各类破坏林草地行为。加快工矿废弃地、破损山体的生态治理和植被恢复,实施退化林修复和森林质量精准提升工程1.5万亩。深入推进国土绿化行动,完成国家级公益林管护任务。建设园林小区、园林工厂、森林园区,提高全域绿化覆盖率。

(二)调结构、转动能,厚植高质量发展优势。统筹推进发展方式转变,摆脱传统路径依赖,努力建成产业集群。

发展绿色经济,构建食品健康产业集群。落实藏粮于地、藏粮于技战略,农作物播种面积稳定在86万亩,建设高标准农田3万亩。依托我市特色农畜产品优势和气候优势,以丰川现代农牧业产业园为载体,持续壮大玉米、肉牛两大主导产业。扩大玉米种植规模,打造30公里“智慧农业”玉米观光带,推动唐山鼎新速冻甜玉米加工厂项目建设。推进丰隆、润丰万头牛场建设,加快丰隆公司屠宰加工厂和活畜交易市场建设进度。围绕丰东知盈公司乳肉兼用奶绵羊养殖园区,推动奶绵羊扩群增量,培育拥有自主知识产权的奶绵羊。大力发展设施果蔬、杂粮杂豆、亚麻、中药材等特色有机农业,建设农业科技集成试验示范基地。支持元启公司扩建药材种植基地5000亩。建设“冬暖式”温室9座、170亩,打造巨宝庄番茄小镇示范区。围绕“丰镇月饼”产业,深挖特色产品潜力,实现一、二、三产业深度融合。继续办好丰镇月饼美食文化节,举办各类展会,不断提升品牌影响力和美誉度。依托我市各类旅游资源,引进集休闲、养生、娱乐、研学、体验为一体的高品质康养项目,推动康养产业与旅游产业融合发展。支持绿康源等有机农业企业做大做强,成为全区乃至全国食品健康的优质品牌。

发展低碳循环经济,构建资源利用产业集群。坚决遏制“两高”项目盲目发展,强力推进控煤减碳政策,有力促进资源节约集约循环利用。立足现有工业基础,高效实施延链补链强链措施,推动合金、化工产业链价值攀升。大力支持三爱富氟化工全产业链发展,推动三爱富万豪精细化工三期、四期项目和奥氟全氟溶剂项目建设,加快氟化工系列产品延链补链步伐,形成全市示范带动效应,引导化工产业向精细化、高端化迈进。发挥新太元、吉铁等企业技术创新引领作用,补齐园区在绿色冶炼、资源循环利用等方面的短板。实施煤电节能减排升级改造工程,推动电厂、合金企业余热余气、废渣废气综合再利用。建立完善新建项目能源消费等量或减量置换措施,依托能耗在线监测系统,狠抓重点企业和重要领域能耗管理。依法依规淘汰化解能耗、环保、技术、安全不达标的落后产能,有序退出“限制类”产能;鼓励支持企业加快智能化改造、数字化升级、绿色化转型、高端化发展,对做出突出贡献和起到示范引领作用的企业,在用地、用能等资源要素方面给予政策倾斜。全面推行绿色低碳生产生活方式,深入开展社区、学校、机关、企业绿色低碳宣传教育,提高全民节能意识。大力发展数字经济。加快安装数控感应、炉前机器人等智能设备,提升企业生产效率和安全系数。支持高端工业软件研发,加快发展工业操作系统及工业大数据系统。建好5G+智慧数字云平台,全方位打造智慧工业园区。

发展枢纽经济,构建商贸物流产业集群。加强新型商圈、商业综合体、社区商业配套设施等建设。实施好电子商务进农村综合项目,加快物流配送服务向农村辐射。引进和培育优质物流企业,实施好亿通物流综合项目。进一步完善现代商贸和物流产业链,力争年内进出口总额达到2000万美元。依托集大高铁站场辐射作用,谋划布局发展高铁物流经济和“临站经济”,促进特色产业、现代服务业、旅游业在高铁站周边集聚。

发展现代能源经济,构建风光氢储产业集群。逐步优化能源结构,发展好风电、光伏、氢能等绿色能源。加快推动华电、嘉润、乾元3家风电项目投入运营。充分利用各类建筑发展“屋顶光伏”,建设分布式光伏发电系统,全力推进“整县光伏”项目实施。借助三台道渣场、电厂储灰池等资源,探索“光伏+生态治理”发展模式。引进氢能储运装备制造业,推广制氢、储氢在各领域的示范应用。积极推进浑源窑抽水蓄能电站项目,提升绿能使用比例。

(三)抓乡村、促振兴,铸牢高质量发展基础。坚持农业农村优先发展,集中资源、精准施策,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快补齐“三农”领域短板。

继续巩固拓展脱贫攻坚成果。编制好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。继续严格落实“四个不摘”要求,完善防返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。发展主导特色产业和集体经济,促进脱贫人口稳定就业增收。全面加强扶贫资产管理,确保扶贫资产持续发挥效益。健全常态化驻村工作机制,发挥好驻一队、带一村、谋一方的作用。

全力实施乡村建设行动。坚持多规合一和实用性原则,高质量完成91个行政村“一村一规”乡村规划编制任务。加强中心村建设,推进“空心村”治理。积极争取项目资金,持续改善农村基础设施条件,增加农村公共服务供给。加快20户以上自然村硬化路建设,完成乡村道路建设36公里。建设巨宝庄镇农业观光带,完成9个村庄美化绿化任务。落实农村人居环境整治提升五年行动计划,继续推进“厕所革命”,统筹开展农村生活污水和垃圾污染治理,因地制宜抓好污水和垃圾处理站建设。实施好危房改造工程,建设好饮水安全工程。推动社会主义核心价值观融进农村,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

深化农村综合改革。严守71.4万亩永久基本农田保护红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实土地“三权分置”制度,引导土地承包经营权规范流转。吸引社会资本下乡,争取社会化代耕代种服务组织达到35个以上。盘活农村闲置土地,完善农村新增建设用地保障机制,探索乡村资产抵押担保融资渠道,增强农村发展活力。加强农村实用人才队伍建设,多途径促进人才回流,建设乡村。继续加大高素质农民培训力度,推进乡村产业、人才、文化、组织全面振兴。

(四)惠民生、强保障,增进高质量发展福祉。坚持以人民为中心的发展思想,提高公共服务能力和水平,着力提升人民生活品质。

全力打造宜居城市。推进新区与旧区协调发展,改造老旧小区11个、6.2万平方米,实施丰美小区400户非成套住房改造工程,加快三井宫内涝湿地治理。启动高铁车站棚户区改造基础设施配套项目,推动“站城一体化”发展。大力实施城市更新行动,加强城市精细化管理。加大供水供热管网改造力度,补齐市政基础设施短板。继续推进“智慧城管”建设,利用城管指挥大数据中心,实现智慧城市管理新模式。建设新能源充电桩项目,满足居民安全、绿色出行需求。继续巩固卫生城市创建成果,加快自治区文明城市创建进度。

统筹发展社会保障事业。持续促进就业增收。健全就业援助制度,拓宽就业渠道,托底帮扶零就业家庭、就业困难人员,鼓励高校毕业生、退役军人、失业人员进行自主创业,年内新增城镇就业1600人。完善社会保障救助体系。推动适龄人员养老保险实现应保尽保。健全退役军人工作体系和保障制度,落实妇女儿童“两个纲要”“两个规划”,健全老年人、残疾人和未成年人关爱服务保障体系。加快殡葬改革,推动千岩岭殡仪馆、公益性公墓年内投入使用。积极应对人口老龄化,探索公建民营养老服务改革试点,在每个办事处打造一处养老服务站;健全农村养老服务网络,基本形成以农村幸福院互助养老为主体、居家养老为依托、敬老院集中供养为补充的养老服务体系。释放家庭生育意愿,积极推动新的生育政策落地见效。办好人民满意教育。全面推行“县管校聘”管理体制改革,多渠道引进优秀教师,解决教师结构性短缺问题;加大公办幼儿园建设力度,扩大公办幼儿园在园人数占比;坚持普通高中多样化发展,支持丰华高中新校址年内投入使用;严格落实“双减”政策,建立完善义务教育课后服务保障机制;深入推进“复苗工程”,加强学校思政教育,做好未成年人犯罪预防和教育矫治工作。全面推进健康丰镇建设。加快疾控体系现代化建设,完成疾控中心搬迁工作;深化计生协会改革;继续推进医疗综合改革,建立市域医疗共同体,为人民群众提供全方位全生命周期的健康服务;推动中医药传承创新,实现市乡村中医馆全覆盖;深入开展爱国卫生运动,促进全民养成文明健康生活方式。持续加强文化建设。开展非遗展示活动,传承保护好明长城、灵岩寺、牛王庙、南阁等历史文化遗产,力争纳入长城国家文化公园建设体系。推动媒体融合向纵深发展,牢牢掌握意识形态工作主动权。支持乌兰牧骑事业发展,鼓励他们创作更多的优秀文化作品。

全力营造和谐稳定社会环境。要坚决稳慎防控疫情,特别要严防死守“外防输入”防线,平常当作非常练,无事当成有事抓,坚决杜绝发生防线失守的问题。树牢安全发展理念,大力宣传贯彻新安全生产法,深入推进安全生产三年专项整治行动,全面排查整治消防、城镇燃气、冶金工贸、交通运输、危险化学品等重点领域安全隐患,坚决守住安全生产底线。持续加大食品药品安全监管力度,推行质量强市行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断改进信访工作,健全社会矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制,解决好群众的合理诉求,全力做好冬奥会、冬残奥会和党的二十大期间社会稳定工作。努力完成政府隐性债务年度化解任务,加大不良贷款清收处置力度,严厉打击非法集资活动,坚决守住不发生金融风险底线。做好民族宗教工作。争取培育和创建5个以上乌兰察布市级民族团结进步示范单位。加大国家通用语言文字推广力度,进一步铸牢中华民族共同体意识。深入贯彻全国宗教工作会议精神,提高宗教事务治理法治化水平。

(五)抓改革、促开放,激发高质量发展活力。面对严峻复杂的发展任务,我们唯有以更大力度抓改革、以宽广胸怀促开放,才能开创高质量发展新局面。

打造良好营商环境。深化“放管服”改革,大力推进“一网通办”“一网统管”。优化涉企涉民的政务服务功能,力争水、电、气、暖等高频次民生事项实现“一网办”“掌上办”。进一步减少审批环节,各类许可和证照办理时限提速30%以上。扭转各级干部办事服务观念,狠抓窗口工作人员作风建设。建立电子监察系统,实时监控行政审批服务事项,全面提高办事效率。加快乡镇、办事处便民服务中心和代办点标准化建设。完善社会信用体系建设。落实国家新的减税降费政策,拓展企业信用融资渠道,纾解企业资金难题。完善园区基础设施建设,加快区域评估进度。深入开展园区“以案促改”工作,维护好风清气正的干事创业环境。

坚持创新引领发展。大力实施“科技兴市”行动,发挥吉铁铁合金国家标准研发工作站、三爱富万豪研发中心、海驰新材料研发中心的创新带动作用,推动关键技术和重大科技创新攻关。建立完善市场主体激励机制,鼓励企业与区内外科研院所、高等院校合作,积极开展新技术、新工艺、新材料的研发推广。积极融入自治区“一心多点”、乌兰察布市“一区三点”人才工作新格局,在乡村振兴、城市建设、文化教育、医疗卫生等领域,引进一批“高精尖”“急需缺”人才。

全力招商深耕项目。抢抓“呼包鄂乌”协同发展、“京津冀”“乌大张”区域联动发展的机遇,谋划基础设施、生态环境、公共服务、要素配置、信息共享等方面的合作。重点围绕技术改造、循环利用、延链补链强链精准招商,举全市之力引进培育一批与我市产业关联度高、匹配性强、适应性好的绿色项目。力争年内新增签约重大项目10个以上、投产项目30个以上。建立完善招商项目快速落地管理机制,从对接、洽谈、签约、开工、建设到投产全过程服务跟进。

(六)转作风、提效能,建设人民满意政府。面对新形势、新任务和人民群众的新期盼,我们要不忘初心、牢记使命,始终做到对党忠诚,努力开创政府工作新局面。

更加注重依法行政。认真贯彻习近平法治思想,深化法治政府建设,坚决做到法无授权不可为,法定职责必须为,确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,以及纪检和舆论等各方面监督,充分运用审计监督,加快推进依法治市,全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

更加注重为民执政。树立“人民至上”理念,牢记为人民服务宗旨,着力解决好事关群众切身利益的焦点、难点、痛点问题。树牢底线思维,有效防范来自疫情、安全、债务、廉政等方面的风险。依法打击各类违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

更加注重高效施政。为政之要,贵在落实。我们要增强“八项本领”,提高“七种能力”,发扬“滴水穿石”“马上就办”精神,提高政府执行力和公信力,打通政策落实的“最后一公里”。

更加注重从严治政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,紧盯项目、资金、行政执法等重点领域,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,压减一切不必要开支,正风肃纪,担当作为,保持风清气正的干事创业环境。

各位代表!千帆竞发,自当破浪前行。蓝图绘就,更需快马加鞭。接过历史的接力棒,我们充满信心,踏上新的赶考路,我们勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,汇聚全市人民的智慧和力量,以坚如磐石的信心决心、永不懈怠的精神状态,勠力同心,锐意进取,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家丰镇新篇章而努力奋斗!




信息来源:乌兰察布市人民政府办公室


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