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发布机构	自治区人民政府	文　　号	内政办发〔1996〕62号
成文日期	1996-07-03

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发布机构	自治区人民政府
文　　号	内政办发〔1996〕62号
成文日期	1996-07-03

内蒙古自治区人民政府办公厅关于抓紧建立和实行部门执法责任制的通知

发布日期：1996-07-03 00:00　

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各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　为了贯彻落实“依法治国，建设社会主义法制国家”的战略方针，进一步推进依法行政，保证法律、法规和规章的正确实施，依据《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于在自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院实行执法责任制的决定》，现就自治区人民政府各部门建立和实行执法责任制的有关事项通知如下：

　　一、部门执法责任制，就是根据各部门的主要职责，将应该由行政机关负责实施的现行法律、法规、规章分别落实到各个部门，明确执法权限和责任，并对执法情况进行监督检查，保证法律、法规、规章得以正确实施的行政执法责任制度。建立和实行部门执法责任制，要密切联系当前行政执法工作的实际，着重解决好执法权限不清、责任不明、考核不严、监督不力的问题，切实改变由此产生的“不执法”、“消极执法”和“乱执法”、“多头执法”等弊端，严格依法行政，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要通过实行部门执法责任制，努力把各项行政管理活动纳入法制化轨道，建立良好的行政管理秩序和公共管理秩序，促进廉政勤政建设，推动改革开放和各项事业的顺利发展。

　　二、我区各级行政机关实行部门执法责任制的工作，首先在自治区一级进行。今年内，自治区政府各部门都要把执法责任制建立起来。从现在开始，各部门要抓紧抓好以下几项工作：

　　（一）明确本部门的执法权限。各有关部门要按照各自的职责范围，汇总本部门负责执行的法律、行政法规、部委规章和自治区地方性法规、规章，填好《部门执行的现行法律、法规、规章登记表》，于7月30日前报自治区人民政府法制局，经审核后，由自治区人民政府予以确认。对涉及几个部门共同实施的法律、法规和规章，要明确主要执法部门和配合执法部门，并明确各自的职责。

　　（二）落实部门内部的执法责任。要把执法责任和岗位工作责任结合起来，将本部门所执法的法律、法规、规章落实到机关内部处室和所属有行政执法权的组织，直到每个执法人员，层层明确责任。

　　（三）认真组织好学习。要由部门领导同志带头，组织本部门的执法人员认真学习本部门负责执行的法律、法规、规章，同时要普遍学习好行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法及行政复议条例等。

　　（四）建立健全执法程序。按照法律、法规和行政处罚法的有关规定，制作规范的法律文书，完善各种行政执法手续。

　　（五）建章立制。要结合本部门的实际，针对行政执法工作中的基本环节及存在问题，建立具体的操作性较强的规章制度，使行政执法工作逐步走向规范化、制度化、公开化。要建立的制度主要有：法律、法规的宣传制度；执法人员培训、持证上岗制度；对不执法、乱执法等行为的追究制度；行政执法监督考核、评比、奖惩制度等。

　　上述各项工作，自治区各部门要在今年10月底以前完成。

　　三、在今年建立部门执法责任制的基础上，今后每年要结合自治区党委、政府关于实行目标责任制的总体部署，对各部门实行执法责任制的情况进行考核。考核的内容是：部门执法责任制是否建立并严格执行；各种违法案件是否及时查处；执法人员的各种违纪行为是否得到及时纠正；公民、法人、其他组织依法主张的权利和申请事项是否及时得到答复和办理；行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件是否增加及对错率等。经过考核，自治区人民政府将对落实执法责任制成效显著的部门进行表彰；对差的部门进行批评，并限期改进；对未落实部门执法责任制和行政执法工作中问题较多的部门，要追究其主要负责人的责任。各部门内部执法机构和执法人员的考评工作，由本部门按制度进行考核、评比、奖惩。

　　各部门在建立执法责任制的过程中，要将有关的规章制度和措施公布于众，自觉接受各级人大常委会及人民群众的监督。

　　四、实行部门执法责任制是一项关系全局的重要工作，为了加强领导，决定成立自治区实行部门执法责任制工作领导小组，办公室设在自治区人民政府法制局（详情另行发文通知）。自治区各部门也都要由分管领导负责，组成权威、精干的班子，制定具体工作方案，负责组织协调本部门执法责任制的落实。部门主要负责人要亲自抓，及时研究解决出现的问题，保证这项工作扎实有效地开展。今年11月1日以前，自治区各部门要对建立和实行部门执法责任制的工作进行认真总结，并将总结材料报自治区实行部门执法责任制工作领导小组，届时领导小组将组织力量对各部门进行检查验收。检查验收的主要内容是：部门负责人对实行部门执法责任制的目的、意义是否清楚，采取措施是否得力；部门执法责任制领导组织是否健全，行政执法人员对本部门执行的法律、法规、规章是否清楚，责任是否落实，对基本内容是否掌握；必要的规章制度是否建立等等。检查验收主要采取查阅总结及有关材料，听取汇报，调查了解，试卷问答等形式进行。

　　五、实行部门执法责任制是加强行政执法和行政执法监督的重要措施，是规范行政机关自身行为的制度。因此，这项工作要与贯彻实施行政处罚法结合起来。要按照自治区人民政府最近下发的《内蒙古自治区人民政府转发国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（内政发〔1996〕82号）精神，切实搞好学习宣传、清理规章、明确执法主体、严格执法程序、提高执法人员素质等项工作，使之与实行执法责任制的工作相互配合、相互促进。

　　六、各盟市、旗县的行政机关，也要积极建立和实行部门执法责任制。其具体方法和步骤，可参照本通知精神，由盟市、旗县自行部署。自治区各部门在搞好本部门执法责任制的同时，要对下级部门建立和实行执法责任制的工作进行指导和监督，努力做到上下联动，取得实效。

　　一九九六年七月三日

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信息来源：自治区人民政府办公厅

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文　　号	内政办发〔1996〕62号
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内蒙古自治区人民政府办公厅关于抓紧建立和实行部门执法责任制的通知

发布日期：1996-07-03 00:00 来源：自治区人民政府办公厅

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各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　（四）建立健全执法程序。按照法律、法规和行政处罚法的有关规定，制作规范的法律文书，完善各种行政执法手续。

　　上述各项工作，自治区各部门要在今年10月底以前完成。

　　各部门在建立执法责任制的过程中，要将有关的规章制度和措施公布于众，自觉接受各级人大常委会及人民群众的监督。

　　一九九六年七月三日

　　各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
　　为了贯彻落实“依法治国，建设社会主义法制国家”的战略方针，进一步推进依法行政，保证法律、法规和规章的正确实施，依据《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于在自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院实行执法责任制的决定》，现就自治区人民政府各部门建立和实行执法责任制的有关事项通知如下：
　　一、部门执法责任制，就是根据各部门的主要职责，将应该由行政机关负责实施的现行法律、法规、规章分别落实到各个部门，明确执法权限和责任，并对执法情况进行监督检查，保证法律、法规、规章得以正确实施的行政执法责任制度。建立和实行部门执法责任制，要密切联系当前行政执法工作的实际，着重解决好执法权限不清、责任不明、考核不严、监督不力的问题，切实改变由此产生的“不执法”、“消极执法”和“乱执法”、“多头执法”等弊端，严格依法行政，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要通过实行部门执法责任制，努力把各项行政管理活动纳入法制化轨道，建立良好的行政管理秩序和公共管理秩序，促进廉政勤政建设，推动改革开放和各项事业的顺利发展。
　　二、我区各级行政机关实行部门执法责任制的工作，首先在自治区一级进行。今年内，自治区政府各部门都要把执法责任制建立起来。从现在开始，各部门要抓紧抓好以下几项工作：
　　（一）明确本部门的执法权限。各有关部门要按照各自的职责范围，汇总本部门负责执行的法律、行政法规、部委规章和自治区地方性法规、规章，填好《部门执行的现行法律、法规、规章登记表》，于7月30日前报自治区人民政府法制局，经审核后，由自治区人民政府予以确认。对涉及几个部门共同实施的法律、法规和规章，要明确主要执法部门和配合执法部门，并明确各自的职责。
　　（二）落实部门内部的执法责任。要把执法责任和岗位工作责任结合起来，将本部门所执法的法律、法规、规章落实到机关内部处室和所属有行政执法权的组织，直到每个执法人员，层层明确责任。
　　（三）认真组织好学习。要由部门领导同志带头，组织本部门的执法人员认真学习本部门负责执行的法律、法规、规章，同时要普遍学习好行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法及行政复议条例等。
　　（四）建立健全执法程序。按照法律、法规和行政处罚法的有关规定，制作规范的法律文书，完善各种行政执法手续。
　　（五）建章立制。要结合本部门的实际，针对行政执法工作中的基本环节及存在问题，建立具体的操作性较强的规章制度，使行政执法工作逐步走向规范化、制度化、公开化。要建立的制度主要有：法律、法规的宣传制度；执法人员培训、持证上岗制度；对不执法、乱执法等行为的追究制度；行政执法监督考核、评比、奖惩制度等。
　　上述各项工作，自治区各部门要在今年10月底以前完成。
　　三、在今年建立部门执法责任制的基础上，今后每年要结合自治区党委、政府关于实行目标责任制的总体部署，对各部门实行执法责任制的情况进行考核。考核的内容是：部门执法责任制是否建立并严格执行；各种违法案件是否及时查处；执法人员的各种违纪行为是否得到及时纠正；公民、法人、其他组织依法主张的权利和申请事项是否及时得到答复和办理；行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件是否增加及对错率等。经过考核，自治区人民政府将对落实执法责任制成效显著的部门进行表彰；对差的部门进行批评，并限期改进；对未落实部门执法责任制和行政执法工作中问题较多的部门，要追究其主要负责人的责任。各部门内部执法机构和执法人员的考评工作，由本部门按制度进行考核、评比、奖惩。
　　各部门在建立执法责任制的过程中，要将有关的规章制度和措施公布于众，自觉接受各级人大常委会及人民群众的监督。
　　四、实行部门执法责任制是一项关系全局的重要工作，为了加强领导，决定成立自治区实行部门执法责任制工作领导小组，办公室设在自治区人民政府法制局（详情另行发文通知）。自治区各部门也都要由分管领导负责，组成权威、精干的班子，制定具体工作方案，负责组织协调本部门执法责任制的落实。部门主要负责人要亲自抓，及时研究解决出现的问题，保证这项工作扎实有效地开展。今年11月1日以前，自治区各部门要对建立和实行部门执法责任制的工作进行认真总结，并将总结材料报自治区实行部门执法责任制工作领导小组，届时领导小组将组织力量对各部门进行检查验收。检查验收的主要内容是：部门负责人对实行部门执法责任制的目的、意义是否清楚，采取措施是否得力；部门执法责任制领导组织是否健全，行政执法人员对本部门执行的法律、法规、规章是否清楚，责任是否落实，对基本内容是否掌握；必要的规章制度是否建立等等。检查验收主要采取查阅总结及有关材料，听取汇报，调查了解，试卷问答等形式进行。
　　五、实行部门执法责任制是加强行政执法和行政执法监督的重要措施，是规范行政机关自身行为的制度。因此，这项工作要与贯彻实施行政处罚法结合起来。要按照自治区人民政府最近下发的《内蒙古自治区人民政府转发国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（内政发〔1996〕82号）精神，切实搞好学习宣传、清理规章、明确执法主体、严格执法程序、提高执法人员素质等项工作，使之与实行执法责任制的工作相互配合、相互促进。
　　六、各盟市、旗县的行政机关，也要积极建立和实行部门执法责任制。其具体方法和步骤，可参照本通知精神，由盟市、旗县自行部署。自治区各部门在搞好本部门执法责任制的同时，要对下级部门建立和实行执法责任制的工作进行指导和监督，努力做到上下联动，取得实效。
　　一九九六年七月三日