内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发2023年自治区推动产业优化升级促进经济高质量发展工作要点的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《2023年内蒙古自治区推动产业优化升级促进经济高质量发展工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，并于2024年1月底前将工作情况报送自治区发展改革委，由自治区发展改革委汇总后报自治区人民政府。2023年1月14日   （此件公开发布）2023年内蒙古自治区推动产业优化升级促进经济高质量发展工作要点一、加快建设优势特色现代产业体系1.促进煤炭清洁高效利用，认真落实自治区关于支持鄂尔多斯市建设现代煤化工产业示范区的部署要求，推动宝丰煤制烯烃、中石化煤制烯烃等项目开工建设。（牵头单位：自治区发展改革委）2.推动制造业高端化发展，实施绿色农畜产品加工项目49个，实施现代装备制造产业项目73个，实施新型化工产业重点项目149个，实施新材料产业项目33个，实施生物医药产业项目22个。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）3.推动制造业智能化发展，继续实施“万企登云”行动，新增登云企业3000家，建设智能工厂15个，推进重点行业“机器换人”，民爆行业生产线和装车环节“机器换人”达到100%，电石行业3万吨以上矿热炉出炉环节达到70%。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）4.加快新能源项目建设，推进2022年已实施和拟实施的源网荷储、火电灵活性改造、园区绿色供电、风光制氢等项目建设，力争2023年全年新增新能源投资超过1500亿元。（牵头单位：自治区能源局）5.提升新能源消纳能力，研究制定新能源大规模消纳措施，推动自备电厂参与调峰，推广新型储能利用，让出电网调峰空间，提升新能源消纳能力，全年新增新能源并网规模超过2500万千瓦。（牵头单位：自治区能源局）6.持续抓好“奶九条”的贯彻落实工作，全年新建成规模化养殖场16个以上，推动70余个养殖场扩群增量，使用性控胚胎1.6万枚以上，新增奶牛17.5万头，推动中小养殖场规模化发展，全年实现奶产量达到785万吨以上。（牵头单位：自治区农牧厅）7.推动出台肉牛、肉羊、马铃薯、羊绒、饲草料等产业链支持政策措施，落实羊草种植53万亩，新增优质苜蓿60万亩，饲用燕麦保持在193万亩以上，青贮玉米保持在1300万亩以上，新创建1个马铃薯国家级优势特色产业集群、1个国家现代农业产业园和8个左右国家级农业产业强镇，认定10家以上农业产业化国家重点龙头企业，主要农畜产品加工转化率达到72%以上。（牵头单位：自治区农牧厅）8.持续抓好种业振兴三大工程，开展大豆、谷子、向日葵、肉牛、肉羊等品种育种联合攻关，建设9个国家级、2个自治区级制种大县，全区良种繁育基地面积稳定在100万亩以上，提升60个“看禾选种”平台建设水平。（牵头单位：自治区农牧厅）9.加快发展数字经济，认真落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进数字经济发展若干政策的通知》（内政发〔2022〕33号）要求，研究出台和林格尔数据中心集群建设方案，推动和林格尔数据中心等集群建设，开展定向产业导入，构建数据中心集群发展框架。（牵头单位：自治区发展改革委）10.加强对鄂尔多斯科教文化创意产业园、乌海市书法文化产业园等的指导和支持，申报第三批国家级文化产业示范园区及示范基地，培育呼和浩特市恼包村、包头市赛罕塔拉城中草原和兴安盟阿尔山温泉街等夜间文化和旅游消费集聚区，申报第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。（牵头单位：自治区文化和旅游厅）11.丰富旅游产品供给，推动休闲度假、冰雪旅游、红色旅游、乡村旅游等业态创新内容、提质升级，组织举办内蒙古第33届旅游那达慕、内蒙古第20届冰雪那达慕、2023阿尔山旅游论坛、黄河几字弯文化旅游节等系列旅游活动。推进内蒙古文化旅游投资集团与各地区文旅投公司联动发展，跨盟市打造大景区、跨区域布设黄金线。（牵头单位：自治区文化和旅游厅）12.持续开展景区复核评定，推动呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区和库布其七星湖沙漠生态旅游区创建国家5A级旅游景区，提升呼和浩特市老牛湾黄河大峡谷旅游区建设水平，指导阿尔山市创建国家级旅游度假区。（牵头单位：自治区文化和旅游厅）13.提升产业发展质量，实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动，建立符合自治区产业特色的标准体系，建成国家碳计量中心（内蒙古）碳达峰碳中和在线监测系统，推进自治区能源计量技术研究重点实验室、国家乳制品产业计量中心的建设。开展自治区主席质量奖评审，引导全区各类企业提升质量管理水平。（牵头单位：自治区市场监管局）二、进一步优化产业发展布局14.促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，出台《内蒙古自治区推进以县城为重要载体的城镇化总体建设方案（2023—2025年）》，提升县城发展质量。（牵头单位：自治区发展改革委）15.推动新能源基地建设，加快蒙西四大沙漠新能源基地项目开工建设，年内第二批1188万千瓦新能源基地项目全部开工，年底前第一批2020万千瓦新能源基地项目全部建成，积极争取第三批以沙漠戈壁荒漠为重点的新能源基地项目规模，力争1000万千瓦以上的新能源基地规模纳入国家第三批基地清单。（牵头单位：自治区能源局）16.推动产业园区化发展，继续加强工业园区基础设施建设，完善配套建设管网和标准厂房，进一步提高工业园区基础设施承载能力，加快智慧园区建设，坚持“亩均论英雄”，到年底工业园区亩均投资达到215万元左右、亩均产值达到140万元左右，年内新增千亿级园区4个、500亿级园区2个。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）17.加快设施农牧业建设，重点在京津冀周边盟市布局设施农业，力争新增设施农业面积20万亩左右。加强养殖设施建设，新建改造标准化圈舍400万平方米左右，创建肉牛标准化示范场300个、肉羊标准化示范场500个，推动牛羊肉产量分别达到74万吨、113万吨。（牵头单位：自治区农牧厅）18.推动产业集群产业链建设，按照成熟一批推动一批的要求，结合国家产业政策，本着补短板、强弱项的原则，谋划推进第二批氢能、储能等重点产业链。（牵头单位：自治区发展改革委）19.争取赤峰国家高新区获得国家批复，加快推进阿拉善创建国家高新区。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动，健全完善企业科技特派员制度，实现企业科技特派员工作站盟市全覆盖，规上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业科技创新服务全覆盖。（牵头单位：自治区科技厅）20.加大招商引资力度，围绕产业发展的短板和弱项，充分用好国内外重要展洽会平台，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，组织实施自治区重大投资促进活动和招商引资推介会、洽谈会，开展精准招商，积极引进延链、补链、强链项目，全年引进国内到位资金增长15%、吸收外商直接投资增长6%。（牵头单位：自治区商务厅）21.加强满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克等口岸基础设施建设，继续支持枢纽口岸、重点口岸、3个综合保税区和乌兰察布市向北开放“桥头堡”枢纽节点项目建设，完成甘其毛都、策克口岸AGV无人驾驶跨境运输和满都拉口岸智能空轨项目，支持呼和浩特、鄂尔多斯、满洲里综保区提质增效，投入口岸发展资金2亿元。（牵头单位：自治区商务厅）22.全力推动创建呼包鄂国家自创区、国家稀土新材料和草（种）业技术创新中心、怀柔实验室内蒙古基地，促进各类优质创新要素集聚，打造稀土、草（种）业、能源领域的创新高地。建设一批高水平的新型研发机构。推动内蒙古科学技术研究院开展创新政策先行先试，打造科研院所改革的试验田。（牵头单位：自治区科技厅）三、全力保障产业链供应链安全稳定23.落实煤炭保供任务，加快国家批复核增产能煤矿手续办理，推动在建煤矿建成达产，盘活长期停产停建煤矿闲置资源，全面落实煤炭保供任务，在产煤矿总产能稳定在13亿吨以上，煤炭产量达到12.5亿吨左右。（牵头单位：自治区能源局）24.增强电力供应能力，争取蒙西地区664万千瓦自用煤电规模全部开工，推进沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地外送通道建设，推动蒙西至京津冀直流输电工程核准建设，年内投产并网煤电机组规模1000万千瓦。（牵头单位：自治区能源局）25.加大战略性矿产资源储备，安排战略性矿产勘查项目及基础研究项目40个以上，编制白云鄂博地区勘查实施方案，开展白云鄂博矿区及周边稀土资源的深度钻探勘查和战略性矿产综合地质调查评价。（牵头单位：自治区自然资源厅）26.统筹做好优质粮食工程提升工作，实施粮食绿色仓储提升行动和粮食节约减损、粮食机械装备提升行动，做好粮食应急和保供稳价工作，打造内蒙古粮食品牌，提高内蒙古粮食知名度和影响力。（牵头单位：自治区粮食和储备局）27.持续开展关键技术攻关，围绕8大产业集群和12条产业链，持续实施碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展、数字经济等科技专项，组织实施一批前瞻性、战略性关键技术攻关项目，研发一批重大战略产品。加强自治区3家国家重点实验室建设，支持呼和浩特金山、包头稀土、鄂尔多斯等3家国家高新区提质增效，提升年度综合排名。（牵头单位：自治区科技厅）28.建设高效顺畅的运输体系，推进2个多式联运示范工程和交通强国特色冷链物流试点建设，继续推动实施高速公路差异化收费试点，探索对部分地区新能源车实施差异化收费试点。（牵头单位：自治区交通运输厅）29.构建重点产业链“1+N”金融服务体系，以高质量金融供给创造和引领需求，推动新能源全产业链水平提升，引导金融机构加强对核心企业的流动性资金支持，优化产业链上下游金融服务。围绕每条产业链的主办行、辅办行，创新金融产品，优化金融服务，打造有影响力的工作品牌。（牵头单位：自治区地方金融监管局）30.以联网、补网、强链为重点，加快国家高速公路区内待贯通路段建设，推动国省干线公路提等升级，开工建设62项重点公路项目，重点推进国家102项重大项目、沿边抵边公路项目等建设，全年完成公路建设投资不低于350亿元。（牵头单位：自治区交通运输厅）31.建设高水平铁路网络，推动集大原高铁、包银高铁、集通铁路电气化改造等项目建设，争取太子城至锡林浩特铁路开工，加快鄂尔多斯至榆林至延安高铁、包头至鄂尔多斯高铁前期手续办理。（牵头单位：自治区发展改革委）32.推进“一带一路”联合实验室、院士工作站、重点实验室和工程研究中心的建设和提质升级，积极创建国家技术创新中心、国家重点实验室，规模以上工业企业有研发活动的企业数量达到500家。（牵头单位：自治区科技厅）四、充分激发市场主体活力33.推动企业创新发展，实施国家领航企业培育工程和大型骨干企业、龙头企业培育工程，认定自治区级企业技术中心15家左右、自治区级技术创新示范企业5家左右，培育“首台套”高精尖装备25个、“首批次”新材料15个左右。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）34.推动中小企业健康发展，新培育创新型中小企业120户、“专精特新”中小企业60户，争取工业和信息化部认定专精特新“小巨人”企业6户。强化中小企业公共服务体系建设，争取获批国家级中小企业公共服务示范平台6家、小型微型企业创业创新示范基地4家。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）35.激发活跃消费市场，抓住传统节日及网络热销时段，开展消费促进月、金秋消费季、迎新购物节等各类消费促进活动。加大首店招引力度，积极招引国内外零售餐饮、文体娱乐、生活服务等领域知名品牌在自治区开设首店。开展县域商业建设行动，支持第二批自治区级城市一刻钟便民生活圈和第三批自治区级步行街改造提升试点建设。（牵头单位：自治区商务厅）36.推动企业提档升级，制定退规企业清单、“小升规”清单、新投产项目清单，“一对一”“点对点”帮助企业落实入规条件，实现应统尽统，到年底新增规模以上工业企业250户以上，总数达到3600户。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）37.推进企业围绕“三大机制”开展自评估工作，研究制定《深化“科改示范行动”的工作措施》，加强科改示范企业创新平台载体建设，推动科改示范企业联合组建技术创新联盟、创新联合体、创新工作室，进一步发挥科改示范企业在科技创新方面的引领示范和突破带动作用。（牵头单位：自治区国资委）38.加大科技创新力度，指导企业把科技创新作为最紧迫的“头号任务”，出台《关于推进区属国有企业打造原创技术策源地的指导意见》，推进开展区属国有企业打造原创技术策源地工作。（牵头单位：自治区国资委）39.深入贯彻落实《优化营商环境条例》，继续开展营商环境年度评估，深入推进以评促改，优化办事流程，让市场主体充分享受改革红利，全力稳定市场预期，增强企业发展信心。（牵头单位：自治区发展改革委）40.推动数字化应用场景建设，持续推进5G+场景应用，全年新建5G基站1万个，工业企业生产设备数字化率达到50%、关键工序数控化率达到60%，建设智能化采掘面50个。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）41.加强中小企业金融支持力度，持续推动“助保贷”融资服务，扩大“信易贷”规模，全年新增“助保金”贷款10亿元、“信易贷”融资新增授信金额10亿元。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）42.推进水利改革创新，健全水权交易制度，积极推进用水权交易，推动盟市间水权转让二期工程。深入推进引嫩济锡工程前期论证，积极争取纳入国家东北水网建设规划。（牵头单位：自治区水利厅）五、着力推动产业绿色低碳发展43.推进资源节约集约发展，推动落实自治区关于深入贯彻习近平生态文明思想推进全社会资源全面节约集约的部署要求，确保单位GDP能耗、用水量、建设用地使用面积等总体资源节约集约利用年度目标完成国家下达的年度任务，矿山“三率”完成国家要求。（牵头单位：自治区发展改革委）44.全力推进批而未供、闲置土地大起底。充分利用好“内蒙古自治区土地市场监测分析系统”，认真落实“一地一策”台账和分类处置措施，加强分析研判、跟踪督导、通报约谈，统筹推进批而未供和闲置土地消化处置，确保2023年消化处置批而未供土地12.54万亩、闲置土地3.82万亩。（牵头单位：自治区自然资源厅）45.推动制造业绿色化发展，新开工实施节能技术改造项目60个，节能量70万吨标准煤；新开工节水技术改造项目30个，节水量1200万吨。推动限制类产能全部退出，开展绿色制造示范创建，推进低碳零碳园区建设。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）46.推动农牧业绿色发展，实施地膜科学使用回收和秸秆综合利用项目，推动残膜回收与耕地地力保护补贴挂钩机制建设，持续加强农畜产品质量安全监管和“两品”认证，推动400个生产主体落实承诺达标合格证，合格证开具率达到80%以上。（牵头单位：自治区农牧厅）47.推进绿色矿山建设，严格执行国家绿色矿山准入标准，制定自治区绿色矿山准入标准，新建矿山全部达到绿色矿山标准，将环保督察提出的用地手续、林草手续、违法行为等作为绿色矿山建设的一票否决事项。（牵头单位：自治区自然资源厅）48.加快新型电力系统建设，大力推进煤炭清洁高效利用，推动全区燃煤发电机组平均供电煤耗持续下降。统筹电力供需平衡、电力系统安全和调节能力建设需求，合理确定新增煤电规模和布局，严格落实国家关于新建煤电机组调峰能力的政策要求。（牵头单位：自治区能源局）49.进一步强化水资源刚性约束，落实水资源红线管控，全年全区用水总量控制在196.3亿立方米之内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降6%、7%。（牵头单位：自治区水利厅）50.深入推进水资源集约节约利用，组织开展钢铁、化工、建材等工业和服务业单位用水定额对标达标行动，实施黄河流域高效节水专项行动，持续推进全区县域节水型社会达标建设工作，完成取水许可大起底闲置水指标排查处置工作，统筹推进污水资源化利用，全区非常规水源利用量不低于6亿立方米。（牵头单位：自治区水利厅）51.深入开展重点领域节能降碳，新上重点领域项目能耗水平达到国家标杆水平。推进钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工等行业重点企业开展强制性清洁生产审核工作。（牵头单位：自治区发展改革委）52.开展区域再生水循环利用试点创建申报工作，完成包头市、鄂尔多斯市复审。（牵头单位：自治区水利厅）53.实施建筑节能先进标准领跑行动，全区城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。推进绿色建材推广应用，到2023年底，累计推广应用面积力争达到800万平方米。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅）54.推进呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、巴彦淖尔市清洁取暖改造，年内完成21.2万户改造任务，有序推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造，在呼包鄂等重点地区推进燃气锅炉低氮改造。（牵头单位：自治区生态环境厅）55.做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期履约工作，强化2022年度碳排放报告核算、核查复查，推进第二个履约周期配额分配，组织碳排放重点控排企业按期履约。（牵头单位：自治区生态环境厅）56.继续实施企业上市“天骏计划”，跟进在审企业和报辅企业，推进培育企业，实现梯次推进企业上市。多渠道挖掘筛选企业，壮大上市后备企业队伍。落实上市奖补政策，发挥好政策引导效应。举办债券市场支持内蒙古高质量发展活动，引导投资者加大对内蒙古优质企业债券的支持力度。（牵头单位：自治区地方金融监管局）57.优化完善用能预算管理制度，出台《内蒙古自治区用能预算管理实施方案（2023年版）》，实行“能耗强度刚性平衡+能耗总量弹性平衡”，确保“十四五”拟投产达产重点用能项目能耗强度与地区能耗强度目标相衔接。在招商引资、项目建设中强化能耗强度标杆值导向，引导能耗要素向低能耗、高附加值的高质量项目配置。（牵头单位：自治区发展改革委）六、切实强化保障措施58.出台《内蒙古自治区“十四五”重大项目能耗单列实施方案》，组织实施自治区重大项目能耗单列，加强能耗指标统筹，合理保障重大项目建设用能需求。（牵头单位：自治区发展改革委）59.坚持要素跟着项目走，在计划指标保障上争取将国家和自治区实施的重大项目列入国家重点项目清单。推动增减挂钩项目实施，确保2023年完成增减挂钩项目建设1.4万亩。在全区各类开发区内推行“区域评估+标准地”模式，确保2023年底前“标准地”在新增工业用地出让中占比达到30%。（牵头单位：自治区自然资源厅）60.围绕自治区重点产业集群、重点产业链，征集编制和发布高层次急需紧缺人才需求，加快高层次人才引进集聚。进一步优化青年人才选拔培养机制，在开展“草原英才”青年创新创业人才培养计划、青年创新人才奖的评选中，将高层次人才集中的单位、富集的区域设为直报单元，在推荐名额上给予倾斜，为更多优秀青年人才同台竞技、脱颖而出创造机会。（牵头单位：自治区人力资源社会保障厅）61.推动持续发挥好重大项目三级领导包联、重大项目厅际联席会议、前期手续三级部门包联等机制作用，重点解决项目前期手续办理中存在的问题。将项目前期手续办理和“五个大起底”工作紧密结合，推动审批部门变“猫冬”为“忙冬”，力争更多项目在春季前完成前期手续办理，实现“开春即开工”。继续开展重大项目的调度、通报机制，确保项目投资按计划按节点完成。（牵头单位：自治区发展改革委）62.加强产业集群产业链统计监测分析，及时跟踪监测分析各产业集群产业链投资、生产、效益等主要指标完成情况，并进行统计指标分析。（牵头单位：自治区统计局）

2023-01-19

内蒙古自治区人民政府关于免征乌海市受新冠肺炎疫情影响企业房产税的批复

乌海市人民政府：你市《关于对疫情期间符合房产税减免条件的企业进行减免的请示》（乌海政报〔2022〕67号 ）收悉。现批复如下：一、同意免征乌海万达实业有限公司2022年1月至12月房产税合计812.14万元。二、在具体执行中，如免征房产税金额与批复中免征金额有差异，以主管税务机关核实金额为准。三、按照本批复免征的房产税，在批复下达前已经征收入库的，可抵减以后纳税期应纳房产税或办理退库。 2023年1月10日    （此件公开发布）

2023-01-19

内蒙古自治区人民政府关于免征呼和浩特万达广场置业有限公司房产税的批复

呼和浩特市人民政府：你市《关于呼和浩特万达广场置业有限公司受疫情重大影响减免2022年1月至6月房产税的请示》（呼和政发〔2022〕191号 ）收悉。现批复如下：一、同意免征呼和浩特万达广场置业有限公司2022年1月至6月房产税合计3046308.83元。二、在具体执行中，如免征房产税金额与批复中免征金额有差异，以主管税务机关核实金额为准。三、按照本批复免征的房产税，在批复下达前已经征收入库的，可抵减以后纳税期应纳房产税或办理退库。2023年1月10日    （此件公开发布）

2023-01-19

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区农牧业龙头企业（牛羊）助保贷引导资金管理实施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区农牧业龙头企业（牛羊）助保贷引导资金管理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2023年1月14日（此件公开发布）内蒙古自治区农牧业龙头企业（牛羊）助保贷引导资金管理实施方案为贯彻落实自治区推进肉牛肉羊高质量发展有关工作部署要求，促进国家重要农畜产品生产基地建设，突出培育和做强做大行业龙头企业，发挥引领带动作用，通过设立自治区农牧业龙头企业（牛羊）助保贷引导资金（以下简称引导资金），搭建政银企三方合作平台，放大资金杠杆效应，解决企业流动资金融资问题，增强自治区肉牛肉羊龙头企业市场竞争力，实现肉牛肉羊产业高质量发展。为了加强引导资金管理，结合自治区实际，制定本方案。一、总体思路通过设立引导资金增信撬动银行免抵押、免担保信贷放款，有效缓解企业融资难融资贵问题；通过闭环管理和专户管理，实现专款专用，确保资金安全；通过引入第三方机构对信贷资金形成的存货实施全过程监控管理，有效防范潜在资金风险。二、资金来源、用途及管理自治区财政、申贷企业和申贷企业所属盟市〔旗县（市、区）〕三方共同筹集设立资金池，为肉牛肉羊龙头企业增信，以1∶10的比例撬动银行免抵押、免担保信贷发放，缓解企业在生产购买、屠宰加工、销售阶段流动资金短缺问题。其中，自治区财政安排引导资金2亿元；申贷企业按照申贷金额的10%缴纳风险保证金，保证金必须为申贷企业自有资金；申贷企业所属盟市〔旗县（市、区）〕财政按照申贷企业缴纳保证金的1∶0.5进行配套。财政贴息资金由自治区财政厅每年安排1500万元。发生代偿后，首先用申贷企业和盟市〔旗县（市、区）〕缴纳的风险保证金及存款利息收入进行代偿，不足部分，由自治区财政引导资金、合作银行按照7∶3的比例对信用风险进行分担。贷款到期还本付息后，风险保证金及存款利息予以全额返还。引导资金实行专户管理、封闭运行、专款专用。三、部门单位职责（一）自治区财政厅职责。负责引导资金、财政贴息等资金的预算管理、资金拨付；负责对引导资金管理使用情况进行监督指导；公开选定具有条件的国有企业作为受托管理机构（以下简称受托管理机构）。（二）自治区农牧厅职责。负责推荐农牧业产业化重点企业名单，并指导盟市〔旗县（市、区）〕农牧部门配合财政部门向自治区受托管理机构推荐申贷企业项目材料。（三）受托管理机构职责。按照公开、公平、公正、透明的原则选择合作银行，并负责与合作银行、申贷企业的日常沟通协调；主要负责对企业资料审核、尽职调查、贷后管理、代偿资金审核，以及风险预警机制等全流程闭环管理；配合合作银行建立银企直联系统、选定第三方机构对信贷资金形成的存货进行监督管理，配合合作银行审核支付款项、核查牛羊出入栏等情况；建立月报告制度、企业黑名单制度。（四）合作银行职责。会同受托管理机构建立银企直联系统，负责引导资金金融产品研发、尽职调查、贷中审核、贷后管理；会同受托管理机构选定第三方机构对信贷资金形成的存货进行监督管理；会同受托管理机构审核申贷企业提出的资金支付申请、核查牛羊出入栏等情况；负责代偿后的催收追偿等工作。四、申请条件、流程及贷款发放使用（一）申请条件。引导资金原则上支持自治区境内经市场监督管理部门注册登记满2年，年销售额在1.5亿元以上的肉牛肉羊加工类自治区级以上的龙头企业。申贷企业应满足以下条件：1.总资产规模3000万元以上，固定资产规模1000万元以上；2.商业模式清晰，近三年无持续亏损，企业连续生产、运营正常，具有健全的法人治理、财务、会计核算制度；3.企业及其法人代表、股东、实际控制人和高级管理人员均信誉良好，无行政主管机关、司法机关处罚的不良记录，无银行不良征信记录及黑名单记录；4.项目符合国家、自治区畜牧业相关政策支持方向，借款用途及还款来源明确、合法。（二）申报流程。申贷企业按隶属关系同时向所属盟市、旗县（市、区）财政和农牧部门，以及受托管理机构提交申报材料。旗县（市、区）财政部门会同同级农牧部门在3个工作日内对申报项目进行审核后，提交盟市财政和农牧部门。盟市财政和农牧部门在5个工作日内将审核意见上报受托管理机构审核。受托管理机构接到申贷企业递交的申报材料后立即会同合作银行开展尽职调查，并出具尽职调查报告。经初审符合贷款条件，并且盟市〔旗县（市、区）〕财政和农牧部门同意贷款的，受托管理机构通知申贷企业在3日内按照审贷金额的10%缴纳风险保证金，通知所属盟市〔旗县（市、区）〕财政部门在3日内按照申贷企业缴纳保证金的1∶0.5进行配套。待申贷企业和所属盟市〔旗县（市、区）〕财政部门足额缴纳风险保证金后，履行项目决策程序，将拟支持项目报自治区财政厅、农牧厅备案。（三）贷款发放。1.贷前调查。受托管理机构联合合作银行对申贷企业开展尽职调查，并形成尽调报告。内容包括但不限于申贷企业基本情况、财务情况、生产经营状况和市场情况、关联企业及关联交易情况、自有资金核实、风险额度测算、贷款项目情况及还款方案等。2.期限、额度、利率与贴息。贷款期限原则上不超过1年，额度原则上每户不超过1亿元。为降低企业融资成本，缓解融资贵问题，合作银行给予贷款利率优惠，自治区财政按照人民银行公布的当期LPR的50%给予贴息。3.贷款发放。贷款审批通过后，合作银行与贷款企业签订相关合同，明确贷款额度、期限、利率、用途、还款保障以及风险处置等内容。合作银行在审查申贷企业满足约定的提款条件后，按照合同的约定及时发放贷款，贷款资金进入贷款账户核算，受托管理机构与合作银行全程对贷款账户进行监控。五、风险防控（一）全流程闭环管理。1.构建监管体系。受托管理机构与合作银行建立银企直联系统，申贷企业在合作银行开立贷款账户、销售回款子账户，在取得申贷企业授权后，将上述账户加入银企直联系统，搭建完成申贷企业监管体系。2.存货管理。受托管理机构会同合作银行以购买服务方式与第三方机构签订《存货委托监管协议》，委托第三方机构对申贷企业使用合作银行信贷资金形成的存货进行24小时不间断监控管理，监控管理内容及违约条款均在上述协议中详细约定，其中，监控管理内容包括但不限于以下方面：（1）存货核查。收购业务结束后，第三方机构对申贷企业存货情况进行核查，并进行标记，确保存贷一致。同时，核对申贷企业会计账、库存保管账和统计账，确保存贷相符。（2）存货监管。存货监管采取现场监管与非现场监管相结合的方式。现场监管。第三方机构应将申贷企业使用合作银行信贷资金形成的存货全部纳入核查范围，掌握申贷企业存货的品种、数量、质量、成本及变化情况。第三方机构应对申贷企业存货进行现场监管，每周向受托管理机构、合作银行报送存量，对存货的实时变化情况应当做好登记，发现异常等重大事项时，应当及时报送并采取相应措施。非现场监管。第三方机构应定期以申贷企业的会计、统计、保管账务和自身统计数据为依据，对实际存货与合作银行进行核对，确保银企账账相符、企业账实相符。3.回收管理。（1）出售通报。出售信贷资金形成的存货前，申贷企业应当及时向受托管理机构、合作银行通报，具体通报方式由三家机构结合实际情况确定。第三方机构应按照申贷企业提供的销售信息，核对存货标识，监督存货销售情况。（2）结算回收。销售信贷资金形成的存货须使用合作银行开设的销售回款子账户进行结算，确保资金专款专用、安全回收。申贷企业出售信贷资金形成存货后，合作银行应当及时收回贷款本金。贷款本金完全回收前，如发现申贷企业违规挪用资金、另设销售回款账户及不按时还款的，责令限期整改，拒不整改的，将其列入企业“黑名单”，同时将“黑名单”情况报送有关管理部门，后续不得获得各项财政扶持资金。（二）逾期、代偿与追索。在贷款到期60日前，合作银行和受托管理机构应当及时通知申贷企业按时履行还款义务。当企业贷款出现逾期时，合作银行、受托管理机构应当通过电话通知、实地催收等方式督促企业尽快还款，多次催收无果且逾期超过3个月以上时，进入风险保证金、引导资金划扣程序。首先划扣企业和盟市〔旗县（市、区）〕缴纳的风险保证金及利息收入代偿逾期贷款本息，不足部分由受托管理机构（自治区财政资金）和合作银行按照7∶3的比例对信用风险进行分担。合作银行会同受托管理机构做好追偿工作，追偿无果后，及时依法向司法机关提起诉讼，期间产生的诉讼费、执行费、评估费等相关费用按照风险承担比例进行分摊。（三）引导资金风险预警。受托管理机构每月与合作银行核对风险代偿资金的使用情况，并将使用情况报送自治区财政厅，同时抄送申贷企业所属盟市〔旗县（市、区）〕财政部门，受托管理机构根据引导资金实际运作情况进行风险监测，当引导资金累计代偿率高于3%时（当年累计发生代偿额/当年累计还款金额×100%），除存量业务外，暂停新增贷款业务。合作银行和受托管理机构对已发生的不良贷款必须继续履行追偿责任，代偿率低于预警线后，方可重新开展业务。（四）容错纠错。对工作中出现符合下列情形之一的行为，有关部门可以依照有关规定予以容错处理：1.企业因疫情、自然灾害或者处置突发事件等影响项目推进和实施效果的；2.责任部门在项目推进中，因政策界限不明确、先行先试、缺乏经验，出现失误或者未达到预期效果的；3.受托管理机构在服务企业中，为提高效能、方便企业，出现一定程度瑕疵但未造成损失的；4.责任部门或有关单位因国家政策调整、上级决策部署发生变化，或者政策界限不明确，受客观条件限制，影响实施效果的；5.因上位法律法规规定不一致、部门间职责边界不清，或者属于执法监管空白事项，主动担当作为、解决问题，未造成损失的；6.其他符合容错情形的。六、保障措施（一）认真组织实施。自治区财政厅要加强对受托管理机构的管理，定期或不定期调度工作中存在问题，研究解决办法。（二）强化资金保障。自治区财政厅做好引导资金、财政贴息等资金的预算安排、资金拨付和监督管理。盟市〔旗县（市、区）〕财政按照当地申贷企业贷款金额做好配套资金的预算安排及拨付。（三）加强名单管理。自治区农牧厅做好龙头企业名单的建立、管理、定期更新和信息推送等工作。受托管理机构根据项目运作情况建立企业“黑名单”制度，对申贷企业提供虚假信息、挪用信贷资金、另设销售回款账户、恶意逃避债务导致引导资金损失的，纳入企业“黑名单”管理。（四）强化监督考核。自治区财政厅加强对受托管理机构的工作指导、监督管理，对引导资金使用情况进行考核评价。

2023-01-19

内蒙古自治区人民政府关于免征赤峰市受新冠肺炎疫情影响企业房产税的批复

赤峰市人民政府：你市《关于2022年上半年疫情期间中小企业房产税减免事宜的请示》（赤政发〔2022〕204号）收悉。现批复如下：一、同意免征赤峰松山万达广场商务服务有限公司和阿鲁科尔沁旗天山百货有限责任公司2022年1月至6月房产税合计1370410.78元。具体免税企业名称、免税金额及免税期限见附件。二、在具体执行中，如免征房产税金额与附件所列免征金额有差异，以主管税务机关核实金额为准。三、按照本批复免征的房产税，在批复下达前已经征收入库的，可抵减以后纳税期应纳房产税或办理退库。附件：赤峰市受新冠肺炎疫情影响企业房产税免税金额和免税期限汇总表2022年12月26日    （此件公开发布）附件赤峰市受新冠肺炎疫情影响企业房产税免税金额和免税期限汇总表

2023-01-05

内蒙古自治区人民政府办公厅关于表彰全区2019—2021年度“博爱一日捐”活动优秀组织单位的通报

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：2019年—2021年，全区各级党政机关、人民团体、企事业单位、驻军部队积极参与“博爱一日捐”活动，三年共募捐善款3.68亿元，营造了“捐善款、献爱心”的良好氛围。全区各级红十字会充分利用“博爱一日捐”募捐资金，广泛开展了自然灾害救援、“博爱一日捐、温暖千万家”“光明行”等人道救助活动，为全区各类特困人群提供人道救助171万多人次，在改善困难群众生产生活境况、助力乡村振兴和改善民生方面发挥了积极作用。为表彰先进，不断推动“博爱一日捐”活动的深入开展，自治区人民政府决定对呼和浩特市公安局等63个单位予以表彰。希望受表彰的单位珍惜荣誉，再接再厉，继续积极参与“博爱一日捐”活动，为弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，营造“守望相助、共建和谐”的良好社会风尚再立新功。希望各地区、各部门、各单位向受表彰的优秀组织单位学习，发扬中华民族团结互助、扶危济困、乐善好施、助人为乐的传统美德，进一步加强对“博爱一日捐”活动的组织领导，积极动员广大干部职工参与活动，为全面建设社会主义现代化国家，建设富强、民主、文明、和谐、美丽内蒙古，打造祖国北疆亮丽风景线做出应有的贡献。附件：全区2019至2021年度“博爱一日捐”活动优秀组织单位名单2022年12月20日（此件公开发布）附件全区2019至2021年度“博爱一日捐”活动优秀组织单位名单呼和浩特市公安局内蒙古昆明卷烟有限责任公司内蒙古天皓水泥集团有限公司包头市教育局包头市中心医院内蒙古包头装备制造产业园区管理委员会呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司呼伦贝尔市教育局呼伦贝尔市第四人民医院兴安盟突泉县六户镇人民政府兴安盟扎赉特旗教育局兴安盟公安局机关党委通辽市教育局通辽市卫生健康委员会通辽市科尔沁区教育体育局赤峰学院党委统一战线工作部赤峰市敖汉旗体育局赤峰市巴林左旗教育局内蒙古太仆寺农村商业银行股份有限公司锡林郭勒盟正蓝旗农村信用合作联社锡林郭勒盟正镶白旗应急管理局乌兰察布市第三医院乌兰察布市四子王旗教育体育局乌兰察布市中心医院鄂尔多斯市乌兰发展集团有限公司鄂尔多斯市能源局内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯供电分公司巴彦淖尔市临河区农牧局巴彦淖尔市公安局交通管理支队内蒙古乌拉特农村商业银行股份有限公司乌海市公安局乌达公安分局阿拉善盟烟草专卖局（公司）阿拉善盟水务局自治区党委办公厅机关党委自治区人民政府办公厅机关党委自治区政协机关党委自治区纪委监委机关党委自治区党委组织部机关党委（人事处）自治区党委编办机关党委（人事处）自治区党委直属机关工委宣传部自治区教育装备技术中心（电化教育馆）自治区人力资源社会保障厅机关党委自治区公安厅机关党委自治区财政厅机关党委内蒙古土地资源收储投资（集团）有限公司自治区生态环境厅机关党委自治区交通运输厅机关党委自治区农牧厅机关党委自治区文化和旅游厅机关党委自治区国资委机关党委内蒙古产品质量检验研究院自治区竞技体育训练中心内蒙古林业和草原监测规划院自治区高级人民法院机关党委自治区人民检察院机关党委内蒙古扎兰屯监狱自治区药监局机关党委内蒙古气象台内蒙古大学外国语学院内蒙古警察职业学院政治部内蒙古建筑职业技术学院工会内蒙古自治区人民医院总务处自治区农村信用合作联社群团工作部

2022-12-30

内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于推动复工复产复商复市若干政策的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区关于推动复工复产复商复市若干政策》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。2022年12月27日    （此件公开发布）内蒙古自治区关于推动复工复产复商复市若干政策为加快我区重点行业复工复产、企业复商复市，推动经济恢复发展活力，提出如下政策措施。一、推进复工复产（一）全面摸排因新型冠状病毒感染停产停工的企业项目，掌握企业生产、项目建设中原辅材料和订单不足、销路不畅、库存产品积压等问题。制定“一企一策”复工复产方案，推动具备条件的停产企业全面复产、停工项目抓紧复工。（自治区工业和信息化厅，各盟行政公署、市人民政府负责）（二）全面摸排全区因新型冠状病毒感染出现流动资金不足的中小企业，制定“一对一”解决方案，解决流动资金紧张局面，降低企业生产成本。（自治区工业和信息化厅、地方金融监管局，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局，各盟行政公署、市人民政府负责）（三）各盟市加快建立复工复产组，压实属地责任，主动上门服务，密切关注解决企业合理诉求。（各盟行政公署、市人民政府负责）二、加快复商复市（四）继续实施“引客入蒙”计划，对招徕区外游客在区内过夜的旅行社给予奖励，相关政策延长至2023年3月底。组织开展2022内蒙古冰雪旅游季系列活动，推出冬季特色体验产品，持续提升媒体关注度和影响力，提升冬季旅游热度。（自治区文化和旅游厅负责）（五）围绕百货、餐饮、汽车、家电等受新型冠状病毒感染冲击严重的重点消费领域，支持各盟市发放消费抵用券，开展消费促进活动，促进企业复商复市。（自治区商务厅，各盟行政公署、市人民政府负责）三、坚持保通保畅（六）严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁擅自关停高速公路服务区、铁路车站和航空机场，严禁限制货运车辆正常通行，严禁擅自关停邮政快递末端服务。（自治区交通运输厅，内蒙古邮政管理局、中国铁路呼和浩特局集团有限公司、内蒙古民航机场集团公司负责）（七）全区所有收费公路对整车合法装载运输鲜活农产品车辆，免收车辆通行费。推行预约通行服务，提高通行效率。（自治区交通运输厅，各盟行政公署、市人民政府负责）四、促进就业恢复（八）根据企业用工和劳动者出行需求，搭建跨旗县（市、区）、跨盟市、跨省（区、市）劳务对接平台，有组织、分批次开展专车包机“点对点”直达运输，促进转移就业农牧民、未就业高校毕业生等群体就业，企业招工用工的“绿色通道”畅通。建立用工余缺调剂机制，支持企业共享用工。（自治区人力资源社会保障厅、公安厅、交通运输厅，中国铁路呼和浩特局集团有限公司、内蒙古民航机场集团公司负责）五、加大财政支持（九）阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策到期后，参保单位可申请在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式对缓缴的社会保险费予以补缴，补缴期间免收滞纳金。（自治区人力资源社会保障厅负责）（十）按照国家部署，落实失业保险一次性留工培训补助政策，发放一次性扩岗补助和一次性吸纳就业补贴，帮助企业稳岗复工。对受新型冠状病毒感染影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金。对受新型冠状病毒感染影响暂未就业，基本生活面临困难的大学生，以及其他因新型冠状病毒感染导致基本生活陷入临时困境的家庭或个人，纳入临时救助范围。（自治区财政厅、人力资源社会保障厅、民政厅，各盟行政公署、市人民政府负责）六、强化金融保障（十一）金融机构按延期还本付息政策要求，延期贷款正常计息，免收罚息，避免出现限贷、抽贷、断贷，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。金融机构可根据实际情况暂时简化业务流程和申请材料，在确保风险可控前提下，采取“容缺办理、事后补办”等方式，实现快速审批、快速放款。政府性融资担保机构主动做好配套金融服务。（人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局，自治区地方金融监管局负责）（十二）对2022年第四季度存续、新发放的普惠小微贷款（正常计息），在原贷款合同利率基础上减息1个百分点（年化）。对生产经营和资金周转连续性强、有经常性短期循环用信需求的企业和农业生产经营主体，鼓励金融机构推广“随借随还”的贷款模式。（人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局负责）（十三）督促金融机构用好用足再贷款、再贴现、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策性金融工具，加大对相关市场主体的信贷支持力度。推动落实保交楼、保民生、保稳定金融政策措施，充分发挥保交楼专项借款撬动作用，引导推动银行业金融机构跟进配套融资，加大保交楼金融支持力度。（人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局，自治区住房城乡建设厅、地方金融监管局负责）（十四）各保险机构针对基层一线复工复产困难和企业特定保险需求，在风险可控的基础上，加大营销责任更广、价格更低、覆盖更全的责任保险、营业中断险等，扩大保险产品覆盖面。鼓励保险机构根据实际情况适当延期收取保费。（内蒙古银保监局负责）七、优化市场环境（十五）聚焦行业协会重点查处违规收费和强制收费等行为，聚焦水电气暖收费领域重点查处乱收费和不合理收费等行为，聚焦交通物流领域重点查处超过政府指导价、不落实降费优惠政策措施、重复收费等行为，聚焦金融机构融资环节和支付环节重点查处捆绑强制收费和只收费不服务等行为。从快从严查处粮油、蔬菜、药品等重要民生商品及防护用品经营者不按规定明码标价、哄抬物价、价格欺诈、捏造散布涨价信息等价格违法行为。加强线上销售商品和服务价格监管。（自治区市场监管局负责）以上政策措施自印发之日起执行，有效期3个月，期满经评估后进行动态调整。具体政策已明确执行期限的，从其规定。

2022-12-30