内蒙古凝心聚力共同解决草原过牧问题
今年以来，自治区林草局把解决草原过牧问题作为草原生态保护的首要任务，按照“先试行、再推开”的要求，坚持系统思维、链式思维、市场化思维解决草原过牧问题，指导17个试点旗县扎实有序推进各项重点任务。目前，17个试点旗县通过“减畜”“增草”“监管”等措施，超载牲畜转移已完成357.38万羊单位，草畜平衡指数已全部降到10%以下。新建、改扩建家庭牧场、养殖园区、合作社3708个，带动新增棚圈125万平方米，建成智慧牧场379个。新增生态种草530.7万亩、较2023年增长459%，人工羊草种植面积达到65.6万亩、柠条种植面积达到196.4万亩，苜蓿、燕麦等优质高产饲草料实现“量质双提”，建成大中型饲草储备库375个、户储饲草库8512个、中央厨房22个。一组组亮眼数据，一件件鲜活事例，为解决草原过牧问题提供了可借鉴、可推广、能落地、能见效的典型经验和成功模式。
一是通过舍饲圈养解决“疏”的问题。
锡林郭勒盟加快畜牧业转型升级，推进肉牛舍饲圈养，聚焦开展浑善达克沙地歼灭战，抓好解决草原过牧问题试点工作，结合全盟实际，出台了一系列政策措施。较去年补贴范围更大，补贴内容更全面，全市生态环境持续向好，产业蓬勃发展。在多伦县新民村八组人畜分离项目现场，一栋栋圈舍与草料库整齐排列，相应基础设施一应俱全。村民们在标准化牛棚改造、粮改饲青贮等舍饲圈养和禁牧相关的政策补贴下，不仅缓解了资金压力，收入也明显增加了。多伦县针对草原过牧问题，积极探索推动畜牧业高质量发展，实施“全年禁牧+舍饲圈养”的新模式。正逐步摒弃传统养殖观念，稳步朝着集约化、规模化和机械化养殖道路迈进。目前，试点地区已建成棚圈14万平方米，社会化服务覆盖率达到90%以上。全盟优质打草场面积稳定在3000万亩、培育人工饲草地120万亩。
巴彦淖尔市将舍饲圈养作为解决草原过牧问题的重要途径，通过养殖户自建、财政项目补贴等方式开展棚圈建设，配套完善设施设备。因地制宜选择养殖模式，转变生产经营方式。立足实际，采取舍饲圈养、异地养殖等措施，积极推进超载减畜。总结出“三个模式、十种办法”，逐步实现少养精养、减畜不减收。坚持草畜一体化发展，提高饲草供给能力。塑强农畜产品区域品牌，提升牧民生产技术和经营能力。2024年，4个涉牧旗县新建、改扩建13个设施畜牧业养殖园区（规模化养殖场），累计建成标准化暖棚12241个、储草棚4277个、青贮窖680个、各类牲畜托养所36个。
二是通过强化监管解决“堵”的问题。
包头市达茂旗创新采取“常态巡查+突击巡查+抽检牧户+交叉执法+广泛监督+科技赋能”的综合监管模式开展过牧巡检巡查，做到严监督、强管理。聘用149名草管员实行网格化监管，开展“常态+突击”巡查，发现问题及时报告、立行立改。定期对每个苏木乡镇随机抽检10%的牧户，抽检结果作为草原奖补资金兑现的重要依据，共办理违反草畜平衡和禁牧休牧制度案50件。以“有解思维”为导向，多措并举，因材施策，全力推进数字赋能草原管理保护工作，实施林草管护数字化建设监管平台项目，搭建无人机数据管理平台，利用AI羊群数量识别模型、实现“云数羊”，准确判断监控范围内是否存在违规行为。在现有草原数据基础上，细化采集草原矢量数据，在达茂旗搭建“空地”草原保护数据管理平台系统，为全力推动解决草原过牧问题探索新路径。
乌兰察布市察右后旗建立林草网格化管理制度，积极发挥旗乡村三级林（草）长作用，构建“林长+生态管护员”协同工作机制，按照每0.5万亩草原安排一个生态管护员，全旗755名管护员坚守在一线；强化禁牧休牧日常巡查督查，旗级组建10人的巡查队伍2支，苏木乡镇禁牧执法队8支全天候巡护执法，对发现的违规放牧行为进行处罚，共办理违反草畜平衡和禁牧休牧制度案58件。同时，扎实开展解决草原过牧问题专项宣传，引导和鼓励农牧民少养精养，积极营造减少放牧规模、注重生态保护的浓厚氛围。
锡林郭勒盟苏尼特左旗林草部门成立巡回督导组，切实扛起行业监管责任，常态化深入各苏木镇开展监督指导，确保各环节任务落到实处。建立健全网络体系，按照每个网格所辖草原面积不高于15万亩的原则，选聘218名草原网格员，保证全旗草原网格员队伍稳定在393人，建立起旗、苏木镇、嘎查三级草原管护网络体系。注重发挥基层执法队伍力量，组织苏木镇综合执法队伍开展禁牧休牧交叉互学互查执法行动2轮次，共办理违反草畜平衡和禁牧休牧制度案86件。
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