巴彦淖尔：产业链党建“四力提升”激发产业新动能

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发布日期：2026-01-30

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三一重能巴彦淖尔零碳数智产业园内，工人正在抓紧生产

1月22日至23日，由中国经济体制改革研究会指导，中国经济体制改革杂志社主办的“学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，促进‘十五五’时期高质量发展——2025年度地方改革创新实践研究交流座谈会”在海南省海口市召开。我市推荐的《产业链党建“四力提升”激发产业新动能》案例被确定为“2025年度地方进一步全面深化改革创新实践研究”全国重点样本经验。

近年来，市委坚持试点先行、示范引领，以风电装备、生物医药、肉羊3条产业链为试点，以“体现创新性、注重操作性、突出实效性”为原则，以“四力提升”为抓手，积极探索推进产业链党建，为现代化产业体系建设注入“红色动能”。

完善“条块融合、上下联动”工作机制

提升组织引领力

市委坚持围绕产业链做强“党建链”，从体制机制入手、从基层基础抓起，着力打破层级壁垒、优化工作矩阵，推动党建资源、组织力量向产业链聚集。

高位推动建机制、抓统筹。市委研究制定产业链党建工作方案，厘清行业部门、旗县区职责任务，完善党建引领、基层基础强化、常态联系服务、解忧纾困助企、招商引资激励、人才引育赋能“六项机制”，形成市级主导、条块主抓工作格局。市委组织部配套制定《产业链党建工作机制运行指南》，健全组织领导、基层组织、服务保障、协调指挥“四个体系”，加强工作调度，全程跟进指导。

牵头部门建平台、抓融合。坚持产业归口、因链制宜、试点先行、重点推进，市工信局、农牧局牵头成立3条试点产业链党建工作协调委员会，牵头部门主要负责人“挂帅”，链上21家龙头企业、重点企业和市直行业主管部门党员负责人“入会”，覆盖上下游非公企业65家，搭建部门、企业交流互动平台，推动产业链党建由“条块封闭”向“链上融合”转变。

全链攻坚建体系、抓基础。坚持“已组建抓规范、未组建抓覆盖”，扎实推进党的组织和工作“两个覆盖”集中攻坚行动，夯实链上企业党建基础。截至2025年10月底，3条试点产业链上65家非公企业已组建党组织36家、其中新组建7家，向29家暂时不具备建立党组织组建条件的企业全覆盖选派党建指导员，全部建立群团组织。深化党员“亮身份、当先锋”活动，设立党员责任区、示范岗21个，组建技术、销售等6个攻坚小组，促进党员作用发挥。

构建“联建共建、协同发展”工作格局

提升产业集聚力

市委围绕延链补链强链找准党建工作与企业发展“连接点”，推动链上企业由“内卷”向“共赢”转变。

共建“一条链”，打通产业发展堵点。针对链上企业“区域聚集不聚合、产业共存不共联、资源分散不分享”现象，以党组织联建共建贯通产业协作纽带，推动“上中下”游企业携手构建产业发展“共同体”。目前，已推动8家企业签订党建共建、产品销售、技术合作等项目协议，帮助5家企业拓展销售市场。三一重能（集团）党支部联合蒙能集团等36家企业举办《大兆瓦时代的稳与进》技术研讨会，畅通“三北”区域风电装备企业沟通渠道。天赋河套农牧业开发公司党支部和草原宏宝食品公司党支部结对共建，联合推进白头萨福克羊等品种的纯种繁育工作，为加快肉乳兼用型新品种研发打牢基础。

共绘“一张图”，优化产业发展布局。试点产业链党建工作协调委员会联合链上企业和发改、招商等部门，共同编制产业链发展全景图、招商远景图，促进政府规划与企业规划有效衔接，引导企业完善“短中长”期产业发展布局，以长期主义思维带动产业链可持续发展。推动肉羊产业5个关键领域和生物医药、风电装备16个延链补链项目落地。富川公司投资3500万元建设现代肉羊新型智慧生态牧场，配套肉羊种羊繁育保育智慧化中心和肉羊检测保育中心，全力打造智慧肉羊高端园区；联邦制药投资11亿元建设光大联丰医药中间体，合力做强生物医药投资销售“双百亿”产业链。

共唱“一台戏”，激发产业发展活力。立足产业链发展实际，充分挖掘异地商会、行业协会等资源，坚持产业链招商、集群化招商，瞄准产业断点、盲点，积极组织链上企业“走出去”以商招商，形成政府搭台、企业唱戏良性互动。2025年，试点产业链党建工作协调委员会先后组织链上企业参加“蒙粤聚力·智领医药未来”合作推介会、中国产业转移发展对接活动（内蒙古）、“链动长三角赋能新牧业”内蒙古畜牧业（长三角）招商引资对接会等招商活动8次，新签约合作项目4个、总投资5.31亿元；在谈项目13个、总投资13.8亿元。

深化“靠前服务、主动服务”工作载体

提升服务保障力

市委聚焦解决企业关心关注的难点热点问题，把优化营商环境作为产业链党建的“优选项”“必答题”，以优质服务增强企业信心、以优良环境护航产业发展。

现场办公“面对面”解难题。完善联席会议制度，协调委员会定期组织开展“党政企恳谈”，针对企业困难需求，实行“链上企业点单、协调委员会派单、职能部门接单”，现场办公推动解决。2025年以来，试点产业链联席会议征集企业诉求建议23条，解决实际问题19个。内蒙古康斯特生物科技公司的果胶产品占全国份额70%以上，但企业反映融资困难，市工信局现场“接单”，帮助企业申报自治区“小巨人”企业专项资金，促进产业升级扩能。

服务专员“点对点”问需求。建立产业链服务专员制度，每条试点产业链确定1名懂产业、善协调的党员干部担任“服务专员”，既做好产业政策、产业资源等“上情下达”，又做好企业需求、发展困难等“下情上传”，形成“一般问题服务专员接诉即办、专业问题职能部门定向承办、重点问题涉企部门会商合办”的快速响应机制，打通联系服务企业“最后一公里”。

行业部门“一对一”抓服务。扎实开展助企行动，组织编印《助企政策措施汇编》，推出优化审批、金融助企、规范执法等8个方面28条新措施，变“要政策”为“送政策”、“我要办”为“帮您办”，促进助企惠企真招实策转化为真金白银。

搭建“科技赋能、创新驱动”工作平台

提升人才支撑力

市委坚持以“党建链”引领“人才链”、服务“产业链”，一体化推进人才发展共育、技术协同创新、科技成果转化，为产业链发展提供人才支撑、智力保障。

构建“近悦远来”的人才生态。坚持内力、外力双轮驱动，着力打造产业链人才高地。在内力驱动方面，注重激活产业链企业人才活力，先后有8人通过自治区“英才兴蒙”人才认定，2个项目入选“河套英才”、人才“书记项目”。在外力驱动方面，推行“访企探岗+政策解读+用工指导”服务模式，引进产业工人、高校毕业生800余人。构建“院士+首席科学家+产业专家”高端智库体系，柔性引进中国工程院院士1名，建立肉羊博士工作站14个、科技小院5家。

打造“多元催化”的创新场景。积极推进“地校企”合作、“产学研”协同，建立与中国农业大学等高校“科研合作”、与江南大学等高校“技术联姻”机制，加快构建高校即“实验室”、企业即“创新场”、产业即“孵化器”转化运用链条，以科技创新带动形成新质生产力。肉羊产业链党建工作协调委员会紧盯新品种培育、羊油脂高值化利用等技术难题，会同市科技局组织富健源等企业与江南大学开展联合攻关，突破了羊尾油开发利用等2项“卡脖子”技术，使企业真正成为产业链“头羊”。

强化“助企增值”的品牌效应。编制《科技计划项目申报指南》，组织链上企业积极申报专利授权、标准评审，推动产业链、价值链向高端挺进，助推企业提升产业竞争力。2025年以来，风电装备产业链重点企业三一集团新增4项实用新型专利授权；生物医药产业链重点企业华恒生物科技有限公司以食品及饲草料添加剂制造领域的突出创新能力和市场领先地位，入选国家级专精特新“小巨人”企业；联邦动保研发的“头孢维星钠”及“注射用头孢维星钠”通过农业农村部评审，获得国家二类新兽药证书；肉羊产业链重点企业蒙元宽食品有限公司研发的“羊皮胶原蛋白肽提取技术”“电子束辐照保鲜灭菌技术”成功转化，实现产业链、创新链、供应链深度融合。

在产业链党建试点工作的带动下，全市“三有”非公企业党组织覆盖率较攻坚前提高26.8个百分点，27家非公企业党支部被命名为市级坚强堡垒支部，有力提升非公企业党建影响力、凝聚力和战斗力。2025年以来，全市围绕“两个基地、四个集群”主攻方向，引进132个项目到位资金172.1亿元，同比增长9.3%；上海电气高端装备基础部件零碳产业园区、远景大型叶片制造基地等一批大项目落地开工。各地各部门积极构建惠企政务服务体系，在“推进事项集成化改革、规范涉企事项审批、惠企政策精准推送”等助企措施上拿出真招实招，有效激发“企业敢干”内生动力。我市通过“四力提升”推进产业链党建试点工作，为产业发展注入了新动能，呈现出“点上突破、链上集聚、面上提升”的良好态势，相关做法先后被《新华每日电讯》《北疆先锋》等媒体报道，为下一步全面推广打牢了基础。

信息来源：巴彦淖尔日报