凝聚共识真抓实干五年砥砺结硕果——“十四五”时期和2025年经济社会发展回顾

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凝聚共识真抓实干五年砥砺结硕果

——“十四五”时期和2025年经济社会发展回顾

发布日期：2026-01-19

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1月14日，政协乌达区第九届委员会第五次会议开幕。1月15日，乌达区第十二届人民代表大会第五次会议开幕。两会回顾总结了乌达区“十四五”时期和2025年经济社会发展情况，规划了“十五五”时期和2026年的发展蓝图。今日，本版特别推出乌达区两会专版，回顾乌达区“十四五”时期和2025年经济社会发展成果，展望2026年的发展蓝图。 ——编者

“十四五”时期，乌达区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持生态优先、转型攻坚，经济和社会各项事业发展迈上新台阶。

——这五年，乌达区坚持生态环境综合治理，地区生态安全屏障基础不断夯实。大气污染防治扎实开展。累计实施大气环境治理项目469个、封闭物料堆场57个，工业炉窑深度治理全面完成，改造居民清洁取暖3058户，PM_2.5、PM_10平均浓度较“十三五”期末分别下降27.3%、16.1%，城区空气质量优良率由76.2%提升至82.7%，达到有监测记录以来最好水平。水环境质量持续改善。实施农业节水增效、工业节水技改项目8个，创成自治区级节水型企业9户，非常规水利用率达100%，高新区获评自治区级节水型工业园区。75个入河排污口全部完成整治，黄河乌达段水质连续8年保持Ⅱ类。生态保护和修复稳步推进。集中连片修复矿山10.7平方公里，治理荒漠8.7平方公里，新增自治区级绿色矿山2座，建成区绿化覆盖率提升至43.2%，人均公园绿地面积达16平方米。

——这五年，乌达区坚持调结构转方式，地区经济实现量质提升。综合经济实力逐年跃升。预计五年累计完成地区生产总值822亿元、一般公共预算收入78.2亿元、社会消费品零售总额65.8亿元、固定资产投资280亿元，同比“十三五”时期分别增长12.6%、46%、17%、1.9倍。主导产业体系逐步建立。大力推进煤焦化工、氯碱化工耦合发展，实现产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。可降解新材料产业集群不断壮大，68万吨BDO、12万吨聚四氢呋喃、10万吨γ -丁内酯项目稳定运营，120万吨PBAT、300万吨生物降解改性材料和200万吨制品项目签约落地，金科发可降解地膜工程化生产成功，初步实现了地区内从初级原料到终端产品的全链条贯通。硅基新材料产业集群延伸发展，10万吨工业硅项目落地实施，有机硅单体扩产增能达到28万吨，新增乙烯基硅油、甲基硅油、气相胶、粉胶等下游产品，打通了地区内有机硅上下游产业通道。农药医药中间体精细化工产业集群接续拓展，联群、英莱等18个项目先后达产达效，成功入选国家级中小企业特色产业集群。三次产业结构逐渐调优。工业经济实现由依赖资源转向依托资源，23个亿元以上项目投产达效，制造业占工业总产值比重由58%提升至71%。现代服务业快速发展，鑫桥、圣旺泰等4个物流项目相继落户，泽园新村跻身国家级乡村旅游重点村，农文旅体商一体化融合推进，三次产业比例由1:72:27调整为1:58:41。

——这五年，乌达区坚持改革创新，地区发展动能和后劲持续增强。改革步伐稳妥推进。实施重点领域和关键环节改革429项，先后荣获国家级荣誉68项、自治区级荣誉99项。高新区管理体制、国企整合重组等改革事项全面完成，“籽籽相拥·一家人”项目入选国家民委各族群众互嵌式发展计划试点名单，高新区荣获全市首个国家、自治区双认证绿色工业园区。开放格局持续拓展。积极融入和服务全国统一大市场，累计引进项目144个、到位资金296亿元，同比“十三五”时期增长60.1%，获评自治区2023年度招商引资综合考核先进区。高新区获批自治区内外贸一体化试点基地，对外贸易总额年均增长18%，对全市的贡献率始终保持60%以上。科技创新稳中有进。高性能纤维研发中心建成运行，培育科技型企业32家、高新技术企业8家、科技领军企业3家，创成专精特新企业7家、“小巨人”企业2家、单项冠军企业8家，组建自治区级研发中心7家，新增有效发明专利和实用新型专利400件，高新区荣获自治区科技创新强的园区。营商环境持续优化。“书记服务日”、“区长服务日”等服企助企举措推行实施，自治区首家涉企民商事专业化法庭挂牌运行，125项改革经验获自治区级以上媒体推广，2022年自治区营商环境测评综合得分位列参评市辖区第一。

——这五年，乌达区坚持补短板强配套，城市功能和品质持续提升。积极回应群众关切。更新改造老旧小区27个，竣工交付安置房屋1043套，启动3个区域申请式协议搬迁，惠及居民6900余户。攻坚破解18个小区8800余户办证难题。补齐城市功能短板。新改建道路44.8公里，迭代升级供热管网83.4公里、供水管网82.6公里、排水管网42.7公里、燃气管网10.6公里，投用高新区公共管廊5.6公里，新增供热面积34万平方米。提升便民利民质效。打造沿湖亲水健康步道，新建口袋公园11处，建成一刻钟社区生活圈4个，规范设置便民摊位630个，建设充电桩239个，拆除违法建筑、整治违法圈地3.4万平方米，生活垃圾全部实现无害化处置。

——这五年，乌达区坚持民生为本，群众的获得感不断增强。民生领域累计支出67.8亿元，占全部财政支出75%以上，同比“十三五”时期增长18%。公共服务水平稳步提高。成功创成国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区，与东城区、武进区合作交流全面深化，中考平均成绩实现全市“十连冠”。人民医院改革纵深推进，与北大人民医院、复兴医院等建立医联体，全市首家颅脑外科专病诊疗中心建成投用，卒中、胸痛、创伤三个中心投入使用，紧密型城市医疗集团全面运行。文化惠民服务提质扩面。深入践行社会主义核心价值观，举办文化惠民活动230余场，认定非遗代表性项目13个，创作非遗作品60余件。“乌达二叠纪植被化石产地”保护取得积极进展，“乌达矿务局”入选国家工业遗产认定名单，黄河泥塑作品荣获国家工艺美术文化创意大赛银奖。社会保障能力持续提升。打造就业服务驿站2个，新增城镇就业5789人，零就业家庭实现动态清零。基本养老保险、医疗保险参保率分别达96%、95.4%，超额完成“十四五”规划目标。城乡居民低保标准较“十三五”期末提高21.5%，发放社会救助金、高龄津贴等惠民资金1.4亿元。

——这五年，乌达区坚持统筹发展和安全，地区治理和社会大局保持和谐稳定。民族团结深化巩固。聚力打响“石榴花开·和美乌达”品牌，新增自治区级民族团结进步示范单位5家，打造市级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地4家，获评自治区民族团结进步示范区。基层治理效能提升。街道布局完成优化调整，新建改建党群服务中心11个，9个综治中心全部规范化运行，全市首家社会工作学院入驻乌达，顺利通过自治区社区治理创新实验区验收。风险防范扎实有力。高新区成功入选国家D级化工园区序列，智慧应急指挥平台建成投用，连续十年未发生较大以上安全生产事故。政府债务风险等级退出高风险行列。平安建设成效显著。矛盾纠纷源头治理持续深化，有效化解信访积案82件。常态化开展扫黑除恶斗争，民生案件破案率达100%。“八五”普法圆满收官，获评自治区法治政府建设示范区。高质量办理人大代表建议589件、政协委员提案729件，满意率达100%。此外，国防动员、退役军人、双拥优抚、食药安全、统计审计、防震减灾、档案史志等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人和关心下一代等事业展现新气象。

刚刚过去的2025年是“十四五”收官之年，也是乌达区爬坡过坎、转型攻坚的一年。一年来，乌达区扛住了经济下行带来的影响，地区生产总值、规上工业增加值增速位居全市首位，固定资产投资、一般公共预算收入增速降幅收窄，一批稳经济、促转型、治环境、惠民生的工作举措成效显现。乌达区着重抓了以下几个方面工作。

——以系统治、全面改的决心力度推动生态环境综合治理。从严从实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，典型案例指出的5个问题整改完成4个，交办的4件信访事项全部办结。统筹“五区一河”治理，制定10个领域全流程环境整治标准，市级交办和自主排查的3242个问题全部整改完成，查处生态环境违法行为67起、办理行刑衔接案件3件。中心城区、高新区空气质量优良率分别达到82.7%、84.6%，主要污染物平均浓度和空气质量综合指数创5年来最好水平。

——以链群思维和“三化路径”抓好产业转型升级。实施产业基础再造和产业链提升工程，特色优势产业含新量、含绿量、含金量不断提高。新兴产业提速发展，可降解新材料、硅基新材料两大产业集群主要产品产能分别达到90万吨、40万吨，金湖10万千瓦独立储能电站并网运行，远景智慧储能装配项目填补地区空白。传统产业改造步伐加快，煤炭采选行业智能化设施设备广泛应用，化工行业6个项目完成技术迭代和效能提升，宜化解锁8型PVC和医药级盐酸生产能力，佳瑞米啶氧菌酯、启创焦亚硫酸钠等一批精细化工项目向高附加值领域延伸。先后建成国家卓越级智能工厂2户、自治区先进级智能工厂5户和自治区级制造业数字化转型标杆企业4户，东景入选自治区数字化绿色化协同转型发展典型案例。

——以夯基础、提质效为切入推进城乡融合发展。破解谊君半岛、谱翔三期办证堵点，金瑞佳苑保障性住房全面竣工交付，更新改造供水、供热管网62.4公里，整治内涝隐患道路15条。完成“城市大脑”智慧中枢接入，新增充电桩、停车位350余个。新建智能温室27栋，改造农村公路7条，顺利通过自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核。

——以增强群众获得感、幸福感、安全感为目标，推动民生和社会事业全面进步。民生事业领域累计支出14.5亿元，城镇新增就业人数、各类保险参保人数均超额完成年度目标，实验中学获评全国示范性特色学校，康复医学专科医联体正式挂牌，群众身边不正之风和腐败问题集中整治深入推进，刑事、治安案件数量“双下降”。超额完成拖欠企业账款清偿年度任务，政府债务保持在合理规模，信访等重点领域风险得到有效管控，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

过去的五年，乌达区在资源型地区转型攻坚中坚毅求索、在产业能级提升中抢抓机遇、在错综复杂形势下勇毅前行，攻克了一个又一个难题、办成了一件又一件实事。

信息来源：乌海日报