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赤峰全面落实“1571”工作部署 奋力推动“十五五”良好开局
发布日期:2026-02-03

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2026年,是“十五五”开局之年。赤峰市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,全面落实自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议精神和“1571”工作部署,坚持“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”的发展思路,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,深度对接全国统一大市场,着力推动高质量发展,坚持人民至上,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,接续实施“十大行动”,加快建设“五市五区”,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,全面推动“十五五”实现良好开局。

全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规上工业增加值增长8.5%左右,固定资产投资增长10%左右,一般公共预算收入增长2%以上,社会消费品零售总额增长5%左右,城乡居民收入增速高于经济增速,完成内蒙古自治区下达的降碳减排任务。

山海寻梦,不觉其远;前路迢迢,阔步而行。

“十五五”时期,是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年,也是赤峰市跨越赶超、实现高质量发展的关键五年。

“我们要在复杂宏观形势中把握战略主动,奋力推动‘十五五’宏伟蓝图变为美好现实;要在良好发展态势中坚定前行信心,乘势而上开创赤峰发展新局面;要紧盯先进地区、对标一流水平,在激烈区域竞争中奋勇争先。”赤峰市委副书记、市长栾天猛满怀信心地说。未来五年,赤峰市锚定“五市五区”建设发展定位,将奋力实现七项经济社会发展目标任务。

1 铸牢中华民族共同体意识取得更大成效

各族群众“五个认同”更加坚定,“四个与共”的共同体理念更加牢固,交往交流交融更加深入,民族团结进步创建持续深化,中华民族共同体建设扎实推进。

2 综合经济实力实现更大跃升

全市地区生产总值年均增长5.5%以上,高于全国全区平均增速。三次产业结构持续优化,“五链两群”现代化工业体系基本建成,工业总产值突破4000亿元。农牧业综合效益和竞争力全面提升,农畜产品加工率达到82%,农畜产品加工业产值达到800亿元以上。生产性服务业规模持续壮大,生活性服务业品质显著提高,文旅体农商融合发展引领区全面建成。

3 科技创新能力实现更大提高

围绕产业链部署创新链,全社会研发经费投入年均增长10%,科技创新主体和平台不断壮大,创新成果不断涌现,科技应用和服务实体经济能力显著提升。

4 生态文明建设取得更大进步

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完成防沙治沙和林草质量巩固提升600万亩以上,森林草原覆盖率达到34.5%,草原综合植被盖度稳定在63%以上,两大沙地歼灭战全面打赢,生态建设成果持续巩固,污染防治攻坚战持续推进,生态系统稳定性明显增强,碳达峰目标如期实现。

5 改革开放取得更大突破

重要领域和关键环节改革取得明显进展,营商环境持续优化,对内对外开放水平显著提升,商贸服务型国家物流枢纽和向北开放口岸腹地建设取得标志性成果。

6 民生福祉实现更大改善

促进高质量充分就业,累计新增城镇就业7.5万人次。居民收入增长与经济增长同步,中等收入群体持续扩大。社会保障体系更加健全,教育强市建设走在全区前列,优质高效医疗服务体系基本成型,基本公共服务更加优质均衡,脱贫攻坚成果巩固拓展,人民对美好生活的向往得到更好满足。

7 社会治理效能实现更大提升

平安建设、法治建设、诚信建设深入推进,防范化解重大风险体制机制不断健全,社会治理体系更加完备,安全体系和能力现代化水平显著提升,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出更大贡献。

聚焦大抓工业 积极打造优势产业

赤峰市的发展出路在工业、潜力也在工业,必须始终把工业摆在突出位置,全力推进工业倍增。要围绕“五链两群”产业主攻方向,积极争取重点产业引导基金支持,加快构建以头部企业为引领、配套企业协同发展的产业集群。

在铝基产业链方面,推动东山铝业50万吨电解铝项目竣工投产,完成650万吨氧化铝项目战略重整,力争年内实现复工。积极与帅翼驰、中信戴卡、洛阳龙鼎等企业对接,谋划实施10万吨高端铝合金新材料与10万吨铝合金部件、1000万只铝合金轮毂、8万吨正极集流体铝箔、5万吨再生铝、60万吨阳极碳素等铝后加工项目,加快打造全区铝业高质量发展集中区。

在锂基产业链方面,推进维拉斯托锂矿采选项目建成达产,推动年产5万吨碳酸锂、20万吨正极材料前驱体、20万吨磷酸铁锂、300万吨锂尾矿再选项目开工建设,谋划实施中一科技8万吨负极集流体铜箔、40GWH电芯等项目,加快打造绿色锂产业基地。

在冶金产业链方面,推动金通铜业30万吨扩建、宁保冶金100万吨铁合金、星耀高性能钨钼棒丝材二期、荣鑫钼业二期2万吨钼铁合金等项目年内投产,力促锐异30万吨锌基物料综合利用、博思瑞富钒钛储能新材料、华夏建龙镁冶金综合利用、新杰绿铬55.2万吨铁合金、得顺科技200万吨冷轧镀锌、旭阳高纯超细锌基新材料、中建材6000吨高纯石英等项目开工建设,谋划实施10吨黄金精炼、云南锡业2万吨锡冶炼重组扩建、20万吨锌冶炼、稀贵金属增值利用等冶炼项目,引进落地星耀5000吨仲钨酸铵冶金、海力特1万吨钛合金等项目,加快打造高端有色金属集聚区。

在氢能产业链方面,实施绿电、绿氢替代行动,推动中能建、中广核、中煤等4个风光制绿色氢氨醇一体化项目实质性开工,力促远景P2期30万吨绿氨、天合光能50万吨绿醇、中科一碳15万吨绿色航油等4个项目获批落地。推动总装机800万千瓦的蒙能、华能等7个大基地项目建成并网,争取远景400万千瓦时独立新型储能电站建成完工、芝瑞120万千瓦抽水蓄能电站首台机组并网发电,新增新能源装机650万千瓦。推动总装机300万千瓦的16个绿电直连项目开工建设,力争绿电直供消纳新能源建成装机规模达到600万千瓦,加快打造绿色能源综合应用先行区。

在化工产业链方面,推动大地云天30万吨复合肥、川润科技40万吨硫酸等项目建成投产,力促唐控集团氟氯硅科技产业园、大地云天3052、广钢气体三氟化氮电子特气等项目加快建设,积极推进大唐煤制天然气三期、中煤40亿立方米煤制气等项目前期,谋划落地精制磷酸、电石、石英材料、六氟化钨、氟制冷剂等项目,加快打造全区化工产业新高地。此外,实施战略性新兴产业培育计划,推动赤锡通低空应用集聚区建设,前瞻布局生物制造、基础算力、低碳能源、战新材料、基因技术等未来产业,打造经济新增长极。

在矿产资源开发方面,深入实施找矿突破行动,接续推进“六个一批”,推动北部锡多金属和南部金多金属找矿2个国家重大科技专项取得突破性成果。完成阿鲁科尔沁旗龙头山银多金属矿等10宗矿权探转采,林西大营子萤石矿等20宗矿权市场化出让,推动山东黄金乌兰达坝、龙钰矿业周家营子等12个整合区取得实质性进展。加快东晟巴彦乌拉银多金属矿、永安矿业等20家企业复工复产,关闭淘汰不达标矿山15家。推进敖仑花铜钼矿、宇邦矿业银铅选矿扩建、玄武岩纤维开发利用等89个采选冶炼项目加快建设,力促车户沟铜钼矿、双尖子山银多金属矿、白土营子钨矿、开源锌多金属矿等大型矿山投产达效,新增日处理矿石能力1.5万吨,持续擦亮“中国有色金属之乡”金字招牌。

聚焦扩大内需 持续增强经济动能

投资、消费、外贸是保持经济平稳增长的“压舱石”,赤峰市要牢牢把握扩大内需这个战略基点,推动“三驾马车”齐头并进、共同发力。

扩大有效投资。深化重大项目牵引行动,实施赛马比拼、领导包联、联审联批机制,确保750个重点项目完成投资1500亿元以上。抓实招商引资拓展行动,推动要素供需精准匹配,靶向开展精准招商,力争引进到位资金660亿元以上。把握国家投资于物和投资于人紧密结合、优化实施“两重”项目导向,在产业体系建设、基础设施布局、公共服务提升、民生保障等领域谋划储备一批重大项目,力争“十五五”项目储备规模达到1.5万亿元以上。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债和中央财政性资金,确保争取资金规模稳定在100亿元以上。

提振消费活力。抢抓国家优化“两新”政策机遇,深入实施提振消费专项行动,开展汽车、家居等消费促进活动1700场以上,引进首店、旗舰店20家以上。推动传统业态转型升级,差异化重塑玉龙、万达等6大核心商圈业态,有序布局高铁、和美片区等新兴消费集聚区,谋划打造高品质主题夜经济区,培育消费新地标。扩大优质商品和服务供给,促进健康、养老、托育、家政等服务消费扩容提质,大力发展假日经济、赛事经济、演出经济、银发经济,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。发展壮大电商经济,打造2个区域性、综合性直播基地,培育5家销售龙头企业,开展电商主题活动20场以上。加快冷链物流园、空港物流园和蒙东现代快递物流园建设,推动极兔、顺丰、京东等企业设立区域总部、运营中心,积极建设区域性现代物流核心区。大力实施文旅体农商融合发展行动,加快西拉沐沦大峡谷生态旅游区、天龙八部小镇等16个项目建设,举办红山文化旅游节、“蒙超”、民BA等大型文旅体活动400场以上,集中打造沙漠英雄营、达里湖冬捕季等“五大文旅IP”,全年接待国内游客3400万人次以上,游客总花费突破390亿元。

提升开放能级。持续扩大优质产品出口和资源性商品进口,支持赤峰云铜、兴安银铅等企业扩大加工贸易。深化拓展与大连港、锦州港、满洲里等港口和口岸合作领域,开行“公转铁”铁海联运集装箱班列300列以上、TIR公路运输100车次以上,力争进出口总额增长10%以上。承接进口大宗商品落地加工贸易,确保落地加工进口商品量增长10%以上。发展“跨境电商+产业带”模式,全力保障全业务模式高效运行,跨境电商进出口增长10%以上。主动融入京津冀协同发展战略,拓展与环渤海、长三角、粤港澳大湾区、东北地区和毗邻省市合作空间,加强同区内各盟市协作,持续提升对外合作水平。

聚焦乡村振兴 全面提升三农质效

赤峰作为农牧业大市,“三农”工作极端重要,这是建设社会主义现代化新赤峰的基础和关键,必须紧抓不放、持续夯实。

提高粮食综合生产能力。严守耕地保护红线,实施新一轮粮食产能提升行动,新改建高标准农田50万亩以上、设施农业6.5万亩以上,落实粮油作物示范区面积160万亩,打造“吨粮田”120万亩,确保粮食产量稳定在130亿斤以上。优化畜牧业区域布局,健全“北繁南育”生产体系,确保牛羊存栏分别稳定在400万头和1450万只。启动实施“种芯”工程,引进美国环球、天津奥群等头部科技企业,联合中国科学院、中国农科院、崖州湾国家实验室等科研院所开展育种攻关,推动内蒙古东部作物种质资源库建成投用,力争主要农作物良种覆盖率、畜禽良种率分别达到98%和96%。

提高精深加工能力。启动实施农畜产品加工业倍增行动,围绕玉米、肉牛肉羊、果蔬、杂粮杂豆、中蒙药材、绒毛等九大优势产业,布局打造9个产业加工基地,确保农畜产品加工业产值年均增长15%以上。全力推进优牛强羊工程,加快飞鹤乳业、恒都牛肉精深加工等22个项目建设,力促中敖肉牛肉羊全链条提升、东方万旗牛肉深加工、食乐康牛羊肉精深加工等10个项目建成投产,新增自治区级以上农牧业产业化重点龙头企业10家以上,农畜产品加工转化率达到80%。实施品牌强农战略,推动“赤诚峰味”区域公用品牌联盟价值突破1200亿元。加强与北京、广东等大型农贸批发市场合作,布局建设农畜产品旗舰店、加盟店,提高终端销售网络辐射能力。

提高乡村建设水平。完成农村牧区危房改造1260户以上,新改建供水工程50处以上、农村公路700公里、电网升级线路1500公里。扎实推进村庄整治和村容村貌提升,确保农村牧区垃圾收运处置体系覆盖率达到96%,生活污水治理管控率达到43%,打造和美乡村示范村6个。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加强农村集体“三资”管理,实施集体经济项目65个,覆盖140个嘎查村。推进现代农事综合服务中心建设,持续深化为农服务“三位一体”综合改革,大力发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济等富民产业。安排以工代赈资金4亿元,引导农牧民积极参与防沙治沙、高标准农田等项目建设,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

聚焦改革创新 有效激发内生动力

赤峰作为欠发达地区,只有抓住改革创新这个关键,才能抢占先机、赢得未来。

抓好重点领域改革。持续推进零基预算改革,健全全口径预算管理体系,提高资金配置精准度和使用效益。深化国资国企改革,推动非主业非优势业务出清、同质化业务整合,重组清退长期亏损企业,探索组建工业控股集团,加快城建集团市场化转型,确保市属国企营业收入、利润总额均增长5%以上。严格落实“四水四定”,深化水权分配改革和农业水价综合改革,提升工业园区再生水回用和城市再生水利用水平。深化农村牧区集体产权制度改革,推进全国农村产权流转交易规范化整市试点建设。统筹推动要素市场化配置、投融资体制、产业工人队伍建设等改革任务落地见效,加快破除制约发展的体制机制障碍。

大力实施创新驱动。严格落实财政科技投入刚性增长机制,引导企业加大科技创新投入,力争R&D经费投入强度达到0.65%。以科技“突围”行动为引领,推动内蒙古自治区大学科技园、产业创新研究院等平台建设,谋划共建有色金属领域高能级创新平台,加快京蒙(亦庄·赤峰)科创产业园招商运营,推动更多优质科创资源向赤峰延伸辐射。围绕新能源、冶金、新材料等重点领域,深化与中南大学、苏州实验室等科研院所合作,加快稀贵金属提取、高性能复合材料等关键核心技术攻关,力争技术合同成交额突破8亿元。强化企业创新主体地位,支持企业牵头组建创新联合体,培育科技型企业420家。围绕重点产业和科技创新需求,柔性引进院士2名、高端人才团队10个,引进高层次紧缺人才500人以上。

打造优良营商环境。开展“营商环境质量提升年”行动,严格落实《赤峰市优化营商环境条例》,全面清理妨碍全国统一大市场建设的政策措施,进一步规范招投标、税收优惠、招商引资等行为。全面拓展“一网通办”“一网统管”应用场景,确保“一件事一次办”事项突破100项、市域通办事项突破1600项。加强企业家培养和市场主体培育,新增规上工业企业10户以上、限上贸易单位150家,市场主体突破46.4万户。探索建立供应链金融,推动金融更好服务主导产业和实体经济,力争民营企业、普惠金融贷款分别增长8%和7%以上。健全规范涉企执法长效机制,做到“无事不扰、有事必到”。

聚焦生态治理 不断厚植绿色底蕴

绿色生态是赤峰市最宝贵的财富、最持久的优势,要把绿水青山就是金山银山的理念深植于心、践之于行,坚决不以牺牲环境为代价换取一时发展,坚决不要带污染的GDP,切实做到经济效益、社会效益、生态效益相统一。

加强生态保护修复。深入实施“三北”六期和林草湿荒一体化保护修复工程,完成防沙治沙和林草质量巩固提升90万亩以上。稳步实施光伏治沙,推动“以路治沙”,新改建穿沙公路500公里以上。严格落实林草长制,持续开展毁林毁草整治,强化禁牧休牧和草畜平衡制度约束,确保草原综合植被盖度稳定在63%以上,天然草原草畜平衡指数稳定在10%以下。巩固在库绿色矿山创建成果。动态调整生态保护红线,‌统筹生态保护与区域发展。

深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强细颗粒物控制,协同推进挥发性有机物和移动源污染治理,确保中心城区优良天数稳定在345天以上。严格落实河湖长制,加强重点时段地表水环境质量监测管控,推动达里诺尔湖东岸、紫蒙湖上游水生态修复提升项目开工建设。深化西辽河流域入河排污口和工业园区污水整治,推动工业废水循环利用和达标排放。强化农用地土壤污染源头防控,确保受污染耕地安全利用率达到98%以上。开展固体废物综合治理行动,推进工业固体废物资源循环利用,实现绿色低碳循环和可持续发展。扎实做好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改,确保按期完成销号。

推动绿色低碳转型。落实好碳排放总量和强度双控制度,严格新建项目节能审查和碳排放评价管理,开展工业重点行业能效对标提升、煤电低碳化改造,促进新能源与传统产业绿色低碳转型深度融合,提高冶金、化工、水泥等高耗能企业绿电消费比例,推动新增用电量主要由新能源发电满足。实施中唐特钢、山金银铅、伊品生物等6个节能节水改造项目,争创绿色制造示范单位5个。推进赤峰高新区国家碳达峰试点建设,提升非化石能源消费占比,积极创建国家级零碳园区。大力推广绿色、低耗和装配式建造,力争城镇规划区内新建建筑全部达到绿色建筑标准,装配式建筑占比保持30%以上。推广全民绿色生活理念,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

聚焦内涵发展 努力建设一流城市

城市是高质量发展的主战场,也是人民幸福生活的承载地,赤峰市始终聚焦群众所盼、发展所需,加快建设现代化区域中心城市,努力让每一个生活在赤峰市的老百姓都感到满意、幸福和自豪。

实施城市更新。稳步推进城市功能升级行动,持续抓好老旧小区改造,新改建城镇供气、供热、供排水管网115公里,建设“口袋”公园6个。实施城市路网畅通工程15个,中环路除跨铁段全线通车。新建一刻钟便民生活圈29个,打造5个全龄友好特色生活圈。加快建设城市运行“一网统管”平台,提升城市精细化管理水平。强化中心城区土地供应市级统筹,深化住房公积金制度改革,综合施策控增量、去库存、优供给,有序推动“好房子”建设。

推进产城融合。发挥中心城区百万人口辐射作用,坚持产城融合、城产一体发展理念,谋划实施以中心城区为圆心的200公里经济交通大环线,推动铁南大街东通工程竣工通车,加快实现交通物流枢纽和东山、红山、松山、元宝山4个园区互联互通,力促产业发展与城市功能双向赋能。有序推进高铁片区开发,引进落地高端商业综合体和现代服务业项目,开工建设高铁站西广场停车场改造和区域路网优化工程,加快建成区域消费中心和城市新地标。

壮大县域经济。统筹协调中心城区和重点城镇发展,支持各旗县区立足资源禀赋、比较优势,精心培育1至2个县域主导产业,打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。完善“飞地经济”政策,推动跨区域产业协作和资源共享,实现优势互补、协同发展。高标准推进城关镇建设和管理,加快补齐基础设施和公共服务短板,打造与中心城区功能互补、产业配套、特色鲜明的“卫星县城”。强化要素资源保障,加大用地、财政、金融等政策支持力度,激活县域经济发展内生动力。

聚焦要素保障 加快完善基础设施

坚持立足长远、适度超前,补短板、强弱项,全面提升保障发展的能力水平。

构建立体交通网络。推动S504五十家子至林西、S220罕达罕至乌兰布统等3个项目建成通车,加快S28乌丹至天山、G111小卡拉至赤峰等6个项目建设进度,力争G4515赤凌高速、G305大黑山至羊场等4个项目年内开工。推动巴新铁路赤峰段复工建设,加快开展阿鲁科尔沁旗罕山通用机场、林西支线机场前期工作,积极谋划拓展“经呼飞”航线,全面优化航线网络布局,提升航空通达性。

加强管网通道建设。加快推进总投资100亿元的宁城500千伏输变电、紫城至东山500千伏线路等90个电网项目建设。启动建设敖汉至元宝山绿氢管道,上报核准赤峰绿氢管道内部联网工程,争取赤峰直流特高压电力外送通道和赤峰至锦州港、至京津冀绿色氢氨醇长输管道工程国家纳规。加快开展通辽至赤峰天然气联网工程前期工作,力促长春至石家庄天然气长输管道赤峰段干线工程建成完工、盘锦至赤峰联络线开工建设,推动赤北天然气大工业用户直供管道获批开工。实施跨区域调水、琥珀沟水库等重点水利项目32个。

提升园区承载能力。完成7个化工园区复核,力促4个园区扩区升级。推进园区“标准地”改革,新增工业用地“标准地”供应率达到100%。启动翁牛特旗、克什克腾旗工业园区增量配电网工程和赤峰高新区共享电力廊道项目,持续降低企业用电成本。争取内蒙古自治区重点园区建设资金,实施园区管网路网、污水处理、固废处置等基础设施提升项目20个。推动园区一站式服务中心全覆盖,实现“园区事园区办”。

聚焦守牢底线 切实统筹发展安全

始终坚持以人民为中心的发展思想,全力办好解民忧、增民利、惠民生的好事实事,让每个“小家”热气腾腾,这个“大家”才能蒸蒸日上。

织密社会保障网络。以内蒙古自治区“十大民生工程”为引领,统筹抓好民生领域各项工作。制定实施城乡居民增收计划,拓宽居民增收渠道。实施稳岗扩容提质行动,扎实推进国家公共就业服务能力提升示范项目,统筹抓好高校毕业生、农牧民工等重点群体就业,新增城镇就业1.8万人,农牧民转移就业65万人。提高灵活就业人员、农牧民工、新就业形态人员参保率,确保养老、工伤、失业保险参保人数分别达到291万、42万、37万。深化医保支付方式改革,全面推进全民参保计划,确保基本医保参保率不低于95%。健全低保动态调整机制,稳步提高救助保障水平。持续深化欠薪问题系统治理,全力保障劳动者合法权益。切实做好退役军人服务保障工作。

优化公共服务供给。扎实开展教育医疗提质行动,深化实施高中带动战略,用足用好20条硬核举措,培育优质高中5所、特色高中7所,职普融通试点校实现全覆盖。全力申建职业本科大学。巩固提升赤峰大学创建成果。持续推进国家区域医疗中心、自治区专科区域医疗中心建设,新建国家级重点专科1个、自治区级优势专科4个。抓好赤峰市医院新城分院、赤峰市妇幼保健院迁址新建等项目建设,推进传染病防治国家级医防协同融合试点城市建设,提升区域公共卫生服务能力。建成家庭养老床位3556张,城乡养老服务设施覆盖率分别达到85%和60%。落实国家育儿补贴制度,提升普惠托育服务水平。加快构建足球青训体系,推进市级足球青训中心建设。实施文艺精品创优工程,组织乌兰牧骑惠民演出1000场以上。加快红山文化遗址申遗,支持辽上京遗址申遗,积极推进红山遗址群、魏家窝铺遗址国家考古遗址公园建设。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,高质量完成第四次全国文物普查,创建国家级农牧文化生态保护区。

全力维护安全稳定。打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战,深入开展高层建筑、交通运输、矿山、燃气、消防、旅游、九小场所等重点领域、重点场所隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。推进市县乡三级综治中心规范化建设和基层网格体系建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,提升信访工作法治化水平。落实“四个最严”要求,加强食品药品全链条监管,守护好群众“舌尖上的安全”。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,坚决守住不发生系统性风险底线。全面贯彻总体国家安全观,严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动,加强社会治安整体防控体系和能力建设,常态化推进扫黑除恶,确保社会大局和谐稳定。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,深化理论研究与成果转化,常态长效做好宣传教育。全面推广普及国家通用语言文字,巩固全面使用国家统编教材成果。建立重大政策贯彻主线要求审核评估机制,推动各项工作与主线要求深度融合、同向发力,不断提高民族事务治理能力。

踏上新的赶考之路,赤峰市委、市政府将带领全市400多万各族干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在内蒙古自治区党委、政府的坚强领导下,大力弘扬蒙古马精神,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力推动“十五五”实现良好开局,奋力谱写中国式现代化赤峰新篇章。


信息来源:内蒙古日报

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        赤峰全面落实“1571”工作部署 奋力推动“十五五”良好开局
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        赤峰全面落实“1571”工作部署 奋力推动“十五五”良好开局
        发布日期:2026-02-03 09:42 信息来源:内蒙古日报

        2026年,是“十五五”开局之年。赤峰市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,全面落实自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议精神和“1571”工作部署,坚持“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”的发展思路,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,深度对接全国统一大市场,着力推动高质量发展,坚持人民至上,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,接续实施“十大行动”,加快建设“五市五区”,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,全面推动“十五五”实现良好开局。

        全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规上工业增加值增长8.5%左右,固定资产投资增长10%左右,一般公共预算收入增长2%以上,社会消费品零售总额增长5%左右,城乡居民收入增速高于经济增速,完成内蒙古自治区下达的降碳减排任务。

        山海寻梦,不觉其远;前路迢迢,阔步而行。

        “十五五”时期,是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年,也是赤峰市跨越赶超、实现高质量发展的关键五年。

        “我们要在复杂宏观形势中把握战略主动,奋力推动‘十五五’宏伟蓝图变为美好现实;要在良好发展态势中坚定前行信心,乘势而上开创赤峰发展新局面;要紧盯先进地区、对标一流水平,在激烈区域竞争中奋勇争先。”赤峰市委副书记、市长栾天猛满怀信心地说。未来五年,赤峰市锚定“五市五区”建设发展定位,将奋力实现七项经济社会发展目标任务。

        1 铸牢中华民族共同体意识取得更大成效

        各族群众“五个认同”更加坚定,“四个与共”的共同体理念更加牢固,交往交流交融更加深入,民族团结进步创建持续深化,中华民族共同体建设扎实推进。

        2 综合经济实力实现更大跃升

        全市地区生产总值年均增长5.5%以上,高于全国全区平均增速。三次产业结构持续优化,“五链两群”现代化工业体系基本建成,工业总产值突破4000亿元。农牧业综合效益和竞争力全面提升,农畜产品加工率达到82%,农畜产品加工业产值达到800亿元以上。生产性服务业规模持续壮大,生活性服务业品质显著提高,文旅体农商融合发展引领区全面建成。

        3 科技创新能力实现更大提高

        围绕产业链部署创新链,全社会研发经费投入年均增长10%,科技创新主体和平台不断壮大,创新成果不断涌现,科技应用和服务实体经济能力显著提升。

        4 生态文明建设取得更大进步

        坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完成防沙治沙和林草质量巩固提升600万亩以上,森林草原覆盖率达到34.5%,草原综合植被盖度稳定在63%以上,两大沙地歼灭战全面打赢,生态建设成果持续巩固,污染防治攻坚战持续推进,生态系统稳定性明显增强,碳达峰目标如期实现。

        5 改革开放取得更大突破

        重要领域和关键环节改革取得明显进展,营商环境持续优化,对内对外开放水平显著提升,商贸服务型国家物流枢纽和向北开放口岸腹地建设取得标志性成果。

        6 民生福祉实现更大改善

        促进高质量充分就业,累计新增城镇就业7.5万人次。居民收入增长与经济增长同步,中等收入群体持续扩大。社会保障体系更加健全,教育强市建设走在全区前列,优质高效医疗服务体系基本成型,基本公共服务更加优质均衡,脱贫攻坚成果巩固拓展,人民对美好生活的向往得到更好满足。

        7 社会治理效能实现更大提升

        平安建设、法治建设、诚信建设深入推进,防范化解重大风险体制机制不断健全,社会治理体系更加完备,安全体系和能力现代化水平显著提升,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出更大贡献。

        聚焦大抓工业 积极打造优势产业

        赤峰市的发展出路在工业、潜力也在工业,必须始终把工业摆在突出位置,全力推进工业倍增。要围绕“五链两群”产业主攻方向,积极争取重点产业引导基金支持,加快构建以头部企业为引领、配套企业协同发展的产业集群。

        在铝基产业链方面,推动东山铝业50万吨电解铝项目竣工投产,完成650万吨氧化铝项目战略重整,力争年内实现复工。积极与帅翼驰、中信戴卡、洛阳龙鼎等企业对接,谋划实施10万吨高端铝合金新材料与10万吨铝合金部件、1000万只铝合金轮毂、8万吨正极集流体铝箔、5万吨再生铝、60万吨阳极碳素等铝后加工项目,加快打造全区铝业高质量发展集中区。

        在锂基产业链方面,推进维拉斯托锂矿采选项目建成达产,推动年产5万吨碳酸锂、20万吨正极材料前驱体、20万吨磷酸铁锂、300万吨锂尾矿再选项目开工建设,谋划实施中一科技8万吨负极集流体铜箔、40GWH电芯等项目,加快打造绿色锂产业基地。

        在冶金产业链方面,推动金通铜业30万吨扩建、宁保冶金100万吨铁合金、星耀高性能钨钼棒丝材二期、荣鑫钼业二期2万吨钼铁合金等项目年内投产,力促锐异30万吨锌基物料综合利用、博思瑞富钒钛储能新材料、华夏建龙镁冶金综合利用、新杰绿铬55.2万吨铁合金、得顺科技200万吨冷轧镀锌、旭阳高纯超细锌基新材料、中建材6000吨高纯石英等项目开工建设,谋划实施10吨黄金精炼、云南锡业2万吨锡冶炼重组扩建、20万吨锌冶炼、稀贵金属增值利用等冶炼项目,引进落地星耀5000吨仲钨酸铵冶金、海力特1万吨钛合金等项目,加快打造高端有色金属集聚区。

        在氢能产业链方面,实施绿电、绿氢替代行动,推动中能建、中广核、中煤等4个风光制绿色氢氨醇一体化项目实质性开工,力促远景P2期30万吨绿氨、天合光能50万吨绿醇、中科一碳15万吨绿色航油等4个项目获批落地。推动总装机800万千瓦的蒙能、华能等7个大基地项目建成并网,争取远景400万千瓦时独立新型储能电站建成完工、芝瑞120万千瓦抽水蓄能电站首台机组并网发电,新增新能源装机650万千瓦。推动总装机300万千瓦的16个绿电直连项目开工建设,力争绿电直供消纳新能源建成装机规模达到600万千瓦,加快打造绿色能源综合应用先行区。

        在化工产业链方面,推动大地云天30万吨复合肥、川润科技40万吨硫酸等项目建成投产,力促唐控集团氟氯硅科技产业园、大地云天3052、广钢气体三氟化氮电子特气等项目加快建设,积极推进大唐煤制天然气三期、中煤40亿立方米煤制气等项目前期,谋划落地精制磷酸、电石、石英材料、六氟化钨、氟制冷剂等项目,加快打造全区化工产业新高地。此外,实施战略性新兴产业培育计划,推动赤锡通低空应用集聚区建设,前瞻布局生物制造、基础算力、低碳能源、战新材料、基因技术等未来产业,打造经济新增长极。

        在矿产资源开发方面,深入实施找矿突破行动,接续推进“六个一批”,推动北部锡多金属和南部金多金属找矿2个国家重大科技专项取得突破性成果。完成阿鲁科尔沁旗龙头山银多金属矿等10宗矿权探转采,林西大营子萤石矿等20宗矿权市场化出让,推动山东黄金乌兰达坝、龙钰矿业周家营子等12个整合区取得实质性进展。加快东晟巴彦乌拉银多金属矿、永安矿业等20家企业复工复产,关闭淘汰不达标矿山15家。推进敖仑花铜钼矿、宇邦矿业银铅选矿扩建、玄武岩纤维开发利用等89个采选冶炼项目加快建设,力促车户沟铜钼矿、双尖子山银多金属矿、白土营子钨矿、开源锌多金属矿等大型矿山投产达效,新增日处理矿石能力1.5万吨,持续擦亮“中国有色金属之乡”金字招牌。

        聚焦扩大内需 持续增强经济动能

        投资、消费、外贸是保持经济平稳增长的“压舱石”,赤峰市要牢牢把握扩大内需这个战略基点,推动“三驾马车”齐头并进、共同发力。

        扩大有效投资。深化重大项目牵引行动,实施赛马比拼、领导包联、联审联批机制,确保750个重点项目完成投资1500亿元以上。抓实招商引资拓展行动,推动要素供需精准匹配,靶向开展精准招商,力争引进到位资金660亿元以上。把握国家投资于物和投资于人紧密结合、优化实施“两重”项目导向,在产业体系建设、基础设施布局、公共服务提升、民生保障等领域谋划储备一批重大项目,力争“十五五”项目储备规模达到1.5万亿元以上。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债和中央财政性资金,确保争取资金规模稳定在100亿元以上。

        提振消费活力。抢抓国家优化“两新”政策机遇,深入实施提振消费专项行动,开展汽车、家居等消费促进活动1700场以上,引进首店、旗舰店20家以上。推动传统业态转型升级,差异化重塑玉龙、万达等6大核心商圈业态,有序布局高铁、和美片区等新兴消费集聚区,谋划打造高品质主题夜经济区,培育消费新地标。扩大优质商品和服务供给,促进健康、养老、托育、家政等服务消费扩容提质,大力发展假日经济、赛事经济、演出经济、银发经济,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。发展壮大电商经济,打造2个区域性、综合性直播基地,培育5家销售龙头企业,开展电商主题活动20场以上。加快冷链物流园、空港物流园和蒙东现代快递物流园建设,推动极兔、顺丰、京东等企业设立区域总部、运营中心,积极建设区域性现代物流核心区。大力实施文旅体农商融合发展行动,加快西拉沐沦大峡谷生态旅游区、天龙八部小镇等16个项目建设,举办红山文化旅游节、“蒙超”、民BA等大型文旅体活动400场以上,集中打造沙漠英雄营、达里湖冬捕季等“五大文旅IP”,全年接待国内游客3400万人次以上,游客总花费突破390亿元。

        提升开放能级。持续扩大优质产品出口和资源性商品进口,支持赤峰云铜、兴安银铅等企业扩大加工贸易。深化拓展与大连港、锦州港、满洲里等港口和口岸合作领域,开行“公转铁”铁海联运集装箱班列300列以上、TIR公路运输100车次以上,力争进出口总额增长10%以上。承接进口大宗商品落地加工贸易,确保落地加工进口商品量增长10%以上。发展“跨境电商+产业带”模式,全力保障全业务模式高效运行,跨境电商进出口增长10%以上。主动融入京津冀协同发展战略,拓展与环渤海、长三角、粤港澳大湾区、东北地区和毗邻省市合作空间,加强同区内各盟市协作,持续提升对外合作水平。

        聚焦乡村振兴 全面提升三农质效

        赤峰作为农牧业大市,“三农”工作极端重要,这是建设社会主义现代化新赤峰的基础和关键,必须紧抓不放、持续夯实。

        提高粮食综合生产能力。严守耕地保护红线,实施新一轮粮食产能提升行动,新改建高标准农田50万亩以上、设施农业6.5万亩以上,落实粮油作物示范区面积160万亩,打造“吨粮田”120万亩,确保粮食产量稳定在130亿斤以上。优化畜牧业区域布局,健全“北繁南育”生产体系,确保牛羊存栏分别稳定在400万头和1450万只。启动实施“种芯”工程,引进美国环球、天津奥群等头部科技企业,联合中国科学院、中国农科院、崖州湾国家实验室等科研院所开展育种攻关,推动内蒙古东部作物种质资源库建成投用,力争主要农作物良种覆盖率、畜禽良种率分别达到98%和96%。

        提高精深加工能力。启动实施农畜产品加工业倍增行动,围绕玉米、肉牛肉羊、果蔬、杂粮杂豆、中蒙药材、绒毛等九大优势产业,布局打造9个产业加工基地,确保农畜产品加工业产值年均增长15%以上。全力推进优牛强羊工程,加快飞鹤乳业、恒都牛肉精深加工等22个项目建设,力促中敖肉牛肉羊全链条提升、东方万旗牛肉深加工、食乐康牛羊肉精深加工等10个项目建成投产,新增自治区级以上农牧业产业化重点龙头企业10家以上,农畜产品加工转化率达到80%。实施品牌强农战略,推动“赤诚峰味”区域公用品牌联盟价值突破1200亿元。加强与北京、广东等大型农贸批发市场合作,布局建设农畜产品旗舰店、加盟店,提高终端销售网络辐射能力。

        提高乡村建设水平。完成农村牧区危房改造1260户以上,新改建供水工程50处以上、农村公路700公里、电网升级线路1500公里。扎实推进村庄整治和村容村貌提升,确保农村牧区垃圾收运处置体系覆盖率达到96%,生活污水治理管控率达到43%,打造和美乡村示范村6个。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加强农村集体“三资”管理,实施集体经济项目65个,覆盖140个嘎查村。推进现代农事综合服务中心建设,持续深化为农服务“三位一体”综合改革,大力发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济等富民产业。安排以工代赈资金4亿元,引导农牧民积极参与防沙治沙、高标准农田等项目建设,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

        聚焦改革创新 有效激发内生动力

        赤峰作为欠发达地区,只有抓住改革创新这个关键,才能抢占先机、赢得未来。

        抓好重点领域改革。持续推进零基预算改革,健全全口径预算管理体系,提高资金配置精准度和使用效益。深化国资国企改革,推动非主业非优势业务出清、同质化业务整合,重组清退长期亏损企业,探索组建工业控股集团,加快城建集团市场化转型,确保市属国企营业收入、利润总额均增长5%以上。严格落实“四水四定”,深化水权分配改革和农业水价综合改革,提升工业园区再生水回用和城市再生水利用水平。深化农村牧区集体产权制度改革,推进全国农村产权流转交易规范化整市试点建设。统筹推动要素市场化配置、投融资体制、产业工人队伍建设等改革任务落地见效,加快破除制约发展的体制机制障碍。

        大力实施创新驱动。严格落实财政科技投入刚性增长机制,引导企业加大科技创新投入,力争R&D经费投入强度达到0.65%。以科技“突围”行动为引领,推动内蒙古自治区大学科技园、产业创新研究院等平台建设,谋划共建有色金属领域高能级创新平台,加快京蒙(亦庄·赤峰)科创产业园招商运营,推动更多优质科创资源向赤峰延伸辐射。围绕新能源、冶金、新材料等重点领域,深化与中南大学、苏州实验室等科研院所合作,加快稀贵金属提取、高性能复合材料等关键核心技术攻关,力争技术合同成交额突破8亿元。强化企业创新主体地位,支持企业牵头组建创新联合体,培育科技型企业420家。围绕重点产业和科技创新需求,柔性引进院士2名、高端人才团队10个,引进高层次紧缺人才500人以上。

        打造优良营商环境。开展“营商环境质量提升年”行动,严格落实《赤峰市优化营商环境条例》,全面清理妨碍全国统一大市场建设的政策措施,进一步规范招投标、税收优惠、招商引资等行为。全面拓展“一网通办”“一网统管”应用场景,确保“一件事一次办”事项突破100项、市域通办事项突破1600项。加强企业家培养和市场主体培育,新增规上工业企业10户以上、限上贸易单位150家,市场主体突破46.4万户。探索建立供应链金融,推动金融更好服务主导产业和实体经济,力争民营企业、普惠金融贷款分别增长8%和7%以上。健全规范涉企执法长效机制,做到“无事不扰、有事必到”。

        聚焦生态治理 不断厚植绿色底蕴

        绿色生态是赤峰市最宝贵的财富、最持久的优势,要把绿水青山就是金山银山的理念深植于心、践之于行,坚决不以牺牲环境为代价换取一时发展,坚决不要带污染的GDP,切实做到经济效益、社会效益、生态效益相统一。

        加强生态保护修复。深入实施“三北”六期和林草湿荒一体化保护修复工程,完成防沙治沙和林草质量巩固提升90万亩以上。稳步实施光伏治沙,推动“以路治沙”,新改建穿沙公路500公里以上。严格落实林草长制,持续开展毁林毁草整治,强化禁牧休牧和草畜平衡制度约束,确保草原综合植被盖度稳定在63%以上,天然草原草畜平衡指数稳定在10%以下。巩固在库绿色矿山创建成果。动态调整生态保护红线,‌统筹生态保护与区域发展。

        深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强细颗粒物控制,协同推进挥发性有机物和移动源污染治理,确保中心城区优良天数稳定在345天以上。严格落实河湖长制,加强重点时段地表水环境质量监测管控,推动达里诺尔湖东岸、紫蒙湖上游水生态修复提升项目开工建设。深化西辽河流域入河排污口和工业园区污水整治,推动工业废水循环利用和达标排放。强化农用地土壤污染源头防控,确保受污染耕地安全利用率达到98%以上。开展固体废物综合治理行动,推进工业固体废物资源循环利用,实现绿色低碳循环和可持续发展。扎实做好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改,确保按期完成销号。

        推动绿色低碳转型。落实好碳排放总量和强度双控制度,严格新建项目节能审查和碳排放评价管理,开展工业重点行业能效对标提升、煤电低碳化改造,促进新能源与传统产业绿色低碳转型深度融合,提高冶金、化工、水泥等高耗能企业绿电消费比例,推动新增用电量主要由新能源发电满足。实施中唐特钢、山金银铅、伊品生物等6个节能节水改造项目,争创绿色制造示范单位5个。推进赤峰高新区国家碳达峰试点建设,提升非化石能源消费占比,积极创建国家级零碳园区。大力推广绿色、低耗和装配式建造,力争城镇规划区内新建建筑全部达到绿色建筑标准,装配式建筑占比保持30%以上。推广全民绿色生活理念,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

        聚焦内涵发展 努力建设一流城市

        城市是高质量发展的主战场,也是人民幸福生活的承载地,赤峰市始终聚焦群众所盼、发展所需,加快建设现代化区域中心城市,努力让每一个生活在赤峰市的老百姓都感到满意、幸福和自豪。

        实施城市更新。稳步推进城市功能升级行动,持续抓好老旧小区改造,新改建城镇供气、供热、供排水管网115公里,建设“口袋”公园6个。实施城市路网畅通工程15个,中环路除跨铁段全线通车。新建一刻钟便民生活圈29个,打造5个全龄友好特色生活圈。加快建设城市运行“一网统管”平台,提升城市精细化管理水平。强化中心城区土地供应市级统筹,深化住房公积金制度改革,综合施策控增量、去库存、优供给,有序推动“好房子”建设。

        推进产城融合。发挥中心城区百万人口辐射作用,坚持产城融合、城产一体发展理念,谋划实施以中心城区为圆心的200公里经济交通大环线,推动铁南大街东通工程竣工通车,加快实现交通物流枢纽和东山、红山、松山、元宝山4个园区互联互通,力促产业发展与城市功能双向赋能。有序推进高铁片区开发,引进落地高端商业综合体和现代服务业项目,开工建设高铁站西广场停车场改造和区域路网优化工程,加快建成区域消费中心和城市新地标。

        壮大县域经济。统筹协调中心城区和重点城镇发展,支持各旗县区立足资源禀赋、比较优势,精心培育1至2个县域主导产业,打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。完善“飞地经济”政策,推动跨区域产业协作和资源共享,实现优势互补、协同发展。高标准推进城关镇建设和管理,加快补齐基础设施和公共服务短板,打造与中心城区功能互补、产业配套、特色鲜明的“卫星县城”。强化要素资源保障,加大用地、财政、金融等政策支持力度,激活县域经济发展内生动力。

        聚焦要素保障 加快完善基础设施

        坚持立足长远、适度超前,补短板、强弱项,全面提升保障发展的能力水平。

        构建立体交通网络。推动S504五十家子至林西、S220罕达罕至乌兰布统等3个项目建成通车,加快S28乌丹至天山、G111小卡拉至赤峰等6个项目建设进度,力争G4515赤凌高速、G305大黑山至羊场等4个项目年内开工。推动巴新铁路赤峰段复工建设,加快开展阿鲁科尔沁旗罕山通用机场、林西支线机场前期工作,积极谋划拓展“经呼飞”航线,全面优化航线网络布局,提升航空通达性。

        加强管网通道建设。加快推进总投资100亿元的宁城500千伏输变电、紫城至东山500千伏线路等90个电网项目建设。启动建设敖汉至元宝山绿氢管道,上报核准赤峰绿氢管道内部联网工程,争取赤峰直流特高压电力外送通道和赤峰至锦州港、至京津冀绿色氢氨醇长输管道工程国家纳规。加快开展通辽至赤峰天然气联网工程前期工作,力促长春至石家庄天然气长输管道赤峰段干线工程建成完工、盘锦至赤峰联络线开工建设,推动赤北天然气大工业用户直供管道获批开工。实施跨区域调水、琥珀沟水库等重点水利项目32个。

        提升园区承载能力。完成7个化工园区复核,力促4个园区扩区升级。推进园区“标准地”改革,新增工业用地“标准地”供应率达到100%。启动翁牛特旗、克什克腾旗工业园区增量配电网工程和赤峰高新区共享电力廊道项目,持续降低企业用电成本。争取内蒙古自治区重点园区建设资金,实施园区管网路网、污水处理、固废处置等基础设施提升项目20个。推动园区一站式服务中心全覆盖,实现“园区事园区办”。

        聚焦守牢底线 切实统筹发展安全

        始终坚持以人民为中心的发展思想,全力办好解民忧、增民利、惠民生的好事实事,让每个“小家”热气腾腾,这个“大家”才能蒸蒸日上。

        织密社会保障网络。以内蒙古自治区“十大民生工程”为引领,统筹抓好民生领域各项工作。制定实施城乡居民增收计划,拓宽居民增收渠道。实施稳岗扩容提质行动,扎实推进国家公共就业服务能力提升示范项目,统筹抓好高校毕业生、农牧民工等重点群体就业,新增城镇就业1.8万人,农牧民转移就业65万人。提高灵活就业人员、农牧民工、新就业形态人员参保率,确保养老、工伤、失业保险参保人数分别达到291万、42万、37万。深化医保支付方式改革,全面推进全民参保计划,确保基本医保参保率不低于95%。健全低保动态调整机制,稳步提高救助保障水平。持续深化欠薪问题系统治理,全力保障劳动者合法权益。切实做好退役军人服务保障工作。

        优化公共服务供给。扎实开展教育医疗提质行动,深化实施高中带动战略,用足用好20条硬核举措,培育优质高中5所、特色高中7所,职普融通试点校实现全覆盖。全力申建职业本科大学。巩固提升赤峰大学创建成果。持续推进国家区域医疗中心、自治区专科区域医疗中心建设,新建国家级重点专科1个、自治区级优势专科4个。抓好赤峰市医院新城分院、赤峰市妇幼保健院迁址新建等项目建设,推进传染病防治国家级医防协同融合试点城市建设,提升区域公共卫生服务能力。建成家庭养老床位3556张,城乡养老服务设施覆盖率分别达到85%和60%。落实国家育儿补贴制度,提升普惠托育服务水平。加快构建足球青训体系,推进市级足球青训中心建设。实施文艺精品创优工程,组织乌兰牧骑惠民演出1000场以上。加快红山文化遗址申遗,支持辽上京遗址申遗,积极推进红山遗址群、魏家窝铺遗址国家考古遗址公园建设。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,高质量完成第四次全国文物普查,创建国家级农牧文化生态保护区。

        全力维护安全稳定。打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战,深入开展高层建筑、交通运输、矿山、燃气、消防、旅游、九小场所等重点领域、重点场所隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。推进市县乡三级综治中心规范化建设和基层网格体系建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,提升信访工作法治化水平。落实“四个最严”要求,加强食品药品全链条监管,守护好群众“舌尖上的安全”。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,坚决守住不发生系统性风险底线。全面贯彻总体国家安全观,严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动,加强社会治安整体防控体系和能力建设,常态化推进扫黑除恶,确保社会大局和谐稳定。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,深化理论研究与成果转化,常态长效做好宣传教育。全面推广普及国家通用语言文字,巩固全面使用国家统编教材成果。建立重大政策贯彻主线要求审核评估机制,推动各项工作与主线要求深度融合、同向发力,不断提高民族事务治理能力。

        踏上新的赶考之路,赤峰市委、市政府将带领全市400多万各族干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在内蒙古自治区党委、政府的坚强领导下,大力弘扬蒙古马精神,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力推动“十五五”实现良好开局,奋力谱写中国式现代化赤峰新篇章。


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                牢记嘱托 感恩奋进

                赤峰全面落实“1571”工作部署 奋力推动“十五五”良好开局

                发布日期:2026-02-03 09:42 内蒙古日报 
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                2026年,是“十五五”开局之年。赤峰市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,全面落实自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议精神和“1571”工作部署,坚持“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”的发展思路,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,深度对接全国统一大市场,着力推动高质量发展,坚持人民至上,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,接续实施“十大行动”,加快建设“五市五区”,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,全面推动“十五五”实现良好开局。

                全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规上工业增加值增长8.5%左右,固定资产投资增长10%左右,一般公共预算收入增长2%以上,社会消费品零售总额增长5%左右,城乡居民收入增速高于经济增速,完成内蒙古自治区下达的降碳减排任务。

                山海寻梦,不觉其远;前路迢迢,阔步而行。

                “十五五”时期,是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年,也是赤峰市跨越赶超、实现高质量发展的关键五年。

                “我们要在复杂宏观形势中把握战略主动,奋力推动‘十五五’宏伟蓝图变为美好现实;要在良好发展态势中坚定前行信心,乘势而上开创赤峰发展新局面;要紧盯先进地区、对标一流水平,在激烈区域竞争中奋勇争先。”赤峰市委副书记、市长栾天猛满怀信心地说。未来五年,赤峰市锚定“五市五区”建设发展定位,将奋力实现七项经济社会发展目标任务。

                1 铸牢中华民族共同体意识取得更大成效

                各族群众“五个认同”更加坚定,“四个与共”的共同体理念更加牢固,交往交流交融更加深入,民族团结进步创建持续深化,中华民族共同体建设扎实推进。

                2 综合经济实力实现更大跃升

                全市地区生产总值年均增长5.5%以上,高于全国全区平均增速。三次产业结构持续优化,“五链两群”现代化工业体系基本建成,工业总产值突破4000亿元。农牧业综合效益和竞争力全面提升,农畜产品加工率达到82%,农畜产品加工业产值达到800亿元以上。生产性服务业规模持续壮大,生活性服务业品质显著提高,文旅体农商融合发展引领区全面建成。

                3 科技创新能力实现更大提高

                围绕产业链部署创新链,全社会研发经费投入年均增长10%,科技创新主体和平台不断壮大,创新成果不断涌现,科技应用和服务实体经济能力显著提升。

                4 生态文明建设取得更大进步

                坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完成防沙治沙和林草质量巩固提升600万亩以上,森林草原覆盖率达到34.5%,草原综合植被盖度稳定在63%以上,两大沙地歼灭战全面打赢,生态建设成果持续巩固,污染防治攻坚战持续推进,生态系统稳定性明显增强,碳达峰目标如期实现。

                5 改革开放取得更大突破

                重要领域和关键环节改革取得明显进展,营商环境持续优化,对内对外开放水平显著提升,商贸服务型国家物流枢纽和向北开放口岸腹地建设取得标志性成果。

                6 民生福祉实现更大改善

                促进高质量充分就业,累计新增城镇就业7.5万人次。居民收入增长与经济增长同步,中等收入群体持续扩大。社会保障体系更加健全,教育强市建设走在全区前列,优质高效医疗服务体系基本成型,基本公共服务更加优质均衡,脱贫攻坚成果巩固拓展,人民对美好生活的向往得到更好满足。

                7 社会治理效能实现更大提升

                平安建设、法治建设、诚信建设深入推进,防范化解重大风险体制机制不断健全,社会治理体系更加完备,安全体系和能力现代化水平显著提升,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出更大贡献。

                聚焦大抓工业 积极打造优势产业

                赤峰市的发展出路在工业、潜力也在工业,必须始终把工业摆在突出位置,全力推进工业倍增。要围绕“五链两群”产业主攻方向,积极争取重点产业引导基金支持,加快构建以头部企业为引领、配套企业协同发展的产业集群。

                在铝基产业链方面,推动东山铝业50万吨电解铝项目竣工投产,完成650万吨氧化铝项目战略重整,力争年内实现复工。积极与帅翼驰、中信戴卡、洛阳龙鼎等企业对接,谋划实施10万吨高端铝合金新材料与10万吨铝合金部件、1000万只铝合金轮毂、8万吨正极集流体铝箔、5万吨再生铝、60万吨阳极碳素等铝后加工项目,加快打造全区铝业高质量发展集中区。

                在锂基产业链方面,推进维拉斯托锂矿采选项目建成达产,推动年产5万吨碳酸锂、20万吨正极材料前驱体、20万吨磷酸铁锂、300万吨锂尾矿再选项目开工建设,谋划实施中一科技8万吨负极集流体铜箔、40GWH电芯等项目,加快打造绿色锂产业基地。

                在冶金产业链方面,推动金通铜业30万吨扩建、宁保冶金100万吨铁合金、星耀高性能钨钼棒丝材二期、荣鑫钼业二期2万吨钼铁合金等项目年内投产,力促锐异30万吨锌基物料综合利用、博思瑞富钒钛储能新材料、华夏建龙镁冶金综合利用、新杰绿铬55.2万吨铁合金、得顺科技200万吨冷轧镀锌、旭阳高纯超细锌基新材料、中建材6000吨高纯石英等项目开工建设,谋划实施10吨黄金精炼、云南锡业2万吨锡冶炼重组扩建、20万吨锌冶炼、稀贵金属增值利用等冶炼项目,引进落地星耀5000吨仲钨酸铵冶金、海力特1万吨钛合金等项目,加快打造高端有色金属集聚区。

                在氢能产业链方面,实施绿电、绿氢替代行动,推动中能建、中广核、中煤等4个风光制绿色氢氨醇一体化项目实质性开工,力促远景P2期30万吨绿氨、天合光能50万吨绿醇、中科一碳15万吨绿色航油等4个项目获批落地。推动总装机800万千瓦的蒙能、华能等7个大基地项目建成并网,争取远景400万千瓦时独立新型储能电站建成完工、芝瑞120万千瓦抽水蓄能电站首台机组并网发电,新增新能源装机650万千瓦。推动总装机300万千瓦的16个绿电直连项目开工建设,力争绿电直供消纳新能源建成装机规模达到600万千瓦,加快打造绿色能源综合应用先行区。

                在化工产业链方面,推动大地云天30万吨复合肥、川润科技40万吨硫酸等项目建成投产,力促唐控集团氟氯硅科技产业园、大地云天3052、广钢气体三氟化氮电子特气等项目加快建设,积极推进大唐煤制天然气三期、中煤40亿立方米煤制气等项目前期,谋划落地精制磷酸、电石、石英材料、六氟化钨、氟制冷剂等项目,加快打造全区化工产业新高地。此外,实施战略性新兴产业培育计划,推动赤锡通低空应用集聚区建设,前瞻布局生物制造、基础算力、低碳能源、战新材料、基因技术等未来产业,打造经济新增长极。

                在矿产资源开发方面,深入实施找矿突破行动,接续推进“六个一批”,推动北部锡多金属和南部金多金属找矿2个国家重大科技专项取得突破性成果。完成阿鲁科尔沁旗龙头山银多金属矿等10宗矿权探转采,林西大营子萤石矿等20宗矿权市场化出让,推动山东黄金乌兰达坝、龙钰矿业周家营子等12个整合区取得实质性进展。加快东晟巴彦乌拉银多金属矿、永安矿业等20家企业复工复产,关闭淘汰不达标矿山15家。推进敖仑花铜钼矿、宇邦矿业银铅选矿扩建、玄武岩纤维开发利用等89个采选冶炼项目加快建设,力促车户沟铜钼矿、双尖子山银多金属矿、白土营子钨矿、开源锌多金属矿等大型矿山投产达效,新增日处理矿石能力1.5万吨,持续擦亮“中国有色金属之乡”金字招牌。

                聚焦扩大内需 持续增强经济动能

                投资、消费、外贸是保持经济平稳增长的“压舱石”,赤峰市要牢牢把握扩大内需这个战略基点,推动“三驾马车”齐头并进、共同发力。

                扩大有效投资。深化重大项目牵引行动,实施赛马比拼、领导包联、联审联批机制,确保750个重点项目完成投资1500亿元以上。抓实招商引资拓展行动,推动要素供需精准匹配,靶向开展精准招商,力争引进到位资金660亿元以上。把握国家投资于物和投资于人紧密结合、优化实施“两重”项目导向,在产业体系建设、基础设施布局、公共服务提升、民生保障等领域谋划储备一批重大项目,力争“十五五”项目储备规模达到1.5万亿元以上。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债和中央财政性资金,确保争取资金规模稳定在100亿元以上。

                提振消费活力。抢抓国家优化“两新”政策机遇,深入实施提振消费专项行动,开展汽车、家居等消费促进活动1700场以上,引进首店、旗舰店20家以上。推动传统业态转型升级,差异化重塑玉龙、万达等6大核心商圈业态,有序布局高铁、和美片区等新兴消费集聚区,谋划打造高品质主题夜经济区,培育消费新地标。扩大优质商品和服务供给,促进健康、养老、托育、家政等服务消费扩容提质,大力发展假日经济、赛事经济、演出经济、银发经济,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。发展壮大电商经济,打造2个区域性、综合性直播基地,培育5家销售龙头企业,开展电商主题活动20场以上。加快冷链物流园、空港物流园和蒙东现代快递物流园建设,推动极兔、顺丰、京东等企业设立区域总部、运营中心,积极建设区域性现代物流核心区。大力实施文旅体农商融合发展行动,加快西拉沐沦大峡谷生态旅游区、天龙八部小镇等16个项目建设,举办红山文化旅游节、“蒙超”、民BA等大型文旅体活动400场以上,集中打造沙漠英雄营、达里湖冬捕季等“五大文旅IP”,全年接待国内游客3400万人次以上,游客总花费突破390亿元。

                提升开放能级。持续扩大优质产品出口和资源性商品进口,支持赤峰云铜、兴安银铅等企业扩大加工贸易。深化拓展与大连港、锦州港、满洲里等港口和口岸合作领域,开行“公转铁”铁海联运集装箱班列300列以上、TIR公路运输100车次以上,力争进出口总额增长10%以上。承接进口大宗商品落地加工贸易,确保落地加工进口商品量增长10%以上。发展“跨境电商+产业带”模式,全力保障全业务模式高效运行,跨境电商进出口增长10%以上。主动融入京津冀协同发展战略,拓展与环渤海、长三角、粤港澳大湾区、东北地区和毗邻省市合作空间,加强同区内各盟市协作,持续提升对外合作水平。

                聚焦乡村振兴 全面提升三农质效

                赤峰作为农牧业大市,“三农”工作极端重要,这是建设社会主义现代化新赤峰的基础和关键,必须紧抓不放、持续夯实。

                提高粮食综合生产能力。严守耕地保护红线,实施新一轮粮食产能提升行动,新改建高标准农田50万亩以上、设施农业6.5万亩以上,落实粮油作物示范区面积160万亩,打造“吨粮田”120万亩,确保粮食产量稳定在130亿斤以上。优化畜牧业区域布局,健全“北繁南育”生产体系,确保牛羊存栏分别稳定在400万头和1450万只。启动实施“种芯”工程,引进美国环球、天津奥群等头部科技企业,联合中国科学院、中国农科院、崖州湾国家实验室等科研院所开展育种攻关,推动内蒙古东部作物种质资源库建成投用,力争主要农作物良种覆盖率、畜禽良种率分别达到98%和96%。

                提高精深加工能力。启动实施农畜产品加工业倍增行动,围绕玉米、肉牛肉羊、果蔬、杂粮杂豆、中蒙药材、绒毛等九大优势产业,布局打造9个产业加工基地,确保农畜产品加工业产值年均增长15%以上。全力推进优牛强羊工程,加快飞鹤乳业、恒都牛肉精深加工等22个项目建设,力促中敖肉牛肉羊全链条提升、东方万旗牛肉深加工、食乐康牛羊肉精深加工等10个项目建成投产,新增自治区级以上农牧业产业化重点龙头企业10家以上,农畜产品加工转化率达到80%。实施品牌强农战略,推动“赤诚峰味”区域公用品牌联盟价值突破1200亿元。加强与北京、广东等大型农贸批发市场合作,布局建设农畜产品旗舰店、加盟店,提高终端销售网络辐射能力。

                提高乡村建设水平。完成农村牧区危房改造1260户以上,新改建供水工程50处以上、农村公路700公里、电网升级线路1500公里。扎实推进村庄整治和村容村貌提升,确保农村牧区垃圾收运处置体系覆盖率达到96%,生活污水治理管控率达到43%,打造和美乡村示范村6个。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加强农村集体“三资”管理,实施集体经济项目65个,覆盖140个嘎查村。推进现代农事综合服务中心建设,持续深化为农服务“三位一体”综合改革,大力发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济等富民产业。安排以工代赈资金4亿元,引导农牧民积极参与防沙治沙、高标准农田等项目建设,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

                聚焦改革创新 有效激发内生动力

                赤峰作为欠发达地区,只有抓住改革创新这个关键,才能抢占先机、赢得未来。

                抓好重点领域改革。持续推进零基预算改革,健全全口径预算管理体系,提高资金配置精准度和使用效益。深化国资国企改革,推动非主业非优势业务出清、同质化业务整合,重组清退长期亏损企业,探索组建工业控股集团,加快城建集团市场化转型,确保市属国企营业收入、利润总额均增长5%以上。严格落实“四水四定”,深化水权分配改革和农业水价综合改革,提升工业园区再生水回用和城市再生水利用水平。深化农村牧区集体产权制度改革,推进全国农村产权流转交易规范化整市试点建设。统筹推动要素市场化配置、投融资体制、产业工人队伍建设等改革任务落地见效,加快破除制约发展的体制机制障碍。

                大力实施创新驱动。严格落实财政科技投入刚性增长机制,引导企业加大科技创新投入,力争R&D经费投入强度达到0.65%。以科技“突围”行动为引领,推动内蒙古自治区大学科技园、产业创新研究院等平台建设,谋划共建有色金属领域高能级创新平台,加快京蒙(亦庄·赤峰)科创产业园招商运营,推动更多优质科创资源向赤峰延伸辐射。围绕新能源、冶金、新材料等重点领域,深化与中南大学、苏州实验室等科研院所合作,加快稀贵金属提取、高性能复合材料等关键核心技术攻关,力争技术合同成交额突破8亿元。强化企业创新主体地位,支持企业牵头组建创新联合体,培育科技型企业420家。围绕重点产业和科技创新需求,柔性引进院士2名、高端人才团队10个,引进高层次紧缺人才500人以上。

                打造优良营商环境。开展“营商环境质量提升年”行动,严格落实《赤峰市优化营商环境条例》,全面清理妨碍全国统一大市场建设的政策措施,进一步规范招投标、税收优惠、招商引资等行为。全面拓展“一网通办”“一网统管”应用场景,确保“一件事一次办”事项突破100项、市域通办事项突破1600项。加强企业家培养和市场主体培育,新增规上工业企业10户以上、限上贸易单位150家,市场主体突破46.4万户。探索建立供应链金融,推动金融更好服务主导产业和实体经济,力争民营企业、普惠金融贷款分别增长8%和7%以上。健全规范涉企执法长效机制,做到“无事不扰、有事必到”。

                聚焦生态治理 不断厚植绿色底蕴

                绿色生态是赤峰市最宝贵的财富、最持久的优势,要把绿水青山就是金山银山的理念深植于心、践之于行,坚决不以牺牲环境为代价换取一时发展,坚决不要带污染的GDP,切实做到经济效益、社会效益、生态效益相统一。

                加强生态保护修复。深入实施“三北”六期和林草湿荒一体化保护修复工程,完成防沙治沙和林草质量巩固提升90万亩以上。稳步实施光伏治沙,推动“以路治沙”,新改建穿沙公路500公里以上。严格落实林草长制,持续开展毁林毁草整治,强化禁牧休牧和草畜平衡制度约束,确保草原综合植被盖度稳定在63%以上,天然草原草畜平衡指数稳定在10%以下。巩固在库绿色矿山创建成果。动态调整生态保护红线,‌统筹生态保护与区域发展。

                深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强细颗粒物控制,协同推进挥发性有机物和移动源污染治理,确保中心城区优良天数稳定在345天以上。严格落实河湖长制,加强重点时段地表水环境质量监测管控,推动达里诺尔湖东岸、紫蒙湖上游水生态修复提升项目开工建设。深化西辽河流域入河排污口和工业园区污水整治,推动工业废水循环利用和达标排放。强化农用地土壤污染源头防控,确保受污染耕地安全利用率达到98%以上。开展固体废物综合治理行动,推进工业固体废物资源循环利用,实现绿色低碳循环和可持续发展。扎实做好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改,确保按期完成销号。

                推动绿色低碳转型。落实好碳排放总量和强度双控制度,严格新建项目节能审查和碳排放评价管理,开展工业重点行业能效对标提升、煤电低碳化改造,促进新能源与传统产业绿色低碳转型深度融合,提高冶金、化工、水泥等高耗能企业绿电消费比例,推动新增用电量主要由新能源发电满足。实施中唐特钢、山金银铅、伊品生物等6个节能节水改造项目,争创绿色制造示范单位5个。推进赤峰高新区国家碳达峰试点建设,提升非化石能源消费占比,积极创建国家级零碳园区。大力推广绿色、低耗和装配式建造,力争城镇规划区内新建建筑全部达到绿色建筑标准,装配式建筑占比保持30%以上。推广全民绿色生活理念,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

                聚焦内涵发展 努力建设一流城市

                城市是高质量发展的主战场,也是人民幸福生活的承载地,赤峰市始终聚焦群众所盼、发展所需,加快建设现代化区域中心城市,努力让每一个生活在赤峰市的老百姓都感到满意、幸福和自豪。

                实施城市更新。稳步推进城市功能升级行动,持续抓好老旧小区改造,新改建城镇供气、供热、供排水管网115公里,建设“口袋”公园6个。实施城市路网畅通工程15个,中环路除跨铁段全线通车。新建一刻钟便民生活圈29个,打造5个全龄友好特色生活圈。加快建设城市运行“一网统管”平台,提升城市精细化管理水平。强化中心城区土地供应市级统筹,深化住房公积金制度改革,综合施策控增量、去库存、优供给,有序推动“好房子”建设。

                推进产城融合。发挥中心城区百万人口辐射作用,坚持产城融合、城产一体发展理念,谋划实施以中心城区为圆心的200公里经济交通大环线,推动铁南大街东通工程竣工通车,加快实现交通物流枢纽和东山、红山、松山、元宝山4个园区互联互通,力促产业发展与城市功能双向赋能。有序推进高铁片区开发,引进落地高端商业综合体和现代服务业项目,开工建设高铁站西广场停车场改造和区域路网优化工程,加快建成区域消费中心和城市新地标。

                壮大县域经济。统筹协调中心城区和重点城镇发展,支持各旗县区立足资源禀赋、比较优势,精心培育1至2个县域主导产业,打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。完善“飞地经济”政策,推动跨区域产业协作和资源共享,实现优势互补、协同发展。高标准推进城关镇建设和管理,加快补齐基础设施和公共服务短板,打造与中心城区功能互补、产业配套、特色鲜明的“卫星县城”。强化要素资源保障,加大用地、财政、金融等政策支持力度,激活县域经济发展内生动力。

                聚焦要素保障 加快完善基础设施

                坚持立足长远、适度超前,补短板、强弱项,全面提升保障发展的能力水平。

                构建立体交通网络。推动S504五十家子至林西、S220罕达罕至乌兰布统等3个项目建成通车,加快S28乌丹至天山、G111小卡拉至赤峰等6个项目建设进度,力争G4515赤凌高速、G305大黑山至羊场等4个项目年内开工。推动巴新铁路赤峰段复工建设,加快开展阿鲁科尔沁旗罕山通用机场、林西支线机场前期工作,积极谋划拓展“经呼飞”航线,全面优化航线网络布局,提升航空通达性。

                加强管网通道建设。加快推进总投资100亿元的宁城500千伏输变电、紫城至东山500千伏线路等90个电网项目建设。启动建设敖汉至元宝山绿氢管道,上报核准赤峰绿氢管道内部联网工程,争取赤峰直流特高压电力外送通道和赤峰至锦州港、至京津冀绿色氢氨醇长输管道工程国家纳规。加快开展通辽至赤峰天然气联网工程前期工作,力促长春至石家庄天然气长输管道赤峰段干线工程建成完工、盘锦至赤峰联络线开工建设,推动赤北天然气大工业用户直供管道获批开工。实施跨区域调水、琥珀沟水库等重点水利项目32个。

                提升园区承载能力。完成7个化工园区复核,力促4个园区扩区升级。推进园区“标准地”改革,新增工业用地“标准地”供应率达到100%。启动翁牛特旗、克什克腾旗工业园区增量配电网工程和赤峰高新区共享电力廊道项目,持续降低企业用电成本。争取内蒙古自治区重点园区建设资金,实施园区管网路网、污水处理、固废处置等基础设施提升项目20个。推动园区一站式服务中心全覆盖,实现“园区事园区办”。

                聚焦守牢底线 切实统筹发展安全

                始终坚持以人民为中心的发展思想,全力办好解民忧、增民利、惠民生的好事实事,让每个“小家”热气腾腾,这个“大家”才能蒸蒸日上。

                织密社会保障网络。以内蒙古自治区“十大民生工程”为引领,统筹抓好民生领域各项工作。制定实施城乡居民增收计划,拓宽居民增收渠道。实施稳岗扩容提质行动,扎实推进国家公共就业服务能力提升示范项目,统筹抓好高校毕业生、农牧民工等重点群体就业,新增城镇就业1.8万人,农牧民转移就业65万人。提高灵活就业人员、农牧民工、新就业形态人员参保率,确保养老、工伤、失业保险参保人数分别达到291万、42万、37万。深化医保支付方式改革,全面推进全民参保计划,确保基本医保参保率不低于95%。健全低保动态调整机制,稳步提高救助保障水平。持续深化欠薪问题系统治理,全力保障劳动者合法权益。切实做好退役军人服务保障工作。

                优化公共服务供给。扎实开展教育医疗提质行动,深化实施高中带动战略,用足用好20条硬核举措,培育优质高中5所、特色高中7所,职普融通试点校实现全覆盖。全力申建职业本科大学。巩固提升赤峰大学创建成果。持续推进国家区域医疗中心、自治区专科区域医疗中心建设,新建国家级重点专科1个、自治区级优势专科4个。抓好赤峰市医院新城分院、赤峰市妇幼保健院迁址新建等项目建设,推进传染病防治国家级医防协同融合试点城市建设,提升区域公共卫生服务能力。建成家庭养老床位3556张,城乡养老服务设施覆盖率分别达到85%和60%。落实国家育儿补贴制度,提升普惠托育服务水平。加快构建足球青训体系,推进市级足球青训中心建设。实施文艺精品创优工程,组织乌兰牧骑惠民演出1000场以上。加快红山文化遗址申遗,支持辽上京遗址申遗,积极推进红山遗址群、魏家窝铺遗址国家考古遗址公园建设。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,高质量完成第四次全国文物普查,创建国家级农牧文化生态保护区。

                全力维护安全稳定。打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战,深入开展高层建筑、交通运输、矿山、燃气、消防、旅游、九小场所等重点领域、重点场所隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。推进市县乡三级综治中心规范化建设和基层网格体系建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,提升信访工作法治化水平。落实“四个最严”要求,加强食品药品全链条监管,守护好群众“舌尖上的安全”。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,坚决守住不发生系统性风险底线。全面贯彻总体国家安全观,严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动,加强社会治安整体防控体系和能力建设,常态化推进扫黑除恶,确保社会大局和谐稳定。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,深化理论研究与成果转化,常态长效做好宣传教育。全面推广普及国家通用语言文字,巩固全面使用国家统编教材成果。建立重大政策贯彻主线要求审核评估机制,推动各项工作与主线要求深度融合、同向发力,不断提高民族事务治理能力。

                踏上新的赶考之路,赤峰市委、市政府将带领全市400多万各族干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在内蒙古自治区党委、政府的坚强领导下,大力弘扬蒙古马精神,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力推动“十五五”实现良好开局,奋力谱写中国式现代化赤峰新篇章。

                2026年,是“十五五”开局之年。赤峰市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,全面落实自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议精神和“1571”工作部署,坚持“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”的发展思路,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,深度对接全国统一大市场,着力推动高质量发展,坚持人民至上,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,接续实施“十大行动”,加快建设“五市五区”,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,全面推动“十五五”实现良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规上工业增加值增长8.5%左右,固定资产投资增长10%左右,一般公共预算收入增长2%以上,社会消费品零售总额增长5%左右,城乡居民收入增速高于经济增速,完成内蒙古自治区下达的降碳减排任务。山海寻梦,不觉其远;前路迢迢,阔步而行。“十五五”时期,是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年,也是赤峰市跨越赶超、实现高质量发展的关键五年。“我们要在复杂宏观形势中把握战略主动,奋力推动‘十五五’宏伟蓝图变为美好现实;要在良好发展态势中坚定前行信心,乘势而上开创赤峰发展新局面;要紧盯先进地区、对标一流水平,在激烈区域竞争中奋勇争先。”赤峰市委副书记、市长栾天猛满怀信心地说。未来五年,赤峰市锚定“五市五区”建设发展定位,将奋力实现七项经济社会发展目标任务。1 铸牢中华民族共同体意识取得更大成效各族群众“五个认同”更加坚定,“四个与共”的共同体理念更加牢固,交往交流交融更加深入,民族团结进步创建持续深化,中华民族共同体建设扎实推进。2 综合经济实力实现更大跃升全市地区生产总值年均增长5.5%以上,高于全国全区平均增速。三次产业结构持续优化,“五链两群”现代化工业体系基本建成,工业总产值突破4000亿元。农牧业综合效益和竞争力全面提升,农畜产品加工率达到82%,农畜产品加工业产值达到800亿元以上。生产性服务业规模持续壮大,生活性服务业品质显著提高,文旅体农商融合发展引领区全面建成。3 科技创新能力实现更大提高围绕产业链部署创新链,全社会研发经费投入年均增长10%,科技创新主体和平台不断壮大,创新成果不断涌现,科技应用和服务实体经济能力显著提升。4 生态文明建设取得更大进步坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完成防沙治沙和林草质量巩固提升600万亩以上,森林草原覆盖率达到34.5%,草原综合植被盖度稳定在63%以上,两大沙地歼灭战全面打赢,生态建设成果持续巩固,污染防治攻坚战持续推进,生态系统稳定性明显增强,碳达峰目标如期实现。5 改革开放取得更大突破重要领域和关键环节改革取得明显进展,营商环境持续优化,对内对外开放水平显著提升,商贸服务型国家物流枢纽和向北开放口岸腹地建设取得标志性成果。6 民生福祉实现更大改善促进高质量充分就业,累计新增城镇就业7.5万人次。居民收入增长与经济增长同步,中等收入群体持续扩大。社会保障体系更加健全,教育强市建设走在全区前列,优质高效医疗服务体系基本成型,基本公共服务更加优质均衡,脱贫攻坚成果巩固拓展,人民对美好生活的向往得到更好满足。7 社会治理效能实现更大提升平安建设、法治建设、诚信建设深入推进,防范化解重大风险体制机制不断健全,社会治理体系更加完备,安全体系和能力现代化水平显著提升,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出更大贡献。聚焦大抓工业 积极打造优势产业赤峰市的发展出路在工业、潜力也在工业,必须始终把工业摆在突出位置,全力推进工业倍增。要围绕“五链两群”产业主攻方向,积极争取重点产业引导基金支持,加快构建以头部企业为引领、配套企业协同发展的产业集群。在铝基产业链方面,推动东山铝业50万吨电解铝项目竣工投产,完成650万吨氧化铝项目战略重整,力争年内实现复工。积极与帅翼驰、中信戴卡、洛阳龙鼎等企业对接,谋划实施10万吨高端铝合金新材料与10万吨铝合金部件、1000万只铝合金轮毂、8万吨正极集流体铝箔、5万吨再生铝、60万吨阳极碳素等铝后加工项目,加快打造全区铝业高质量发展集中区。在锂基产业链方面,推进维拉斯托锂矿采选项目建成达产,推动年产5万吨碳酸锂、20万吨正极材料前驱体、20万吨磷酸铁锂、300万吨锂尾矿再选项目开工建设,谋划实施中一科技8万吨负极集流体铜箔、40GWH电芯等项目,加快打造绿色锂产业基地。在冶金产业链方面,推动金通铜业30万吨扩建、宁保冶金100万吨铁合金、星耀高性能钨钼棒丝材二期、荣鑫钼业二期2万吨钼铁合金等项目年内投产,力促锐异30万吨锌基物料综合利用、博思瑞富钒钛储能新材料、华夏建龙镁冶金综合利用、新杰绿铬55.2万吨铁合金、得顺科技200万吨冷轧镀锌、旭阳高纯超细锌基新材料、中建材6000吨高纯石英等项目开工建设,谋划实施10吨黄金精炼、云南锡业2万吨锡冶炼重组扩建、20万吨锌冶炼、稀贵金属增值利用等冶炼项目,引进落地星耀5000吨仲钨酸铵冶金、海力特1万吨钛合金等项目,加快打造高端有色金属集聚区。在氢能产业链方面,实施绿电、绿氢替代行动,推动中能建、中广核、中煤等4个风光制绿色氢氨醇一体化项目实质性开工,力促远景P2期30万吨绿氨、天合光能50万吨绿醇、中科一碳15万吨绿色航油等4个项目获批落地。推动总装机800万千瓦的蒙能、华能等7个大基地项目建成并网,争取远景400万千瓦时独立新型储能电站建成完工、芝瑞120万千瓦抽水蓄能电站首台机组并网发电,新增新能源装机650万千瓦。推动总装机300万千瓦的16个绿电直连项目开工建设,力争绿电直供消纳新能源建成装机规模达到600万千瓦,加快打造绿色能源综合应用先行区。在化工产业链方面,推动大地云天30万吨复合肥、川润科技40万吨硫酸等项目建成投产,力促唐控集团氟氯硅科技产业园、大地云天3052、广钢气体三氟化氮电子特气等项目加快建设,积极推进大唐煤制天然气三期、中煤40亿立方米煤制气等项目前期,谋划落地精制磷酸、电石、石英材料、六氟化钨、氟制冷剂等项目,加快打造全区化工产业新高地。此外,实施战略性新兴产业培育计划,推动赤锡通低空应用集聚区建设,前瞻布局生物制造、基础算力、低碳能源、战新材料、基因技术等未来产业,打造经济新增长极。在矿产资源开发方面,深入实施找矿突破行动,接续推进“六个一批”,推动北部锡多金属和南部金多金属找矿2个国家重大科技专项取得突破性成果。完成阿鲁科尔沁旗龙头山银多金属矿等10宗矿权探转采,林西大营子萤石矿等20宗矿权市场化出让,推动山东黄金乌兰达坝、龙钰矿业周家营子等12个整合区取得实质性进展。加快东晟巴彦乌拉银多金属矿、永安矿业等20家企业复工复产,关闭淘汰不达标矿山15家。推进敖仑花铜钼矿、宇邦矿业银铅选矿扩建、玄武岩纤维开发利用等89个采选冶炼项目加快建设,力促车户沟铜钼矿、双尖子山银多金属矿、白土营子钨矿、开源锌多金属矿等大型矿山投产达效,新增日处理矿石能力1.5万吨,持续擦亮“中国有色金属之乡”金字招牌。聚焦扩大内需 持续增强经济动能投资、消费、外贸是保持经济平稳增长的“压舱石”,赤峰市要牢牢把握扩大内需这个战略基点,推动“三驾马车”齐头并进、共同发力。扩大有效投资。深化重大项目牵引行动,实施赛马比拼、领导包联、联审联批机制,确保750个重点项目完成投资1500亿元以上。抓实招商引资拓展行动,推动要素供需精准匹配,靶向开展精准招商,力争引进到位资金660亿元以上。把握国家投资于物和投资于人紧密结合、优化实施“两重”项目导向,在产业体系建设、基础设施布局、公共服务提升、民生保障等领域谋划储备一批重大项目,力争“十五五”项目储备规模达到1.5万亿元以上。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债和中央财政性资金,确保争取资金规模稳定在100亿元以上。提振消费活力。抢抓国家优化“两新”政策机遇,深入实施提振消费专项行动,开展汽车、家居等消费促进活动1700场以上,引进首店、旗舰店20家以上。推动传统业态转型升级,差异化重塑玉龙、万达等6大核心商圈业态,有序布局高铁、和美片区等新兴消费集聚区,谋划打造高品质主题夜经济区,培育消费新地标。扩大优质商品和服务供给,促进健康、养老、托育、家政等服务消费扩容提质,大力发展假日经济、赛事经济、演出经济、银发经济,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。发展壮大电商经济,打造2个区域性、综合性直播基地,培育5家销售龙头企业,开展电商主题活动20场以上。加快冷链物流园、空港物流园和蒙东现代快递物流园建设,推动极兔、顺丰、京东等企业设立区域总部、运营中心,积极建设区域性现代物流核心区。大力实施文旅体农商融合发展行动,加快西拉沐沦大峡谷生态旅游区、天龙八部小镇等16个项目建设,举办红山文化旅游节、“蒙超”、民BA等大型文旅体活动400场以上,集中打造沙漠英雄营、达里湖冬捕季等“五大文旅IP”,全年接待国内游客3400万人次以上,游客总花费突破390亿元。提升开放能级。持续扩大优质产品出口和资源性商品进口,支持赤峰云铜、兴安银铅等企业扩大加工贸易。深化拓展与大连港、锦州港、满洲里等港口和口岸合作领域,开行“公转铁”铁海联运集装箱班列300列以上、TIR公路运输100车次以上,力争进出口总额增长10%以上。承接进口大宗商品落地加工贸易,确保落地加工进口商品量增长10%以上。发展“跨境电商+产业带”模式,全力保障全业务模式高效运行,跨境电商进出口增长10%以上。主动融入京津冀协同发展战略,拓展与环渤海、长三角、粤港澳大湾区、东北地区和毗邻省市合作空间,加强同区内各盟市协作,持续提升对外合作水平。聚焦乡村振兴 全面提升三农质效赤峰作为农牧业大市,“三农”工作极端重要,这是建设社会主义现代化新赤峰的基础和关键,必须紧抓不放、持续夯实。提高粮食综合生产能力。严守耕地保护红线,实施新一轮粮食产能提升行动,新改建高标准农田50万亩以上、设施农业6.5万亩以上,落实粮油作物示范区面积160万亩,打造“吨粮田”120万亩,确保粮食产量稳定在130亿斤以上。优化畜牧业区域布局,健全“北繁南育”生产体系,确保牛羊存栏分别稳定在400万头和1450万只。启动实施“种芯”工程,引进美国环球、天津奥群等头部科技企业,联合中国科学院、中国农科院、崖州湾国家实验室等科研院所开展育种攻关,推动内蒙古东部作物种质资源库建成投用,力争主要农作物良种覆盖率、畜禽良种率分别达到98%和96%。提高精深加工能力。启动实施农畜产品加工业倍增行动,围绕玉米、肉牛肉羊、果蔬、杂粮杂豆、中蒙药材、绒毛等九大优势产业,布局打造9个产业加工基地,确保农畜产品加工业产值年均增长15%以上。全力推进优牛强羊工程,加快飞鹤乳业、恒都牛肉精深加工等22个项目建设,力促中敖肉牛肉羊全链条提升、东方万旗牛肉深加工、食乐康牛羊肉精深加工等10个项目建成投产,新增自治区级以上农牧业产业化重点龙头企业10家以上,农畜产品加工转化率达到80%。实施品牌强农战略,推动“赤诚峰味”区域公用品牌联盟价值突破1200亿元。加强与北京、广东等大型农贸批发市场合作,布局建设农畜产品旗舰店、加盟店,提高终端销售网络辐射能力。提高乡村建设水平。完成农村牧区危房改造1260户以上,新改建供水工程50处以上、农村公路700公里、电网升级线路1500公里。扎实推进村庄整治和村容村貌提升,确保农村牧区垃圾收运处置体系覆盖率达到96%,生活污水治理管控率达到43%,打造和美乡村示范村6个。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。加强农村集体“三资”管理,实施集体经济项目65个,覆盖140个嘎查村。推进现代农事综合服务中心建设,持续深化为农服务“三位一体”综合改革,大力发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济等富民产业。安排以工代赈资金4亿元,引导农牧民积极参与防沙治沙、高标准农田等项目建设,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦改革创新 有效激发内生动力赤峰作为欠发达地区,只有抓住改革创新这个关键,才能抢占先机、赢得未来。抓好重点领域改革。持续推进零基预算改革,健全全口径预算管理体系,提高资金配置精准度和使用效益。深化国资国企改革,推动非主业非优势业务出清、同质化业务整合,重组清退长期亏损企业,探索组建工业控股集团,加快城建集团市场化转型,确保市属国企营业收入、利润总额均增长5%以上。严格落实“四水四定”,深化水权分配改革和农业水价综合改革,提升工业园区再生水回用和城市再生水利用水平。深化农村牧区集体产权制度改革,推进全国农村产权流转交易规范化整市试点建设。统筹推动要素市场化配置、投融资体制、产业工人队伍建设等改革任务落地见效,加快破除制约发展的体制机制障碍。大力实施创新驱动。严格落实财政科技投入刚性增长机制,引导企业加大科技创新投入,力争R&D经费投入强度达到0.65%。以科技“突围”行动为引领,推动内蒙古自治区大学科技园、产业创新研究院等平台建设,谋划共建有色金属领域高能级创新平台,加快京蒙(亦庄·赤峰)科创产业园招商运营,推动更多优质科创资源向赤峰延伸辐射。围绕新能源、冶金、新材料等重点领域,深化与中南大学、苏州实验室等科研院所合作,加快稀贵金属提取、高性能复合材料等关键核心技术攻关,力争技术合同成交额突破8亿元。强化企业创新主体地位,支持企业牵头组建创新联合体,培育科技型企业420家。围绕重点产业和科技创新需求,柔性引进院士2名、高端人才团队10个,引进高层次紧缺人才500人以上。打造优良营商环境。开展“营商环境质量提升年”行动,严格落实《赤峰市优化营商环境条例》,全面清理妨碍全国统一大市场建设的政策措施,进一步规范招投标、税收优惠、招商引资等行为。全面拓展“一网通办”“一网统管”应用场景,确保“一件事一次办”事项突破100项、市域通办事项突破1600项。加强企业家培养和市场主体培育,新增规上工业企业10户以上、限上贸易单位150家,市场主体突破46.4万户。探索建立供应链金融,推动金融更好服务主导产业和实体经济,力争民营企业、普惠金融贷款分别增长8%和7%以上。健全规范涉企执法长效机制,做到“无事不扰、有事必到”。聚焦生态治理 不断厚植绿色底蕴绿色生态是赤峰市最宝贵的财富、最持久的优势,要把绿水青山就是金山银山的理念深植于心、践之于行,坚决不以牺牲环境为代价换取一时发展,坚决不要带污染的GDP,切实做到经济效益、社会效益、生态效益相统一。加强生态保护修复。深入实施“三北”六期和林草湿荒一体化保护修复工程,完成防沙治沙和林草质量巩固提升90万亩以上。稳步实施光伏治沙,推动“以路治沙”,新改建穿沙公路500公里以上。严格落实林草长制,持续开展毁林毁草整治,强化禁牧休牧和草畜平衡制度约束,确保草原综合植被盖度稳定在63%以上,天然草原草畜平衡指数稳定在10%以下。巩固在库绿色矿山创建成果。动态调整生态保护红线,‌统筹生态保护与区域发展。深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强细颗粒物控制,协同推进挥发性有机物和移动源污染治理,确保中心城区优良天数稳定在345天以上。严格落实河湖长制,加强重点时段地表水环境质量监测管控,推动达里诺尔湖东岸、紫蒙湖上游水生态修复提升项目开工建设。深化西辽河流域入河排污口和工业园区污水整治,推动工业废水循环利用和达标排放。强化农用地土壤污染源头防控,确保受污染耕地安全利用率达到98%以上。开展固体废物综合治理行动,推进工业固体废物资源循环利用,实现绿色低碳循环和可持续发展。扎实做好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改,确保按期完成销号。推动绿色低碳转型。落实好碳排放总量和强度双控制度,严格新建项目节能审查和碳排放评价管理,开展工业重点行业能效对标提升、煤电低碳化改造,促进新能源与传统产业绿色低碳转型深度融合,提高冶金、化工、水泥等高耗能企业绿电消费比例,推动新增用电量主要由新能源发电满足。实施中唐特钢、山金银铅、伊品生物等6个节能节水改造项目,争创绿色制造示范单位5个。推进赤峰高新区国家碳达峰试点建设,提升非化石能源消费占比,积极创建国家级零碳园区。大力推广绿色、低耗和装配式建造,力争城镇规划区内新建建筑全部达到绿色建筑标准,装配式建筑占比保持30%以上。推广全民绿色生活理念,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。聚焦内涵发展 努力建设一流城市城市是高质量发展的主战场,也是人民幸福生活的承载地,赤峰市始终聚焦群众所盼、发展所需,加快建设现代化区域中心城市,努力让每一个生活在赤峰市的老百姓都感到满意、幸福和自豪。实施城市更新。稳步推进城市功能升级行动,持续抓好老旧小区改造,新改建城镇供气、供热、供排水管网115公里,建设“口袋”公园6个。实施城市路网畅通工程15个,中环路除跨铁段全线通车。新建一刻钟便民生活圈29个,打造5个全龄友好特色生活圈。加快建设城市运行“一网统管”平台,提升城市精细化管理水平。强化中心城区土地供应市级统筹,深化住房公积金制度改革,综合施策控增量、去库存、优供给,有序推动“好房子”建设。推进产城融合。发挥中心城区百万人口辐射作用,坚持产城融合、城产一体发展理念,谋划实施以中心城区为圆心的200公里经济交通大环线,推动铁南大街东通工程竣工通车,加快实现交通物流枢纽和东山、红山、松山、元宝山4个园区互联互通,力促产业发展与城市功能双向赋能。有序推进高铁片区开发,引进落地高端商业综合体和现代服务业项目,开工建设高铁站西广场停车场改造和区域路网优化工程,加快建成区域消费中心和城市新地标。壮大县域经济。统筹协调中心城区和重点城镇发展,支持各旗县区立足资源禀赋、比较优势,精心培育1至2个县域主导产业,打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。完善“飞地经济”政策,推动跨区域产业协作和资源共享,实现优势互补、协同发展。高标准推进城关镇建设和管理,加快补齐基础设施和公共服务短板,打造与中心城区功能互补、产业配套、特色鲜明的“卫星县城”。强化要素资源保障,加大用地、财政、金融等政策支持力度,激活县域经济发展内生动力。聚焦要素保障 加快完善基础设施坚持立足长远、适度超前,补短板、强弱项,全面提升保障发展的能力水平。构建立体交通网络。推动S504五十家子至林西、S220罕达罕至乌兰布统等3个项目建成通车,加快S28乌丹至天山、G111小卡拉至赤峰等6个项目建设进度,力争G4515赤凌高速、G305大黑山至羊场等4个项目年内开工。推动巴新铁路赤峰段复工建设,加快开展阿鲁科尔沁旗罕山通用机场、林西支线机场前期工作,积极谋划拓展“经呼飞”航线,全面优化航线网络布局,提升航空通达性。加强管网通道建设。加快推进总投资100亿元的宁城500千伏输变电、紫城至东山500千伏线路等90个电网项目建设。启动建设敖汉至元宝山绿氢管道,上报核准赤峰绿氢管道内部联网工程,争取赤峰直流特高压电力外送通道和赤峰至锦州港、至京津冀绿色氢氨醇长输管道工程国家纳规。加快开展通辽至赤峰天然气联网工程前期工作,力促长春至石家庄天然气长输管道赤峰段干线工程建成完工、盘锦至赤峰联络线开工建设,推动赤北天然气大工业用户直供管道获批开工。实施跨区域调水、琥珀沟水库等重点水利项目32个。提升园区承载能力。完成7个化工园区复核,力促4个园区扩区升级。推进园区“标准地”改革,新增工业用地“标准地”供应率达到100%。启动翁牛特旗、克什克腾旗工业园区增量配电网工程和赤峰高新区共享电力廊道项目,持续降低企业用电成本。争取内蒙古自治区重点园区建设资金,实施园区管网路网、污水处理、固废处置等基础设施提升项目20个。推动园区一站式服务中心全覆盖,实现“园区事园区办”。聚焦守牢底线 切实统筹发展安全始终坚持以人民为中心的发展思想,全力办好解民忧、增民利、惠民生的好事实事,让每个“小家”热气腾腾,这个“大家”才能蒸蒸日上。织密社会保障网络。以内蒙古自治区“十大民生工程”为引领,统筹抓好民生领域各项工作。制定实施城乡居民增收计划,拓宽居民增收渠道。实施稳岗扩容提质行动,扎实推进国家公共就业服务能力提升示范项目,统筹抓好高校毕业生、农牧民工等重点群体就业,新增城镇就业1.8万人,农牧民转移就业65万人。提高灵活就业人员、农牧民工、新就业形态人员参保率,确保养老、工伤、失业保险参保人数分别达到291万、42万、37万。深化医保支付方式改革,全面推进全民参保计划,确保基本医保参保率不低于95%。健全低保动态调整机制,稳步提高救助保障水平。持续深化欠薪问题系统治理,全力保障劳动者合法权益。切实做好退役军人服务保障工作。优化公共服务供给。扎实开展教育医疗提质行动,深化实施高中带动战略,用足用好20条硬核举措,培育优质高中5所、特色高中7所,职普融通试点校实现全覆盖。全力申建职业本科大学。巩固提升赤峰大学创建成果。持续推进国家区域医疗中心、自治区专科区域医疗中心建设,新建国家级重点专科1个、自治区级优势专科4个。抓好赤峰市医院新城分院、赤峰市妇幼保健院迁址新建等项目建设,推进传染病防治国家级医防协同融合试点城市建设,提升区域公共卫生服务能力。建成家庭养老床位3556张,城乡养老服务设施覆盖率分别达到85%和60%。落实国家育儿补贴制度,提升普惠托育服务水平。加快构建足球青训体系,推进市级足球青训中心建设。实施文艺精品创优工程,组织乌兰牧骑惠民演出1000场以上。加快红山文化遗址申遗,支持辽上京遗址申遗,积极推进红山遗址群、魏家窝铺遗址国家考古遗址公园建设。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,高质量完成第四次全国文物普查,创建国家级农牧文化生态保护区。全力维护安全稳定。打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战,深入开展高层建筑、交通运输、矿山、燃气、消防、旅游、九小场所等重点领域、重点场所隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。推进市县乡三级综治中心规范化建设和基层网格体系建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,提升信访工作法治化水平。落实“四个最严”要求,加强食品药品全链条监管,守护好群众“舌尖上的安全”。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,坚决守住不发生系统性风险底线。全面贯彻总体国家安全观,严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动,加强社会治安整体防控体系和能力建设,常态化推进扫黑除恶,确保社会大局和谐稳定。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,深化理论研究与成果转化,常态长效做好宣传教育。全面推广普及国家通用语言文字,巩固全面使用国家统编教材成果。建立重大政策贯彻主线要求审核评估机制,推动各项工作与主线要求深度融合、同向发力,不断提高民族事务治理能力。踏上新的赶考之路,赤峰市委、市政府将带领全市400多万各族干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在内蒙古自治区党委、政府的坚强领导下,大力弘扬蒙古马精神,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力推动“十五五”实现良好开局,奋力谱写中国式现代化赤峰新篇章。
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