从“找熟人”到“看指南”——呼和浩特“办事不求人”专项行动让群众增强获得感

从“找熟人”到“看指南”

——呼和浩特“办事不求人”专项行动让群众增强获得感

发布日期：2026-02-02

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自2025年10月“办事不求人”专项行动启动以来，呼和浩特市人力资源和社会保障局通过3个月的探索与实践，交出了一份看得见、摸得着的民生答卷，让政务服务的温度直抵人心。

线上审核与电子化流转“烦心事”一次办好

55岁的王女士最近有件“烦心事”：临近退休，需要办理相关手续，想起几年前老同事因类似事情曾反复奔波的经历，让她犯了难。然而，当她走进呼和浩特市人社服务大厅，实际体验却有所不同。在办理窗口，王女士被工作人员告知，档案预审机制已提前对其电子档案进行筛查，发现其中一份工资凭证缺失，系统已自动推送补正通知。“材料还没正式提交，问题就已经被找出来了？”王女士颇感意外。

过去，“退休费时费力”曾是群众反映最集中的问题之一。办理退休手续需要参保人往返于单位、档案管理部门、社保窗口等多个部门，仅调取纸质档案就可能耗时数周。材料不全、流程不明等问题更让群众“反复跑”。“如今，我们打通了与档案管理部门的数据壁垒，实现了档案信息的线上共享和预审。”市人力资源和社会保障局养老保险科负责人介绍，系统会在职工达到退休年龄前自动启动档案筛查和预审程序，提前发现问题，并第一时间通知当事人或其所在单位补齐材料。

在工作人员的指导下，王女士顺利补交了材料，并通过线上平台提交了正式退休申请。整个过程仅用了几分钟，后续审核与工单流转均在线上完成，王女士无需再为传递纸质材料而多次奔波。

仅5个工作日，王女士便收到了业务办结通知。“真的只跑了一次，而且短短几天就全部办完了，比想象中便捷多了。”王女士说。

清单指引与“快慢分道” 经办服务提速增效

“这次办理业务整个流程特别顺畅，和以前完全不一样。”在市人社服务大厅，刚办完工伤认定相关业务的呼和浩特市诚泰人力资源服务有限责任公司业务专管员李敏向记者分享了自己的感受。

作为常年奔走于工伤认定窗口的“老办事员”，李敏坦言：“以前最头疼的就是补正材料，经常一次性补不全，不仅要多次咨询，还得反复上传材料，既耽误时间又耗费精力。现在通过‘一次性补正通知’的优化，不用问、不用跑，一次就能把缺失的材料精准搞定。”李敏告诉记者，对于事实清楚、权利义务明确的简单工伤认定，受理后不到10天就能拿到结论，较法定60日的时限大幅缩短。

自“办事不求人”专项行动开展以来，市人力资源和社会保障局推出《工伤认定一次性补正通知书》线上送达功能，材料不全时工作人员一次性列出需要补正的材料，明确补正内容、时限和提交方式，同时在线送达，解决了申请人多次上传材料的问题；建立“快慢分道”处理机制，将事实清楚、权利义务明确的简单案件纳入快速通道，承诺10日内办结；打造“全渠道指引”，线上通过市人力资源和社会保障局官网、“青城人社”公众号，线下通过大厅展板、宣传手册同步公开工伤认定办事指南，让群众“问得清、看得懂、办得会”。

“我们就是要通过公开流程、承诺时限、优化服务，真正实现阳光经办、舒心办事。”市人力资源和社会保障局工伤保险科负责人表示。

综柜改革与主动服务办事群众增强获得感

那么，是不是真如群众口中所言，办事特别便捷？近日，记者走进市人社服务大厅，实地探访失业保险业务办理窗口，切身感受“办事不求人”专项行动带来的便捷与高效。

走进市人社服务大厅，入口处的引导牌清晰醒目，各类业务办理区划分明确。尽管现场办事群众不少，但秩序井然，未见排队拥堵现象。

作为大厅高频业务窗口之一，失业保险帮办窗口是此次记者探访的重点。在现场，有失业人员正在咨询失业保险金领取事宜，工作人员主动上前接待，细致讲解了申领条件、所需材料和办事流程，并逐一说明材料准备要点。在工作人员的全程陪同下，一名办事群众顺利完成了从取号、填表、提交材料到系统录入的全流程失业保险金申领，整个过程不到20分钟，高效顺畅。

据市人力资源和社会保障局“青年服务窗口”工作人员刘红介绍，过去群众办理失业保险相关业务，常需辗转于不同楼层，耗时耗力。如今，市人力资源和社会保障局设立“手拉手帮您办”专窗，由专人引导办理复杂业务。同时将涉及档案协同的失业金申领、退休申报等事项归集至大厅统一受理，通过内部工单流转至档案部门，真正实现“一窗受理、一次办结”。针对不熟悉手机操作或线上申报的老年人等特殊群体，工作人员提供全程帮办代办服务；对于材料不全但符合容缺受理条件的，可先行收件、后续补交；对于因劳动关系纠纷等原因导致的疑难申领，专窗还会协调法律咨询、仲裁引导等延伸服务，让群众“进门无忧、出门放心”。

智能审核与规则重塑公平效率可触可及

在市人力资源和社会保障局失业保险科，工作人员正在对“数字员工”初审完的业务进行复审。“过去审核一名失业人员一年的医保退费，需要翻阅几个月的参保记录和失业保险金发放记录，逐月人工比对，不仅费时费力，还容易出现疏漏。”市人力资源和社会保障局失业保险科工作人员李晓花说，如今，这项曾经耗时数月的繁重工作，已由“数字员工”智能审核系统承接。

“通过‘数字员工’，我们在1个月内完成了近一年领取失业保险金自行缴纳医保人员的医保退费共计1万余次，涉及3000余名参保人员。”市人力资源和社会保障局失业保险科负责人介绍，针对失业保险业务审核规则性强、重复性高的特性，市人力资源和社会保障局在失业保险业务审核中引入“数字员工”，实现7×24小时不间断审核，目前已覆盖失业保险金初审、稳岗返还业务初审、医疗保险代缴个人情况查询等领域，办理时限缩短近75%。

“这不仅是效率的提升，更是服务模式的革新。”该负责人表示，“数字员工”将人力从繁琐重复的初筛中解放出来，使其能更专注于复杂个案处理和个性化服务。同时，基于统一规则的机器审核，避免了人为因素干扰，确保了审核结果的公平性与准确性。目前，“数字员工”的应用正从医保退费向技能提升补贴审核、大龄领金人员养老保险报销业务审核等领域拓展。

让“办事不求人”成为常态机制

记者在采访中获悉，为响应国家深化“放管服”改革、优化营商环境总体部署，落实内蒙古自治区关于提升政务服务质效的工作要求，2025年10月，市人力资源和社会保障局正式启动“办事不求人”专项行动，着力破解群众反映突出的办事环节多、流程繁、时效慢等问题。

在前期调研中，市人力资源和社会保障局通过了解群众诉求，针对最易被群众感知的痛点堵点，借鉴先进地区经验，并向局属单位、服务对象、企业代表广泛征求意见建议，以“重塑队伍、重建机制、重造流程”为抓手，最终形成《呼和浩特市人力资源和社会保障局关于开展“办事不求人”专项行动实施方案》及配套细则，系统起底堵点卡点190个，制定整改措施407条，明确责任分工、实施步骤和完成时限，构建起“流程再造+数字赋能+服务升级+机制保障”的四维改革体系。

经过3个月的实践，共解决堵点卡点154个、重塑流程112个、重建机制95个，梳理发布“一图读懂”流程图81个，实现了三大转变：从“被动服务”向“主动服务”转变，提前介入档案预审、主动推送补正通知、上门提供便民服务，变“群众找政府”为“政府找群众”；从“线下办理”向“线上为主”转变，推动高频业务全程网办、复杂业务线上预审，数据跑路替代群众跑腿；从“分散办理”向“集成服务”转变，整合业务窗口、打通部门壁垒，实现“一窗受理、并联审批、一次办结”。其中，退休档案“线上审核+电子化流转”在社保领域首次落地，打破部门权限壁垒，将退休申请“跑三趟”优化为“跑一趟”，办理耗时从平均15个工作日压缩至5个工作日；工伤认定领域建立“快慢分道”机制，简单案件15日内办结，推出补正通知书线上送达功能，精简3类非必要证明材料；“首问责任制”“一次性告知制”“容缺受理制”全面落实，让群众办事有章可循、有规可依……

“下一步，我们将以专项行动为起点，持续深化‘办事不求人’改革，推动便民利企举措常态化、长效化。”市人力资源和社会保障局相关负责人表示，下一步将从三方面持续发力：一是扩大服务覆盖面，进一步拓展“社银合作”网点范围，推动更多高频业务“就近办、家门口办”，组建上门服务团队，为特殊群体提供精准服务；二是深化数字转型，优化线上服务平台功能，推动更多业务“全程网办、掌上办”，拓展“数字员工”应用场景，提升智能化服务水平；三是完善机制建设，健全“接诉即办”“好差评”等工作机制，建立问题动态排查和整改提升机制，持续优化办事流程、提升服务质效。

信息来源：呼和浩特日报