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发布机构	自治区文化和旅游厅	文　　号	内文旅建议字〔2023〕17号
成文日期	2023-06-15

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主题分类	文化
发布机构	自治区文化和旅游厅
文　　号	内文旅建议字〔2023〕17号
成文日期	2023-06-15

关于对内蒙古自治区第十四届人大一次会议第205号建议的答复

发布日期：2023-07-02 17:30　

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季春奎代表：

您提出的“关于依托“15分钟文化惠民圈”联合社会各界共建全民阅读网络的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我区高度重视公共图书馆建设，大力建设公共图书馆服务网络，充分挖掘公共图书馆馆藏文献资源，推动开展全民阅读活动，努力满足广大群众精神文化需求，主要开展了以下工作：

一是积极落实《中华人民共和国公共图书馆法》。根据当前公共图书馆事业发展新形势新要求，结合上位法，自治区人大对2000年颁布的《内蒙古自治区公共图书馆管理条例》进行修改，形成《内蒙古自治区公共图书馆条例》，于2022年7月8日由自治区十三届人大颁布实施，提升了公共图书馆依法管理水平。

二是积极开展图书馆设施网络服务。作为全民阅读的重要阵地和社会教育的主要场所，各图书馆常态化开展外借、阅览、讲座、培训、展览等免费开放服务，发挥了阵地优势，满足了当地群众的阅读需求。截至2021年底，全区各图书馆总藏书量2145万册，书刊文献外借476万册次、837万人次，拥有阅览坐席35801个，共举办展览388个，组织各类讲座1433次，各类培训460个。

三是深入推进实施全民阅读。为深入贯彻落实中央和自治区关于深化全民阅读的重要部署，充分发挥公共图书馆在全民阅读体系中的主阵地作用，以社会主义核心价值观为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动全社会形成“人人想阅读、处处可阅读”的良好氛。2019年以来，自治区文化和旅游厅每年在全区组织开展贯穿全年、线上线下结合、由内蒙古自治区图书馆牵头组织、各盟市、旗县图书馆共同参与的全民阅读系列活动，努力打造“阅读北疆”全民阅读活动品牌，推动形成爱读书、读好书、善读书的良好社会风尚，每年参与活动读者突破80万人次。

四是实施图书馆总分馆制。建立以盟市公共图书馆、为中心馆，以旗县馆为总馆，以苏木乡镇文化站为分馆，以嘎查村基层文化服务中心以及文化户、文化大院等其他文化服务形式等为支撑点的公共图书馆总分馆体系，推动我区各地将农家书屋纳入总分馆体系，推动公共文化服务重心下移、资源下移、人员下移，目前建立图书馆总馆102个、分馆2483个。

五是结合实际，实施了“数字文化走进蒙古包”工程。积极为广大群众提供方便快捷的免费数字文化服务。利用现代新技术，为没有上网条件的边远基层农牧民提供了不受时间、空间限制的全天候、不间断数字文化服务，打通公共文化服务的“最后一公里”。目前已在全区35个旗县的广大乡村建成数字加油站1934个，服务面积达60多万平方公里，累计服务农牧民300多万人次。

六是以公共文化供给侧改革为抓手，推动实施“鸿雁悦读”计划。“鸿雁悦读”计划通过整合、共享图书馆与书店资源，探索一种线上线下相结合、图书馆书店一体化、选书购书人性化、借还图书便捷化的现代图书借阅模式。由于实现了通借通还，方便读者就近阅读，就近借还图书，打破传统图书馆建筑之“墙”，让图书服务融合于社会公众的日常生活，“鸿雁悦读”计划深受广大群众喜爱。自2017年启动以来，呼和浩特全市图书馆的持证读者数量、图书借还人次册数、图书流通率均有了显著提升。至2022年底，呼和浩特图书馆办“鸿雁悦读”借阅卡的人数已逾82000人次，年图书流通量达25万册次，实现了跨越式增长，辐射惠及30余万市民及周边居民。图书流通率也较启动前大幅增长，每年均达到20％以上。

七是推动实施流动文化服务。在中央资金大力扶持下，为全区31个国贫旗县配备了流动图书车，深入农村牧区开展流动阅读服务。流动图书车57辆，流动服务书刊借阅19.8万人次、26.9万册次。

八是加大财政支持力度。目前中央和自治区设有公共文化服务体系建设补助资金，支持全区基本公共文化服务项目，包括读书看报、收听广播、观看电视、公共数字文化服务等。其中，“读书看报服务补助”包括公共图书馆、文化馆等配备图书、报刊和电子书刊，设置公共阅报栏（屏），总分馆服务系统平台建设及设备购置等；“公共数字文化服务补助”包括搭建公共数字文化服务平台，加强资源建设、数据传输，提升公共文化服务数字化水平，推进全国智慧图书馆体系建设等内容。补助资金分配采取因素法与项目补助相结合的方法，建议呼伦贝尔市扎实做好项目储备工作，积极申报项目，争取相关资金支持。根据《自治区人民政府办公厅关于印发自治区公共文化领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（内政办发〔2021〕54号）精神以及一级政府一级预算的有关要求，各级政府对图书购置、全民阅读等公共文化建设的投入由各级政府结合自身财力情况统筹考虑。

根据您的建议，下一步，我们将结合国家、自治区相关要求，积极推动落实《内蒙古自治区公共图书馆条例》，充分发挥公共图书馆区域性文化服务中心、终身学习中心和文献服务中心作用。推动解决公共图书馆购书经费缺乏问题，疬力推动新型阅读空间建设，积极开展阅读推广活动，推广实施“鸿雁悦读”计划。实施图书馆总分馆制，继续加大公共文化服务供给侧改革力度，充分利用内蒙古文化信息网站、“数字文化走进蒙古包”、“内蒙古文化云”“两微一端”等网络平台，做好线上阅读服务和宣传推广工作，进一步扩大公共图书馆在全民阅读活动中的重要作用，着力构建覆盖城乡、遍及全区、方便高效、资源充足的全民阅读网络，为提高全区广大群众精神文化素质、文化获得感和幸福感做出积极贡献。

内蒙古自治区文化和旅游厅

2023年6月15日

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信息来源：自治区文化和旅游厅

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文　　号	内文旅建议字〔2023〕17号
成文日期	2023-06-15

关于对内蒙古自治区第十四届人大一次会议第205号建议的答复

发布日期：2023-07-02 17:30 来源：自治区文化和旅游厅

朗读

季春奎代表：

您提出的“关于依托“15分钟文化惠民圈”联合社会各界共建全民阅读网络的建议”收悉，现答复如下：

内蒙古自治区文化和旅游厅

2023年6月15日

　　季春奎代表：
　　您提出的“关于依托“15分钟文化惠民圈”联合社会各界共建全民阅读网络的建议”收悉，现答复如下：
　　近年来，我区高度重视公共图书馆建设，大力建设公共图书馆服务网络，充分挖掘公共图书馆馆藏文献资源，推动开展全民阅读活动，努力满足广大群众精神文化需求，主要开展了以下工作：
　　一是积极落实《中华人民共和国公共图书馆法》。根据当前公共图书馆事业发展新形势新要求，结合上位法，自治区人大对2000年颁布的《内蒙古自治区公共图书馆管理条例》进行修改，形成《内蒙古自治区公共图书馆条例》，于2022年7月8日由自治区十三届人大颁布实施，提升了公共图书馆依法管理水平。
　　二是积极开展图书馆设施网络服务。作为全民阅读的重要阵地和社会教育的主要场所，各图书馆常态化开展外借、阅览、讲座、培训、展览等免费开放服务，发挥了阵地优势，满足了当地群众的阅读需求。截至2021年底，全区各图书馆总藏书量2145万册，书刊文献外借476万册次、837万人次，拥有阅览坐席35801个，共举办展览388个，组织各类讲座1433次，各类培训460个。
　　三是深入推进实施全民阅读。为深入贯彻落实中央和自治区关于深化全民阅读的重要部署，充分发挥公共图书馆在全民阅读体系中的主阵地作用，以社会主义核心价值观为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动全社会形成“人人想阅读、处处可阅读”的良好氛。2019年以来，自治区文化和旅游厅每年在全区组织开展贯穿全年、线上线下结合、由内蒙古自治区图书馆牵头组织、各盟市、旗县图书馆共同参与的全民阅读系列活动，努力打造“阅读北疆”全民阅读活动品牌，推动形成爱读书、读好书、善读书的良好社会风尚，每年参与活动读者突破80万人次。
　　四是实施图书馆总分馆制。建立以盟市公共图书馆、为中心馆，以旗县馆为总馆，以苏木乡镇文化站为分馆，以嘎查村基层文化服务中心以及文化户、文化大院等其他文化服务形式等为支撑点的公共图书馆总分馆体系，推动我区各地将农家书屋纳入总分馆体系，推动公共文化服务重心下移、资源下移、人员下移，目前建立图书馆总馆102个、分馆2483个。
　　五是结合实际，实施了“数字文化走进蒙古包”工程。积极为广大群众提供方便快捷的免费数字文化服务。利用现代新技术，为没有上网条件的边远基层农牧民提供了不受时间、空间限制的全天候、不间断数字文化服务，打通公共文化服务的“最后一公里”。目前已在全区35个旗县的广大乡村建成数字加油站1934个，服务面积达60多万平方公里，累计服务农牧民300多万人次。
　　六是以公共文化供给侧改革为抓手，推动实施“鸿雁悦读”计划。“鸿雁悦读”计划通过整合、共享图书馆与书店资源，探索一种线上线下相结合、图书馆书店一体化、选书购书人性化、借还图书便捷化的现代图书借阅模式。由于实现了通借通还，方便读者就近阅读，就近借还图书，打破传统图书馆建筑之“墙”，让图书服务融合于社会公众的日常生活，“鸿雁悦读”计划深受广大群众喜爱。自2017年启动以来，呼和浩特全市图书馆的持证读者数量、图书借还人次册数、图书流通率均有了显著提升。至2022年底，呼和浩特图书馆办“鸿雁悦读”借阅卡的人数已逾82000人次，年图书流通量达25万册次，实现了跨越式增长，辐射惠及30余万市民及周边居民。图书流通率也较启动前大幅增长，每年均达到20％以上。
　　七是推动实施流动文化服务。在中央资金大力扶持下，为全区31个国贫旗县配备了流动图书车，深入农村牧区开展流动阅读服务。流动图书车57辆，流动服务书刊借阅19.8万人次、26.9万册次。
　　八是加大财政支持力度。目前中央和自治区设有公共文化服务体系建设补助资金，支持全区基本公共文化服务项目，包括读书看报、收听广播、观看电视、公共数字文化服务等。其中，“读书看报服务补助”包括公共图书馆、文化馆等配备图书、报刊和电子书刊，设置公共阅报栏（屏），总分馆服务系统平台建设及设备购置等；“公共数字文化服务补助”包括搭建公共数字文化服务平台，加强资源建设、数据传输，提升公共文化服务数字化水平，推进全国智慧图书馆体系建设等内容。补助资金分配采取因素法与项目补助相结合的方法，建议呼伦贝尔市扎实做好项目储备工作，积极申报项目，争取相关资金支持。根据《自治区人民政府办公厅关于印发自治区公共文化领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（内政办发〔2021〕54号）精神以及一级政府一级预算的有关要求，各级政府对图书购置、全民阅读等公共文化建设的投入由各级政府结合自身财力情况统筹考虑。
　　根据您的建议，下一步，我们将结合国家、自治区相关要求，积极推动落实《内蒙古自治区公共图书馆条例》，充分发挥公共图书馆区域性文化服务中心、终身学习中心和文献服务中心作用。推动解决公共图书馆购书经费缺乏问题，疬力推动新型阅读空间建设，积极开展阅读推广活动，推广实施“鸿雁悦读”计划。实施图书馆总分馆制，继续加大公共文化服务供给侧改革力度，充分利用内蒙古文化信息网站、“数字文化走进蒙古包”、“内蒙古文化云”“两微一端”等网络平台，做好线上阅读服务和宣传推广工作，进一步扩大公共图书馆在全民阅读活动中的重要作用，着力构建覆盖城乡、遍及全区、方便高效、资源充足的全民阅读网络，为提高全区广大群众精神文化素质、文化获得感和幸福感做出积极贡献。
　　内蒙古自治区文化和旅游厅
　　2023年6月15日
　　