自治区政府新闻办召开授旗致训词三周年新闻发布会

11月23日，自治区政府新闻办召开授旗致训词三周年新闻发布会。自治区应急管理厅党委书记、厅长鞠树文作主题发布。自治区消防救援总队政委罗源、自治区森林消防总队政委田顺柱、自治区应急管理厅政治部主任银德、自治区应急管理厅副厅长姜德明出席发布会并答记者问。

授旗致训词三周年新闻发布会发布词

自治区应急管理厅党委书记、厅长 鞠树文

感谢社会各界，特别是新闻战线的朋友们一直以来对内蒙古应急管理事业的关注和支持。

三年前，习近平总书记着眼于国际国内形势变化，根据经济社会发展实际，顺应人民群众对美好生活的新期望，亲自谋划、亲自推动应急管理体制改革，于2018年11月9日向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。今年11月5日，习近平总书记亲切接见全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士代表，我们深受鼓舞、倍感振奋。三年来，全区应急管理系统广大干部职工忠实践行习近平总书记重要训词精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，边改革、边应急、边建设，有力有效应对各类事故灾害，维护了人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，向党和人民交上了一份合格答卷。

第一，时刻牢记总书记嘱托，忠实践行训词精神，铸牢忠诚之魂。稳步推进了应急管理机构改革。自治区、盟市、旗县三级应急管理部门全部组建到位，顺利完成机构组建、职能融合、人员转隶，及时调整优化各级安全生产委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等议事机构及其办公室的组织体制、职能职责、运行机制，强化应急部门统筹协调、指挥调度、督导检查、考核评估等综合职能，逐步理顺“统”和“分”的职责关系、“防”和“救”的责任链条。加快推进了应急管理体系和能力现代化建设。积极支持综合性消防救援队伍转型升级，综合性消防救援队伍坚持应急救援主力军和国家队定位，对标全灾种大应急需要，强化战斗力标准，打造应急救援的“拳头”和“尖刀”力量，救援能力明显增强、行动效率明显提高、救援效果明显提升。全面加强专业应急救援队伍建设，建成煤矿、非煤矿山、危险化学品、森林草原、防汛抗旱、地震地质、航空应急、社会力量8类地方应急救援队伍936支、8.07万人。投入3.82亿元提升综合性救援队伍和专业救援队伍装备能力。推动应急救援综合基地建设，特别是依托9个航站打造空中救援尖兵力量。首次大规模举办“守护北疆安全·2021年内蒙古自治区抗震救灾演习”。完善事故灾害应急预案，编制雨雪冰冻灾害专项预案，高质量编制自治区应急体系建设“十四五”规划，启动实施应急管理指挥平台建设，完善感知、通信和综合指挥系统，积极运用信息化手段推进应急管理体系和能力现代化。强化救援救灾物资准备，自治区财政拨付9500万元用于增储救灾物资、拨付3000万元储备防汛抗旱物资。根据灾情和救灾需要，累计拨付救灾救助资金5.7亿元，调拨救灾物资11.2万件（套），有力支持了各地救灾和疫情防控工作，人民群众切实感受到党和政府的关怀。

第二，坚持人民至上、生命至上，坚决维护人民群众生命财产安全，切实夯实安全之基。牢牢把住安全生产这个基本盘基本面。将安全生产职责写入自治区有关部门“三定”规定，对新《安全生产法》进行深入解读，在换届后新任领导干部任职培训班专题开展应急管理培训，出台自治区安全生产职责规定和安全生产考核、通报、警示、约谈制度，向事故多发地区下达警示函，对安全风险较高的重点地区重点行业领域开展督查检查，全面加强监管执法，严查企业主要负责人新《安全生产法》规定职责落实情况，连续三年组织危化品企业安全风险评估，加大非煤矿山整顿关闭力度，持续推广安全监管信息系统建设，实施三年行动集中攻坚，深入开展重点高危行业领域安全整治，对规模以下企业、高处坠落、中毒窒息开展专项整治。在直接监管领域实施“问题大起底、隐患大整治”行动，确保建党100周年庆祝活动期间的安全稳定。扎实推进自然灾害防治工作。深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”重要要求，与自治区有关部门建立了会商研判联动机制，统筹推进自然灾害防治能力“九项重点工程”，扎实推进自然灾害综合风险普查，全区投入普查资金3.2亿元，试点工作走在全国前列。不定期召开灾害风险形势会商会，提前发布极端天气预警，提醒社会公众防灾避险，及时启动应急响应，妥善转移安置受灾群众，有效应对了嫩江流域洪水、通辽等地特大暴雪等极端天气，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。全力组织开展抢险救援。协调各类应急抢险救援队伍做好紧急救援准备，组织实施银漫矿业“2·23”、东兴化工“4·24”、中高化工“10·22”等事故救援。前置应急救援力量，有力应对了黄河凌汛、洪涝干旱、森林草原火灾、冰冻雨雪、地震地质等自然灾害，特别是今年7月，面对嫩江流域超历史大洪水，近三年首次启动防汛二级应急响应，永安、兴发水库先后垮坝，由于提前转移群众3698人，没有出现人员伤亡。

第三，始终坚持固本强基，提素质、树形象，打造忠诚干净担当的应急铁军。自觉把党的政治建设摆在首位。始终树牢应急管理部门是政治机关的意识，把党的政治建设贯彻落实到机构改革、干部队伍建设和应急管理事业发展各方面全过程。研究制定厅党委政治责任重点任务清单，建立双周例会制度，创新建立厅机关领导干部双周“大讲堂”制度，常态化加强党的政治纪律和政治规矩教育，着力筑牢对党忠诚的政治灵魂，不断提高做到“两个维护”的能力和水平。持之以恒锤炼干部队伍过硬作风。制定实施全区应急管理系统干部三年培训行动计划，组织开展业务轮训，每年举办盟市、旗县应急管理能力专题培训班，扎实推进党史学习教育，常态化开展廉政谈话和警示教育，狠抓中央八项规定精神落实，持续整治“四风”，深入纠治执法、培训等领域形式主义、官僚主义，牢固树立新部门新形象。努力提高队伍荣誉感和吸引力。健全职业荣誉体系和表彰奖励制度，关心支持国家综合性应急救援队伍，大力培树先进典型，广泛宣传先进事迹，特别是这次受表彰的4个先进集体、7名先进个人事迹，不断增强全社会对应急管理的职业尊崇。

在各方共同努力下，全区安全生产形势持续稳定好转，防灾减灾救灾工作取得明显成效，三年来，各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降39.5％、43.5％，其中较大事故下降39.1％、38.8％，已经连续33个月没有发生重大事故；自然灾害受灾人数、倒塌房屋数量、直接经济损失同比分别下降42.5％、60.1％、30.7％。下一步，我们将坚定不移以习近平总书记重要训词精神为统领，深刻学习领会党的十九届六中全会精神，牢记“国之大者”，主动担当作为，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，以实际行动维护人民群众生命财产安全和社会稳定，当好党和人民的“守夜人”。

希望新闻界的朋友继续关心支持应急管理事业。一会儿，我的同事们，特别是消防救援、森林消防两位政委，还将就有关具体情况回答各位记者朋友的问题。

授旗致训词三周年新闻发布会答记者问

内蒙古日报记者：2018年11月9日，习近平总书记亲自向国家综合性消防救援队伍授旗致训词，能否介绍三年来我区消防救援队伍的建设发展情况？在提升应急救援水平、推进能力现代化方面接下来有哪些考虑和安排？

罗源：改革转制以来，在自治区党委政府的坚强领导下，全区消防救援队伍深入践行训词精神，与时代共进、和改革同行，在转型升级中历练队伍、在提质强能中创造佳绩，各项工作实现了大突破、大跨越和大发展。

一、党政领率、部门发力，发展前景越来越好。

一是政策体系更加有力。自治区党委政府深入践行习近平总书记重要训词精神，高度重视消防工作，全力支持消防改革。三年来，自治区常委会、主席办公会多次研究审议消防救援工作，党政领导多次作出批示指示，签发消防救援人员优待政策文件，支持完成授衔换装、单位挂牌、职级套改、落编定岗等一系列大事要事，解决了一大批事关消防救援事业改革发展的体制性、机制性、保障性问题，坚决确保党中央各项改革措施落实到位。

二是治理体系更加健全。自治区人大开展消防“一法一条例”专项执法检查，将消防安全列入《文明行为促进条例》，立项开展《内蒙古自治区消防条例》修订工作；自治区政府出台《深化消防执法改革的实施意见》；《建筑消防设施检验规程》等18部地方标准编制实施；自治区、盟市、旗县区三级政府全部将“十四五”消防规划列入目录清单并批准实施。

三是考核体系更加完善。自治区党委将消防安全列入“乡村振兴”战略，纳入各级领导干部年度绩效考核。自治区政府出台《消防安全责任制实施办法》《消防工作督办、约谈实施办法》，连续27年开展消防工作责任制考评。消防救援队伍的体制、结构、格局、面貌焕然一新。

二、人民至上、服务第一，满意程度越来越高。

一是执法改革全面推进。推进“双随机、一公开”执法改革，总队在全国率先研发了管理平台及配套APP，联合市场监管部门梳理、核实17030家重点单位信息数据，提前完成改革试点任务。

二是营商环境渐次优化。出台优化消防营商环境“十项措施”和“六项规范”，将消防行政许可纳入政府“蒙速办·一次办”服务平台，将消防检查事项融入自治区18　个部门联合抽查事项清单，消防审批时限由13天压缩至7天，攻坚解决历史遗留消防审验问题6083个。

三是民生服务逐步拓展。印发《城镇老旧小区改造技术导则》，做好全区3003个老旧小区消防安全改造和1135个易地扶贫搬迁安置点的消防安全管理工作。组建“北疆蓝焰”内蒙古消防救援青年志愿服务队，承担法律、环保等20多项服务项目，开展志愿服务活动2.5万多次，广受群众好评。

三、实战牵引、转型升级，打赢能力越来越强。

一是保障实现提升。全区分东、中、西三片区与大型工程机械企业签署联勤保障协议，与民航、铁路、石油等建立协作关系，实现自我保障向社会统筹保障转变。三年来，新购消防车213辆、器材装备17万件套，全区高精尖车辆比例提升至30％。

二是力量实现壮大。立足“主力军和国家队”，推动队伍向“全灾种、大应急”转变，组建化工、高层、地震、水域等7支专业攻坚队伍以及148个灭火救援攻坚组。制定《化工企业应急救援工艺处置队建设标准》，推动伊泰、神华等100家化工企业建成工艺处置队，将全区353支专兼职消防队伍纳入应急力量体系，积极构建“呼包鄂”“乌海三角区”“赤锡通”3个化工灾害事故应急救援圈。

三是训战实现跨越。总队在全国第四、五、六届搜救犬比武中名列前茅，在全国首届消防行业职业技能大赛的18个奖项中获得2个奖项，实现了全国大赛的历史性突破。三年来，全区队伍接警出动6.3万余次，疏散抢救被困人员2万余人，成功处置了乌兰察布伊东化工厂氯乙烯爆炸、呼和浩特联建小区住宅爆炸等急难险重任务，把牢了防范化解重大安全风险最后一道防线。

四、文化引领、创先争优，形象魅力越来越佳。

一是职业文化成效凸显。总队荣获全国“践行训词精神·担当神圣使命”主题演讲朗诵活动朗诵类一等奖、全国首届“火焰蓝杯”乒羽赛亚军、自治区直属机关“公仆杯”足球赛超级组亚军、自治区直属机关党史学习教育演讲比赛一等奖、自治区“永远跟党走”合唱比赛优胜奖。

二是公益宣传有声有色。编创推广“中小学生消防疏散救生操”、启动大学生志愿服务消防专项行动，建成开放4个省级、16个市级、72个县级应急消防科普教育馆和消防主题公园，组建“消防乌兰牧骑”“消防好来宝”宣传队，发动10余万名志愿者开展“查改身边隐患”活动。

三是典型培树硕果广结。先后涌现出“自治区先进工作者”程磊、“民族团结模范个人”孙晓光等一大批先进典型。总队重点培树的典型巴特尔，被授予“北疆楷模”、“中国青年五四奖章”荣誉称号，获评“全国道德模范”提名奖。兴安盟支队被党中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，总队续评“全国文明单位”，“火焰蓝”的形象更加深入人心。在授旗训词三周年之际，总队1个先进集体和1个先进个人，受到习近平总书记亲切接见。

下一步，全区消防救援队伍将以习近平总书记重要训词精神为指引，认真贯彻落实自治区党委政府总体部署，主动服务地方经济社会发展大局，全面提升综合应急救援能力，切实保障人民群众的生命财产安全。

一是坚持政治建队，持续推进“不忘初心、牢记使命”和“两学一做”学习教育“两个常态”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是以贯彻落实“十四五”消防救援事业发展规划为主线，持续争取消防经费投入，不断加大消防队站建设力度，推动消防车辆装备优化升级，确保一批国家、自治区重点建设项目落实落地，加快破解制约消防救援事业改革发展的瓶颈性问题，补齐短板、打牢基础。三是对标应急救援“主力军和国家队”定位，立足“全灾种、大应急”任务需要，从我区火灾、地震、洪涝、冰雪等灾害事故处置的现实需要出发，优化专业力量布局，强化装备物资储配，加强区域机动力量建设，打造尖刀和拳头力量，全面提升各类灾害事故的专业处置水平。四是进一步巩固深化消防执法改革成果，不断优化消防营商环境，依法整治各类消防安全隐患，出台更多的消防便民、利民、惠民措施，营造更好的消防共建、共治、共享氛围，坚决遏制重特大和群死群伤火灾事故发生，切实增强人民群众对消防工作的满意度和获得感，大力推进全区消防治理体系和治理能力现代化，为筑牢祖国北方安全稳定屏障做出新的更大的贡献！

内蒙古广播电台记者：今冬明春是森林草原火灾多发季节，请问今年总体形势怎么样？另外，在提升火灾的防控和应急处置的能力方面，我们采取了哪些针对性措施？谢谢。

田顺柱：结合近期形势研判分析，我们感到，目前自治区森林草原防火形势主要呈现“两个加剧”：首先是全球气候变暖，大火巨灾风险加剧。受全球气候变化和“拉尼娜”现象影响，森林草原火灾正成为全球最为活跃的自然灾害之一。据气象部门预测，未来我国极端气候事件趋强，热浪干旱、复合型洪涝事件将更加常见。今年夏季出现的强降雨天气和近期东部地区的雨雪冰冻灾害，也反映出极端天气日益加剧，森林草原火灾特别是大火巨灾的防范面临更加严峻复杂的形势。其次是多种因素叠加，火灾潜在隐患加剧。除赤峰市西北部、锡林郭勒盟西部、乌兰察布市西北部、巴彦淖尔市东北部、鄂尔多斯市西部的牧草高度接近往年，其余盟市牧草偏高3～54厘米，加之近年生态恢复和绿化造林加快，林草面积和蓄积量连年增长，可燃物荷载量严重超标。同时，年终岁末传统节日集中，民俗祭祀活动频繁，进山入林人员增多，外火入境威胁突出，火源管理难度也明显加大，今冬明春不排除因极端天气与多种因素耦合引发大火的可能。

鉴于当前严峻形势，内蒙古森林消防总队认真贯彻习近平总书记关于建设内蒙古“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略要求，聚焦森林草原防灭火和抗震救灾、抗洪抢险职责使命，在应急管理部森林消防局和自治区党委政府的科学领导下，着重从火灾防控和应急能力提升上，全力做好防范化解重大风险准备。

在火灾防控上，重点是把重大火灾风险化解在萌芽之时、成灾之前。一是持续加大防火科普宣传。从去年开始，总队协调自治区教育厅将森林草原防火常识纳入校园安全教育课，在全区中小学和高校开展防火知识进校园活动，已累计开展了85场。每逢节假日集中组织防火宣传进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭的“五进”科普，今年还结合“我为群众办实事”实践活动开设“火焰蓝便民服务站”，形成融防火宣传和助民服务于一体的特色防火宣教模式。同时，在学习借鉴“乌兰牧骑”基础上，组建了“轻骑兵”小分队下基层宣传服务，为群众发放理论学习和防火读本，开展特色文化联建22场次，全面打造具有自治区特色的防火科普文化。二是突出抓好防火专项行动。总队认真贯彻落实“人民至上、生命至上”重要理念和“预防为主、积极消灭”的防火工作方针，采取全队伍参加、全要素合成、全手段运用、全方位覆盖的“四全”方式开展节日防火专项行动，三年来累计出动493支执勤分队共54109人次，火灾隐患排查和防控效率明显提升，重特大火灾发生风险和人为火较以往大幅下降。三是全力排除重大火灾隐患。在自治区森防指的统一部署下，加强与应急、林草、气象等部门防火形势研判，常态派出督查组配合各地搞好火灾风险隐患排查治理。同时，持续抓好高危区域可燃物清理。今年10月底，总队重点对中蒙（俄）边境一线防火目标进行了计划清理，与各盟市林草、防火部门联合组织“千里万吨大清除”活动，抓住入冬前后有利时机，累计开设防火隔离带500余公里，有效减轻了明年春季的防火压力。

在提升应急处置能力上，重点是提升森林草原灭火主战能力和综合应急救援核心能力，这也是队伍转制三年来全面锻造和攻坚突破的“拳头工程”。主要有四个方面成效：一是着眼先期预判，预警响应能力有了新提升。转制后，总队紧抓预案、力量、指挥、任务、保障“五个对接”，与全区应急、林草、气象、地震等部门建立了部门联动、会商研判、预警监测、现场指挥等11项工作机制，常态派员参加联合值班和指挥调度，进一步规范了响应程序、理顺了指挥关系，确保遇有情况能够及时预警、跟进响应。二是着眼高效应对，核心救援能力有了新突破。三年来，总队先后与国家地震救援训练基地、兰州陆搜基地、国际搜救联盟等机构建立人才培养战略合作协议，开展各类培训100余期，2000余名指战员获得了地震、水域等专业资质认证。每年组织“火焰蓝”专业比武，先后参加全国“蓝光·2021”和自治区“砺剑北疆·2021”地震救援拉动演练，在防火期、主汛期开展实案、实兵、实装综合拉动，还依托全区各航空护林站进一步完善“飞机＋消防员”“飞机＋装甲车”的协同作战模式，最大限度提升了空地协同救援能力。三是着眼全时备战，力量结构布局有了新优化。今年，总队陆续派出500余名兵力到自治区13处高危火险区实施靠前驻防，同时按照“立足本省、辐射周边、保卫重点”的原则，从去年开始分批次到河北省张家口市崇礼区、赤城县和承德市塞罕坝机械林场、山西省忻州市实施跨省机动驻防，加强冬奥会赛区和塞罕坝两个重点方向的力量部署和应急值守，也进一步检验了队伍远程机动执勤作战能力。立足队伍职能任务拓展实际，在呼和浩特市成立了1支特种救援大队，在牙克石市、海拉尔市、通辽市、赤峰市、乌兰浩特市、锡林浩特市等地成立了6支快反分队，在全区75个重点区域组建了应急班组，初步构建起了“区域协作、多点向心、一体联动”救援力量体系。今年以来，全队伍遂行各类综合救援任务61起，圆满完成了呼伦贝尔市防汛抗洪、锡林郭勒盟中蒙边境火阻截、额济纳旗新冠肺炎疫情防控以及通辽市雨雪冰冻灾害救援等任务。在牙克石市排涝抢险中，指战员经过4个多小时接力救援，成功解救了光华中学460余名被困师生；在抗击通辽市雨雪冰冻灾害中，先后营救群众400余人、救助车辆70余台，队伍“全灾种、大应急”救援能力得到实战检验，维护人民群众生命财产安全的实力和底气越来越厚实。近期，总队还针对北方地区出现的新一轮寒潮天气，区分东、中、西三个方向调配了2000名救援人员、320余台特种车辆和5000余件套装备，全时做好抗击雨雪冰冻灾害准备。四是着眼应急保障，装备科技赋能有了新进展。在应急管理部森林消防局和自治区党委政府的大力支持下，总队先后投入2亿多元用于升级防灭火、地震、水域等救援装备和综合救援训练场地建设，研发搭建了无人机、超短波指挥通信网、北斗卫星、浮空通信平台等组成的综合指挥平台，系统推进应急保障方案实案化、装备物资器材清单化、携运行箱组化和运用模块化建设，信息化科技手段的广泛应用给队伍综合救援能力带来质的飞跃。

下一步，总队将坚持以习近平总书记重要授旗训词精神为引领，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，持续推动队伍转型强能，坚决守好筑牢祖国北疆生态安全屏障，为促进全区经济社会发展和维护人民群众生命财产安全保驾护航，以优异成绩向党的二十大召开献礼！

新华社记者：日前，自治区政府印发了修订《自治区突发事件总体应急预案（试行）》，请问新修订《应急预案》的总体思路和主要内容？谢谢。

银德：近日，自治区政府印发了《自治区突发事件总体应急预案（试行）》，以下简称《总体应急预案》）。

《总体应急预案》修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，结合深化机构改革有关要求，在修订总体思路上重点把握了五点要求。

一是明确定位、依法编修。《总体应急预案》是全区应急预案体系的总纲，是政府组织应对各类突发事件的总体制度安排，是各级政府依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案，必须遵循依法编修、注重实效，对其他预案编修工作具有政策指导性。

二是坚持人民至上、生命至上。明确在党委统一领导下实行各级政府应急管理行政领导负责制，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任，守住红线底线，明确风险防范、救援处置、恢复重建、应急准备等工作措施。

三是坚持问题导向、创新机制。针对近年来发生的重特大自然灾害、生产安全事故，特别是新冠肺炎疫情发生以来，各级、各部门对防控措施、实践经验进行总结，创新工作机制，补齐短板弱项。

四是坚持分级负责、属地管理为主。明确设立自治区、盟市、旗县三级应急领导机构和基层组织协调机构，强化突发事件应对牵头部门的统筹协调、综合指导、督促落实等职能作用，确保各有关方面扛起责任，主动担当作为。

五是坚持依法规范、科技支撑。严格依法规范响应程序，提高应对突发事件的法治化、规范化水平。充分发挥专家队伍和专业技术人员作用，强化突发事件防范应对科技支撑，优化整合各类科技资源，提高应急管理科学化、专业化和智能化水平。

《总体应急预案》的主要内容共分七个部分，第一部分为“总则”，明确适用范围和工作原则，对事件分类分级和响应分级进行说明。第二部分为“组织指挥体系”，对自治区各级层面组织指挥机构、专家组等进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任，为有序有力有效地开展应急救援提供组织保障。第三部分为“运行机制”，对风险防控、监测与预警、应急处置、恢复与重建等重要内容进行明确，对信息报告、先期处置、指挥协调、处置措施、信息发布与舆情引导、紧急状态、应急结束、善后工作、调查与评估、恢复重建等具体措施进行细化，确保工作目标明确、有的放矢。第四部分为“准备与支持”，从人力资源、财力支持、物资装备、交通运输、科技支撑等方面明确有关部门职责及任务，夯实应急保障能力。第五部分为“预案管理”，重点对预案编制、预案审批与衔接、预案演练、预案评估与修订、宣传和培训、责任与奖惩等进行规定。第六、七部分为“附则”“附件”，明确了施行时间，预案体系框架、自治区本级专项预案牵头部门和应急工作流程。

内蒙古电视台记者：前段时间我区通辽地区遭遇了严重雪灾，请问我们是如何高效应对这样极端天气的？谢谢。

姜德明：我就这次通辽等地区市雪灾救灾情况向大家简要介绍一下。

前一段时间，通辽等地区出现大范围降雪等极端天气。此轮降雪，范围广、强度大、持续时间长，灾害损失严重。初步统计雪灾已造成通辽市、兴安盟、赤峰市等地28个旗县近5万人受灾，直接经济损失7.47亿元。其中通辽市最为严重，31.1万亩粮食作物没有收仓，初核直接经济损失6.63亿元。

此次降雪和极端天气，自治区应急管理厅在国家应急管理部的关心支持下，在自治区党委、政府的正确领导下，在相关部门和社会各界的共同努力下，始终坚持“人民至上，生命至上”，全力高效应对自然灾害，最大限度减少人员伤亡，把损失降到最低，也为今后应对极端天气和自然灾害提供了借鉴。概括来说，主要是做到了四个“及时”：

一是及时发布预警，提醒相关地区做好防范应对工作。与气象部门进行会商，提前发布寒潮、大风和雨雪天气预警，提醒社会公众防灾避险，做好保生产、保生活各项准备。督促道路运输等重点行业领域加强安全监管，对部分室外作业暂时停工停业。　　　　　　　　　　　

二是及时组织协调，全力以赴做好应急处置。启动了自治区自然灾害救助四级响应，通辽市启动重大气象灾害二级响应，统筹调动各类应急救援力量。自治区财政紧急下达2000万元救灾资金，应急厅向通辽市调拨棉帐篷200顶、折叠床400张、棉被褥500套、棉大衣500件、应急灯车10台，编织袋3000条等设备支持通辽市救灾。自治区应急管理厅在赤峰市、兴安盟做好自身抢险救灾工作的同时，协调组织300辆清雪机械、400吨融雪剂驰援通辽市。交通、住建、电力等部门采取措施，保障供热供电和燃气安全供应，确保了群众生活的基本平稳有序。

三是及时开展查灾核灾，切实保障受灾群众生产生活。我们和气象部门派出工作组会同应急部工作组共同开展查灾核灾救灾，做好受灾困难群众基本生活保障，申请自治区政府救灾资金支持通辽市救灾，向国家报告雪灾情况，积极争取国家救灾资金。　　　　　　　　　　　　　　　

四是及时加强应急值守，确保第一时间处置突发情况。严格执行24小时值班和领导带班制度，加强信息报送，第一时间报告雪情灾情和突发事件信息。协调各类应急抢险救援队伍进行抢险救灾，确保灾情处置迅速、应对有力。

下一步，自治区减灾委办公室、应急管理厅将继续加强统筹协调，采取有力措施，全力保障受灾地区农牧民群众基本生活。对受灾地区群众生活困难情况进行摸底调查，不漏一户、不落一人，切实做好困难群众基本生活保障工作。加强冬春救灾救助，将需救助人口纳入冬春救助计划，确保受灾群众今冬明春口粮、衣被、取暖等基本生活有保障。充分发挥减灾办统筹协调作用，会同自治区财政厅积极争取国家救助资金支持，督促各有关部门加大对通辽市抗灾救灾工作的支持力度。做好极端天气监测预警预报，完善自然灾害救助应急预案，备足抢险救灾物资，加强群众应对灾害天气的科普宣传，提高广大人民群众的防灾减灾救灾的意识和能力。

北方新报记者：自治区开展全国自然灾害综合风险普查工作以来，做了那些主要工作？

银德：第一次全国自然灾害综合风险普查工作开展以来，自治区坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照国务院普查办工作要求，在自治区党委、政府的坚强领导下，积极探索、科学实施、多点发力，扎实推动各项普查工作落地见效。目前，自治区3个试点旗的普查调查试点任务全部完成，已进入评估、制图阶段。全区各项普查调查工作进展顺利，总体上我区的普查工作按照国务院普查办和相关部委的要求有序有力的推进。

一是自治区党委、政府高度重视普查工作，把普查工作摆上重要议事日程安排部署，自治区党委常委、常务副主席张韶春先后主持召开3次普查工作部署会议，落实自治区本级普查资金2.5亿元。普查办多次召开统筹协调会，调度工作开展情况，研究解决存在的问题，加快推进普查工作开展。

二是强化统筹，科学开展自然灾害综合风险普查工作，压实行业部门普查实施责任，分别由自然资源、住建、交通、生态环境、应急、水利、林草、气象、地震作为牵头部门具体负责本行业任务实施和对下指导工作。按照国务院普查办修订印发的实施方案，自治区普查办及时修订完善了普查实施方案并印发，为各地顺利开展普查工作奠定基础。采取“政－校－企”三方协作模式，组建了普查办技术组，制定了技术组管理办法，加强全区普查工作的技术指导。目前，从全区12个盟市选出26个旗县作为自治区重点推进旗县，强化经费支持，加强技术指导，重点调度，以点带面，全面推进全区普查工作开展。

三是自治区各成员单位及各盟市、旗县普查办明确了专职联络员，畅通了普查工作联系，形成了上下互通，左右互联的普查工作统筹协调格局。自治区普查办在自治区应急管理厅门户网站开设了风险普查专栏，及时传递普查工作新闻和工作动态。建立普查办牵头，任务部门参与的检查机制，针对普查中存在的问题，实行部门联合检查，及时解决存在的困难和问题。

四是加强宣传培训，组织举办了两期全区普查业务培训班，邀请国务院普查办技术负责人、北京师范大学等专家教授授课，培训人员400多人，效果明显。积极通过户外集中宣传、新媒体等多种途径扩大宣传面，发放普查宣传海报3750张、宣传手册1万本，制作了风险普查公益宣传片，为风险普查工作开展创造了良好的氛围。

    央广网记者：当前我区安全生产总体形势如何？今后一个时期安全生产思路和工作重点？谢谢。

姜德明：感谢记者朋友们对内蒙古安全生产工作的关注和关心。下面我对这个问题作个简要介绍。

在自治区党委和政府的高度重视、坚强领导和有力支持下，自治区应急管理厅始终把安全生产作为应急管理工作的基本盘、基本面，紧抓不放、持续推动，全区安全生产形势总体保持平稳。2019年以来，全区事故总量、较大事故起数保持了“两个继续下降”。今年截至10月底，各类事故起数和死亡人数又保持了“双下降”，共发生各类生产安全事故529起、死亡553人，同比分别下降了36.9％和20.4％。采取的主要工作措施体现在以下三个方面：

一是完善制度机制，压紧压实安全生产责任。我们坚持把抓好责任落实作为出发点和落脚点，不断健全完善责任体系，推动各方责任落实落地。出台了《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，细化明确了各级党政领导干部安全生产职责清单。按照新安法“三个必须”和“业务相近”原则，修订部门安全生产职责规定，努力消除监管盲区，形成监管合力。对非法违法违规行为采取上限处罚、停产整顿、关闭取缔、失信联合惩戒等措施，倒逼企业落实主体责任。今年，我们制修订了安全生产考核、警示、约谈、通报四项制度，对事故多发的行业领域、地区和企业在全区会议点名通报，下达警示函，派组专项督导，“开小灶”专项执法，取得了明显效果。

二是深化专项整治，全力防控重大安全风险。我们坚持把遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在突出位置来抓。直接监管方面，连续三年对重点化工企业开展“评估＋执法”；对“三类”重点非煤地采矿山和尾矿库“头顶库”进行专家会诊；对钢铁、铝加工、粉尘涉爆企业开展专项执法，；今年又部署开展了“问题大起底、隐患大排查”集中整治，整治了一批长期没有彻底解决的顽症痼疾。综合监管方面，2020年以来，部署推进“1＋2＋15”安全生产专项整治三年行动，全区累计检查企业17.27万家次，责令停产整顿1004家，关闭取缔146家，罚款2.58多亿元，并对城镇燃气泄漏爆炸、建筑施工高处坠落、有限空间中毒窒息、道路交通、水上交通等进行重点督促整治，事故防控能力进一步提升。

三是强化支撑保障，持续夯实基层基础。我们坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。2019年以来，累计投入近4亿元资金，提升国家综合性消防救援队伍和专业救援队伍的事故应急处置能力。建成并运行危险化学品、三等以上尾矿库安全生产风险监测预警系统。对监管执法队伍开展业务轮训，实施高危行业领域安全技能提升行动计划，每年安全培训考核企业“三项岗位人员”10万余人次。每年精心策划、深入开展“安全生产月”等主题宣传教育活动，有效推进安全宣传“五进”活动，公众安全意识和能力明显提高。今年，我们与应急管理报、内蒙古广播电视台共同组建了应急管理融媒体中心，构建安全生产宣传新阵地。

同时，我们也清醒认识到，当前我区安全生产基础仍然薄弱，重特大事故尚未完全杜绝，产业结构高危化特征尚未根本性改变，安全责任网还扎的不够严密，重点行业领域现存风险隐患还未完全消除，新风险还在不断涌现，形势依然严峻。我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向，扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，继续深入开展危险化学品、非煤矿山、冶金工贸等直接监管领域安全专项整治，严厉打击非法违法违规行为。