12月25日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会——“建设更高水平平安内蒙古 筑牢祖国北疆安全稳定屏障”专场，邀请自治区法学会专职副会长、秘书长，自治区党委政法委政策研究室主任高怀来，自治区应急管理厅副厅长邢国显，自治区市场监管局副局长宁云飞，自治区公安厅二级巡视员李志刚，介绍内蒙古“十四五”时期牢牢守住安全发展底线，让人民安居乐业、社会安定有序、边疆安宁稳固相关情况。发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处处长李京主持。

内蒙古举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会

——“建设更高水平平安内蒙古 筑牢祖国北疆安全稳定屏障”专场答记者问

新华社内蒙古分社记者：

请谈谈“十四五”期间，内蒙古在维护国家安全和社会稳定方面，采取了哪些措施？取得了哪些明显成效？

内蒙古自治区法学会专职副会长、秘书长，自治区党委政法委政策研究室主任高怀来：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。在“十四五”时期，内蒙古各地各相关部门始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持铸牢中华民族共同体意识工作主线，扎实有序推进任务落实，持续巩固了民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

一是坚决维护国家政治安全。内蒙古始终把政治安全放在首要位置，推动维护政治安全由防御应对向主动塑造转变，自觉捍卫政权安全、制度安全、意识形态安全，维护国家安全和发展利益。持续深化反颠覆反恐怖反邪教斗争，加强国家安全人民防线建设，强化国际反恐怖合作，健全完善形势研判、联合执法、联合培训等长效机制。将国家安全教育纳入大中小学课程体系，建设相关主题公园、教育培训基地98个，国家安全宣传教育“七进”实现全覆盖。

二是巩固发展民族团结进步。认真落实自治区《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，开展“民族政策宣传月”等活动11.3万余场（次）。坚持在“共同”上出实招，巩固深化民族团结进步创建工作，构筑中华民族共有精神家园。坚定不移全面推行使用国家统编教材，确保各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字。坚持依法治理民族事务，推动实施各民族交往交流交融“三项计划”，确定创建全国民族团结进步示范培育对象202个，培树民族团结进步创建标杆式品牌526个，兴安盟科右前旗、呼和浩特市赛罕区、赤峰市巴林右旗纳入国家共同现代化试点。

三是全区社会大局持续稳定。始终坚持问题导向，强化源头治理，以“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理为抓手，有效防范各类风险隐患。开展打击整治突出违法犯罪“1+6”行动，近年来全区刑事立案数持续下降，命案现案破案率、积案下降率保持全国前列。出台综治中心规范化建设实施意见，推动县乡两级综治中心“五有率”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）达到100%，综治和网格信息系统贯通六级使用，综治中心规范化建设、实战化运行、信息化支撑走在全国前列。加强基层群众性自治组织规范化建设，完善党小组+网格员+楼栋（单元、联户）长的基层微治理机制，覆盖率达到100%，不断提高基层治理效能。持续开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，聚焦道路交通、食品药品、校园安全等重点领域进行整治，健全重大突发公共事件处置保障体系，近年来全区生产安全事故起数和死亡人数呈持续下降态势。

总体来看，“十四五”期间全区防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作卓有成效，社会大局持续保持稳定。下一步，我们将深入贯彻党的二十届四中全会精神和自治区党委十一届十次全会部署要求，坚持统筹发展和安全，不断健全维护国家安全体制机制，有效防范化解各类风险隐患，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全，推动安全稳定屏障建设继续走在前列。

中央广播电视总台内蒙古总站记者：

安全生产和自然灾害领域重大安全风险直接影响人民生命财产安全、社会稳定，请问，“十四五”期间内蒙古在防范化解安全生产和自然灾害领域重大安全风险方面采取了哪些措施？取得哪些进展和成效？

内蒙古自治区应急管理厅副厅长邢国显：

“十四五”以来，全区各级应急管理部门坚持人民至上、生命至上，始终把防范化解重大安全风险作为首要任务和“牛鼻子”工程，采取一系列既治标更治本的措施，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一是安全防范责任体系不断完善。我们坚持把压实责任作为关键，实施党政领导干部安全生产职责和年度重点任务“双清单”，制定出台安全生产“三管三必须”若干规定，明晰各领域安全风险监管职责和自然灾害“防”“救”职责，形成齐抓共管合力。我们打出考核巡查、通报警示、约谈告诫、责任倒查等组合拳，每年对各盟市政府进行安全生产考核巡查，今年将各盟市党委也纳为考核巡查对象。同时，各地大力宣传普及安全常识和应急技能，“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围日益浓厚。

二是安全风险隐患排查整治更加精准。我们坚持有什么问题就解决什么问题 ，什么问题突出就重点整治什么问题，相继开展安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治行动、治本攻坚三年行动，常态化开展汛期隐患排查、森林草原火灾隐患动态清零和查处违规用火行为行动，特别是紧盯群众身边风险，强化城镇燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业等重点领域“一件事”全链条安全治理和畅通“生命通道”、自建房、道路交通等安全专项整治，累计整改消除重大事故隐患1.5万余项，近期又部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。同时，建立完善安全生产举报奖励机制，激励社会公众和企业员工随时举报身边安全隐患。

三是本质安全水平持续提升。我们坚持把提升本质安全水平作为核心任务，深入实施了一批“人防、技防、工程防、管理防”措施。比如，在自然灾害风险普查、森林草原防灭火、防汛抗洪、应急避难场建设和预警指挥等方面建成一批基础性、骨干性工程，在矿山、危化、冶金工贸、交通运输、民爆等重点行业领域建成一批安全风险监测预警系统，完成217处煤矿智能化改造，已认定的40个化工园区有39个达到较低安全风险等级。

通过努力，全区生产安全事故起数、死亡人数持续保持“双下降”趋势，自然灾害防范救助工作稳中向好。下一步，我们将持续加强安全风险源头管控，强化重大风险隐患排查整治，深化安全生产治本攻坚行动，推动公共安全治理模式向事前预防转型，不断提升本质安全水平。

法治日报社内蒙古记者站记者：

食品安全一直是老百姓最关心的民生大事。请问，“十四五”期间，内蒙古在筑牢食品安全防线、守护群众“舌尖上的安全”方面，主要采取了哪些具体举措？取得了哪些成效呢？

内蒙古自治区市场监管局副局长宁云飞：

感谢您的提问！“十四五”以来，自治区市场监管局坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，监管执法效能不断提升，全区食品安全形势持续稳定向好。具体体现在以下几个方面：

第一、责任链条更加紧实。强化食品安全全链条监管，完善从“从农田到餐桌”全链条监管机制，推动自治区食药安委细化部门工作职责，我们修订了《内蒙古自治区食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》配套管理办法，制定了详细的食品安全全链条监管责任清单，明确了交通、农牧、卫健、市场监管、公安、海关等19个部门的220项具体职责，并建立了信息共享、执法联动等13项协作机制，形成了齐抓共管的工作合力。推动食品安全属地管理责任落地落实，督促企业落实主体责任，推动企业配备食品安全总监和食品安全员，健全风险防控清单，全面执行“日管控、周排查、月调度”风险防控机制。

第二，安全监管更加有力。在过程监管上，对重点食品生产企业实施严格的体系检查，对学校食堂实行全覆盖监督检查，我们推广“互联网+明厨亮灶”，全区学校食堂、大型餐饮单位覆盖率98%。在重点整治上，深入开展食品添加剂“两超一非”、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食用植物油突出问题专项治理，今年以来立案2071件，罚没金额579.97万元，曝光典型案例30起，约谈责任单位11家，超范围使用食品添加剂、非法添加、掺假掺杂等突出问题得到有效遏制。加强食品安全抽检，“十四五”时期全区食品抽检合格率保持在96.8%以上，特别是我们的特色产品，如乳制品、牛羊肉等，抽检合格率持续稳定在99%以上，体现了内蒙古优质农畜产品的过硬品质。

第三，智慧赋能持续提速。我们持续推动自治区食品安全信息追溯体系建设，“蒙食链”追溯系统上线运行，发布重点食品追溯目录，将乳、肉、粮油等39种食品纳入追溯范围。推进食品安全“互联网+AI监管”，完成自治区级可视化平台搭建，建成12个盟市级可视化平台，各级平台接入食品生产经营主体4.6万余家、接入视频设备6.3万余路，智慧监管新格局初步构建。获批建立了自治区食品质量安全检验检测科学研究院，承担检验检测、风险评估等关键技术支撑任务，有效提升食品安全技术支撑能力。

第四，共治氛围更加浓厚。利用食品安全宣传周等重要节点，今年以来累计开展食品安全宣传活动超4300次，参与人数达165万人次，提升了公众的食品安全素养和维权意识。畅通投诉渠道，通过12345、12315热线高效办结食品类投诉举报6.98万件。创新风险保障，率先在全国研发了省级食品安全责任保险平台，带动全区1318家食品生产经营主体自主投保，依托平台开展食品安全培训与风险隐患排查，利用市场机制协助企业防范化解食品安全风险2100个。

下一步，我们将继续坚持问题导向，补齐基层短板，深化全链条监管，持续提升食品安全监管能力和水平，筑牢食品安全防线。谢谢大家！

人民网内蒙古频道记者：

近年来，内蒙古对环境资源犯罪保持严打高压态势，请问，“十四五”时期全区公安机关在打击环境资源犯罪方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？

内蒙古自治区公安厅二级巡视员李志刚：

全区公安机关紧紧围绕习近平总书记为内蒙古确定的“筑牢我国北方重要生态安全屏障”的战略定位，坚持专项引领、打防并举，全方位打造具有内蒙古特色的生态警务打防协同体系，全力维护祖国北疆生态安全。

一、以专项行动为“拳”，严厉打击环境资源犯罪。组织开展“生态安全屏障守卫行动”，将打击锋芒对准群众反映强烈、社会影响恶劣的环境资源领域犯罪，全力攻坚、重拳出击，“十四五”时期，全区公安机关累计破获环境资源犯罪案件10191起，自治区公安厅挂牌督办重大案件963起。一是全环节打击破坏林草资源突出犯罪。严厉打击盗伐滥伐、非法采挖野生植物犯罪，累计破获刑事案件698起。组织开展“平安原野”等打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，累计破获刑事案件1083起，有力维护野生动物种群安全。服务打好“三北”工程攻坚战，按照自治区党委、政府部署要求，2025年深入打击查处毁林毁草违法犯罪，侦破刑事案件2532起，现案破案率达99.2%。二是全要素打击危害矿产资源突出犯罪。常态化推进煤炭领域专项整治，联合多部门开展打击“洗洞”盗采金矿、盗采稀土等专项整治，组织开展黄河流域打击非法采矿采砂区域会战，累计破获非法采矿刑事案件718起，有力维护了国家能源资源安全。组织东部五盟市开展打击破坏黑土资源犯罪区域会战，破获涉黑土地刑事案件108起。三是全链条打击污染环境突出犯罪。组织黄河流域7盟市公安机关连续5年开展“保卫黄河”专项行动，持续巩固黄河流域环境治理取得的积极进展和成效。近年来，紧盯机动车尾气排放检测造假、环评造假、非法排污、非法倾倒处置固体危废等群众身边环境问题，累计破获污染环境案件162起，有力斩断了一批非法利益链条。

二、以生态警务为“网”，织密风险隐患防控体系。在“一湖两海”等重点生态区设立专门机构，在国有林场、森林公园等生态资源富集区、风险隐患高危区布局生态警务室，推行生态警长制，最大限度延伸打击防范触角。联动“生态义警”“护林员”等群防群治力量，实现生态警务与基层社会治理深度融合，全面织密防控网络。

三、以协同联动为“链”，聚合社会共治强大力量。联合林草、生态环境、自然资源等部门建立环境资源领域行刑衔接、部门协作机制43项，年度开展“黄河禁渔”“候鸟保护”等专项整治20余项。与自治区财政厅联合印发《内蒙古自治区公安机关生态环境食品药品知识产权犯罪线索举报奖励办法》，充分利用“世界环境日”“爱鸟周”等节点开展生态环保普法宣传，积极构建全民参与的治理生态，带动生态打防管控工作进一步提升。回答完毕。

内蒙古广播电视台记者：

内蒙古地处祖国北疆，肩负着守护八千里边防安全的重任。请问，“十四五”期间我们在强边固防方面取得了哪些新成效？

内蒙古自治区法学会专职副会长、秘书长，自治区党委政法委政策研究室主任高怀来：

内蒙古有4200多公里边境线，约占全国陆地边境线的1/5，同时还是全国边境管理区面积最大的省区，是祖国的“北大门”、首都的“护城河”。“十四五”期间，我们坚持党政军警民合力强边固防，不断建强“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的边防管控体系，推动资源力量向边境一线集聚，管边控边效能进一步提升。

一是边境地区基础设施建设扎实推进。内蒙古积极服务和融入国家新发展格局，持续加强边境地区基础设施建设，深入实施“水电路讯”基础设施建设三年行动，打通边疆农村牧区“毛细血管”，努力解决“最后一公里”问题。“十四五”期间累计完成投资达到203亿元，建成供水井2287眼，为2.15万户农牧户安装风光互补设备，贯通各等级公路1705公里，331国道4G信号覆盖率由47%提升至82%，实现了边境地区饮水安全便利、用电稳定持久、路网四通八达、信号畅通高速，基本解决了边境地区农牧民“水电路讯”不畅的历史难题。着力提升边境地区经济社会发展水平，研究出台差异化和精准化补贴政策，支持边境旗县参与中蒙俄经济走廊建设，做大做强贸易、加工、物流、金融、旅游等跨境产业，不断增强边境地区自我发展动力和吸引力。

二是边境防卫管控能力显著增强。加强边境地区基层党组织建设，持续深化北疆基层党建长廊建设和“五边行动”，增设抵边（流动）警务室至100个。统筹推进“人防+技防”，全面推行草原110、“红色堡垒户”、蒙古包哨所等做法，将护边员补贴标准由每月600元提高至1000元，不断壮大护边员队伍。加快推进无人机、视频监控、移动终端等“智慧边防”建设和实战应用，扎实推进额济纳旗数字化、立体化、智能化边防管控试点建设，首创推出“边检+边管+出入境+N”融合警务模式，建成边境智能管控平台、实战指挥平台、基础信息平台，信息化戍边控边能力不断提升。严密防范打击跨境犯罪，实现非法偷渡“零发生”。持续深化“三非”外国人治理工作，落实中蒙、中俄口岸边境事务三级代表联系机制。

三是深入推进兴边富民行动。认真落实《内蒙古自治区关于深入推进兴边富民行动的实施意见》等文件精神，进一步优化自治区负总责、边境旗县为主体、行业主管部门抓协调、相关部门各尽其职的责任体系。2025年中央预算内投资强边固边专项1.02亿元，重点支持交通保障等4大类24项基础设施建设。举办“民营企业进边疆·内蒙古行”活动，签署协议投资约517亿元，实施项目626个，受益群众52.3万人。推进乌兰牧骑“学·创·演”结对帮扶工作，开展“守边固防、双拥共建”演出活动1500余场，深入基层开展演出服务6.5万场，服务群众4800余万人，边境地区产业发展、公共服务、民生保障水平持续提升。

下一步，我们将持续推进思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边各项工作，努力使边境地区各族群众获得感成色更足、幸福感底色更浓、安全感指数更高。

央广网内蒙古频道记者：

提升应急处置及保障能力是防范化解风险的关键举措，请问“十四五”期间内蒙古在提升应急处置及保障能力方面采取了哪些措施？取得哪些成效？

内蒙古自治区应急管理厅副厅长邢国显：

及时应对处置各类灾害事故是应急管理部门的重要职责。“十四五”以来，我们坚持问题导向，全力补短板、强弱项，系统提升应急处置及保障能力。

一是应急指挥能力不断加强。自治区设立防灾减灾救灾委员会强化牵头抓总，成立了防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部分线落实，建立了会商研判、监测预警、信息共享、资源共用、隐患共查、救援联动等机制，建成了自治区、盟市、旗县三级应急指挥部体系和应急指挥通信网络，五年来累计启动自治区级应急响应35次，妥善处置了一系列灾害事故。

二是救援救灾能力不断加强。我们实施自治区应急救援力量建设行动，全力支持驻区国家综合性应急救援队伍转型升级、提质强能，现有各类专兼职应急救援队伍3000余支、5.9万余人，同时还正在推进建设森林草原防灭火、危化品和矿山等区域性应急救援基地，基本形成了以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会力量为辅助的应急救援力量体系。我们持续加强应急预案制修订和演练，高质量开展了“守护北疆安全”系列实战化演练。同时，还基本建成自治区、盟市、旗县、苏木乡镇四级应急救灾物资储备保障体系，五年来累计下拨救灾物资56.3万件，救助受灾困难群众600余万人次。

三是基层应急能力不断加强。基层是防灾减灾救灾的前沿阵地，也是守护群众安全的第一道防线。我们印发了《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，持续推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，全区苏木乡镇（街道）均明确了承担应急管理职责的机构，去年为重点苏木乡镇（街道）681支应急救援队伍配备了3万余台套救援装备，今年又向360个多灾易灾边远乡村配发了514台套保底通信设备。我们还组建了3.22万名灾害信息员队伍，建立直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，为灾害风险早预警、群众早转移、险情早处置赢得先机。

下一步，我们将更加注重基层应急管理能力建设，加快建强各级应急指挥部、关键拳头救援力量和应急物资装备保障体系，不断增强灾害事故防范处置及保障能力，牢牢守住安全底线。

内蒙古日报记者：

“十四五”期间内蒙古社会治安大局持续安全稳定，请问强化社会治安整体防控、服务人民群众、助力经济发展等方面采取了哪些措施？

内蒙古自治区公安厅二级巡视员李志刚：

“十四五”期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，紧紧围绕“平安内蒙古”建设目标全面推进治安工作现代化，全面强化“打防管控治服”，助力建设更高水平平安内蒙古。

一是聚焦主责，以“打”开路，保持高压震慑。始终保持对治安领域突出违法犯罪高压严打态势，持续完善联合打击、区域协作、应急处置等机制，警务协同效能不断提升；常态化打击人民群众反映强烈的各类违法犯罪，连年开展打击整治枪爆、黄赌违法犯罪等专项行动，针对性组织“百日行动”“双清双打”“夏季行动”等重点专项，全区治安案件和治安警情“双下降”，创造安全稳定的社会治安环境。

二是源头治理，以“防”为先，筑牢安全屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“百万警进千万家”活动，持续深化矛盾纠纷排查化解工作，及时发现消除一大批安全隐患；以“大抓基层、大抓基础”为导向，创新开展强基工程，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾；探索建立新型社区警务机制，全区实现派出所警力占县级公安机关警力、社区民警占派出所警力“两个40%”标准。实现“一村（格）一警”全覆盖警力配备，派出所“两队一室”应建尽建，提升支撑服务公安工作的实战效能。

三是精准施策，以“管”固基，提升管控效能。依托实名制登记APP，依法严管管制器具、易制爆等危险物品，今年涉枪爆刑事案件发案数同比2021年下降46%，连续3年组织开展枪爆物品集中销毁工作，累计销毁非法枪支7000余支、管制刀具2.7万余把；依法监管保安、旅店、娱乐等行业场所，严查严改安全隐患。根据季节性治安形势特点统筹开展全区集中统一清查行动，“人地物事组织”5类治安要素全面管控，全面检验和提升全区平安系数。

四是动态布警，以“巡”织网，提升管控效能。深入落实公安武警联勤武装巡逻等机制，优化部署“1、3、5分钟”快反圈，出台校园、医院、商超、广场、街路等人员密集场所“五个十条”安防措施，动态调整“10+N”类重点部位4000余个并落实三级巡防体系，广泛发动群防群治力量，社区安防、警民联防普遍加强，构建体系化共治化格局，“点线面”一体化提升社会治安驾驭力。

五是科技赋能，以“智”提质，深化智慧治理。完善社会治安防控体系建设，加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，牵动各警种多方力量，统筹安检防控多种资源全面升级智慧治安建设，综合运用大数据、人工智能等新技术，进一步配齐配全治安打击、防范、管控、服务等科技装备，建强用好治安警务数据模型、信息化平台，不断夯实高质量发展的安全根基。

六是初心为民，以“服”暖心，擦亮为民底色。推动“高效办成一件事”“全程网办”走深走实，持续优化营商环境。取消城镇落户限制，规范设置畅通便捷的城镇户口迁移“跨省通办”“全区通办”“互联网+户政”等便民利民措施，在全区范围内全面实施居民身份证补领换领（五年之内）“全程网办”并进一步缩短申领时限，不断提升人民群众满意度。

下一步，我们将坚决扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重大政治责任，推动社会治安防控体系建设立体化更加严密扎实、法治化更加规范健全、社会化更加广泛深入、专业化更加精准有力、智能化应用更加普及到位，推动社会治理效能更加凸显、社会治安防控整体水平显著提高，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全服务高质量发展。回答完毕。