政策简明问答：《内蒙古自治区行政权力清单管理办法》政策解读
一、《办法》制定的背景和主要目的是什么？
国家层面推行行政权力清单制度以来，自治区认真贯彻执行行政权力清单制度相关要求，充分发挥行政权力清单在优服务、强监管方面的源头治理作用，2019年以来，全区先后开展三轮行政权力清单集中调整工作，为各级各部门依法履职提供了有力的支撑。但在实际工作中，清单管理工作也不同程度存在着管理机制不健全、行政权力实施机关“依单履责”能力不足等问题。为了落实党的二十届三中全会关于“推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化”要求，着力解决上述问题，自治区人民政府以政府规章立法的形式制定出台了《内蒙古自治区行政权力清单管理办法》（以下简称《办法》）。
二、《办法》的适用范围是什么？
自治区行政区域内行政权力清单的编制、调整、公布、实施和监督等活动，均适用《办法》。旗县级以上人民政府及其工作部门和部门管理机构、列入党委工作机关序列并依法履行相关行政职能的机构、在党委工作机关挂牌履行相关行政职能的机构、垂直管理部门设在地方的具有行政职能的机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等，在开展行政权力清单调整规范工作中，均应遵循《办法》规定。
三、《办法》中所指的行政权力包含哪些类型？
《办法》所称行政权力，包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案、行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收以及其他行政权力。这些不同类型的行政权力，涵盖了行政权力实施机关对社会事务管理的多个方面。
四、行政权力清单管理工作遵循怎样的原则和工作机制？
行政权力清单管理工作应当坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，遵循职权法定、权责一致、动态调整、公开透明、便民高效的原则。实行自治区级统筹、分级负责、部门协同、上下联动的工作机制。确保了各级行政权力清单管理在党的领导下，各层级、各部门之间相互配合、协同推进，保障管理的科学性和有效性。
五、《办法》有哪些亮点？
《办法》的出台，是自治区首次以政府规章形式对行政权力清单进行统一和规范的制度设计。一是构建起全周期动态管理体系。以“清单即责任”为核心，建立行政权力事项编制、调整、公布、实施、监督的闭环机制，要求行政权力实施机关应当根据法律法规修订、职能职责调整等4种情形主动更新清单，打破传统静态管理模式，实现行政权力事项与实际治理需求的适配。二是实现行政权力治理体系全覆盖。《办法》以制度创新打破“职能壁垒”，将旗县级以上人民政府及其工作部门和部门管理机构、列入党委工作机关序列并依法履行相关行政职能的机构、在党委工作机关挂牌履行相关行政职能的机构、垂直管理部门设在地方的具有行政职能的机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织全部纳入管理框架，实现行政权力事项运行管理全面覆盖。三是建立起立体化行政权力下放评估体系。《办法》规定在行政权力清单集中和动态调整中开展下放行政权力评估工作，配套出台《内蒙古自治区下放行政权力事项评估办法》，对行政许可、行政处罚等行政权力事项的下放开展事前论证、事中跟踪、事后评价的全周期评估，打破“一放了之”的传统模式，实现行政权力下沉的科学化、精准化管理。
六、《办法》对企业和群众有什么影响？
《办法》的施行将对企业和群众产生多方面的积极影响。一是企业群众了解行政权力信息更加便捷。《办法》规定行政权力清单应当通过政府门户网站、部门网站、综合性政务服务场所等载体和渠道公布。使广大企业群众能够更加清晰地了解行政权力实施机关能做什么、不能做什么，便于企业和群众对行政权力的运行进行监督，同时维护自身合法权益。二是企业群众办事更加便利。《办法》中要求行政权力实施机关梳理行政权力清单的办事指南时应当精简办事材料、简化办事环节、压缩办理时限，推进线上线下一体化办理等。这将进一步提升办事效率，为企业群众带来更好的办事体验。三是营造更好的发展环境。行政权力清单的调整使得各部门职责更加清晰，减少了职能交叉和重叠现象，有利于跨部门协作并形成合力，共同推动政务服务、监管工作的顺利开展。在行政权力清单的调整中同步推进简政放权，进一步降低制度性交易成本。通过营造透明、规范的行政权力运行环境，有助于吸引更多的投资和人才，为经济发展注入新的动力。
七、如果行政权力实施机关实施行政权力发生争议，如何解决？
行政权力实施机关实施行政权力发生争议的，由争议各方协商解决；协商不成的，按照国家有关规定协调解决；仍不能达成一致意见的，报本级人民政府决定。通过这样的争议解决机制，确保行政权力在实施过程中遇到争议时能够得到妥善处理，保障行政权力的正常运行。
八、对行政权力清单管理工作如何进行监督？
行政权力清单管理部门应当按照职责，对行政权力实施机关推行行政权力清单工作进行监督。旗县级以上人民政府应当完善行政权力清单监督机制，畅通政务服务便民热线等监督渠道，及时反馈公民、法人和其他组织提出的意见、建议。通过内部监督和外部监督相结合的方式，保障行政权力清单管理工作依法依规进行。
蒙公网安备 15010502000333号
